06 programa conservación de parques urbanos - pms
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Programa Conservación de Parques Urbanos
Jornada Anual DPC 2012
PARQUES URBANOS CONSTRUCCIÓN & CONSERVACIÓN
Desafío : Conservación
A los 5 años de conservación de un Parque Urbanos Tradicional se invierten la suma equivalente al costo de Construcción de este mismo.
(Promedio de relación de conservación & inversión de los siguientes Parques Administrados por el Parque Metropolitano de Santiago :La Bandera, La Castrina, Mapuhue, Quebrada de Macul, Santa Mónica, Lo Varas, Violeta Parra, Mapocho Poniente)
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
19931
23
45
Parque La Bandera Comuna de San Ramón
(MM$ 2012)
Inversión Conservación
Política de conservación de áreas verdes
• La política de conservación de áreas verdes en Chile es principalmente tarea de los municipios, lo cual ha hecho patente dos tipos de desigualdad:
1. Por un lado, entre comunas ricas y pobres, porque la conservación de las áreas verdes se hace principalmente a través de los presupuestos municipales.
2. El único servicio del Estado que recibe financiamiento específicamente para conservación de áreas verdes es el Parque Metropolitano de Santiago, el cual se hace cargo de una red de 17 parques en la Región Metropolitana. Si bien el PMS realiza una gran labor en su ámbito, este hecho genera una desigualdad entre la Región Metropolitana y el resto de las regiones.
Ámbito MUNICIPIOS MINVU GORE MOP (*Sólo en bienes
nacionales de uso público)
Conservación
• (R) por
mandato
Ley
Orgánica
Municipal
• Ley FUC
• PMS
• Ejecución
Serviu
• Ley FUC
FNDR (glosa) Como OOPP o a través
de la Ley de
Concesiones
Ciclo de Gestión Municipal
Si bien la responsabilidad final de la conservación de Parques recae en los Municipios, el MINVU tiene dos mecanismos para participar de la mantención de Parques Urbanos:
• Parque Metropolitano de Santiago
• Plan o Programa de financiamiento de la mantención de Parques Urbanos (Subvención)
• Ley FUC ( Financiamiento Urbano Compartido)
Otras Fuentes de Financiamiento:
• GORE
• Ley Concesiones MOP
• Ministerio de Medio Ambiente ( Compensaciones Ambientales – aún no formalizado)
Hectáreas Conservadas por PMS / P.U Existentes
PMS= 23% PMS= 33% 2.545 hect. 3.696 hect.
Parque Metropolitano de Santiago
846
1.699
PMS
P.U. Existentes
846
2.850
Total Nacional Total Región Metropolitana
CATASTRO NACIONAL DE PARQUES URBANOS
Catastro Nacional de Parques Urbanos
N° de Parques por Región Total : 436 / Tamaño Promedio : 8, 5 hect.
* Se definió como Parque Urbano a las áreas verdes de más de 1 hectárea (10.000m2)
M2 Parques Urbanos Existentes por Región. Total hectáreas : 3.696
Catastro Nacional de Parques Urbanos
I 1%
II 1%
III 2%
IV 3%
V 4%
VI 3%
VII 3% VIII
1%
IX 2%
X 6% XI
0% XII 1%
XIII 69%
XIV 2%
XV 2%
Construcción de Parques en el tiempo: Durante el período del Programa Parques Urbanos (1992-
2002) se crearon la misma cantidad de Parques ( 83 ) que de 1838-1991 ( 153 años).
Catastro Nacional de Parques Urbanos
0
5
10
15
20
25
1838 1872 1894 1900 1914 1937 1942 1945 1954 1960 1964 1968 1970 1975 1977 1980 1982 1984 1986 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
Catastro Nacional de Parques Urbanos
M2 de Parques en construcción. Total Hectáreas: 805 hectáreas
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV
Catastro Nacional de Parques Urbanos
Numero de Parques en Construcción. Total: 123 / Tamaño promedio: 6,5 hect.
7
2
8
4
2 3
13
37
4
6
3
1
30
2 1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV
Catastro Nacional de Parques Urbanos
Existentes / En Construcción
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV
Catastro Nacional de Parques Urbanos
Existentes / En Construcción/ Potenciales
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV
PROGRAMA
PARQUES URBANOS
Programa Parques Urbanos (1992-2002)
• Foco : Orientado a la construcción de parques para dar en parte una solución del gran
déficit existente de áreas verdes públicas.
• Prioridad: Sectores con población de escasos recursos
• Gasto Total : 24.219.047 Millones.
• Proyectos: 56 proyectos
• Hectáreas Construidas: 226,4 hectáreas.
• Término Programa : La línea de inversiones fue eliminada el año 2003 por razones
presupuestarias. A partir del 2003 las regiones debieron tomar sus propias iniciativas sin la
guía y el apoyo del nivel central.
• Conservación: El Desafío no resuelto del Programa, salvo en la RM en dónde se alojó el
Programa en el PMS con el objetivo de conservar gran parte de los Parques los ejecutados
en la Región (11 / 19)
Parque Metropolitano de Santiago
• 17 Parques
• 846 hectáreas ( 696 + 150)
• 15 Comunas
• Presup. anual 3.533 MM
Parque Hectáreas
André Jarlán 10,9
Bernardo Leighton 7,2
La Bandera 9,2
Peñalolen 20
La Castrina 7
Mapuhue 5,7
Quebrada de Macul 4,6
Sta. Mónica 5
Lo Varas 1,4
Violeta Parra 2,5
Cerro Blanco 17,3
Cerro Chena 27
Mahuidahue (*PMS) 10,6
Mapocho Poniente 12,9
B.de la Infancia (*PMS) 3,9
Cerro San Cristóbal 710,7
Cerrillos 50
La Aguada 41
F. Renato Poblete 20
Hondonada 25
De la Ciudadanía 65
+ 200 hect. próximos años
ITO
PAGOS
LICITACIONES
PROGRAMA PARQUES
URBANOS
ITO CHENA
DIRECTOR PMS
GESTORA SOCIAL
Parque Metropolitano de Santiago
ITO ITO
CERRO
SAN CRISTÓBAL
DIVISIÓNES
Parque Metropolitano de Santiago
Empresa Parque JEFE
TERRENO
JARDINE-
ROS
GUARDIA
S DÍA
GUARDIAS
NOCHE TOTAL
Fray Jorge
André Jarlán 1 25 3 3 32
La Platina 1 7 2 2 12
Peñalolén 1 12 4 3 20
Núcleo
Paisajismo
de la Infancia 2 21 8 6 37
Cerro Blanco 1 14 3 3 21
Lo Varas 1 4 2 2 9
Mapocho Poniente 1 20 5 3 29
Quebrada de Macul 1 12 2 2 17
Violeta Parra 1 8 2 2 13
Parques
Johnson
La Cañamera 1 6 4 3 14
La Castrina 1 18 4 3 26
Mahuidahue 1 20 4 4 29
Mapuhue 1 13 2 2 18
Siglo Verde
Bernardo Leighton 1 13 2 2 18
Cerro Chena 1 18 4 2 25
La Bandera 1 20 6 4 31
Santa Mónica 1 8 2 2 13
TOTAL PERSONAL EXTERNO 18 239 59 48 364
Personal Externo
Parque Metropolitano de Santiago
A través de Labores Ocasionales ( 6%) En todos los Parques Urbanos anualmente se instala y mejora la infraestructura existente en diversos ámbitos, tales como:
• Juegos infantiles
• Infraestructura Deportiva
• Iluminación
• Mobiliario Urbano
• Señalética de Acceso
• Mejoramiento Sistema Riego
• Equipamientos de Incendio
Cerros de Chena
André Jarlán
Bernardo Leighton
Parque Metropolitano de Santiago
TIPO ACTIVIDADES
Culturales Centro de Cultura Móvil, teatro, baile, música, exposiciones de pinturas, fotografías
Deportivas Campeonatos de fútbol, gimnasia entretenida, corridas, fútbol para sordos
Ecológicas Muestras botánicas, plantaciones de árboles, inducción de reciclaje
Fiestas Celebración de Fiestas Patrias, Día de la Mujer, Día del Niños
Adulto Mayor Gimnasia, Kermesses, historia de los volantines
Niños Teatro infantil, títeres, juegos, pintura infantil, instalación de galería container
Pedagógicas Clases al aire libre para alumnos de distintos niveles
Religiosas Misas de campaña, cultos, bodas, ceremonias
Bomberos Prácticas y ejercicios.
Coordinada a más de 250 organizaciones, entre ellas educacionales, deportivas, IND, SENAME, Municipalidades, Universidades, Clubes, Juntas de Vecinos, Parroquias, Cultos, Etnias, JUNJI y vecinos en general
PROPUESTA
PROGRAMA CONSERVACIÓN DE PARQUES URBANOS
Nuevo Programa Parques Urbanos
Desafío:
Generar un programa y mecanismos que permitan la conservación de los
Parques Urbanos en todas las regiones de Chile.
• Facultades PMS.
• SECCIÓN PROGRAMA PARQUES URBANOS (Resolución Exenta 6630). Encargada de la administración del Programa de Parques Urbanos entregados al PMS.
Mantiene y conserva los Parques Urbanos, y todos los parques y áreas que le encomiende
la Dirección. Dentro de sus funciones, está preparar y desarrollar los procesos de
licitaciones vinculados a los Parques Urbanos y la inspección técnica, administrativa
y de terreno del cumplimiento de contratos. Asesorará a la Dirección en las materias de
su competencia.
• Facultades de Serviu para conservar las áreas verdes.
DS.355 - ARTICULO 3º.- El SERVIU estará encargado de adquirir terrenos, efectuar
subdivisiones prediales, formar loteos, proyectar y ejecutar urbanizaciones, proyectar y
llevar a cabo remodelaciones, construir viviendas individuales, poblaciones, conjuntos
habitacionales y barrios, obras de equipamiento comunitario, formación de áreas verdes
y parques industriales, vías y obras de infraestructura y, en general, cumplir toda otra
función de preparación o ejecución que permita materializar las políticas de vivienda
y urbanismo y los planes y programas aprobados por el Ministerio.
Nuevo Programa Parques Urbanos
Subsecretaría
MINVU
SEREMI
COORDINACIÓN
NACIONAL DE PARQUES
URBANOS
Nuevo Programa Parques Urbanos
SERVIU
DPPC
DTC
Encargado Regional
P.U.
Encargado
Departamento P.U.
DPPC: Departamento de Planes y Programas de Ciudad
DTC: Departamento Técnico de Ciudad
DPC: Dirección de Proyectos de Ciudad
DPC
Estructura Regional Programa Conservación de Parques Urbanos
Encargado
Departamento
Parques Urbanos
Encargado Regional
de Parques Urbanos
DPTO JURÍDICO
JDPU
Coordinador
Nacional Parques
Urbanos
SERVIU
SEREMI
DPC
FUNCIONES ENTIDAD ÁREAS DE APOYO
1. Gestión y control de recursos.
2. Definición y gestión para lineamientos
en diseño, construcción y
conservación de áreas verdes.
3. Gestión de actos administrativos e
iniciativas legislativas asociadas a
P.U.
1. Coordinación de la planificación
regional para construcción de P.U.
2. Coordinación de priorización de
inversión con GORE.
3. Gestión para financiamiento de
conservación: recursos sectoriales,
regionales, LFUC.
1. Llamado a licitación para contratos
de conservación de P.U.
2. Inspección Técnica de contratos de
conservación.
3. Asesoría para diseño y construcción
de nuevos parques.
4. Gestión Social de P.U.
ÁREA LEGAL
PROGRAMA DE C. PU
DPTO TÉCNICO
COMUNIDADES
(OIRS)
ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS
Funciones Estructura Programa Parques Urbanos
PLANIFICACIÓN
ADMINISTRACIÓN
Y FINANZAS
COMUNICACIONES
¿En qué se está trabajando actualmente?
LEGAL
TÉCNICO
FINANCIAMIE
NTO
ÁMBITO LABORES
• Formalizar/sistematizar el conocimiento que existe en el PMS .Incluyendo los perfiles de personal, dotación, equipamiento, bases tipo, sistema de fiscalización, presupuesto, etcétera.
• Levantamiento de capacidades en el sector privado y coherencia con los registros del Minvu.
• Desarrollar un propuesta de priorización según los recursos disponibles , las características de los proyectos y su impacto social.
• Generar un programa para que los SERVIUs tengan la facultad legal de conservar parques urbanos de acuerdo al art. 3 del DS 355.
¿ Cómo partir?
Interrogantes que plantea este Desafío
¿Cuáles es el porcentaje de
Subvención que podrá otorgar el
MINVU a los Parques?
¿Cuál será la duración de la subvención ?
¿Cómo generar
mayor integración
Público Privada?
¿Cómo se
financiará?
¿ Qué Parques pueden entrar al
Programa?. ¿Cómo se eligen?
¿Parques nuevos o antiguos?
¿ Cómo se priorizará?
¿Será para siempre?
¿Gradual ?
¿Cómo complementar
los recursos?
GRACIAS.