09 reg jco periodistas el salvador 2008
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Régimen jurídico del profesional de la información
Angel García Castillejo
Consejero
Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones
El Salvador, febrero de 2008
1.- Motivos del estudio del tema
2.- Objeto del Estudio
3.- Método
• Estudio y reflexión de las estructuras
• Repaso histórico sobre la proyección del ejercicio de este derecho
• Estatuto jurídico del profesional de la información• Marco jurídico actual
• Deficiencias / Carencias
• Su regulación en Europa y EEUU
• Conclusiones
•Bibliografía y documentación
Sumario
1.- Motivos del estudio del tema
• El papel de los medios en el sistema
• La figura del profesional de la información
• Precariedad de la posición del periodista
• La paradoja de la relevancia constitucional del periodista y su realidad
• De la Constitución a la autorregulación
• La realidad en las empresas informativas
• La salud del sistema democrático
2.- Objeto del Estudio
• Diagnóstico en profundidad de la realidad regulatoria y fáctica del ejercicio de la profesión periodística en España y en los países de su entorno no desde un perspectiva sociológica o laboral, sino desde el prisma del derecho constitucional y con ello del ejercicio de los derechos y libertades informativas por parte de los profesionales de la información.
• Poder avanzar una tesis para la más efectiva protección y garantía en en el ejercicio profesional del periodismo.
• Propuesta de “lege ferenda”
• Estudio y reflexión de las estructuras
• Repaso histórico sobre la proyección del ejercicio de este derecho
• Estatuto jurídico del profesional de la información• Marco jurídico actual
• Deficiencias / Carencias
• Su regulación en Europa y EEUU
• Conclusiones
• Bibliografía y documentación
3.- Método
3.- Método / Estudio y reflexión de las estructuras
• La voluntad del constituyente español era la regulación, el desarrollo legislativo de los derechos reconocidos en el artículo 20.1.d)
• El legislador que le sucedió en las distintas legislaturas no ha terminado de regular estos derechos
• “Iniciativa social”• Declaraciones de principios de los periodistas, o Códigos deontológicos
• Normas o estatutos de redacción de las distintas empresas periodísticas
• Dificultad: Definición de profesional de la información• profesionalidad
• habitualidad
• intervención en la información
3.- Método / Repaso histórico sobre el ejercicio de este derecho
La cuna europea
• Paréntesis siglos XV y XVI: Expansión de ideas humanistas de las ideas de libertad de pensamiento y de acción, que más tarde se concretarían en la lucha frente a las autoridades eclesiásticas y civiles en defensa de la libertad de conciencia
• Guerras de religión y la Guerra de los treinta años (1.618-1.648). Firma de la paz de Westtfalia
• Principio de tolerancia
• “Bill of Rights”
“Que las libertades de expresión, discusión y actuación en el Parlamento, no pueden ser juzgadas ni investigadas por otro Tribunal que el Parlamento”
3.- Método / Repaso histórico sobre el ejercicio de este derecho
El viaje americano• Declaraciones de Derechos como la Declaración de Derechos del Estado de Virginia, aprobada el día 12 de junio de 1.776
"Fundamento XII.- Que la libertad de prensa es uno de los más grandes baluartes de la libertad y no puede ser restringida sino por un gobierno despótico"
• Constitución americana de 1.787
• Primera enmienda "contra limitaciones del Congreso“
"Artículo primero. El Congreso no podrá aprobar ninguna Ley conducente al establecimiento de religión alguna, ni a prohibir el libre ejercicio de ninguna de ellas. Tampoco aprobará ley alguna que coarte la libertad de palabra y de imprenta, o el derecho del pueblo a reunirse pacíficamente y a solicitar reparación de cualquier agravio."
• Voluntarios franceses vuelven de América a la Francia de Luis XVI (Estados Generales)
• Revolución francesa. 26 de agosto se publica La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
"Artículo 10. Nadie debe ser inquietado por sus opiniones, incluso religiosas siempre que sus manifestación no altere el orden público establecido por la Ley.Artículo 11. La libre comunicación de los pensamientos y de las opiniones es uno de los derechos más preciosos del hombre; todo ciudadano puede, pues hablar, escribir, imprimir libremente, a reserva de responder del abuso de esta libertad en los casos determinados por la Ley"
• Expansión europea de las ideas liberales.• Constitucionalismo español. La Constitución de Cádiz de 1812
"Art. 371. Todos los españoles tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas políticas sin necesidad de licencia, revisión o aprobación alguna anterior a la publicación, bajo las restricciones y responsabilidad que establezcan las leyes"
• Constituciones de 1837, 1845, “non nata” de 1856, 1869, la no promulgada de la I República de 1876, 1931 (Fuero de los españoles), Constitución de 1978 (artículo 20.1. d)
3.- Método / Repaso histórico sobre el ejercicio de este derecho
3.- Método / Estatuto jurídico del profesional de la información
• Artículo 20.1 d) y 4 de la CE. Especial responsabilidad y exigencia de rigor a los profesionales de la información, así como las empresas informativas en el manejo de la información:
Veracidad de la misma, reportaje neutral, respeto de los derechos al honor, a la intimidad y a la propia imagen, protección de la infancia y la juventud
• Jurisprudencia del Tribunal Constitucional
• Insuficiente desarrollo legislativo. El “Godot constitucional”
Los derechos a la cláusula de conciencia, (desarrollado mediante ley
Orgánica 2/1997) y el secreto profesional de los periodistas (pendiente…)
• La “iniciativa social” o el fenómeno de la autorregulación
• Códigos éticos
• Estatutos de redacción
3.- Método / Su regulación en Europa y EEUU
• Referencia constitucional homogénea en Europa.
• Legislaciones diversas sobre cláusula de conciencia y secreto profesional (sectorial, penal)
• Denominadores comunes:
• Código internacional de ética periodística de la UNESCO (1978-1983)
• Declaración de Principios de la conducta de los periodistas de la FIP (1954 y 1986)
• Resolución 1003 del Consejo de Europa (1º de julio de 1993)
• En EEUU: Primera enmienda
• La Jurisprudencia del Tribunal Supremo norteamericano
• La Comisión sobre la Libertad de la Prensa: La Comisión Hutchins
• Principios del Informe “A free and Responsible Press”
• El auge del fenómeno autorregulatorio en los “media” norteamericanos
3.- Método / Conclusiones
• La voluntad del constituyente y el artículo 20 de la CE de 1978
• Insuficiente desarrollo legislativo
• “Iniciativa social”, autorregulación y su cuestionable eficacia
• Degradación y precariedad en la profesión periodística
• Relevancia constitucional:
• de los profesionales de la información
• del ejercicio de la profesión periodística
• Protección legal de los derechos del artículo 20.1 d) de la CE en las empresas informativas
• La Resolución 1003 del Consejo de Europa
• Necesidad de desarrollo constitucional de “Estatuto del Periodista”
• Propuesta de “lege ferenda”
3.- Método / Bibliografía y documentación
Bibliografía y documentación manejada sobre regulación y autorregulación:
• Del profesional de la información
• De las empresas informativas
Apéndice documental:
• Textos internacionales
• Textos de los EEUU
• Textos europeos
• Textos de los Estados de la Unión Europea
• Textos españoles
