08/02/20141 la seguridad social, sus reformas y el impacto del tlc en el sector...

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““LA SEGURIDAD SOCIAL, LA SEGURIDAD SOCIAL, SUS REFORMAS Y EL SUS REFORMAS Y EL

IMPACTO DEL TLC EN EL IMPACTO DEL TLC EN EL SECTOR”SECTOR”

SINTRASEGURIDADSOCIALSINTRASEGURIDADSOCIALSAUL PEÑA SANCHEZ SAUL PEÑA SANCHEZ

PRESIDENTEPRESIDENTE

II CONGRESO OISS – APESS

BOGOTA, 11 – 12 NOVIEMBRE DE 2004

10/04/2310/04/23 22

ANALISIS ANALISIS COMPARADO COMPARADO

REGIMEN PENSIONAL REGIMEN PENSIONAL EN FUNCION DE SU EN FUNCION DE SU

OBJETO SOCIALOBJETO SOCIAL

10/04/2310/04/23 33

IMPACTO DE LA DEUDA EN LA IMPACTO DE LA DEUDA EN LA SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL

CRECIMIENTO DEUDA PUBLICA INTERNA Y CRECIMIENTO DEUDA PUBLICA INTERNA Y EXTERNAEXTERNA

1995 13% PIB A 53% PIB EN 20031995 13% PIB A 53% PIB EN 2003 IMPACTO PRESUPUESTO NACIONALIMPACTO PRESUPUESTO NACIONAL1995-2005 / INCREMENTO EN $38.9 BILLONES (2002)1995-2005 / INCREMENTO EN $38.9 BILLONES (2002)

SERVICIO DE LA DEUDASERVICIO DE LA DEUDA2004 - $27.7 BILLONES A $32.2 BILLONES 2004 - $27.7 BILLONES A $32.2 BILLONES

20052005 CRISIS A FUTURO DE LA DEUDACRISIS A FUTURO DE LA DEUDA

2005 – 2008 /VENCIMIENTO DE TITULOS POR 2005 – 2008 /VENCIMIENTO DE TITULOS POR $52.5 BILLONES EN 2008$52.5 BILLONES EN 2008

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OBJETIVO PRIMARIO DE LA OBJETIVO PRIMARIO DE LA SEGURIDAD SOCIAL (SEGÚN SEGURIDAD SOCIAL (SEGÚN

OIT)OIT)““PROTEGER DE LA MARGINALIDAD PROTEGER DE LA MARGINALIDAD

ABSOLUTA Y RELATIVA (CON ABSOLUTA Y RELATIVA (CON RESPECTO A SU GRUPO DE RESPECTO A SU GRUPO DE REGERENCIA) A LOS MIEMBROS DE REGERENCIA) A LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD Y SUS CARGAS, LA SOCIEDAD Y SUS CARGAS, CUANDO ESTOS SE VEN PRIVADOS CUANDO ESTOS SE VEN PRIVADOS DE LA TOTALIDAD O PARTE DE LA TOTALIDAD O PARTE IMPORTANTE DE SUS INGRESOS IMPORTANTE DE SUS INGRESOS SALARIALES POR RAZONES AJENAS SALARIALES POR RAZONES AJENAS A SU VOLUNTAD”A SU VOLUNTAD”

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PRINCIPIOS BASICOS PRINCIPIOS BASICOS (METAS MINIMAS) I(METAS MINIMAS) I

UNIVERSALIDAD SUBJETIVA:UNIVERSALIDAD SUBJETIVA: PROTEGER A PROTEGER A TODOS LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD TODOS LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD AFECTADOS POR ALGUNA CONTINGENCIA.AFECTADOS POR ALGUNA CONTINGENCIA.

UNIVERSALIDAD OBJETIVA:UNIVERSALIDAD OBJETIVA: LA SEGURIDAD LA SEGURIDAD SOCIAL DEBE CUBRIR TODOS LOS RIESGOS Y SOCIAL DEBE CUBRIR TODOS LOS RIESGOS Y CONTINGENCIAS (CONVENIO 102 OIT)CONTINGENCIAS (CONVENIO 102 OIT)

INTEGRIDAD O SUFICIENCA:INTEGRIDAD O SUFICIENCA: CUBRIR LOS CUBRIR LOS ESTADOS DE NECESIDAD O CONTINGENCIA, ESTADOS DE NECESIDAD O CONTINGENCIA, DE MANERA ADECUADA EN CANTIDAD Y DE MANERA ADECUADA EN CANTIDAD Y CALIDAD, GARANTIZANDO AL MENOS UN CALIDAD, GARANTIZANDO AL MENOS UN MINIMO SOCIAL DE SUBSISTENCIAMINIMO SOCIAL DE SUBSISTENCIA

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PRINCIPIOS BASICOS PRINCIPIOS BASICOS (METAS MINIMAS) II(METAS MINIMAS) II

SOLIDARIDAD:SOLIDARIDAD: CADA MIEMBRO DE LA CADA MIEMBRO DE LA SOCIEDAD DEBE APORTAR SEGÚN SUS SOCIEDAD DEBE APORTAR SEGÚN SUS CAPACIDADES Y RECIBIR CAPACIDADES Y RECIBIR PRESTACIONES Y SERVICIOS PRESTACIONES Y SERVICIOS SUFICIENTES, GARANTIZANDO UNA SUFICIENTES, GARANTIZANDO UNA REDISTRIBUCION DEL INGRESO.REDISTRIBUCION DEL INGRESO.

SUBSIDIARIEDAD:SUBSIDIARIEDAD: EL ESTADO EL ESTADO GARANTIZA Y SUPLE EVENTUALES GARANTIZA Y SUPLE EVENTUALES INSUFICIENCIAS DE LAS INSTITUCIONES INSUFICIENCIAS DE LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE ADMINISTRAR ENCARGADAS DE ADMINISTRAR PRESTACIONES.PRESTACIONES.

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MODELO DE POBREZAMODELO DE POBREZA SEGÚN INGRESO SEGÚN INGRESO

NACIONALNACIONAL URBANOURBANO RESTORESTO

POBLACION TOTALPOBLACION TOTAL 43.717.57843.717.578 32.113.0332.113.0300

11.604.5411.604.5488

PERSONAS POBRESPERSONAS POBRES 28.985.67228.985.672 19.247.9719.247.9700

9.737.7029.737.702

PROMEDIO DEL INGRESO PER CAPITA ENTRE LOS PROMEDIO DEL INGRESO PER CAPITA ENTRE LOS POBRESPOBRES

$ 115.770$ 115.770 $ 131.723$ 131.723 $ 84.236$ 84.236

PROMEDIO DIFERENCIA DE LA LINEA Y EL PROMEDIO DIFERENCIA DE LA LINEA Y EL INGRESO PER CAPITAINGRESO PER CAPITA

$ 115.980$ 115.980 $ 118.458$ 118.458 $ 111.082$ 111.082

INCIDENCIA DE POBREZA: FTG(0)INCIDENCIA DE POBREZA: FTG(0) 0.663020.66302 0.599380.59938 0.839130.83913

DEFICIT DE POBREZADEFICIT DE POBREZA 0.505200.50520 0.473100.47310 0.568700.56870

INTENSIDAD DE POBREZA FTG(1)INTENSIDAD DE POBREZA FTG(1) 0.334970.33497 0.283560.28356 0.477230.47723

SEVERIDAD DE LA POBREZA FTG(2)SEVERIDAD DE LA POBREZA FTG(2) 0.207100.20710 0.368670.36867 0.313440.31344

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DEPENDENCIA DE LA DEPENDENCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL DEL SEGURIDAD SOCIAL DEL

PRESUPUESTO NACIONAL (2005)PRESUPUESTO NACIONAL (2005)

CONTRIBUTIVO

17.010.848 / 38.91%

SUBSIDIADO

10.020.866 / 22.92%

VINCULADOS

16.685.864 / 38.17%

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FUNCIONAMIENTO DEL FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR TRABAJOSECTOR TRABAJO

PUESTOS PERDIDOS DESDE LEY 50/90PUESTOS PERDIDOS DESDE LEY 50/90 900.00900.0000

DESEMPLEODESEMPLEO 19%19%

OCUPACIONES POR CUENTA PROPIA Y OCUPACIONES POR CUENTA PROPIA Y SIN REMUNERACIONSIN REMUNERACION

642.00642.0000

SALARIO MINIMO (AGRICULTURA, SALARIO MINIMO (AGRICULTURA, INFORMANTES, SUBCONTRATISTAS, INFORMANTES, SUBCONTRATISTAS, SOLDADOS CAMPESINOS Y SOLDADOS CAMPESINOS Y GUARDABOSQUES)GUARDABOSQUES)

355.00355.0000

CUENTA PROPIA, INDEPENDIENTES E CUENTA PROPIA, INDEPENDIENTES E INFORMALESINFORMALES

60.3%60.3%

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INSTRUMENTOS Y TECNICAS INSTRUMENTOS Y TECNICAS FRENTE A I.V.M. - IFRENTE A I.V.M. - I

MECANISMOS PRIVADOS:MECANISMOS PRIVADOS:FORMACION PRIVADA DE CAPITAL FORMACION PRIVADA DE CAPITAL MEDIANTE AHORRO O SEGURO MEDIANTE AHORRO O SEGURO INDIVIDUAL.INDIVIDUAL. FORMACION PRIVADA INDIVIDUAL FORMACION PRIVADA INDIVIDUAL

MEDIANTE AHORRO.MEDIANTE AHORRO. DESCONOCIMIENTO DE LA NECESIDAD FUTURADESCONOCIMIENTO DE LA NECESIDAD FUTURA INCERTIDUMBRE ANTE ESPECTATIVA DE VIDA INCERTIDUMBRE ANTE ESPECTATIVA DE VIDA

(MUERTE – INVALIDEZ)(MUERTE – INVALIDEZ) INCERTIDUMBRE ANTE EVALUACION DE INGRESOS INCERTIDUMBRE ANTE EVALUACION DE INGRESOS

SALARIALES, TASAS DE INTERES Y PRECIOS SALARIALES, TASAS DE INTERES Y PRECIOS RELATIVOS.RELATIVOS.

10/04/2310/04/23 1111

INSTRUMENTOS Y TECNICAS INSTRUMENTOS Y TECNICAS FRENTE A I.V.M. - IIFRENTE A I.V.M. - II

EL SEGURO INDIVIDUAL NO GARANTIZA LA EL SEGURO INDIVIDUAL NO GARANTIZA LA PRESERVACION DE INGRESOS.PRESERVACION DE INGRESOS.

EL DERECHO SE PIERDE POR GARANTIA DEL EL DERECHO SE PIERDE POR GARANTIA DEL VALOR DEL AHORRO, RENDIMIENTO DE LAS VALOR DEL AHORRO, RENDIMIENTO DE LAS INVERSIONES, EXPECTATIVAS ECONOMICAS Y INVERSIONES, EXPECTATIVAS ECONOMICAS Y VALOR DEL DINERO.VALOR DEL DINERO.

EL SEGURO INDIVIDUALEL SEGURO INDIVIDUAL DESCONOCE EL RIESGO SOCIALDESCONOCE EL RIESGO SOCIAL SU ADHESION VOLUNTARIA ENFRENTA LA SU ADHESION VOLUNTARIA ENFRENTA LA

“SELECCIÓN ADVERSA”“SELECCIÓN ADVERSA” RIESGOS BUENOS Y MALOS ENCARECEN EL RIESGOS BUENOS Y MALOS ENCARECEN EL

SEGURO.SEGURO.

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INSTRUMENTOS Y TECNICAS INSTRUMENTOS Y TECNICAS FRENTE A I.V.M. - IIIFRENTE A I.V.M. - III

REGIMENES INSTITUCIONALESREGIMENES INSTITUCIONALES ASISTENCIA SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL

PRESTACIONES A LOS MAS NECESITADOS POR PRESTACIONES A LOS MAS NECESITADOS POR VIA PRESUPUESTALVIA PRESUPUESTAL

REGIMEN DE COBERTURA UNIVERSAL.REGIMEN DE COBERTURA UNIVERSAL. TODOS LOS CIUDADANOS Y RESIDENTES TODOS LOS CIUDADANOS Y RESIDENTES

RECIBEN POR DERECHO PRESTACIONES RECIBEN POR DERECHO PRESTACIONES FINANCIADAS POR FONDOS ESTATALES.FINANCIADAS POR FONDOS ESTATALES.

PUEDE PROMOVER LA “MORAL HAZARD”, POR PUEDE PROMOVER LA “MORAL HAZARD”, POR FALTA DE RELACION ENTRE APORTES Y FALTA DE RELACION ENTRE APORTES Y PRESTACIONES.PRESTACIONES.

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INSTRUMENTOS Y TECNICAS INSTRUMENTOS Y TECNICAS FRENTE A I.V.M. - IVFRENTE A I.V.M. - IV

CAJA NACIONAL DE PREVISION.CAJA NACIONAL DE PREVISION. SISTEMA DE AHORRO FORZADO CON SISTEMA DE AHORRO FORZADO CON

CAPITALIZACION INDIVIDUAL, CADA AFILIADO CAPITALIZACION INDIVIDUAL, CADA AFILIADO ACUMULA EN FONDO COMO PROPIEDAD ACUMULA EN FONDO COMO PROPIEDAD INDIVIDUAL.INDIVIDUAL.

MODELO DE COTIZACION DEFINIDA.MODELO DE COTIZACION DEFINIDA. RIESGO INDIVIDUAL.RIESGO INDIVIDUAL.

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INSTRUMENTOS Y TECNICAS INSTRUMENTOS Y TECNICAS FRENTE A I.V.M. - VFRENTE A I.V.M. - V

SEGURO SOCIAL.SEGURO SOCIAL. PROPORCIONALIDAD ENTRE APORTES Y BENEFICIOS CON PROPORCIONALIDAD ENTRE APORTES Y BENEFICIOS CON

COMPENSACION DE RIESGO SOLIDARIO Y VOLUNTARIO.COMPENSACION DE RIESGO SOLIDARIO Y VOLUNTARIO. MODELO DE PRESTACIONES DE CUANTIA DEFINIDA.MODELO DE PRESTACIONES DE CUANTIA DEFINIDA. SU MAYOR USO INCREMENTA EL BIENESTAR SOCIAL.SU MAYOR USO INCREMENTA EL BIENESTAR SOCIAL. GARANTIA DE PRESTACIONES DURANTE LA GARANTIA DE PRESTACIONES DURANTE LA

CONTINGENCIA.CONTINGENCIA. LA PRESTACION SUPLE LOS INGRESOS PREVIOS.LA PRESTACION SUPLE LOS INGRESOS PREVIOS. PRESTACIONES Y ADMINISTRACION SE SUFRAGAN PRESTACIONES Y ADMINISTRACION SE SUFRAGAN

COLECTIVAMENTE.COLECTIVAMENTE. EL ESTADO ES RESPONSABLE DE LA BUENA EL ESTADO ES RESPONSABLE DE LA BUENA

ADMINISTRACION (INSTITUCIONES Y PRESTACIONES).ADMINISTRACION (INSTITUCIONES Y PRESTACIONES). LOS REPRESENTANTES DE LOS AFILIADOS PARTICIPAN EN LOS REPRESENTANTES DE LOS AFILIADOS PARTICIPAN EN

LA ADMINISTRACION DEL INSTITUTO.LA ADMINISTRACION DEL INSTITUTO.

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ORGANIZACIÓN DE UN ORGANIZACIÓN DE UN SISTEMA PENSIONALSISTEMA PENSIONAL

DEBE RESOLVER DOS CUESTIONES:DEBE RESOLVER DOS CUESTIONES: UNA DE NATURALEZA TEMPORAL (SISTEMA O UNA DE NATURALEZA TEMPORAL (SISTEMA O

REGIMEN FINANCIERO)REGIMEN FINANCIERO)-ADMINISTRACION DE INGRESOS Y EGRESOS EN EL TIEMPO--ADMINISTRACION DE INGRESOS Y EGRESOS EN EL TIEMPO-

OTRA ATEMPORAL (ESTRUCTURA FINANCIERA OTRA ATEMPORAL (ESTRUCTURA FINANCIERA O FUENTES DE FINANCIAMIENTO)O FUENTES DE FINANCIAMIENTO) CAPITALIZACION COMPLETA (O PRIMA MEDIA CAPITALIZACION COMPLETA (O PRIMA MEDIA

GENERAL)GENERAL) METODO DE REPARTOMETODO DE REPARTO CAPITALIZACION PARCIAL O METODO DE PRIMA CAPITALIZACION PARCIAL O METODO DE PRIMA

MEDIA ESCALONADA.MEDIA ESCALONADA.

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FINANCIACIONFINANCIACION CON EL METODO DE PRIMA MEDIA ESCALONADA, SE CON EL METODO DE PRIMA MEDIA ESCALONADA, SE

GENERA UN EQUILIBRIO ENTRE INGRESOS – GENERA UN EQUILIBRIO ENTRE INGRESOS – EGRESOS, (5-15 AÑOS) AJUSTANDOSE. LAS EGRESOS, (5-15 AÑOS) AJUSTANDOSE. LAS RESERVAS QUE SE GENERAN SON MENORES QUE LA RESERVAS QUE SE GENERAN SON MENORES QUE LA CAPITALIZACION COMPLETA Y MAYORES QUE EL CAPITALIZACION COMPLETA Y MAYORES QUE EL REGIMEN DE REPARTO.REGIMEN DE REPARTO.

EN UN REGIMEN DE COBERTURA UNIVERSAL Y/O DE EN UN REGIMEN DE COBERTURA UNIVERSAL Y/O DE ASISTENCIA SOCIAL LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO ASISTENCIA SOCIAL LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO (FONDOS GENERALES DE LA NACION) DETERMINAN (FONDOS GENERALES DE LA NACION) DETERMINAN LA MODALIDAD DE FINANCIACION.LA MODALIDAD DE FINANCIACION.

UN SISTEMA DE SEGURO SOCIAL PUEDE PRESCINDIR UN SISTEMA DE SEGURO SOCIAL PUEDE PRESCINDIR DE LA CAPITALIZACION DE LAS CONTRIBUCIONES, DE LA CAPITALIZACION DE LAS CONTRIBUCIONES, DADA SU OBLIGATORIEDAD Y PERENNIDAD. EL DADA SU OBLIGATORIEDAD Y PERENNIDAD. EL RIESGO DE INSOLVENCIA ES MUY BAJO SALVO LA RIESGO DE INSOLVENCIA ES MUY BAJO SALVO LA SITUACION DE BANCARROTA ECONOMICA.SITUACION DE BANCARROTA ECONOMICA.

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FORTALEZAS DEL SEGURO FORTALEZAS DEL SEGURO SOCIAL EN PRIMA MEDIA - ISOCIAL EN PRIMA MEDIA - I

PROPORCIONA UN BUEN NIVEL DE PROPORCIONA UN BUEN NIVEL DE PROTECCION ANTE LAS PROTECCION ANTE LAS INCERTIDUMBRES, CONTINGENCIAS O INCERTIDUMBRES, CONTINGENCIAS O SINIESTROS DE NATURALEZA GENERAL, SINIESTROS DE NATURALEZA GENERAL, CAMBIOS DEMOGRAFICOS, CAMBIOS DEMOGRAFICOS, CATATROFES SOCIALES Y NATURALES.CATATROFES SOCIALES Y NATURALES.

REDISTRIBUYE EL INGRESO PARA UNA REDISTRIBUYE EL INGRESO PARA UNA GENERACION AFECTADA A TRAVES DEL GENERACION AFECTADA A TRAVES DEL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD.PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD.

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FORTALEZAS DEL SEGURO FORTALEZAS DEL SEGURO SOCIAL EN PRIMA MEDIA - IISOCIAL EN PRIMA MEDIA - II

LA TENDENCIA AL ENVAJECIMIENTO LA TENDENCIA AL ENVAJECIMIENTO PROGRESIVO EN PAISES DE ALTO NIVEL DE PROGRESIVO EN PAISES DE ALTO NIVEL DE DESARROLLO NO LO AFECTA.DESARROLLO NO LO AFECTA.

SEGÚN OIT: “UN SISTEMA FINANCIERO DE SEGÚN OIT: “UN SISTEMA FINANCIERO DE CAPITALIZACION PARCIAL (LEASE PRIMA CAPITALIZACION PARCIAL (LEASE PRIMA MEDIA) CONFIERE… UN GRADO APRECIABLE MEDIA) CONFIERE… UN GRADO APRECIABLE DE FLEXIBILIDAD Y POSIBILITA EL DISEÑO DE DE FLEXIBILIDAD Y POSIBILITA EL DISEÑO DE UN REGIMEN MAS ADECUADO A LA UN REGIMEN MAS ADECUADO A LA SITUACION ESPECIFICA DE CADA PAIS SITUACION ESPECIFICA DE CADA PAIS RESPECTO DE LA CAPACIDAD DE RESPECTO DE LA CAPACIDAD DE COTIZACION, DE LA EXTENSION DESEADA DE COTIZACION, DE LA EXTENSION DESEADA DE LA SOLIDARIDAD ENTRE GENERACION POR LA LA SOLIDARIDAD ENTRE GENERACION POR LA DEMANDA DE RESERVAS CON FINES DE DEMANDA DE RESERVAS CON FINES DE INVERSION”INVERSION”

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ORIGEN DE LAS RESEVAS ORIGEN DE LAS RESEVAS DEL FINANCIAMIENTO - IDEL FINANCIAMIENTO - I

VIAS:VIAS:

IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES (APORTE IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES (APORTE ESTATAL VIA IMPUESTOS, COBERTURA ESTATAL VIA IMPUESTOS, COBERTURA UNIVERSAL)UNIVERSAL)

REPARTICION DE LA CARGA FINANCIERA REPARTICION DE LA CARGA FINANCIERA ENTRE CAPITAL Y TRABAJO POR VIA DE ENTRE CAPITAL Y TRABAJO POR VIA DE LAS CONTRIBUCIONES (SEGURO SOCIAL)LAS CONTRIBUCIONES (SEGURO SOCIAL)

10/04/2310/04/23 2020

ORIGEN DE LAS RESEVAS ORIGEN DE LAS RESEVAS DEL FINANCIAMIENTO - IIDEL FINANCIAMIENTO - II

CONVENIO 102 OIT. “EL COSTO DE LAS CONVENIO 102 OIT. “EL COSTO DE LAS PRESTACIONES (SEGURIDAD SOCIAL PRESTACIONES (SEGURIDAD SOCIAL BASICA) Y LOS GASTOS DE BASICA) Y LOS GASTOS DE ADMINISTRACION… DEBERAN SER ADMINISTRACION… DEBERAN SER FINANCIADOS COLECTIVAMENTE POR FINANCIADOS COLECTIVAMENTE POR MEDIO DE COTIZACIONES O DE IMPUESTOS, MEDIO DE COTIZACIONES O DE IMPUESTOS, O DE AMBOS A LA VEZ… EL TOTAL DE LAS O DE AMBOS A LA VEZ… EL TOTAL DE LAS COTIZACIONES DE SEGURO A CARGO DE COTIZACIONES DE SEGURO A CARGO DE LOS ASALARIADOS PROTEGIDOS NO LOS ASALARIADOS PROTEGIDOS NO DEBERÁ EXCEDER EL 50% DEL TOTAL DE DEBERÁ EXCEDER EL 50% DEL TOTAL DE RECURSOS DESTINADOS A LA PROTECCION RECURSOS DESTINADOS A LA PROTECCION DE LOS ASALARIADOS, CONYUGE Y DE LOS DE LOS ASALARIADOS, CONYUGE Y DE LOS HIJOS DE ESTOS”.HIJOS DE ESTOS”.

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ORIGEN DE LAS RESEVAS ORIGEN DE LAS RESEVAS DEL FINANCIAMIENTO - IIIDEL FINANCIAMIENTO - III

CONVENIO 102 OIT: “LA CONVENIO 102 OIT: “LA CONTRIBUCION DE EMPLEADORES, CONTRIBUCION DE EMPLEADORES, TRABAJADORES Y EL ESTADO, (TODOS TRABAJADORES Y EL ESTADO, (TODOS SE BENEFICIAN DE LA SEGURIDAD SE BENEFICIAN DE LA SEGURIDAD SOCIAL) AYUDA A MANTENER LA PAZ SOCIAL) AYUDA A MANTENER LA PAZ LABORAL Y EL ORDEN SOCIAL (…) Y LABORAL Y EL ORDEN SOCIAL (…) Y SUS PRESTACIONES DE ASISTENCIA SUS PRESTACIONES DE ASISTENCIA MEDICA PRESERVAN LA CAPACIDAD DE MEDICA PRESERVAN LA CAPACIDAD DE PRODUCCION DE LOS TRABAJADORES”. PRODUCCION DE LOS TRABAJADORES”.

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MODELO DE MODELO DE ADMINISTRACION - IADMINISTRACION - I

EL ARGUMENTO HISTORICO DE LA EL ARGUMENTO HISTORICO DE LA ENTREGA DE LOS RECURSOS DE LA ENTREGA DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL AL SECTOR SEGURIDAD SOCIAL AL SECTOR PRIVADO PARA CAMBIAR EFICIENCIA PRIVADO PARA CAMBIAR EFICIENCIA POR COMPETENCIA, ES UNA FALACIA.POR COMPETENCIA, ES UNA FALACIA.

LA SEGURIDAD SOCIAL, NO CABE DUDA, LA SEGURIDAD SOCIAL, NO CABE DUDA, NO PUEDE SE PRIVATIZADA PORQUE NO PUEDE SE PRIVATIZADA PORQUE COMO PROVISION SOCIAL REQUIERE LA COMO PROVISION SOCIAL REQUIERE LA INTERVENCION DEL ESTADO.INTERVENCION DEL ESTADO.

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MODELO DE MODELO DE ADMINISTRACION - IIADMINISTRACION - II

LA VEJEZ NO PUEDE QUEDAR AL ABANDONO LA VEJEZ NO PUEDE QUEDAR AL ABANDONO DE LA INICIATIVA INDIVIDUAL, DADA LA DE LA INICIATIVA INDIVIDUAL, DADA LA SELECCIÓN ADVERSA, LA PREFERENCIA DEL SELECCIÓN ADVERSA, LA PREFERENCIA DEL CONSUMO Y EL CONFLICTO ENTRE CONSUMO Y EL CONFLICTO ENTRE PROTECCION INDIVIDUAL Y BIENESTAR SOCIAL.PROTECCION INDIVIDUAL Y BIENESTAR SOCIAL.

SOLO UN SISTEMA PUBLICO DE SEGURIDAD SOLO UN SISTEMA PUBLICO DE SEGURIDAD SOCIAL TIENE OBJETIVOS DISTRIBUTIVOS.SOCIAL TIENE OBJETIVOS DISTRIBUTIVOS.

EL MANEJO PUBLICO PERMITE MANEJO DE LA EL MANEJO PUBLICO PERMITE MANEJO DE LA RED SOCIAL, DECISONES CENTRALIZADAS Y RED SOCIAL, DECISONES CENTRALIZADAS Y SUPERAR EL ABANDONO DE UNA DE SUS SUPERAR EL ABANDONO DE UNA DE SUS RAMAS AL LIBRE MERCADO.RAMAS AL LIBRE MERCADO.

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ADMINISTRACION PRIVADA - ADMINISTRACION PRIVADA - II

INCOMPATIBILIDAD CON LA ADMINISTRACION INCOMPATIBILIDAD CON LA ADMINISTRACION PUBLICA DE SEGURO SOCIAL.PUBLICA DE SEGURO SOCIAL.

CONTRARIO AL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD, CONTRARIO AL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD, REDISTRIBUCION INTERPERSONAL E REDISTRIBUCION INTERPERSONAL E INTERGENERACIONAL DEL INGRESO.INTERGENERACIONAL DEL INGRESO.

OPONER AL SISTEMA DE PENSIONES DE OPONER AL SISTEMA DE PENSIONES DE COTIZACIONES DE CUANTIA DEFINIDA CON LA COTIZACIONES DE CUANTIA DEFINIDA CON LA GESTION DE LAS CUENTAS INDIVIDUALES DE GESTION DE LAS CUENTAS INDIVIDUALES DE LOS COTIZANTES (ADMINISTRACION CONTABLE LOS COTIZANTES (ADMINISTRACION CONTABLE E INVERSION FINANCIERA DE LOS APORTES, E INVERSION FINANCIERA DE LOS APORTES, ENTREGA DE LOS AHORROS ACUMULADOS O ENTREGA DE LOS AHORROS ACUMULADOS O DE LAS PRESTACIONES O BENEFICIOS).DE LAS PRESTACIONES O BENEFICIOS).

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ADMINISTRACION PRIVADA - ADMINISTRACION PRIVADA - IIII

LA PRIVATIZACION ES OPUESTAMENTE LA PRIVATIZACION ES OPUESTAMENTE DIFERENTE DEBIDO A SU DIFERENTE DEBIDO A SU OBLIGATORIEDAD, INTERDEPENDENCIA OBLIGATORIEDAD, INTERDEPENDENCIA CON OTROS RIESGOS SEGÚN SU CON OTROS RIESGOS SEGÚN SU MANEJO DE LOS RECURSOS DE LA MANEJO DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.SEGURIDAD SOCIAL.

LA EFICIENCIA EN EL VINCULAR A LA EFICIENCIA EN EL VINCULAR A TRABAJADORES NUEVOS, JOVENES, TRABAJADORES NUEVOS, JOVENES, DESORGANIZADOS, DESDE LAS DESORGANIZADOS, DESDE LAS EMPRESAS COMPETIDORAS, Y EN EMPRESAS COMPETIDORAS, Y EN GENERAL EN AMPLIAR LA COBERTURA, GENERAL EN AMPLIAR LA COBERTURA, ES DUDOSA.ES DUDOSA.

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““LA BASE CONCEPTUAL, LA LA BASE CONCEPTUAL, LA ORGANIZACIÓN FINANCIERA Y LOS ORGANIZACIÓN FINANCIERA Y LOS REQUISITOS PARA EL REQUISITOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS FUNCIONAMIENTO DE LOS REGIMENES DE PENSIONES DE REGIMENES DE PENSIONES DE PRESTACIONES DEFINIDAS, PRESTACIONES DEFINIDAS, BASADAS EN EL SEGURO SOCIAL, BASADAS EN EL SEGURO SOCIAL, SON EN ESENCIA, INCOMPATIBLES SON EN ESENCIA, INCOMPATIBLES CON LA ADMINISTRACION CON LA ADMINISTRACION PRIVADA”PRIVADA”

OIT, 1993. EL SEGURO SOCIAL Y LA PROTECCION SOCIAL.OIT, 1993. EL SEGURO SOCIAL Y LA PROTECCION SOCIAL.

MICHEL HANSENNEMICHEL HANSENNE

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LA PRIVATIZACION - ILA PRIVATIZACION - I

LA COMPETENCIA ENTRE ADMINISTRADORAS LA COMPETENCIA ENTRE ADMINISTRADORAS NO GARANTIZA TASAS DE ADMINISTRACION NO GARANTIZA TASAS DE ADMINISTRACION MAS BAJAS, SINO MAYOR MONOPOLIO.MAS BAJAS, SINO MAYOR MONOPOLIO.

LA BUSQUEDA DE RESULTADOS EN LA BUSQUEDA DE RESULTADOS EN INVERSION Y MAYOR RESTABILIDAD SERA INVERSION Y MAYOR RESTABILIDAD SERA CONDUCIDO A MAYOR ESPECULACION.CONDUCIDO A MAYOR ESPECULACION.

LOS GASTOS DE PUBLICIDAD Y PROMOCION LOS GASTOS DE PUBLICIDAD Y PROMOCION ELEVA LOS COSTOS DE ADMINISTRACION POR ELEVA LOS COSTOS DE ADMINISTRACION POR TRASLADO DE AFILIADOS Y POLITICAS DE TRASLADO DE AFILIADOS Y POLITICAS DE INVERSION A CORTO PLAZO QUE NO INVERSION A CORTO PLAZO QUE NO OPTIMIZAR RENDIMIENTOS DE LOS AHORROS OPTIMIZAR RENDIMIENTOS DE LOS AHORROS INDIVIDUALES.INDIVIDUALES.

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LA PRIVATIZACION - IILA PRIVATIZACION - II LA LIBRE ESCOGENCIA DEL TRABAJADOR ESTA LA LIBRE ESCOGENCIA DEL TRABAJADOR ESTA

CONDICIONADA POR:CONDICIONADA POR: TIPO DE RIESGOTIPO DE RIESGO RENTABILIDADRENTABILIDAD COSTO PREVISIONALCOSTO PREVISIONAL PLAZO PARA JUBILARPLAZO PARA JUBILAR COMPETENCIA AGRESIVA ENTRE AFPCOMPETENCIA AGRESIVA ENTRE AFP

LA COMPETANCIA ENTRE AFP SUPONE ALZA LA COMPETANCIA ENTRE AFP SUPONE ALZA EN COSTOS ADMINISTRATIVOS PARA LOS EN COSTOS ADMINISTRATIVOS PARA LOS EMPLEADORES Y RETENCION DE LAS EMPLEADORES Y RETENCION DE LAS COTIZACIONES DE LOS TRABAJADORES PARA COTIZACIONES DE LOS TRABAJADORES PARA TRASPASARLOS A LAS AFP.TRASPASARLOS A LAS AFP.

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LA PRIVATIZACION - IIILA PRIVATIZACION - III

LA AUSENCIA DE SUPERVISION LA AUSENCIA DE SUPERVISION PUBLICA A LA GESTION DE LOS PUBLICA A LA GESTION DE LOS FONDOS GENERA COSTOS QUE RECAE FONDOS GENERA COSTOS QUE RECAE EN LOS CONTRIBUYENTES DEL FISCO.EN LOS CONTRIBUYENTES DEL FISCO.

LA MAXIMIZACION DE UTILIDADES POR LA MAXIMIZACION DE UTILIDADES POR AFP DEBE SER PAGADA POR LOS AFP DEBE SER PAGADA POR LOS TRABAJADORES ASEGURADOS. SU FIN TRABAJADORES ASEGURADOS. SU FIN DE LUCRO ES RECHAZADO EN LOS DE LUCRO ES RECHAZADO EN LOS CONVENIOS DE OIT.CONVENIOS DE OIT.

10/04/2310/04/23 3030

LA PRIVATIZACION - IVLA PRIVATIZACION - IV LA ADMINISTRACION DE LA ADMINISTRACION DE

CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES CONTRIBUCIONES Y PRESTACIONES PREVISIONALES, POR OFERENTES QUE PREVISIONALES, POR OFERENTES QUE COMPITEN POR LA DEMANDA COMPITEN POR LA DEMANDA OBLIGATORIA GENERA MAYOR OBLIGATORIA GENERA MAYOR INEFICIENCIA.INEFICIENCIA.

LA ADMINISTRACION DE INSTITUCIONES LA ADMINISTRACION DE INSTITUCIONES PUBLICAS GENERA REDUCCION DE PUBLICAS GENERA REDUCCION DE COSTOS NO HAY NINGUN CONCENSO EN COSTOS NO HAY NINGUN CONCENSO EN EL PLANO TEORICO EN QUE LAS EL PLANO TEORICO EN QUE LAS ADMINISTRACION PUBLICA SEA DE POR SI ADMINISTRACION PUBLICA SEA DE POR SI INEFICIENTE.INEFICIENTE.

10/04/2310/04/23 3131

EFECTOS DEL SISTEMA EFECTOS DEL SISTEMA PENSIONAL - IPENSIONAL - I

EN AMERICA LATINA, LA AUSENCIA DE EN AMERICA LATINA, LA AUSENCIA DE SISTEMA Y DISPERSION LE HA RESTADO SISTEMA Y DISPERSION LE HA RESTADO EFICIENCIA Y EFICACIA EFICIENCIA Y EFICACIA ADMINISTRATIVA, ASOCIADA A LA ADMINISTRATIVA, ASOCIADA A LA MULTIPLICIDAD DE INSTITUCIONES MULTIPLICIDAD DE INSTITUCIONES GESTORAS, FALTA DE HOMOGENEIDAD, GESTORAS, FALTA DE HOMOGENEIDAD, COORDINACION ANTRE LOS COORDINACION ANTRE LOS DIFERENTES PROGRAMAS Y RAMAS DE DIFERENTES PROGRAMAS Y RAMAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL ANTES QUE LA SEGURIDAD SOCIAL ANTES QUE ENFRENTAR SOLUCIONES COMO LA ENFRENTAR SOLUCIONES COMO LA PRIVATIZACION.PRIVATIZACION.

10/04/2310/04/23 3232

EFECTOS DEL SISTEMA EFECTOS DEL SISTEMA PENSIONAL - IIPENSIONAL - II

LA PRIMA MEDIA ES LA BASE DE UN SISTEMA LA PRIMA MEDIA ES LA BASE DE UN SISTEMA PENSIONAL, SIEMPRE QUE ESTE EXPUESTA A LA PENSIONAL, SIEMPRE QUE ESTE EXPUESTA A LA INTERVENCION DISCRECIONAL DE LOS INTERVENCION DISCRECIONAL DE LOS GOBIERNOS.GOBIERNOS.

ARGUMENTOS DE AHORRO FORZADO CON ARGUMENTOS DE AHORRO FORZADO CON CAPITALIZACION INDIVIDUAL, SEGÚN LA CAPITALIZACION INDIVIDUAL, SEGÚN LA TEORIA DE LA PROPIEDAD SOBRE LOS TEORIA DE LA PROPIEDAD SOBRE LOS AHORROS PREVISIONALES, IMPLICA SUSTRAER AHORROS PREVISIONALES, IMPLICA SUSTRAER LOS FONDOS DE LA INTERVENCION ESTATAL, LOS FONDOS DE LA INTERVENCION ESTATAL, DEL USO DE LOS GOBIERNOS, PARA REALIZAR DEL USO DE LOS GOBIERNOS, PARA REALIZAR GANANCIAS ESPECULATIVAS Y OTORGAR GANANCIAS ESPECULATIVAS Y OTORGAR BENEFICIOS ACTUALES EN CONTRA DE BENEFICIOS ACTUALES EN CONTRA DE GENERACIONES FUTURAS.GENERACIONES FUTURAS.

10/04/2310/04/23 3333

EFECTOS DEL SISTEMA EFECTOS DEL SISTEMA PENSIONAL - IIIPENSIONAL - III

SE ARGUMENTA QUE LA SE ARGUMENTA QUE LA ADMINISTRACION PRIVADA ESTA ADMINISTRACION PRIVADA ESTA EXENTA DE PRESIONES EXENTA DE PRESIONES “POLITIQUERAS”.“POLITIQUERAS”.

SE ARGUMENTA EN CONTRA DE LA SE ARGUMENTA EN CONTRA DE LA PARAFISCALIDAD O POR PARAFISCALIDAD O POR INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL FINANCIADAS POR VIA DE LAS FINANCIADAS POR VIA DE LAS COTIZACIONES, QUE ESTAS SON COTIZACIONES, QUE ESTAS SON CORRUPTAS.CORRUPTAS.

10/04/2310/04/23 3434

EFECTOS DEL SISTEMA EFECTOS DEL SISTEMA PENSIONAL - IVPENSIONAL - IV

LA COTIZACION ES VISTA COMO ADQUISION LA COTIZACION ES VISTA COMO ADQUISION INDIVIDUAL DEL DERECHO A LA PENSION, POR VIA INDIVIDUAL DEL DERECHO A LA PENSION, POR VIA DEL “SUPUESTO DE EQUIVALENCIA”.DEL “SUPUESTO DE EQUIVALENCIA”.

EL ARGUMENTO DE SIMETRIA CONDUCE A NEGAR EL ARGUMENTO DE SIMETRIA CONDUCE A NEGAR LA SEGURIDAD SOCIAL COMO SISTEMA Y COMO LA SEGURIDAD SOCIAL COMO SISTEMA Y COMO DERECHO PARA CONSIDERAN QUE LOS DERECHO PARA CONSIDERAN QUE LOS GOBIERNOS OPERAN POR DISCRICIONALIDAD EN GOBIERNOS OPERAN POR DISCRICIONALIDAD EN RELACION CON LA CALIDAD LEGAL Y FORMAL DE RELACION CON LA CALIDAD LEGAL Y FORMAL DE LOS APORTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL, DE LA LOS APORTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL, DE LA AUTONOMIA DE LAS EMPRESAS, FRENTE A AUTONOMIA DE LAS EMPRESAS, FRENTE A POSIBLES MANIPULACIONES QUE IMPACTAN EL POSIBLES MANIPULACIONES QUE IMPACTAN EL MERCADO.MERCADO.

10/04/2310/04/23 3535

EFECTOS DEL SISTEMA EFECTOS DEL SISTEMA PENSIONAL - VPENSIONAL - V

LA MANIPULACION ELECTORAL Y LA MANIPULACION ELECTORAL Y POLITICA DE UNA SUPUESTA SOCIEDAD POLITICA DE UNA SUPUESTA SOCIEDAD DEMOCRATICA Y EN ESTADO DE DEMOCRATICA Y EN ESTADO DE DERECHO, INDUCE A PLANTEAR SE DERECHO, INDUCE A PLANTEAR SE OTORGUE A CADA COTIZANTE OTORGUE A CADA COTIZANTE DERECHOS DE PROPIEDAD DERECHOS DE PROPIEDAD INDIVIDUALES IRRESTRICTOS SOBRE INDIVIDUALES IRRESTRICTOS SOBRE SUS “AHORROS PENSIONALES” Y LA SUS “AHORROS PENSIONALES” Y LA ADMINISTRACION PRIVADA COMO ADMINISTRACION PRIVADA COMO GARANTÍA DE PENSION.GARANTÍA DE PENSION.

10/04/2310/04/23 3636

LA PENSION: REDISTRIBUCION LA PENSION: REDISTRIBUCION DEL INGRESODEL INGRESO

EQUIDAD ANTE EQUIDAD ANTE REDISTRIBUCION DEL INGRESOREDISTRIBUCION DEL INGRESO

ESTRUCTURA DE INACTIVOSESTRUCTURA DE INACTIVOS

SUSTENTABILIDAD DE UN SUSTENTABILIDAD DE UN SISTEMA PENSIONALSISTEMA PENSIONAL

10/04/2310/04/23 3737

PRINCIPIOS DE LA PROTECCION PRINCIPIOS DE LA PROTECCION PENSIONAL - IPENSIONAL - I

REDISTRIBUCION DEL INGRESO A TODO REDISTRIBUCION DEL INGRESO A TODO LO LARGO DE LA VIDA.LO LARGO DE LA VIDA. TRANSFERENCIA DE CAPACIDAD DE TRANSFERENCIA DE CAPACIDAD DE

CONSUMO ENTRE TRABAJADORES CONSUMO ENTRE TRABAJADORES ACTUALES Y PENSIONADOS.ACTUALES Y PENSIONADOS.

REDISTRIBUCION DEL INGRESO POR LA REDISTRIBUCION DEL INGRESO POR LA SOLIDARIDAD DIFERENCIAL ENTRE SOLIDARIDAD DIFERENCIAL ENTRE APORTES INDIVIDUALES APORTADOS Y APORTES INDIVIDUALES APORTADOS Y PRESTACIONES RECIBIDASPRESTACIONES RECIBIDAS

10/04/2310/04/23 3838

PRINCIPIOS DE LA PROTECCION PRINCIPIOS DE LA PROTECCION PENSIONAL - IIPENSIONAL - II

LA EQUIVALENCIA DEL SEGURO SOCIAL LA EQUIVALENCIA DEL SEGURO SOCIAL GARANTIZA LA PROPORCIONALIDAD QUE GARANTIZA LA PROPORCIONALIDAD QUE INTEGRA EL RIESGO COLECTIVO Y EL INTEGRA EL RIESGO COLECTIVO Y EL RIESGO SOCIAL.RIESGO SOCIAL.

EN UN ORDEN BASADO EN EL AHORRO EN UN ORDEN BASADO EN EL AHORRO INDIVIDUAL, LA PROPORCIONALIDAD DE INDIVIDUAL, LA PROPORCIONALIDAD DE APORTES Y PRESTACIONES NO INCLUYE LA APORTES Y PRESTACIONES NO INCLUYE LA COMPENSACION DE RIESGOS (SON COMPENSACION DE RIESGOS (SON ASUMIDOS INDIVIDUALMENTE)ASUMIDOS INDIVIDUALMENTE)

10/04/2310/04/23 3939

PRINCIPIOS DE LA PROTECCION PRINCIPIOS DE LA PROTECCION PENSIONAL - IIIPENSIONAL - III

LA REDISTRIBUCION DEL INGRESO SE DA:LA REDISTRIBUCION DEL INGRESO SE DA:

POR MEDIO DE UN SISTEMA PREFERENCIAL DE POR MEDIO DE UN SISTEMA PREFERENCIAL DE JUBILACION, RESULTADO DE PACTOS COLECTIVOS.JUBILACION, RESULTADO DE PACTOS COLECTIVOS.

PUEDE TENER LUGAR AL INTERIOR DEL SISTEMA POR PUEDE TENER LUGAR AL INTERIOR DEL SISTEMA POR MEDIO DE LA REDISTRIBUCION INTERGENERACIONAL MEDIO DE LA REDISTRIBUCION INTERGENERACIONAL O REDISTRIBUCION INTERPERSONAL.O REDISTRIBUCION INTERPERSONAL.

EJEMPLO:EJEMPLO: REPARTO PURO:REPARTO PURO: LOS EXCESOS DE LIQUIDEZ SE LOS EXCESOS DE LIQUIDEZ SE TRANSMITEN DE UNA GENERACION A OTRAS Y LOS DEFICIT TRANSMITEN DE UNA GENERACION A OTRAS Y LOS DEFICIT SE CUBREN CON EL INCREMENTO DE LA COTIZACION.SE CUBREN CON EL INCREMENTO DE LA COTIZACION.

EJEMPLO:EJEMPLO: LA PRIMA MEDIA:LA PRIMA MEDIA: RESTRINGE EN EL LARGO RESTRINGE EN EL LARGO PLAZO LA PROPORCIONALIDAD ENTRE APORTES Y PLAZO LA PROPORCIONALIDAD ENTRE APORTES Y PRESTACIONES.. PRESTACIONES..

10/04/2310/04/23 4040

PRINCIPIOS DE LA PROTECCION PRINCIPIOS DE LA PROTECCION PENSIONAL - IVPENSIONAL - IV

LA REDISTRIBUCION INTERPERSONAL LA REDISTRIBUCION INTERPERSONAL DEL INGRESO.DEL INGRESO. APLICACIÓN DE MEDIDAS HORIZONTAL Y APLICACIÓN DE MEDIDAS HORIZONTAL Y

VERTICAL CON DIFERENTES NIVELES DE VERTICAL CON DIFERENTES NIVELES DE INGRESO.INGRESO.

MEDIDAS TENDIENTES DE COMPENSACION MEDIDAS TENDIENTES DE COMPENSACION DE CARGOS FAMILARESDE CARGOS FAMILARES

CONFIGURACION DE POLITICAS CONFIGURACION DE POLITICAS EQUITATIVAS DEL SISTEMA TRIBUTARIO.EQUITATIVAS DEL SISTEMA TRIBUTARIO.

10/04/2310/04/23 4141

PRINCIPIOS DE LA PROTECCION PRINCIPIOS DE LA PROTECCION PENSIONAL - VPENSIONAL - V

COTIZACIONES OBLIGATORIAS Y COTIZACIONES OBLIGATORIAS Y EQUITATIVAS PARA EMPLEADORES Y EQUITATIVAS PARA EMPLEADORES Y TRABAJADORES.TRABAJADORES.

PROTECION A POBRES QUE NO HAN PROTECION A POBRES QUE NO HAN COTIZADO SUFICIENTE PARA OBTENER COTIZADO SUFICIENTE PARA OBTENER UNA PENSION SATISFACTORIA.UNA PENSION SATISFACTORIA.

VOLUNTAD POLITICA DE SUBSANAR VOLUNTAD POLITICA DE SUBSANAR SITUACIONES DE POBREZA, CON SITUACIONES DE POBREZA, CON ALTERNATIVAS UNIVERSALES DE PENSION.ALTERNATIVAS UNIVERSALES DE PENSION.

10/04/2310/04/23 4242

VERTIENTES DE LA REFORMA VERTIENTES DE LA REFORMA A LA SEGURIDAD SOCIALA LA SEGURIDAD SOCIAL

Características del Régimen Características del Régimen de Prima Media.de Prima Media.

1.1. Garantiza pensión permanente, Garantiza pensión permanente, con pagos periódicos durante con pagos periódicos durante toda la contingencia.toda la contingencia.

2.2. La tasa de sustitución pensional La tasa de sustitución pensional está previamente determinada.está previamente determinada.

10/04/2310/04/23 4343

Características del Características del Régimen de Prima MediaRégimen de Prima Media

3.3. Los trabajadores cotizan de Los trabajadores cotizan de acuerdo a la historia laboral y la acuerdo a la historia laboral y la dinámica del mercado laboral dinámica del mercado laboral nacional.nacional.

4.4. Los trabajadores a través de sus Los trabajadores a través de sus organizaciones pueden establecer organizaciones pueden establecer control sobre la eficacia, eficiencia control sobre la eficacia, eficiencia y solidez de las instituciones de y solidez de las instituciones de Seguridad Social.Seguridad Social.

10/04/2310/04/23 4444

Características del Características del Régimen de Prima Régimen de Prima

MediaMedia

5.5. Soluciona las deficiencias del Soluciona las deficiencias del “esfuerzo individual”, ya que la “esfuerzo individual”, ya que la solidaridad (generacional, solidaridad (generacional, regional y económica) hace regional y económica) hace posible prestaciones que reflejan posible prestaciones que reflejan crecimiento económico y crecimiento económico y cambios demográficos.cambios demográficos.

10/04/2310/04/23 4545


6.6. Fortalece el pacto social, Fortalece el pacto social, distribuyendo los riesgos distribuyendo los riesgos (personales, generales y (personales, generales y económicos) entre económicos) entre trabajadores y empleadores.trabajadores y empleadores.

7.7. Permite constituir reservas Permite constituir reservas técnicas.técnicas.

10/04/2310/04/23 4646

Características del Características del Régimen de Prima Régimen de Prima

MediaMedia8.8. Relación estable entre los ingresos Relación estable entre los ingresos

durante la vida laboral activa y los durante la vida laboral activa y los percibidos por jubilación, individual percibidos por jubilación, individual y globalmente.y globalmente.

9.9. Reduce gravámenes sobre nómina.Reduce gravámenes sobre nómina.

10.10. Permite garantías y subsidios Permite garantías y subsidios estatales menos elevados.estatales menos elevados.

10/04/2310/04/23 4747


11.11. Es administrativamente Es administrativamente eficiente, si se le garantiza una eficiente, si se le garantiza una adecuada gestión libre de adecuada gestión libre de clientelismo y presiones clientelismo y presiones externas.externas.

12.12. Sus costos administrativos son Sus costos administrativos son especialmente bajos.especialmente bajos.

10/04/2310/04/23 4848

A.A. FACTORES CRÍTICOS DEL FACTORES CRÍTICOS DEL RÉGIMEN RÉGIMEN

DE AHORRO INDIVIDUALDE AHORRO INDIVIDUAL

1.1. Expectativa sobre flujo de ahorro Expectativa sobre flujo de ahorro forzoso, que sea suficiente y forzoso, que sea suficiente y garantice ingresos módicos en la garantice ingresos módicos en la jubilación.jubilación.

2.2. Temor por la construcción de Temor por la construcción de capital necesario frente a capital necesario frente a desempleo, inflación, tasas de desempleo, inflación, tasas de interés, incremento salarial, Etc.interés, incremento salarial, Etc.

3.3. Más tiempo de cotización.Más tiempo de cotización.

10/04/2310/04/23 4949

A. A. FACTORES CRÍTICOS DEL FACTORES CRÍTICOS DEL RÉGIMEN DE AHORRO RÉGIMEN DE AHORRO

INDIVIDUALINDIVIDUAL4.4.Riesgos colaterales:Riesgos colaterales:a. Contingencia de enfermedad, invalidez,

desempleo.b. Quiebra de la AFPc. Bajo crecimiento de la economía, bajos

tipos de interés real.d. Incertidumbre por longevidad del cotizante

y de sus sobrevivientes.e. Bajos salarios que le coloquen en la

extrema pobreza.

10/04/2310/04/23 5050

B. B. EFECTOS EFECTOS FISCALESFISCALES

1.1. Desviación de recursos del sistema Desviación de recursos del sistema de ahorro individual al mercado de ahorro individual al mercado financiero.financiero.

2.2. Efectos de la inversión de los Efectos de la inversión de los recursos de los Fondos Privados en recursos de los Fondos Privados en títulos del Estado como deuda títulos del Estado como deuda pública.pública.

3.3. Expansión del sistema financiero, Expansión del sistema financiero, sobre todo de la banca trasnacional sobre todo de la banca trasnacional a través de los fondos de previsión.a través de los fondos de previsión.

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ANÁLISIS DE LA EXPERIENCIA ANÁLISIS DE LA EXPERIENCIA COLOMBIANA EN AFP (según COLOMBIANA EN AFP (según

OIT)OIT)

1.1. En los 5 primeros años, lograron En los 5 primeros años, lograron alta tasa de rentabilidad, su alta tasa de rentabilidad, su caída por la inestabilidad caída por la inestabilidad económica y el desempleo.económica y el desempleo.

2.2. La eficiencia administrativa es La eficiencia administrativa es cuestionable, no es ventaja cuestionable, no es ventaja competitiva y no hay signos de competitiva y no hay signos de reducción a los altísimos costos reducción a los altísimos costos de administración.de administración.

10/04/2310/04/23 5252


OIT)OIT)

3.3. La pensión mínima a pesar del La pensión mínima a pesar del alto costo fiscal estimula la NO alto costo fiscal estimula la NO cotización y la subdeclaración cotización y la subdeclaración del salario cotizable.del salario cotizable.

4.4. La cantidad de trabajadores de La cantidad de trabajadores de salarios cotizables bajos (casi el salarios cotizables bajos (casi el 80%) se incentiva con la pensión 80%) se incentiva con la pensión mínima , pero es factor de mínima , pero es factor de evasión y elusión (sin control).evasión y elusión (sin control).

10/04/2310/04/23 5353


OIT)OIT)5.5. La posibilidad voluntaria de La posibilidad voluntaria de

pensionarse, cuando cumpla el pensionarse, cuando cumpla el 110% del capital necesario, 110% del capital necesario, generará pensiones demasiado generará pensiones demasiado bajas.bajas.

6.6. Los Fondos no tienen una Los Fondos no tienen una rentabilidad real adecuada,lo rentabilidad real adecuada,lo que les hace muy vulnerables.que les hace muy vulnerables.

10/04/2310/04/23 5454

ANÁLISIS DE LA EXPERIENCIA ANÁLISIS DE LA EXPERIENCIA COLOMBIANA EN AFP (según OIT)COLOMBIANA EN AFP (según OIT)

7.7. El sistema de cobro de comisiones El sistema de cobro de comisiones de administración AFP favorece a de administración AFP favorece a los dueños del negocio.los dueños del negocio.

8.8. La cobertura es muy pequeña y un La cobertura es muy pequeña y un riesgo muy alto, no tiene objeto riesgo muy alto, no tiene objeto arriesgar tantos recursos fiscales arriesgar tantos recursos fiscales (aportados por toda la población).(aportados por toda la población).

10/04/2310/04/23 5555


OIT)OIT)9.9. La garantía de pensión mínima La garantía de pensión mínima

cuesta 16´ billones para el régimen cuesta 16´ billones para el régimen de ahorro individual, los bonos A de ahorro individual, los bonos A cuestan 24´ billones (2002) sin cuestan 24´ billones (2002) sin incluir los inactivos del sistema.incluir los inactivos del sistema.

10.10. En un término medio, sólo el 40% En un término medio, sólo el 40% cumplirá requisitos de pensión cumplirá requisitos de pensión mínima.mínima.

11.11. Sólo el 30% alcanzará una pensión Sólo el 30% alcanzará una pensión de 40% de su último salario de retiro.de 40% de su último salario de retiro.

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RECOMENDACIONES DE LA O.I.T. RECOMENDACIONES DE LA O.I.T. SOBRE EL SERVICIO PÚBLICO DEL SOBRE EL SERVICIO PÚBLICO DEL

I.S.S.I.S.S.1.1. Análisis de la competencia desleal de Análisis de la competencia desleal de

los Fondos y especialmente el costo los Fondos y especialmente el costo fiscal generado.fiscal generado.

2.2. Evaluación integral del sistema dual Evaluación integral del sistema dual para evitar juicios de valor parciales.para evitar juicios de valor parciales.

3.3. Aumento de la cobertura, generando Aumento de la cobertura, generando empleo para la sostenibilidad del empleo para la sostenibilidad del sistema en su conjunto.sistema en su conjunto.

4.4. Retomar el concepto de la planeación Retomar el concepto de la planeación para el desarrollo de la Seguridad para el desarrollo de la Seguridad Social.Social.

10/04/2310/04/23 5757

RECOMENDACIONES DE LA O.I.T. RECOMENDACIONES DE LA O.I.T. SOBRE EL SERVICIO PÚBLICO DEL SOBRE EL SERVICIO PÚBLICO DEL

I.S.S.I.S.S.

5.5. Retomar el sistema de unidad en Retomar el sistema de unidad en el manejo de los riesgos, el manejo de los riesgos, deteriorado por el mercado deteriorado por el mercado financiero y asegurador.financiero y asegurador.

6.6. Combatir fuertemente la evasión y Combatir fuertemente la evasión y elusión de aportes.elusión de aportes.

7.7. Trabajar escenarios de Trabajar escenarios de concertación tripartitos para la concertación tripartitos para la sostenibilidad del régimen en el sostenibilidad del régimen en el largo plazo.largo plazo.

10/04/2310/04/23 5858

MUCHAS MUCHAS GRACIASGRACIAS

SAUL PEÑA SANCHEZSAUL PEÑA SANCHEZ

SINTRAISEGURIDADSOCIALSINTRAISEGURIDADSOCIAL

08/02/20141 la seguridad social, sus reformas y el impacto del tlc en el sector...

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