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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ESCALANTE.
DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL 2ª. AGOSTO DE 2014.
INDICE. RESUMEN EJECUTIVO.
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1.- INTRODUCCIÓN.
2.- EL PGOU: OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.
2.1.- Objetivos generales del PGOU
2.2.- Estrategias de la ordenación
3.- MODELO TERRITORIAL.
3.1.- Medio natural
3.2.- Medio perceptual.
3.3.- Medio ambiente
3.4.- Corredores ambientales.
3.5.- Delimitación de núcleos.
4.- PRINCIPALES CAMBIOS RESPECTO A LAS NNSS VIGENTES.
4.1.- Del medio rural.
4.2.- Del medio transformado. 4.2.1.- Desarrollo de los núcleos tradicionales.
4.2.2.- Planes Especiales en Suelo Rústico.
4.3.- El suelo urbanizable.
4.4.- Los Núcleos Urbanos.
5.- DATOS RESUMEN DEL PGOU.
5.1.- Datos de Población.
5.2.- Superficies según categorías.
5.3.- Equipamientos.
5.4.- Sistemas Generales de Espacios Libres.
6.- MODIFICACIONES REPECTO A LA APROBACIÓN INICIAL DE MAYO DE
2014.
7.- PLANOS.
7.1.- Planeamiento Vigente. Normas Subsidiarias. 7.2.- Clasificación del Suelo.
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RESUMEN EJECUTIVO.
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1.- INTRODUCCIÓN.
El 14 de abril de 2014, por Pleno del Ayuntamiento, en sesión ordinaria, se
aprueba inicialmente el documento del PGOU, con el correspondiente Informe de
Sostenibilidad Ambiental como parte integrante del Plan.
El 7 de mayo de 2014 se publica en el BOC, abriéndose al siguiente día un
periodo de información pública de 45 días, sometiéndose simultáneamente a
información pública el Informe de Sostenibilidad Ambiental.
Durante este plazo se han recibido un total de 14 alegaciones y 17 Informes
de Organismos y otras Administraciones Públicas, las cuales se han estudiado de
forma pormenorizada, al objeto de adecuar el documento a lo contenido en éstas,
solventar errores o interpretaciones no ajustadas a las necesidades o realidad del
municipio.
Como consecuencia de los Informes recibidos, ha parecido adecuado
someter a un Segundo Periodo de Información Pública este documento, que
asegure que todas las decisiones de planeamiento son conocidas por los
ciudadanos afectados.
De esta forma, el documento del PGOU que se presenta para esta segunda
Aprobación Inicial, mantiene en sus decisiones fundamentales el Modelo Territorial
de fases previas, con pequeños reajustes propios del estudio de las alegaciones e
informes recibidos.
Esta segunda información pública pretende completar el proceso de “pensar”
colectivamente el municipio para los próximos años y plasmar finalmente el mayor
consenso político y ciudadano sobre el “Modelo de Territorial para Escalante”, en
un momento de profundos cambios en las dinámicas urbanas del conjunto del
Estado al que no es ajeno este municipio.
2.- EL PGOU: OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.
Los objetivos del planeamiento se establecen tras la valoración del análisis
ambiental y urbanístico realizado, enunciándose como las líneas maestras que se
desarrollan a través de las determinaciones establecidas en los documentos que
finalmente constituyan el Plan General. Deben estar encaminados a regular las
condiciones de protección del medio y de sus elementos, así como a satisfacer las
expectativas de desarrollo que se plantean en el municipio, definiendo las
condiciones de los procesos de transformación necesarios en los asentamientos y
de protección del medio.
La adaptación del planeamiento municipal al Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales de las Marismas de Santoña Voctoria y Joyel (PORN) supone
asumir las limitaciones que, siendo de directa aplicación, se establecen para las
áreas de Uso Especial, Uso Intensivo, Uso Moderado y Reserva.
La adaptación del planeamiento municipal al Plan de Ordenación del Litoral
(POL) supone asumir las limitaciones que, siendo de directa aplicación, se
establecen para las áreas de protección, así como la adecuación a unas directrices
de ordenación que se imponen en las áreas de ordenación, que en Escalante son
MT, OEF, PE y AIP. En cualquier caso, el POL exige el cálculo de la capacidad de
acogida y la tramitación de un Informe de Impacto Territorial, conforme a lo
establecido en los artículos 11 y 12 de la Ley de Cantabria 2/2004.
Las Normas Urbanísticas Regionales (NUR), aprobadas por el Decreto de
Cantabria 65/2010, establecen en su título primero los “criterios y orientaciones
aplicables en la elaboración de los planes generales de ordenación urbana”,
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desarrollando de forma específica las necesidades de protección del medio
ambiente, del entorno cultural y del paisaje. En el último capítulo de dicho título
establecen unas “categorías del suelo rústico” que, como establece el artículo 4,
disponen de un carácter orientador para la elaboración de los planes generales
y así serán tenidas en cuenta.
Finalmente este documento se recoge las Normativas Sectoriales a las que
se adaptarán las propuestas del Plan General y cuyo cumplimiento es contrastado
en los preceptivos informes sectoriales y alegaciones.
2.1.- Objetivos generales del PGOU
a. Desarrollo sostenible del municipio: Reajustar el crecimiento urbano al
nuevo contexto socioeconómico, respetando la capacidad de carga de un
territorio valioso.
b. Dinámica demográfica positiva que permita completar una estructura
urbana excesivamente dispersa y asegurar una relación entre llenos y vacíos
en la escala territorial
c. Diversificar la base productiva local introduciendo otras actividades que
aprovechen el potencial posicional y logístico del municipio
d. Conformar una auténtica trama urbana, capaz de soportar los servicios a
la población
e. Adaptar el sistema dotacional a una población residente permanente cada
vez mayor
f. Definir una ordenación coherente con el planeamiento de rango
supramunicipal, tanto en lo sectorial como en lo territorial
2.2 Estrategias de la ordenación
a. Coherencia con el marco legal y la planificación territorial vigente
b. Crecimiento articulado tanto espacial como en su ejecución temporal
c. Articulación de Escalante en el entorno del PORN.
d. Salvaguarda ambiental y paisajística (franja litoral, llanura central, altos)
e. Ordenación general adecuada a la escala de los nuevos problemas del
municipio.
3.- MODELO TERRITORIAL.
3.1.- Medio natural Los aspectos de interés a señalar se pueden sintetizar en los siguientes puntos:
• Parte del municipio de Escalante se encuentra integrando los siguientes
espacios naturales protegidos:
Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel.
Red Natura 2000:
-Lugar de Importancia Comunitaria LIC ES1300007 “Marismas de
Santoña, Victoria y Joyel”.
-Zona de Especial Protección para las Aves ZEPA ES0000143:
“Marismas de Santoña Victoria y Joyel y Ría de Ajo”.
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Sitio RAMSAR Marismas de Santoña, Victoria y Joyel. Humedal de
Importancia Internacional para las de Aves Acuáticas.
La proporción de terrenos municipales protegidos es elevada, siendo
el 53,46 % bajo protección del Parque Natural, el 52,70 % bajo
protección por ZEPA y el 17,30 % bajo protección por LIC.
• En el municipio está constatada la presencia de, al menos, las siguientes
especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de
Cantabria: Hymenophyllum tumbrigense, Espanoliella luquei, Rana de San
Antonio, Caballito del diablo, Murciélago de cueva, Murciélago grande de
herradura, Murciélago mediterráneo de herradura, Halcón peregrino, Aguililla
calzada, Abejero europeo, Alimoche.
• Cuenta el municipio con varios hábitat protegido de la Directiva hábitats
(92/43/CEE), siendo uno prioritario: 9012 Aliseda Ribereña.
• Dentro del municipio se encuentra un monte de utilidad pública, el de
Montehano, de 23 hectáreas incluido en el Catálogo en virtud de la Orden de la
Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca del 26 de junio de 1986, y
publicada en el Boletín Oficial de Cantabria número 138 del 14 de junio de
1986.
• En el municipio de Escalante abundan los suelos de baja y muy baja capacidad
agrológica con un 49% y 20,45%, respectivamente, debido a la presencia de
zonas de marisma al Este y zonas de ladera, más montañosa, al Oeste. Sin
embargo encontramos un 17% del municipio con suelos de alta capacidad
agrológica coincidiendo con las zonas de topografía llana entorno al río
Campiazo y los arroyos de Pozeirún y del río Negro.
• Según el Plan de Ordenación del Litoral en el municipio de Escalante existen
varias Áreas de Protección, ámbitos que, en atención a sus singularidades o
sus características físicas y ambientales, relacionadas con los procesos y
paisajes litorales, son merecedores de protección:
o Las vaguadas y márgenes próximos del Río Campiezo y Arroyo de
los Vados se encuentran bajo la categoría de Protección Ecológica
(PE) También encontramos la categoría de Protección Ecológica en
varias manchas de bosque. En la ladera Oeste de la Llana, junto al
Barrio Los Palacios y en la ladera oeste de la Pica, junto al Barrio
Noval.
o En la Sierra de la Arnilla, al norte del municipio, parte de las laderas
de encinar están bajo la categoría de Área de Interés Paisajístico
(AIP)
• Las categorías de Protección Intermareal (PI), Litoral (PL) y de ribera (PR) se
ubican en parcelas que delimitan el entorno urbano de Escalante con los
humedales y canales de la marisma.
• El resto del área se encuentra bajo la ordenación de Modelo Tradicional (MT) o
como Zona de Exclusión (EX) por presencia de figuras de protección (LIC,
ZEPAS,..) y núcleos urbanos. Los barrios de Cornoció, Noval, El Alvareo, los
Palacios y Baranda se encuentran en ambas categorías.
3.2.- Medio perceptual. El paisaje del municipio de Escalante forma parte del escenario visual
autocontenido y definido por la desembocadura del río Asón en el amplio estuario
de Santoña. Dentro del municipio se pueden diferenciar las siguientes unidades de
paisaje:
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• Sierra forestal: Sucesión de colinas (Sierras de la Llana, zona de la Pica, el
Castro) repobladas por un amplio eucaliptal y pequeños terrazgos de monte
dedicados a pradería y labrantío.
• Encinar costero: unidades territoriales de vegetación autóctona de encinar
de la Sierra de la Arnilla y laderas del Monte de El Cueto
• Llanura costera: ocupadas por las mieses inmediatas a los núcleos
ocupados por cultivos y elementos delimitados de los mismos, vegetales e
inertes, y terrazgos de monte, dedicados a pradería y labrantío.
• Bosque aluvial: Entorno a los cursos fluviales pero en particular del curso
fluvial del río Campiazo, están las unidades territoriales de bosque aluvial de
Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno- Padion, Alnion incanae, Salicion
albae).
• Rías y estuarios: formas paisajísticas asociadas a la presencia del mar y
dinámica fluvio-marina y que engloba las unidades territoriales de terrazgo
de ribera, áreas de inundación fluvial, rasas marinas, marismas, rías y
estuarios, islas,…
• Núcleos de población: compuesto por los núcleos rurales y tradicionales y
por el núcleo urbano de Escalante.
• Robledal: bosque autóctono donde destaca el roble eútrofo.
• Relieve litoral (RE): Se trata del relieve litoral de Montehano caracterizado
por la energía del relieve y su consecuente apariencia destacada y
dominante del entorno, en relación con su altitud y diferencia.
3.3.- Medio ambiente Dentro de lo que se considera medio ambiente se incluye necesariamente
los aspectos institucionales por cuanto que tienen influencia directa en su
desarrollo. En este sentido, y teniendo en cuenta además la finalidad con que se
señalan los aspectos relevantes del medio, en cuanto a su evolución en el caso de
no desarrollarse el PGOU, hay que indicar que la Disposición Transitoria Primera
de la Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico
del Suelo de Cantabria, determina que los municipios que tengan en vigor Planes
Generales de Ordenación Urbana o Normas Subsidiarias adaptarán sus
instrumentos de planeamiento a lo dispuesto en la citada Ley 2/2001 en el plazo de
cuatro años.
La Tabla adjunta muestra el resultado de la valoración de las unidades
territoriales:
3.4.- Corredores ambientales.
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En Ecología, el territorio se interpreta como un conjunto de ecosistemas o
unidades ambientales interrelacionados. Hábitats e interrelaciones constituyen la
clave de la estructura y funcionalidad del territorio.
Sobre el ecosistema descansa la capacidad de soporte de las comunidades
ecológicas, y las interrelaciones extienden y mejoran la vitalidad de estas
comunidades.
Las condiciones ambientales que definen a los ecosistemas condicionan la
supervivencia de las especies que forman las poblaciones y comunidades que se
distribuyen en un territorio.
Cada especie ha evolucionado adaptándose hasta cierto punto a unas
determinadas condiciones ambientales, es decir, se encuentra ligada a un cierto
tipo de medio con mayor o menor dependencia y exclusividad. En algunas especies
esta especialización ha podido adoptar una forma exclusivista, de manera que
algunos seres vivos sólo son capaces de sobrevivir en un determinado medio,
mientras que otras son capaces de prosperar en medios distintos. Las primeras son
especies muy exigentes, se las conoce como especies especializadas y requieren
condiciones ambientales muy específicas para sobrevivir. Sus niveles de exigencia
hacen que los cambios ambientales les dañen especialmente, pues son incapaces
de asumir las nuevas condiciones del medio. Las especies en extinción suelen
presentar altos niveles de exigencia y especialización, de manera que en ellos
radica parte del problema de su supervivencia cuando sus medios se alteran o se
reducen (Español, 2006).
Otras especies, sin embargo, tienen mayores capacidades de adaptación, se
las conoce como especies generalistas, pudiendo sobrevivir en medios distintos
más variados, incluidos aquellos transformados por la acción humana.
Generalmente, los ecosistemas bien conservados, es decir, evolucionados
libremente en proceso natural, albergan las especies más exigentes, que en su
momento evolucionaron adaptándose a estos medios ligando así su supervivencia
al mantenimiento de estos sistemas y sus condiciones. En estos ecosistemas se da
una gran diversidad de condiciones ambientales que permite la conservación de
numerosas especies y entre ellas las que presentan los valores más excepcionales
y los mayores problemas de conservación. Por lo contrario, los ecosistemas más
intervenidos como son algunos ámbitos agrícolas, las reforestaciones industriales,
las áreas edificadas o los cursos canalizados, son ambientalmente simples.
La estructura y funcionalidad del territorio depende de los ecosistemas o
unidades ambientales que lo integran y de las relaciones que se puedan
establecerse entre ellos, El municipio de Escalante presenta las siguientes
unidades ambientales:
• Estuario del Asón y humedales asociados: el río Asón y los canales
estuarinos (Canal de Hano, ría de Escalante y de Argoños).
• Bosques de ribera: Arroyo de Río Negro, de Pozeirún y de los Vados con
sus correspondientes bosques de ribera.
• El relieve litoral de Montehano.
• Encinar costero.
• La campiña que se desarrolla sobre el fondo de valle, suelo aluvial, donde se
produce el típico mosaico de asentamientos, prados de siega, tierras de
cultivos, setos, asentamientos poblacionales,…
• Plantación de Eucalipto.
• Bosquetes mixtos de frondosas.
donde se identifican tres aspectos claves para las relaciones:
• Tamaño. La densidad y la mera existencia de las poblaciones más ligadas a
los espacios núcleo depende del tamaño y de la forma de las áreas, siendo
más propicias las formaciones compactas y de gran tamaño.
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• Contacto con otras áreas o ecosistemas. El contacto con áreas fuertemente
humanizadas (núcleos urbanos, líneas de comunicación) puede incidir
negativamente en las comunidades forestales, especialmente en las masas
menos extensas. Por otra parte, el contacto de las masas forestales con las
formaciones abiertas (brezales, praderas, cultivos) constituye un elemento
clave para las especies “multihábitat”, como pueden ser determinadas
rapaces y mamíferos carnívoros.
• Conectividad. La conexión entre las distintas poblaciones permite el
intercambio genético, reduce el riesgo de extinción local y mejora las
posibilidades de recolonización, factores esenciales para el mantenimiento
de las metapoblaciones. Para que esta conexión sea funcional es necesario
mantener una red de corredores de calidad, es decir, que mantengan unas
dimensiones y estructura adecuadas para las especies que los utilizan.
La conectividad se define como el grado en que un territorio facilita o dificulta
el movimiento de los organismos entre las diferentes áreas que lo integran.
Depende de la heterogeneidad del territorio (paisaje), de su estado de
conservación, grado de naturalidad, y de las características del organismo
(Fry, 1996).
La conectividad está definida por su capacidad de mantener los flujos
ecológicos (de energía, materia e información) entre las diferentes áreas que
integran el territorio. Estos flujos se encuentran condicionados por los
factores físicos, vientos, dinámicas fluviales, complejidad topográfica, etc,
movilidad de los animales, características interespecíficas e intraespecíficas
poblacionales y etológicas de los organismos.
• Las infraestructuras de transporte, carreteras, autovías, líneas de ferrocarril
y los propios núcleos urbanos, como es el caso, dificultan la conectividad
territorial, los flujos de materia, de energía y de genes, aíslan fragmentos de
territorio y poblaciones ecológicas.
De acuerdo con estos principios, el territorio se configura como un espacio
matriz en el que se puede distinguir los siguientes elementos básicos:
• Espacios núcleo
• Áreas de enlace
• Corredores primarios
• Corredores secundarios
• Áreas de amortiguación
• Barreras ecológicas
Espacios núcleo Comprenden los espacios naturales o seminaturales más o menos continuos
que albergan comunidades vegetales maduras y especies faunísticas de interés.
En este caso, se consideran como espacios núcleos los siguientes:
• Vegetación natural autóctona (bosques mixtos, de roble, encinar, brezal-
argomal y roquedo). Existen bosques autóctonos que funcionan como
áreas núcleo pero que por su dimensión reducida presentan una
funcionalidad debilitada
• Río Campiezo y Negro asi como sus riberas (vegetación de ribera).
Áreas de enlace
Se definen como aquéllos hábitats que o bien son comunidades vegetales
autóctonas pero que carecen de las dimensiones y de la continuidad de los
espacios núcleo o hábitats artificiales que carecen de cualquier valor ecológico
(plantaciones) pero que ambas juegan un importante papel en la matriz en la
que se insertan, ya que actúan como zonas de refugio de biodiversidad y
favorecen la movilidad de las especies.
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En el municipio de Escalante, objeto de estudio, se puede considerar que
juegan este papel las plantaciones de eucalipto que carecen de valor florístico y
faunístico alguno (hábitats artificiales) y pequeños bosques- islas y linderos de
roble, encinar y brezal-argomal que por sus dimensiones no albergan suficientes
comunidades florísticas y faunísticas para funcionar como hábitat nido o nicho
ecológico pero si pueden funcionar de abrigo o refugio de la fauna.
Corredores ecológicos
Se usa el término corredor de forma genérica para expresar una vía que facilita
la dispersión de los seres vivos a través de hábitats (u otros elementos o
procesos de interés) que conectan dos o más lugares, en los cuales encuentran
condiciones adecuadas para su desarrollo.
En el caso de los corredores ecológicos, su objetivo es facilitar el flujo
genético entre poblaciones, aumentando la probabilidad de supervivencia a largo
plazo de las comunidades biológicas y, en última instancia, de los procesos
ecológicos y evolutivos.
Desde esta perspectiva, la conectividad territorial puede conseguirse por dos
caminos: ya sea gestionando el conjunto de mosaicos del paisaje para facilitar el
movimiento y la continuidad de las poblaciones, o bien gestionando hábitats
específicos dentro del paisaje. La primera opción es la más deseable desde el
punto de vista de la conservación, dado que supone respetar el principio de
sostenibilidad para todo el territorio. Pero cuando esto no es posible, la segunda
alternativa, mediante la gestión de corredores continuos de hábitat y/o refugios
de paso, puede dar buenos resultados, siempre y cuando se identifiquen y
gestionen correctamente estos hábitats específicos para la vida silvestre.
Así pues, un corredor de hábitat proporciona un enlace continuo o casi continuo
de hábitat conveniente a través de un ambiente inhóspito. Por tanto, al referirnos al
hábitat, es preciso resaltar que dicho corredor sólo ejercerá una función para las
especies asociadas a dicho hábitat. Se han citado ejemplos de corredores
formados por setos de linderos en determinados paisajes agrícolas, corredores
constituidos por los cauces y riberas de los ríos, corredores forestales, etc. En él
ámbito de estudio se consideran dos tipos de pasillos de conexión o corredores
ecológicos:
- Corredor ecológico primario: constituído por el río Asón y los canales
principales del estuario.
- Corredor ecológico secundario: cauces fluviales dentro del municipio,
corredores forestales y canales secundarios y riberas del estuario.
Áreas de amortiguación Se han definido unas franjas de amortiguación en torno a los biotopos más
sensibles: los bosques de ribera y los bosques autóctonos. Para su definición se ha
tomado como referencia una anchura media de 10 m.
El interés ecológico de estas bandas radica, por un lado, en su condición de
ecotono entre los ecosistemas maduros y la matriz herbácea, y, por otro, en la
necesidad de contar con una protección entre los biotopos más sensibles y las
zonas más humanizadas.
Barreras ecológicas Se entiende por barreras ecológicas aquéllos elementos que impiden el
tránsito transversal de las especies. En el municipio de Escalante, los núcleos de
población de cierta entidad como Escalante pero sobre todo las infraestructuras
viarias, tal como la Carretera CA-147 y 148 y CA 460. Las barreras naturales como
cantiles rocosos aunque existen no tienen la importancia que tienen las barreras
artificiales anteriormente mencionadas.
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La Tabla 3.23 recoge las superficies que integran las distintas categorías
CONECTIVIDAD Área (h)
Espacio núcleo 286,51
Área de enlace(Plantaciones) 502,33
Área de enlace (vegetación
autóctona) 47,57
Corredores ecológicos primarios 165,11
Barreras ecológicas 27,17
Áreas de amortiguación 373,72
Tabla 3.23. Superficies que integran las distintas categorías o elementos
territoriales básicos que integran el territorio del municipio de Escalante.
A escala de cuencas hidrográficas, el eje vertebrador que integra estas
áreas ambientales con las del resto de la comarca natural es el río Asón, principal
corredor ecológico a lo largo de todos los municipios y áreas ambientales que
integran la cuenca del río Asón.
Dentro del municipio de Escalante, los corredores secundarios que relacionan
las distintas áreas son los siguientes:
• Corredores ecológicos del Arroyo de Pozeirún, Río Negro y de los Vados y
los afluentes del río Campiezo, con sus correspondientes bosques de ribera:
eje de relaciones E-W, comunicando la cuenca natural del río Campiezo con
los estuarios de la cuenca natural del río Asón. El Arroyo de Pozeirún
comunica los humedales estuarinos con el encinar costero de la Sierra de la
Arnilla.
• Las plantaciones de eucalitpto (áreas de enlace) y estribaciones montañosas
de la Pica, El Castro y La Llana: eje de relaciones N-S que comunican el
encinar costero de la Sierra de la Arnilla (así como el del Bruco y el Buciero)
con los encinares ubicados en la divisoria de la cuenca del Asón y río
Campiezo hacia el sur .
• Canales de Ano y rías de Argoños y de Escalante comunican el estuario del
río Asón con la campiña.
Ejes de Conectividad en el municipio de Escalante.
3.5.- Delimitación de núcleos. Se han analizado los núcleos urbanos existentes en el municipio de
Escalante teniendo en cuenta terrenos ya transformados, por contar, como mínimo,
con acceso rodado, abastecimiento de agua potable, evacuación de aguas y
suministro de energía eléctrica, integrado en una malla urbana de características
adecuadas para servir a las construcciones y edificaciones que permita el
planeamiento; o, terrenos integrados en áreas edificadas en, al menos, la mitad de
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su superficie, siempre que la parte edificada reúna como mínimo tres de los
servicios establecidos anteriormente. El número total de viviendas del municipio, en
estas zonas, es de 462.
VILLA DE ESCALANTE.
Se trata del núcleo urbano principal, ya consolido, de Escalante con 252
viviendas (ICANE). Posee trama urbana bien definida y todos los servicios. El suelo
urbano consolidado está delimitado, conforme se grafía en los planos, al norte
hasta la Iglesia de Sta. Cruz y al Convento de San Juan, al sur con la marisma, al
este con el río Pozeirún y al oeste con el camino del Chapao.
Dentro de núcleo urbano se muestra dos áreas de suelo urbano no consolidado:
1. La existente entre el casco, la iglesia, la carretera CA-460 y el río Pozeirun,
de 25.730 m2.
2. La existente entre el convento, la CA-460, y el camino del chapado, de 8.200
m2.
Se definen dos áreas de suelo urbanizable contiguas al núcleo de Escalante:
1. Suelo urbano no consolidado al este del núcleo junto al arroyo Pozeirún,
dentro del uso especial del PORN, de 49.500 m2, para la obtención de suelo
para Vivienda de Protección y expansión.
2. Suelo urbano no consolidado al oeste del núcleo junto al camino del chapao,
dentro del uso especial del PORN, de 36.000 m2, con el fin de obtener
equipamientos deportivos.
Contiguas a las anteriores, en zonas de Uso Intensivo del PORN, se define el
ámbito para dos actuaciones con Plan Especial de Suelo Rústico:
1. Una al este, en el paraje de Quintana, de unos 285.000 m2.
2. Otra al oeste, en el paraje de Curera, de unos 97.000 m2
LOS FACHOS.
El núcleo de los fachos es un asentamiento territorial totalmente nuevo como
desarrollo de las actuales Normas Subsidiarias, en las que aparece como suelo
urbanizable. Se trata de un suelo urbanizable compuesto de dos sectores, uno de
ellos, está urbanizado y construido en parte, en una urbanización de casas
unifamiliares, estando la otra parte reparcelada sin urbanizar.
El segundo sector de ese suelo urbanizable está sin desarrollar. Este sector,
junto a la CA-148, está grafiado en el PORN como Uso Especial en una parte, y en
otra, como Uso Intensivo. Esta última parte fue recurrida por los propietarios
quienes tuvieron sentencia favorable, por lo que, se les otorgaba el Uso Especial,
como la zona contigua.
Por tanto, en Los Fachos se grafían dos áreas:
1. Suelo Urbano Consolidado, correspondiente al primer sector con Plan
Parcial aprobado y parte urbanizado y construido.
2. Suelo Urbanizable, correspondiente al segundo sector sin desarrollar.
EL ALVAREO.
El núcleo de El Alvareo se encuentra rodeado por suelo perteneciente al
Plan de Ordenación del Litoral, definido como Modelo Tradicional, pero excluido del
mismo, pues en las Normas Subsidiarias vigentes está definido como suelo urbano.
Se mantiene la calificación de Suelo Urbano, pues en la zona no edificada,
al norte de la CA-461, existe un Proyecto de Urbanización aprobado.
La parcela contigua, al oeste de 8.950 m2, que linda con una urbana, al
oeste también, se califica como Suelo Urbano No Consolidado, pues es intención
del Ayuntamiento, continuar con la idea del proyecto de urbanización aprobado
recientemente.
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NUCLEOS TRADICIONALES.
Los núcleos tradicionales existentes en Escalante son: Noval, La Canal, Los
Palacios, El Rincón de Los Palacios, El Rincón de Baranda, Baranda, Borroto, La
Lastra, Carramigel, Riaño, Montehano, La Cagigoja, Quintana, Rionegro, El Alvareo
y Cornoció.
Los núcleos tradicionales se regirán por lo estipulado en la Ley de Suelo
Rústico, teniendo en cuenta que las Normas Subsidiarias vigentes califican el suelo
como urbano, urbanizable y no urbanizable, por lo que, la corola de expansión
puede ser de hasta 200 m, sin perjuicio de lo estipulado en el Plan de Ordenación
del Litoral y Plan de Ordenación de las Recursos Naturales de las Marismas de
Santoña, Victoria y Joyel.
a.- Núcleos tradicionales dentro del POL. Dentro del Plan de Ordenación del Litoral, en Modelo Tradicional, se
encuentran los núcleos de Noval, La Canal, Los Palacios, El Rincón de Baranda, El
Rincón de Los Palacios, Baranda (en la margen oeste a la CA-460) y Cornoció.
a.1.- Noval, La Canal, Los Palacios, El Rincón de Baranda, El Rincón de Los
Palacios, Baranda (en la margen oeste a la CA-460).
El tratamiento de estos núcleos urbanos tradicionales pretende ser el
existente en cada uno de ellos. Su mantenimiento y crecimiento se hará mediante
la ley de suelo rústico y el Plan de Ordenación del Litoral en Modelo Tradicional.
En el caso de Los Palacios, El Rincón de Baranda y El Rincón de Los
Palacios se trata de núcleos pequeños de tres o cuatro casas que están edificadas
en torno a un corral central de libre acceso, con una antigüedad centenaria.
En el caso de Noval y Baranda (en la margen oeste a la CA-460) se trata de
núcleos de mayor entidad con una cuarentena de viviendas, algunas de más de
100 años y otras de unos pocos, construidas en suelos urbanos de las Normas
vigentes.
a.2.- Cornoció.
El núcleo de Cornoció está situado al sureste del municipio, junto al polígono
industrial de Ambrosero (Bárcena de Cicero). En él hay cinco edificaciones de las
que se habitan solamente dos.
El Ayuntamiento pretende impulsar esta zona para alojar el área industrial
del municipio, con industria de media-baja potencia, que cuenta con 85.000 m2
junto al polígono industrial existente y la línea de FEVE, Santander-Bilbao.
b.- Núcleos Tradicionales dentro del PORN. Dentro del Plan de Ordenación de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel
se encuentran los núcleos tradicionales de Baranda (margen este de la CA-460),
Borroto, La Lastra, Carramigel, Riaño, Montehano, La Cagigoja, Quintana,
Rionegro,
El tratamiento de estos núcleos pretende ser el existente en cada uno de
ellos. Su mantenimiento y crecimiento se hará mediante lo estipulado en el PORN.
De ellos existen algunos que fueron tratados en el PORN como núcleos
grafiándose un área de expansión y amortiguación entre el núcleo y la protección
del ecosistema. Estos son Baranda (margen este de la CA-460), Borroto, La Lastra,
Quintana y Rionegro. El Suelo Urbano de ellos es el coincidente con el Uso
Especial del PORN, y su posible expansión, conforme a la ley del suelo rústico, la
correspondiente al Uso Intensivo el PORN.
El resto de núcleos de este apartado, Carramigel, Riaño, Montehano y La
Cagigoja, están en Uso Moderado del PORN, pues no se consideraron a la hora de
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RESUMEN EJECUTIVO.
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su redacción, por lo que, su mantenimiento tendrá que regirse por lo que el PORN
propugne, y no tienen posibilidad de expansión alguna.
4.- PRINCIPALES CAMBIOS RESPECTO A LAS NNSS VIGENTES.
4.1.- Del medio rural. La Ley de Cantabria 2/2001 fue fiel a las clases de suelo recogidas en la
legislación estatal que era de aplicación cuando se redactó (artículo 7 de la Ley
6/1998), si bien, sustituyó la denominación del suelo No Urbanizable por la de
Rústico, con la intención de “reflejar con rotundidad el rechazo deliberado de una
concepción residual o simplemente negativa de dicho suelo rústico”. Dentro del
suelo rústico la Ley autonómica distingue entre la categoría de Especial Protección
(artículo 108.1) y la de Protección Ordinaria (artículo 109.1).
En cuanto al Suelo Rústico de Especial Protección cabe reseñar que existe
un supuesto en el que la clasificación es reglada y viene impuesta al planificador
por los Planes y Normas derivados de la Ordenación Territorial y de la Legislación
Sectorial (108.1 a)) y un segundo caso en el que el propio planificador ha de
apreciar la concurrencia de valores que hagan merecer a los terrenos la categoría
de especial protección (108.1 b)).
Para el Suelo Rústico de Protección Ordinaria la Ley de Cantabria 2/2001
recoge cuatro supuestos en virtud de los cuales el Plan puede, motivadamente,
otorgar esta clasificación a los terrenos en los que se de alguna de dichas
circunstancias. Precisamente la Ley autonómica contempla en su artículo 109.1
tres supuestos: a), b) y c) que dotan a la Entidad Local de una gran autonomía.
Esta categoría de suelo rústico dispone de un carácter discrecional y motivado en
el Plan General.
Dicho todo lo anterior, el proceso seguido en la clasificación del suelo rústico
de Escalante, puede concretarse en las pautas siguientes:
1. Estudio de la realidad objetiva presente en el municipio, primordialmente
en materia de valores de especial interés para la conservación y usos
preexistentes.
2. Análisis de los condicionantes derivados de las normativas de la política
territorial del Gobierno de Cantabria y de las Leyes Sectoriales, autonómicas
y estatales.
3. Estudio del modelo de desarrollo compatible con los criterios establecidos
en la ordenación y destinado para el desarrollo (transformación y ampliación)
de los pueblos del municipio y adaptación a las imposiciones que se derivan
de los puntos anteriores, analizando la idoneidad de las expectativas de
desarrollo, valorando la capacidad de acogida del medio y los impactos que
producen.
El actual planeamiento municipal de Escalante dispone de un amplio suelo
rústico de protección ordinaria (No urbanizable), cuyas categorías van a verse
afectadas de la siguiente forma:
• Núcleos Rurales N.R., se corresponde con los asentamientos tradicionales
ajenos al núcleo de Escalante y su entorno, y que pasaron a considerarse
urbanos por la sistemática aplicación de un régimen transitorio de la Ley de
Cantabria 2/2001, se encuentran en dos situaciones distintas:
a) Los suelos que se consideran integrantes del Suelo Rústico, es
decir, que van a mantener la clasificación de suelo rústico que ya
disponían con las NNSS en su redacción inicial, y que se denominan
Núcleos Rurales: Riaño, Caramigel, La Cagigoja y Montehano.
b) Los que pasan a considerarse integrantes del Suelo Urbano por
darse las condiciones exigidas para ello, pasando a denominarse
Núcleos Tradicionales: El Alvareo, Noval, La Canal, El Rincón de Los
Palacios, Los Palacios, El Rincón de Baranda, Baranda, Cornoció,
Borroto, La Lastra y Rionegro
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RESUMEN EJECUTIVO.
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Realizamos un análisis de los suelos rústicos que aparecen en las Normas
Subsidiarias Vigentes:
• No Urbanizable (NU): las NNSS lo define como “zonas contiguas a los
núcleos que tienen un uso agroganadero pero que por su integración en la
urbanización no son susceptibles de protección alguna”
El suelo de la zona de Quintana, calificado como No Urbanizable
(Rustico de protección ordinaria) en las NNSS vigentes y como de
Uso Intensivo en el PORN, será regulado por lo que establece el Plan
Especial de Suelo Rústico de Quintana, en tanto en cuanto este sea
compatible con la Ley del Cantabria 2/2001 y el PORN. Se mantiene
en Suelo Rústico.
El que está en el entorno de Noval, La Canal, El Rincón de Los
Palacios, Los Palacios, El Rincón de Baranda y Baranda, calificado en
el POL como Modelo Tradicional (MT), se mantiene como Suelo
Rústico.
El que hay en el entorno de Borroto y La Lastra, coincidente con el de
Uso Especial y Uso Intensivo del PORN, se mantiene como Suelo
Rústico.
El que está en el entorno del núcleo de Escalante, calificado como de
Uso Especial y Uso Intensivo en el PORN, se mantiene como suelo
Rústico.
El resto de suelo No Urbanizable no va a ser mantenido como tal
categoría concreta.
• No Urbanizable de Interés Agricola y Ganadero (NUPA): las NNSS lo define
como “zonas naturales de producción agrícola y ganadera que constituyen
zona necesarias para el equilibrio productivo básico en la economía rural”.
Es evidente que, hoy día, esta definición no se ajusta a la actualidad, puesto
que, ya no es cierto que estas zonas sean necesarias para el equilibrio de la
economía rural, en tanto en cuanto, se ha producido un abandono notorio de
esta actividad. Aún así, es cierto que el valor agrológico de estas zonas
sigue existiendo, en cuanto a que, la mayor parte de ellas siguen siendo
mieses.
El suelo que está en el entorno de Noval, La Canal, El Rincón de Los
Palacios, Los Palacios, El Rincón de Baranda y Baranda, calificado en
el POL como Modelo Tradicional (MT), se clasifica como Suelo
Rústico, al estar en un entorno que posee multitud de edificaciones
colindantes, aunque el valor agrológico sigue existiendo, por lo que,
cualquier edificación en suelo rústico debe de mantener esta
estructura.
El resto del suelo calificado como NUPA, se califica en el nuevo
PGOU como de Protección Agricola.
• No Urbanizable de Interés Forestal (NUPF): las NNSS lo define como “zonas
forestales comprendidas en los terrenos más accidentados del municipio,
que deben ser protegidos por sus valores”.
Esta protección se mantiene en el presente PGOU, pero se subdivide en dos
protecciones conforme a lo establecido en el ISA, Rústico de Protección
Ecológica y Rústico de Protección Forestal.
• No Urbanizable de Interés Ecológico Paisajístico (NUPP): las NNSS lo define
como “áreas de equilibrio frágil y alto valor paisajístico que constituyen una
reserva natural a proteger, impidiendo actuaciones que puedan alterar sus
valores”.
Está zona es la formada por la peña y monte de Montehano.
Se mantiene esta protección en el presente PGOU denominándolo
Rústico de Protección Paisajística.
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• Analizado en municipio de Escalante y sus valores conforme a lo expresado
en el ISA, se entiende necesario la introducción de dos protecciones del
suelo rústico adicionales:
Rústico de Protección de Marisma.
Rústico de Protección de Riberas.
Como puede apreciarse, la nueva planificación va a alterar toda la
planificación del actual medio rural (suelo rústico) en todos los sentidos,
reclasificando y recategorizando los suelos que sea necesario para dotar de la
protección adecuada al medio rural.
Las construcciones ya existentes, y sobre todo las de los pequeños núcleos
tradicionales dispersos en el medio rural de Escalante, concebidos como Núcleos
Rurales, han sido tenidos en especial consideración en el Plan, pues, aunque el
suelo rústico cumpla una función positiva que requiere un mínimo de protección en
función de su aptitud para sus fines agrícolas, forestales, ganaderos, cinegéticos y,
en suma, todos aquellos que permitan una utilización racional de los recursos
naturales, en ocasiones, fue dicha utilización racional lo que ocasionó la
construcción de las hoy existentes viviendas residenciales, a las que la
reglamentación urbanística no debe oponerse siempre que, con su utilización o
cambio de uso no se desnaturalice dicho suelo y se preserven del proceso de
desarrollo típicamente urbano. La regularización de este tipo de construcciones
supone el reconocimiento de las justas exigencias del contenido positivo del
derecho de propiedad sobre el suelo rústico, tal y como se desprende de la
modificación de Ley de Cantabria 2/2001 abordada en 2009 y en 2012.
Por todo ello, se integra en el PGOU el CATALOGO DE
CONSTRUCCIONES EN SUELO RÚSTICO. El alcance de la planificación en el
suelo rural contemplará además la delimitación de un Suelo Rústico de Protección
Ordinaria en los terrenos colindantes con los asentamientos actuales y con los
terrenos susceptibles de ser desarrollados mediante PLANES ESPECIALES, allí
donde no existan valores de interés especial, creando una zona intermedia entre
las áreas más sensibles y las sometidas a transformación. En estas zonas quedan
comprendidas las formas de ocupación del territorio de los asentamientos no
urbanos considerados desde la perspectiva y exigencias del desarrollo sostenible.
Las categorías del suelo rústico obtenidas de los estudios realizados se
muestran en detalle en los planos que se acompañan al final del documento.
4.2.- Del medio transformado. 4.2.1.- Desarrollo de los núcleos tradicionales.
4.2.1.1.- Dentro del Plan de Ordenación del Litoral, en Modelo Tradicional, se
encuentran los núcleos de Noval, La Canal, Los Palacios, El Rincón de Baranda, El
Rincón de Los Palacios, Baranda (en la margen oeste a la CA-460) y Cornoció.
a. El Rincón de Baranda, El Rincón de Los Palacios, Los Palacios, La Canal,
Noval, Baranda (en la margen oeste a la CA-460):
El tratamiento de estos núcleos pretende ser el existente en cada uno de
ellos. Su mantenimiento y crecimiento se hará mediante la ley de suelo rústico y el
Plan de Ordenación del Litoral en Modelo Tradicional.
En el caso de El Rincón de Baranda, El Rincón de Los Palcios y Los
Palacios se trata de núcleos pequeños de tres o cuatro casas que están edificadas
en torno a un corral central de libre acceso, de antigüedad centenaria, aunque
algunas rehabilitadas.
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RINCÓN DE BARANDA
EL RINCÓN DE LOS PALACIOS
LOS PALACIOS
En el caso de La Canal, Noval y Baranda (en la margen oeste a la CA-460)
se trata de núcleos de mayor entidad con una cuarentena de viviendas, algunas de
más de 100 años y otras de unos posos construidas en el suelo urbanos de las
Normas vigentes.
LA CANAL
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NOVAL
BARANDA
(Margen izquierda de la CA-460 en MT, margen derecha en PORN (uso especial))
b. Cornoció.
El núcleo de Cornoció está situado al sureste del municipio, junto al polígono
industrial de Ambrosero (Bárcena de Cicero). En él hay cinco edificaciones de las
que se habitan solamente dos.
El Ayuntamiento pretende impulsar esta zona para alojar el área industrial
del municipio, con industria de media-baja potencia, que cuenta con 72.775 m2
junto al polígono industrial existente y la línea de FEVE, Santander-Bilbao.
CORNOCIÓ
(En fusia la posible expansión industrial, al sur del límite municipal, el polígono de
Ambrosero)
c. El Alvareo.
El núcleo de El Alvareo se encuentra rodeado por suelo perteneciente al Plan
de Ordenación del Litoral, definido como Modelo Tradicional, pero excluido del
mismo, pues en las Normas Subsidiarias vigentes está definido como suelo urbano.
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Se mantiene la calificación de Suelo Urbano, aunque se reduce su
superficie, pues en la zona no edificada, al norte de la CA-461, existe un Proyecto
de Urbanización aprobado.
La parcela contigua al oeste, de 8.950 m2, que linda con una urbana
edificada, al oeste de ésta, se califica como Suelo Urbano No Consolidado, pues es
intención del Ayuntamiento, continuar con la idea del proyecto de urbanización
aprobado recientemente.
EL ALVAREO
(Al norte del límite municipal con Meruelo)
4.2.1.2.- Dentro del Plan de Ordenación de las Marismas de Santoña, Victoria y
Joyel se encuentran los núcleos tradicionales de Baranda (margen este de la CA-
460), Borroto, La Lastra, Carramigel, Riaño, Montehano, La Cagigoja, Quintana,
Rionegro,
El tratamiento de estos núcleos pretende ser el existente en cada uno de
ellos. Su mantenimiento y crecimiento se hará mediante lo estipulado en el PORN.
De ellos existen algunos que fueron tratados en el PORN como núcleos
grafiándose un área de expansión y amortiguación entre el núcleo y la protección
del ecosistema. Estos son Baranda (margen este de la CA-460), Borroto, La Lastra,
Quintana y Rionegro. El Suelo Urbano de ellos es el coincidente con el Uso
Especial del PORN, y su posible expansión, conforme a la ley del suelo rústico, la
correspondiente al Uso Intensivo el PORN.
BARANDA
(Margen derecha de la CA-460 en PORN Uso Especial, margen izquierda en POL)
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BORROTO
(AMARILLO: Núcleo Rural PORN Uso Especial, CIAN: PORN Uso Intensivo)
LA LASTRA
(AMARILLO: Núcleo Rural en PORN Uso Especial, CIAN: Uso Intensivo)
RIO NEGRO
(AMARILLO: Núcleo Rural en PORN Uso Especial, CIAN: PORN Uso Intensivo.
VERDE: Protección Costas; FUSIA: Transito Costas)
QUINTANA
(AMARILLO: Núcleo Rural en Uso Especial, VERDE: Protección Costas)
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Dentro del Plan de Ordenación de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel
no se considera como núcleo rural el tradicional de Rionegro, ni el de Carramigel ni
Riaño, aunque estos sí aparecen en las NNSS vigentes como núcleos rurales. Por
tanto, en el presenta PGOU se reflejan esto núcleos como Núcleos en Suelo Rural,
integrados dentro del Uso Moderado, por lo que no permite desarrollo urbanístico
alguno, solo las intervenciones reflejadas en el PORN para este tipo de uso. La
pretensión del presente PGOU no es más que dejar reflejados estos núcleos
históricos sin que se pierda su nomenclatura y situación.
NUCLEO TRADICIONAL DE RIONEGRO
(AMARILLO: Núcleo Suelo Rústico en PORN Uso Moderado, VERDE:
Protección Costas; FUSIA: Transito Costas)
CARRAMIGEL
(AMARILLO: Núcleo Suelo Rústico en PORN)
RIAÑO
(AMARILLO: Núcleo Suelo Rústico en PORN Uso Moderado, VERDE: Protección
Costas; FUSIA: Transito Costas)
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4.2.2.- Planes Especiales en Suelo Rústico.
El presente Plan General de Ordenación Urbana incluye dos zonas de Plan
Especial de Suelo Rústico:
1. Plan Especial de Suelo Rústico en Quintana: de 285.000 m2 en el
paraje de Quintana al oeste del núcleo de Escalante.
AMARILLO: PESR en QUINTANA
(VERDE: Protección Costas)
2. Plan Especial de Suelo Rústico en Curera: de 96.775 m2 en el paraje
del mismo nombre al este del núcleo de Escalante.
AMARILLO: PESR en CURERA
(VERDE: Protección Costas)
Ambas áreas definidas para el PESR son áreas contenidas en la bolsa de
suelo que el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de las Marismas de
Santoña, Victoria y Joyel califica como de Uso Intensivo, es decir, en la justificación
de estas áreas por parte del PORN se asemejan a zonas que no están
especialmente protegidas, sirviendo de amortiguamiento para las zonas que si
deben de gozar de una especial protección en el suelo rústico.
Estas zonas son áreas colindantes con el suelo del núcleo de Escalante,
apreciando parte de la degradación natural que este tipo de suelos presenta por la
proximidad a la actividad de la localidad más importante del municipio.
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Por lo mismo, estas bolsas de suelo presentan numerosos caminos que dan
acceso desde y hacia el núcleo, así como, líneas de infraestructuras de
abastecimiento de agua, saneamiento y electricidad que, no solo pasan cerca de
ellas sino que, en varios casos, discurren por estos suelos.
4.3.- El suelo urbanizable.
Las NNSS vigentes contemplaban un suelo urbanizable en el área de Los
Fachos, al este del municipio de Escalante. Esta área se ha desarrollado en parte.
Un primer sector posee una parte urbanizada y construida, mientras que, la
otra parte esta solamente parcelada. Por tanto, este espacio se considera en la
actualidad suelo urbano y se califica como tal en el presente PGOU.
SUELO URBANO DE LOS FACHOS
(AZUL: límite del municipio con Argoños; VERDE: Protección Costas)
Un segundo sector de ese suelo urbanizable está sin desarrollar. Este
sector, junto a la CA-148, está grafiado en el PORN como Uso Especial en una
parte, y en otra, como Uso Intensivo. Esta última parte fue recurrida por los
propietarios quienes tuvieron sentencia favorable, por lo que, se les otorgaba el
Uso Especial, como la zona contigua. Es decir, todo el sector tiene condición de
Uso Especial en el PORN. En el presente PGOU se clasifica como Suelo
Urbanizable.
SUELO URBANIZABLE DE LOS FACHOS
(AZUL: límite del municipio con Argoños)
Del estudio de necesidades del municipio, asociados al núcleo de Escalante
se proponen dos áreas de Suelo Urbanizable para uso residencial.
La primera de ellas, de 34.000 m2, se ubica al oeste del núcleo de
Escalante, adosado a él. Esta área se justifica por la necesidad de obtener
espacios para equipamientos deportivos, debido a la deficiencia palpable de este
tipo de equipamientos existentes en la actualidad, con motivo del levantamiento de
las canchas deportivas que existían en el área de la Ribera, y fueron devueltas a la
marisma por parte de Costas. Esta área se encuentra en suelo de Uso Especial
dentro del PORN.
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SUELO URBANIZABLE AL OESTE DEL NÚCLEO
(MAGENTA: Núcleo de Escalante; VERDE: Protección Costas)
La segunda zona prevista, de 49.500 m2, de Suelo Urbanizable se
encuentra al este del núcleo de Escalante. Su justificación estriba en la obtención
de suelo para generar Viviendas de Protección, pues existe una carencia total de
este tipo de vivienda en el municipio, siendo prioridad para la Corporación
Municipal la creación de éstas. Esta área se encuentra también en suelo de Uso
Especial dentro del PORN.
SUELO URBANIZABLE AL ESTE DEL NÚCLEO
(MAGENTA: Núcleo de Escalante; VERDE: Protección Costas)
En el presente PGOU se proyecta una zona para el desarrollo industrial del
municipio. Se trata de un área situada al suroeste del municipio, de 72.775 m2, sito
junto al polígono industrial de Ambrosero (Bárcena de Cicero), y a la línea de ADIF
de de vía estrecha Santander-Bilbao. La idea es la posibilidad de instalar empresas
industriales de potencia pequeña-media, con el fin de crear un área de desarrollo
industrial en una zona ya dominada por ese uso.
Esta área se encuentra en zona de Modelo Tradicional (MT) dentro del POL.
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SUELO URBANIZABLE INDUSTRIAL en CORNOCIÓ
(AZUL: Limite municipio con Bárcena de Cicero y Polígono Ambrosero)
4.4.- Los Núcleos Urbanos.
El Suelo Urbano (SU) que se presenta en el municipio de Escalante,
atendiendo a la Ley de Cantabria 2/2001, es Consolidado (SUC) o No Consolidado
(SUNC), dependiendo del nivel de desarrollo e infraestructuras que el propio suelo
urbano posee.
En Escalante existen tres núcleos que se encuentran incluidos en este
apartado: la Villa de Escalante (núcleo principal), Los Fachos (como desarrollo del
suelo urbanizable de las vigentes NNSS) y El Alvareo (como resultado del
desarrollo de las NNSS vigentes)
Villa de Escalante.
Se trata del núcleo urbano principal de Escalante con 252 viviendas
(ICANE). Posee trama urbana bien definida y todos los servicios. El suelo urbano
consolidado está delimitado, conforme se grafía en los planos, al norte hasta la
Iglesia de Sta. Cruz y al Convento de San Juan, al sur con la marisma, al este con
el río Pozeirún y al oeste con el camino del Chapao.
Dentro de núcleo urbano se muestra dos áreas de Suelo Urbano No
Consolidado (SUNC):
1. La existente entre el casco, la iglesia, la carretera CA-460 y el río Pozeirun,
de 25.730 m2.
2. La existente entre el convento, la CA-460, y el camino del chapado, de 8.200
m2.
SUELO URBANO VILLA DE ESCALANTE
(MAGENTA: Villa; AMARILLO: No Consolidado (SUNC);
VERDE: Protección de Costas)
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Los Fachos.
El núcleo de Los Fachos es un asentamiento territorial totalmente nuevo
como desarrollo de las actuales Normas Subsidiarias, en las que aparece como
suelo urbanizable. Se trata de un suelo urbanizable compuesto de dos sectores,
uno de ellos, está urbanizado y construido en parte, en una urbanización de casas
unifamiliares, estando la otra parte reparcelada sin ejecutar.
Suelo Urbano Consolidado, correspondiente al primer sector con Plan
Parcial aprobado y parte urbanizado y construido.
SUELO URBANO DE LOS FACHOS
(AZUL: límite del municipio con Argoños; VERDE: Protección Costas)
El Alvareo.
El núcleo de El Alvareo se encuentra rodeado por suelo perteneciente al
Plan de Ordenación del Litoral, definido como Modelo Tradicional, pero excluido del
mismo, pues en las Normas Subsidiarias vigentes está definido como suelo urbano.
Se mantiene la calificación de Suelo Urbano, pues en la zona no edificada,
al norte de la CA-461, existe un Proyecto de Urbanización aprobado.
La parcela contigua, al oeste de 8.950 m2, que linda con una urbana, al
oeste también, se califica como Suelo Urbano No Consolidado, pues es intención
del Ayuntamiento, continuar con la idea del proyecto de urbanización aprobado
recientemente.
SUELO URBANO EL ALVAREO
(MAGENTA: Consolidado (SUC); AMARILLO: No Consolidado (SUNC);
AZUL: Límite Municipio con Meruelo)
Suelo Urbano Industrial.
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Existe en el norte del municipio, junto al núcleo de Baranda y la carretera
CA-460 a Castillo, un área industrial compuesta por cuatro naves que formaron
parte de un complejo de manufacturados de hormigón. Se trata de una zona
totalmente transformada y urbanizada de 21.240 m2.
En el presente PGOU se mantiene esa área industrial y se califica como
Suelo Urbano Industrial (SUI).
SUELO URBANO INDUSTRIAL
5.- DATOS RESUMEN DEL PGOU.
5.1.- Datos de Población. o Para la caracterización del parque de viviendas actual no se dispone del censo
de viviendas del INE 2011, ya que los datos detallados de vivienda para
municipios menores de 2.000 habitantes no han sido publicados aún. Los datos
de viviendas proporcionados por el Ayuntamiento corresponden al Censo de
Viviendas del año 2001, cifras que pueden ser actualizadas, a falta de otro tipo
de información, con las cédulas de habitabilidad solicitadas en el municipio entre
los años 2001 y 2013, que ascienden a 118 según los datos proporcionados por
la Dirección General de Vivienda. Así, el número total de viviendas existentes
en el municipio se eleva a 580.
o La proporción actual entre viviendas principales y no principales (secundarias y
vacías) es del 54,5% y del 45,5% respectivamente.
o Las plazas turísticas actuales son 72, ofrecidas a través de hoteles y
alojamientos rurales. El PGOU no prevé el incremento de esta oferta turística.
o Teniendo en cuenta todo lo anterior, las comprobaciones de población en este
informe proporcionan las siguientes estimaciones:
VIVIENDAS nº viviendas actualidad
viv. principales 316 viv. no principales (secundarias + vacías) 264
Total 580 previsión de crecimiento
en SU en SUNC 180 en SUz Delimitado 345
Total crecimiento 525
TOTAL VIVIENDAS HORIZONTE DEL PGOU 1.105
o Las previsiones de población serían las siguientes:
Población actual crecimiento futura Residente 759 (1) 687 1.446
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RESUMEN EJECUTIVO.
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Estacional (2) 864 717 1.581 Total 1.623 1.404 3.027
(1) Dato Ayuntamiento. (2) Población correspondiente a viviendas vacías, segunda residencia y plazas en alojamientos turísticos, considerando una ocupación de 3 hab/viv.
o Se desprende de estos datos de vivienda y población lo siguiente:
El crecimiento previsto para los próximos 15 años es de 525 viviendas.
5.2.- Superficies según categorías. A continuación se muestra un cuadro de las superficies de suelo urbano y
urbanizable existente en las NNSS vigentes y el proyectado para el presente
PGOU: NNSS
(VIGENTES) m2
PGOU
m2 SUELO
URBANO 137.000 187.600 1)
NUCLEOS RURALES 369.000 332.500 2)
PLAN ESPECIAL
SUELO RUSTICO
0.00 382.000
SUELO INDUSTRIAL 164.000 21.200
SUELO URBANIZABLE 78.000 153.500
SUELO URBANIZABLE INDUSTRIAL
0.00 86.300
TOTAL 748.000 1.163.100
1): Contiene el suelo urbano consolidado existente ya en Escalante agotado
desde el punto de vista edificatorio, y el suelo urbano no consolidado 43.000
m2, que pueden desarrollarse urbanísticamente. Hay que tener en cuenta
que una parte importante del núcleo rural definido en las NNSS vigentes es,
hoy día, suelo urbano; por ello, si sumamos suelo urbano más núcleo rural
en ambos casos obtenemos una diferencia de suelo de asentamiento
humano que corresponde al suelo urbano no consolidado, el resto, está
agotado prácticamente. 2): Corresponde a los núcleos rurales tradicionales ya existentes y agotados
desde el punto de vista edificatorio.
5.2.1.- Superficies de cálculo.
A continuación se expone la tabla de superficies comparativa entre el
planeamiento vigente y el propuesto, en la que se pueden comparar las superficies
que cada una de las alternativas destina para su transformación, distinguiendo
entre lo ya desarrollado (agotado) y lo vacante:
Superficie afectada (m2)
Tipo de
actuación Clasificación
NNSS PGOU
Total Vacante Total Vacante
Residencial
Suelo Urbano 506000 34865 520100 43000
Suelo
Urbanizable 78000 0 153500 153500
Industrial
Suelo Urbano 164000 0 21200 0
Suelo
Urbanizable 0 0 86300 86300
Total 748000 34865 781100 282800
5.3.- Equipamientos.
Respecto al equipamiento sanitario, Escalante pertenece el Área 2 de
atención primaria Laredo, y dentro de ésta, a su vez, a la Zona Básica de Salud
Gama, por lo que los habitantes del municipio reciben atención sobre pediatría y
medicina general en este centro. Si bien, se cuenta en el municipio con consultorio
médico (400 m2), en donde se ofertan los servicios de médico de familia,
practicantes, y desplazamiento para personas con algún tipo de discapacidad.
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ESCALANTE.
DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL 2ª. AGOSTO DE 2014.
RESUMEN EJECUTIVO.
Página26
El equipamiento educativo no es extenso, si bien obedece a las demandas
tradicionales e históricas del municipio y a las políticas regionales en materia de
educación.
En Escalante existe el Centro de Educación Infantil y Primaria Virgen de la
Cama (700 m2), con oferta educativa de Aula de 2 años, Infantil y Primaria.
De ahí en adelante la oferta de educación se completa con los centros
educativos de Santoña y del resto de la comunidad autónoma.
Respecto a los equipamientos deportivos actualmente, tras el levantamiento
de las pistas deportivas en la zona de marisma por parte de Costas, Escalante
carece de equipamientos deportivos. Este aspecto se va a reponer en corto periodo
de tiempo, pues el Ayuntamiento ha impulsado la creación de un área deportiva,
cuyo proyecto está redactado, aprobado y se ejecutará a corto plazo. Esta zona
está reflejada en el Plan General y comprende una finca de propiedad municipal
sita al oeste de la Villa de Escalante, a 200 m del centro por la calle Puente
Somaza.
Esta finca del paraje de La Cagiga es un lugar óptimo para la instalación de
un conjunto de pistas polideportivas al aire libre, pues se trata de una zona llana,
en prado actualmente, y tiene acceso directo a la calle Puente Somaza.
En esta finca de 5620 m2, de los que se utilizan unos 3500 m2 para la
actuación, se proyecta la construcción de una pista multiuso, una pista de tenis y
una pista de padel, con un camino peatonal de acceso entre ellas.
Acompañan a estos equipamientos de sistemas generales las siguientes
ermitas, iglesias y cementerios como Sistemas Locales de equipamientos
religiosos, si bien no hay que olvidar la variable artística y estética de la gran
mayoría de estos templos y camposantos a menudo insertos en visitas de carácter
turístico y cultural.
· Iglesia parroquial de Santa Cruz. (1.015 m2)
· Convento de Santa Cruz de Monte Calvario (11.480 m2)
· Convento de San Sebastián de Montehano. (3.380 m2)
· Ermita de San Román. (85 m2)
· Ermita de San Roque. (112 m2)
Por último respecto al equipamiento Público Administrativo y de Servicios
destaca el Ayuntamiento de Escalante con 840 m2.
Por lo que se refiere al equipamiento sociocultural existe el espacio del
molino de cerroja de 165 m2.
Teniendo en cuenta la dimensión del municipio puede considerarse que casi
todos los equipamientos existentes son utilizados por todos los habitantes del
municipio, independientemente del núcleo donde habiten, la actividad social se
centra en el núcleo de Escalante.
Dentro del núcleo de Escalante podríamos diferenciar como sistemas locales
la Plaza de España de 1150 m2, el parque junto al ayuntamiento de 225 m2.
Por tanto las dotaciones de Equipamientos actuales se contabilizan en las
siguientes superficies:
Sistemas Generales: 23.797 m2
Sistemas Locales: 1.375 m2
Según datos del Instituto Nacional de Estadística, actualmente Escalante
cuenta con 759 habitantes con lo que debiera contar con una superficie mínima de
equipamientos de sistemas generales de 5 m2 por habitante, con lo cuál 759x5=
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ESCALANTE.
DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL 2ª. AGOSTO DE 2014.
RESUMEN EJECUTIVO.
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3.795 m2 algo que a lo que se da sobrada cumplimiento con los existentes en la
actualidad.
El proyecto de PGOU de Escalante prevé la creación de nuevos
equipamientos:
1. Equipamiento deportivo y de ocio en la zona de Quintana de 3.500 m2
2. Equipamiento y zona de ocio al este de Escalante junto a la CA-148 de
4.700 m2
3. Equipamiento de aparcamiento al sur de la iglesia de la Santa cruz en 520
m2.
Por último mencionar que será la planificación parcial o de las unidades de
ejecución y sectores la que complete la dotación de equipamientos en sistemas
locales. De esta manera para los equipamientos se requieren 12 m2 por cada 100
m2 de suelo construido.
Respecto a las plazas de aparcamiento el plan preverá una plaza por cada
50 metros cuadrados construidos.
5.4.- Sistemas Generales de Espacios Libres.
El municipio de Escalante es de los que más superficie de espacio protegido
dispone constituido por las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel y la Reserva
asociada a ellas. También tiene un gran área afectada por el Plan de Ordenación
del Litoral. Esta circunstancia, unida a la pequeña dimensión de los núcleos
existentes en el municipio puede hacer creer, in situ, que el vecino de Escalante
reside en un entorno inmerso en un gran espacio libre natural. El viandante pasea
por las zona periféricas de cada núcleo disfrutando de este entorno como un gran
parque natural que es.
Sin embrago, se detecta una carencia de espacio libre ordenado dentro del
casco urbano. En la actualidad existen dos zonas bien definidas en este aspecto:
1. La plaza de España de 1150 m2
2. El parque junto al ayuntamiento de 225 m2.
Por tanto, en el proyecto de PGOU de Escalante prevé la creación de
nuevos espacios libres:
1. Equipamiento de ocio junto al deportivo en la zona de Quintana de 4.350 m2
2. Recuperación de la marisma al sur de la calle Puente Somaza en Escalante
de 11.735 m2
3. Recuperación de la zona sur del arroyo Pozeirún junto al núcleo de
Escalante de 5.750 m2.
4. Senda peatonal desde la recuperación del entorno del arroyo Pozeirún hasta
la iglesia de la Santa Cruz de 7.500 m2 de actuación.
5. Zona verde en torno al convento de Monte Calvario en Escalante de 10.840
m2
Todos los espacios libres sumarán una superficie de 41.550 m2, muy
superior al necesario si estimamos un ratio de 5m2 de espacio libre por
habitante.
Por último será la planificación parcial o de las unidades de ejecución y sectores
la que complete la dotación de espacios libres en sistemas locales. De esta manera
para los espacios libres de este tipo serán al menos 20 m2 de suelo por cada 100
m2 de superficie construida, en cuantía nunca inferior al 10% de la superficie bruta
del sector.
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ESCALANTE.
DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL 2ª. AGOSTO DE 2014.
RESUMEN EJECUTIVO.
Página28
6.- MODIFICACIONES REPECTO A LA APROBACIÓN INICIAL DE MAYO DE
2014. No se producen modificaciones relevantes respecto a la primera Aprobación
Inicial.
Todas las repuestas a las alegaciones e informes sectoriales están
recogidas en el documento de toma de razón integrado en el Documento nº1:
Memoria de Información.
Por lo que respecta a las alegaciones las modificaciones introducidas se
centran en pequeñas aclaraciones de elementos normativos y corrección de
errores u omisiones que se han detectado.
Por lo que respecta a los informes sectoriales se han realizado
modificaciones motivadas por:
a) Confederación Hidrográfica del Cantabrico: de su informe se impone la
necesidad de tener en cuenta y reflejar la línea de inundabilidad para un
periodo de retorno de T=100 años. Esto afecta, fundamentalmente, al sector
de suelo urbano consolidado que estaba subdividido en unidades de
actuación UA1, UA2, UA3, UA5 y UA6, por lo que, se opta por no realizar tal
subdivisión y abordarla para el futuro Plan Parcial, exigiendo un estudio de
inundabilidad más profundo, que recoja las actuaciones necesarias para que
el desarrollo del sector no se vea afectado por la inundabilidad del arroyo
Pozeirún.
En menor medida, esta circunstancia afecta a los suelos urbanizables URB1,
URB2 y URB3, así como la zona noroeste del PSIR de Curera. En estos
casos, a la hora de proceder a la gestión y desarrollo del suelo se redactará
un estudio de inundabilidad más profundo.
b) Dirección General de Desarrollo Rural: en su informe llama la atención sobre
los planos FAO que pudieran suscitar la presencia de suelos de alto valor
agrológico en diversas categorías. El propio informe suscita la necesidad de
efectuar un estudio más profundo de dichos suelos, dado que el documento
en que se apoya es impreciso dada su escala y la fecha y método seguido
para su confección. Por otro lado, en la zona de mies más cercana al núcleo
de Escalante existe una red de caminos y núcleos en la que la población
local demanda la posibilidad de edificar en suelo rural viviendas
unifamiliares, habiéndose considerado que algunos de los núcleos
tradicionales deben crecer en esta forma por resultar menos agresiva y más
adecuada a sus necesidades que el crecimiento planificado.
Cohonestar estas necesidades con la presencia de un suelo cuyos
potenciales agrícolas es preciso evaluar pormenorizadamente, precisa de un
estudio sopesado y específico que debe afrontarse en un Plan Especial,
manteniendo entre tanto los suelos afectados por esta consulta sujetos al
régimen de protección agrícola.
Por tanto, se tiene en cuenta este aspecto y se desarrollará mediante el
estudio más exhaustivo de Plan Especial de Suelo Rústico posterior a la
aprobación definitiva del PGOU.
c) Dirección General de Cultura: hace referencia en su informe a la falta de
documentación en el catalogo presentado, por lo que, exige que se complete
y se definan las intervenciones a realizar.
Se recogerá una normativa de protección de edificios separada de la
normativa de protección de otros bienes y graduada. Con el más alto grado
de protección deben recogerse los BIC, con una protección integral.
Se recogerán los bienes del patrimonio edificado que no cuentan con valores
arquitectónicos e históricos relevantes en sí mismos pero que contribuyen a
conformar un entorno urbano que representa una forma de vida, unas
costumbres, una cultura pretérita, pero que es de interés conservar. La
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ESCALANTE.
DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL 2ª. AGOSTO DE 2014.
RESUMEN EJECUTIVO.
Página29
conservación de estos restos de esa forma de vida, de esa cultura es
imposible abordarla con fondos públicos y debe basarse tal y como proclama
la Convención de Granada en su adaptación a los usos modernos
preservando aquellos elementos tipológicos y formales que identifican esas
costumbres y esa forma de vida rural que ya se ha perdido pero que es de
interés mostrar como elemento representativo de nuestra cultura y de su
evolución a través de los tiempos. Es un patrimonio etnográfico.
Por otro lado, se recogerá una normativa en materia arqueológica, que
permita preservar el posible patrimonio que se pueda encontrar en la
realización de obras en las zonas potenciales y desde luego una prohibición
que ya existe, por encontrarse en suelos rústicos protegidos, de usos y
actuaciones incompatibles, en los yacimientos ya conocidos.
a) Protección del patrimonio inmueble:
1.- Someter a protección integral todos los edificios declarados BIC.
Dicha protección supone la prohibición absoluta de la demolición y las
intervenciones en la distribución interior y elementos de la estructura
portante y cubierta sin autorización de la Dirección General de Cultura y
sin la previa realización de un estudio por un experto en historia del arte
avalado por una institución científica en la materia.
Se delimita en los planos un entorno protegido que permita la
contemplación de estos BIC sin interferencias y conservarlos como parte
de su entorno próximo.
2.- Someter a una protección Específica los edificios más
representativos por sus valores arquitectónicos de estilos artísticos etc o
en los que hayan acaecido hechos relevantes para la historia. Dicha
protección específica impediría la ejecución de obras que impliquen su
demolición, intervenciones estructurales sobre su distribución interior y
estructura portante y cubierta sin un previo estudio de adaptación a
nuevos usos confeccionado por expertos en historia del arte y avalado
por una institución científica en la materia, otorgando prioridad a los usos
que permitan el uso público del edificio. La demolición sólo podrá
seguirse en el caso de ser el edificio irrecuperable y deberá seguirse de
una reconstrucción siempre avalada por los estudios antes indicados.
3.- Someter a una protección etnográfica los edificios que ya se
recogían en el catálogo de protección vigente, no por sus valores
artísticos o por haber ocurrido hechos relevantes de nuestra historia en
sus estancias sino porque constituyen los restos de una forma de vida
productiva y religiosa del labriego o del marinero de nuestra región,
hidalgos con su escudo pero de pobreza a veces extrema. Viviendas de
labradores, herraderos, humilladeros, lavaderos, abrevaderos, molinos
etc.
b).- La protección del patrimonio arqueológico debe separarse en tres
apartados;
1.- Protección de los yacimientos no urbanos conocidos.- Debe ser
absoluta para todo uso, pues es evidente que puede interferir en la
investigación del yacimiento y no existe ningún otro interés que
cohonestar.
2.- Protección de los yacimientos urbanos.- Toda actuación que
implique la excavación debe estar sujeta a un estudio previo con catas
dirigido por un arqueólogo responsable del mismo comunicado a la
Dirección General de Cultura para su control y a un plan de
seguimiento que debe presentarse suscrito por el arqueólogo
responsable del mismo y debe ponerse en conocimiento de la Dirección
General de Cultura para su informe vinculante o autorización previa.
3.- Protección de yacimientos potenciales.- Toda intervención está
sometida a un previo estudio previo con catas dirigido por un
arqueólogo responsable del mismo comunicado a la Dirección General
de Cultura para su control y a un plan de seguimiento que debe
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ESCALANTE.
DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL 2ª. AGOSTO DE 2014.
RESUMEN EJECUTIVO.
Página30
presentarse suscrito por el arqueólogo responsable del mismo y debe
ponerse en conocimiento de la Dirección General de Cultura para su
informe vinculante o autorización previa.
En los planos se delimitan las zonas de protección de los yacimientos
existentes conocidos y las zonas de yacimientos potenciales.
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CA-460
CA
-147
CA-148
CA
-241
N-634
CA-148
CA-241
CA-461
CA-241
RIAÑO
LASTRA
BORROTO
BARANDA
LA CANAL
CORNOCIÓ
PALACIOS
EL NOVAL
RIO NEGRO
ESCALANTE
LOS FACHOS
EL ALVAREO
CARRAMIGEL
T.M. DE MERUELO
T.M. DE ARNUERO
T.M. DE ARGOÑOS
RINCÓN DE BARANDA
RINCÓN DE PALACIOS
T.M. DE HAZAS DE CESTO T.M. DE BÁRCENA DE CICERO
T.M. DE BÁRCENA DE CICERO
SPF
SPAG
SPAG
SPAG
SPAGSNUR
SPP
SPF
SI
SPAG
SNUR
SPF
NR
SNUR
SNUR
NR
SUR
SNUR
SPAG
SNUR
SU1
SPP
NR
SPENR
SU
NRSNUR
NR
SNUR
SPE
SU3
NR
NR
NR
SU2A
SU2A
ZV
SPE
NR
NR
SU2B
SPP
SGED
SU2B
ZV
Ü0 60 120 180 24030
Metros
1:12.000
EXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTO
DE ESCALANTEDE ESCALANTEDE ESCALANTEDE ESCALANTE
PROYECTO:
TÍTULO DEL PLANO: Nº PLANO:
FECHA: CONSULTOR:
PLAN GENERALDE ORDENACIÓN URBANA
AGOSTO2014
1PLANEAMIENTO VIGENTE. NORMAS SUBSIDIARIAS.TÉRMINO MUNICIPAL
ESCALA:
SISTEMA DE REFERENCIA: ETRS89 PROYECCIÓN UTM: 30 NORTE ORIGEN DE DATOS: -BASE TOPOGRÁFICA ARMONIZADA DE CANTABRIA -VUELO FOTOGRAMÉTRICO DE 2007
974
1 2 3
85 6
1110GlobalSPAIN
ISO 9001:2008
Nº Registro: 04123
Empresa acreditada por ENACGlobalSPAIN
ISO 14001:2004Nº Registro: 110715381
Empresa acreditada por UKAS
PLANEAMIENTO VIGENTE
NORMAS SUBSIDIARIAS
SUELO URBANO (SU)
SUELO URBANO1 (SU1)
SUELO URBANO 2A (SU2A)
SUELO URBANO 2B (SU2B)
SUELO URBANO3 (SU3)
NUCLEO RURAL (NR)
SUELO INDUSTRIAL (SI)
SUELO URBANIZABLE (SUR)
SUELO NO URBANIZABLE (SNUR)
PROTECCION AGRICOLA GANADERA (SPAG)
PROTECCION FORESTAL (SPF)
PROTECCION ESPECIAL (SPE)
PROTECCION PAISAJISTICA (SPP)
SISTEMAS GENERALES DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO (SGED)
ZONAS VERDES (ZV)
DOMINIO PÚBLICO
DOMINIO-PUBLICO
RIBERA-MAR
SERVIDUMBRE-PROTECCION
SERVIDUMBRE-TRANSITO
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SREPA
SREPA
SREPA
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SREPA
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SRO
SRO
SRO
SRO
PIA-01
SREPA
SREPF
SREPF
SREPA
SREPM
SREPA
SRO
SREPM
SREPP
SREPA
SREPF
SREPF
SREPP
SREPP
SREPF
SREPF
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SREPE
SREPE
SREPA
SREPE
SREPE
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SREPF
SREPE
SREPR
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SREPE
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NSR
SREPE
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SREPE
SREPE
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SREPE
SREPE
SREPE
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SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
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SREPE
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SREPE
NSR
SREPE
SREPE
NSR
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPF
SREPE
SREPE
SREPE
SREPF
SREPE
SREPE
SREPR
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPE
SREPA
SREPE
SREPF
SREPE
SREPA
SREPM
SREPF
SREPF
SREPE
SREPF
SREPA
SREPE
SREPE
SREPE
SREPF
SREPF
SREPF
PESR
SUC1
SURI
SUR
PESR
SUC5
SUC5
SUR
SUC5
SUR
SUC5
SUI
SUC2
SUC5
SUC5
SUNC3
PESR
SUPE
SUC5
SUC5
SUNC5
ZV
SUC5
SUC5
SUNC4
SUPE
SUC5
SUC5
SUNC5
SUPE
PE-02
PE-04
PI-02
PI-01
PIA-02
PE-01
PI-03
PE-03
PE-11
PIA-03
PE-05
PE-10
PE-17
PE-09
PE-20
PE-19
PE-23
PE-12
PE-15
PE-18
PE-14
PE-24
PE-16
PE-21
PE-06
PA-01
PA-03
PE-07
PA-02
PE-08
PA-04
8
15
16
13
11
14
17
20
2116
9
7
19
18
2
5
10
1
23
22
4CA-461
CA-460
CA
-147
CA-
148
CA
- 241
N-634
CA-148
CA-2
41
CA-461
CA-241
FFCC Santander-Bilbao
GAMA
Ojedo
Seles
Albas
Junta
Riaño
Pumapó
Campio
Pomina
Molino
Pamapo
Curera
Juncal
Juecos
Ontana
Llagos
El Mato
La Pica
El Pozo
Tollana
Abarazo
Susillo
BARANDA
La Vega
BORROTO
Cerroja
Sorriba
El Pico
La Tasca
Jorcilla
Peloturo
LA CANAL
La Llana
El Molar
Quintana
Losorrio
Cornocio
Pradería
La Llama
La Oliva
El Cueto
EL NOVAL
Bachares
PALACIOS
El Castro
Los Vados
La Solana
RIO NEGRO
El Llosón
Peñarrasa
LA LASTRA
Castanedo
El Tobedo
ESCALANTE
El Tobedo
El Tobedo
EL ALVAREO
Monte Hano
LOS FACHOS
Los Fresnos
El Canterón
Santa Gadea
Cuesta Fría
Campo Largo
El Valladar
La Cagigosa
de la fauna
Fuente Vieja
Observatorio
Parque Largo
Canal de Hano
Cueva la Zorra
Cueva la Zorra
Ría de Argoños
T.M. DE MERUELO
T.M. DE ARNUERO
T.M. DE ARGOÑOS
RINCÓN DE BARANDA
Sierra de Arnilla
Marisma Montehano
Arroyo de Cantijos
Marismas de Argoños
Marisma de Escalante
Marisma de Escalante
T.M. DE HAZAS DE CESTOT.M. DE BÁRCENA DE CICERO
T.M. DE BÁRCENA DE CICERO
0 60 120 180 24030Metros
1:12.000
EXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTO
DE ESCALANTEDE ESCALANTEDE ESCALANTEDE ESCALANTE
PROYECTO:
TÍTULO DEL PLANO: Nº PLANO:
FECHA: CONSULTOR:
PLAN GENERALDE ORDENACIÓN URBANA
AGOSTO2014
2CLASIFICACIÓN DEL SUELO. TÉRMINO MUNICIPAL
ESCALA:GlobalSPAIN
ISO 9001:2008Nº Registro: 04123
Empresa acreditada por ENACGlobalSPAIN
ISO 14001:2004
Nº Registro: 110715381
Empresa acreditada por UKAS
CLASIFICACIÓN EN SUELO URBANO
SUELO URBANO CONSOLIDADO 0 (SUC0)
SUELO URBANO CONSOLIDADO 1 (SUC1)
SUELO URBANO CONSOLIDADO 1A (SUC1A)
SUELO URBANO CONSOLIDADO 2 (SUC2)
SUELO URBANO CONSOLIDADO 5 (SUC5)
SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (SUNC3)
SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (SUNC4)
SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (SUNC5)
SUELO URBANO DE PROTECCIÓN ESPECIAL (SUPE)
SUELO URBANO INDUSTRIAL (SUI)
PLAN ESPECIAL DE SUELO RUSTICO (PESR)
SUELO URBANIZABLE (SU)
SUELO URBANIZABLE INDUSTRIAL (SUI)
CLASIFICACIÓN EN SUELO RÚSTICO
NÚCLEO EN SUELO RÚSTICO (NSR)
RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN AGRÍCOLA (SREPA)
RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN ECOLÓGICO (SREPE)
RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN FORESTAL(SREPF)
RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN MARISMA (SREPM)
RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN PAISAJE (SREPP)
RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN RIBERAS (SREPR)
RÚSTICO ORDINARIO (SRO)
ÁREA DE SERVIDUMBRE FLUVIAL
ÁREA DE SERVIDUMBRE, 5m
EQUIPAMIENTOS
APARCAMIENTO
DEPORTIVO
EDUCATIVO
ESPACIO LIBRE
PARQUE
PLAZA
PÚBLICO ADMINISTRATIVO
RELIGIOSO
SANITARIO
SOCIOCULTURAL
ELEMENTOS CULTURALES
PROTECCIÓN INTEGRAL
PROTECCIÓN ESTRUCTURAL
PROTECCIÓN AMBIENTAL
AFECCIÓNES FERROCARRIL
DOMINIO PÚBLICO,8m
!
! ! !
!!
LÍMITE EDIFICACIÓN, 50m
ZONA DE PROTECCIÓN,70m
AFECCIONES CARRETERAS
LÍMITE EDIFICACIÓN
DOMINIO MARÍTIMO TERRESTRE
DOMINIO-PUBLICO
RIBERA-MAR
SERVIDUMBRE-PROTECCION
SERVIDUMBRE-TRANSITO
SISTEMA DE REFERENCIA: ETRS89 PROYECCIÓN UTM: 30 NORTE ORIGEN DE DATOS: -BASE TOPOGRÁFICA ARMONIZADA DE CANTABRIA -VUELO FOTOGRAMÉTRICO DE 2007
Ü16, Zona Verde Convento Monte Calvario
17,18 Senda peatonal junto al Arroyo Pozeirún
19, Recuperación del entorno del Arroyo Pozeirún
13,14 Equipamiento deportivo Quintana
EQUIPAMIENTOS EXISTENTES EQUIPAMIENTOS PROYECTADOS
1, Casa consistorial
2, Plaza de España
3, Parque infantil
4, Consultorio
5, Colegio Público Virgen de la Cama
6, Molino de Cerroja
7, Convento de San Sebastián de MonteHano
8, Convento de Santa Cruz del Monte Calvario
9, Iglesia de Santa Cruz
11, Ermita de San Román
12, Ermita de San Roque
15, Recuperación de la Marisma Sur de Puente Somaza
20, Espacio libre
21, Espacio libre
22, Espacio libre
23, Aparcamiento público
10, Cementerio
ELEMENTOS CULTURALES
PI-01, Ruinas de Castillo de MontehanoPI-02, Ermita de San RománPI-03, Convento de los Padres Capuchinos de Montehano
PE-01, Camino de Santiago de la Costa o del Norte
PIA-01, Cueva de la MosollaPIA-02, Cueva de la DoncellaPIA-03, El convento
PE-02, Villa medieval de EscalantePE-03, Iglesia Parroquial de Santa CruzPE-04, Convento de San Juan de Monte CalvarioPE-05, Ermita de San Roque
PE-06, Molino de CerrojaPE-07, Molino de RiomolinoPE-08, Molino de CeriquePE-09, Casa ConsistorialPE-10, Palacio de los GuevaraPE-11, Casa de los AgüeroPE-12, Casa LamadrizPE-13, Casa CagigasPE-14, Casa RectoralPE-15, Casa Urbana MontañesaPE-16, Casa con restos GóticosPE-17, Casona de Jado
PE-18, Casa de CastilloPE-19, Casa de VeneroPE-20, Casa de OcejoPE-21, Casa de SantelicesPE-22, Ermita de San PedroPE-23, Casa de SolasmazasPE-24, Casa de TrevillaPA-01, Humilladero de BarandaPA-02, Humilladero de RionegroPA-03, LavaderoPA-04, Fuente de la Plaza de España
PROTECCIÓN ESTRUCTURAL. CAMINO DE SANTIAGO