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CONVERGENCIAÓRGANO INFORMATIVO DE CONVERGENCIA, PARTIDO POLÍTICO
EDICIÓN NACIONAL
Año VII No. LXXXVIII Presidente: Luis Maldonado Venegas Octubre de 2006
“POR LA JUSTICIA Y LA DEMOCRACIA”
Presentó el Frente Amplio Progresista supropuesta para la transformación de México
• En diez rubros, los cimientos para un nuevoproyecto de nación • Las propuestas, base de
un “proceso constitucional más amplio”
Para impulsar el cambio a favorde la justicia y la democracia,crear las reformas que permitan
reducir la pobreza, ganar espacios delibertad frente al autoritarismo yenfilar hacia una nuevaconstitucionalidad enla construcción deun nuevo proyectode nación, el FrenteAmplio Progresista(que integran el PRD,Convergencia y el PT),presentó el 25 de octubre ala opinión pública nacionalel documento Por laJusticia y la Democracia,Propuesta para laTransformación de México,así como la estructura de sucoordinación política.
En diez rubros, el FAP expone la problemáticanacional en loeconómico, lopolítico y losocial, proponelas respuestas,sienta las basespara el trabajolegislativo en elCongreso de laUnión, se abre a
la incorporación de la sociedad yestructura una política abierta para
enfrentar la ingobernabilidad y “superar laprofunda crisis que vive el país”.
La estructura de lacoordinación políticadel Frente, anun-
ciada por quien es ya suSecretario Técnico, el Lic.Jesús González Schmal,es la siguiente:
Coordinadores nacio-nales: los dirigentes delPRD, Convergencia y elPT, Lic. LeonelCota Montaño,
Lic. AlbertoAnaya
Gutiérrez
Lic. LeonelCotaMontaño
Lic. Luis Maldonado.
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2 ConvergenciaUn Nuevo Rumbo para la Nación ***** Octubre de 2006
CONVERGENCIAPartido Político Nacional
PresidenteLuis Maldonado Venegas
Secretario GeneralPedro Jiménez León
D I R E C T O R I OLouisiana # 113, Colonia Nápoles,
Delegación Benito Juárez,C.P. 03810, México, D.F.,
11 67 67 67 ext. 1010 y 11 67 67 15
VERSIÓN ELECTRÓNICA
Responsable de la ediciónLuis Gutiérrez Rodríguez
[email protected]@convergencia.org.mx
www.convergencia.org.mx
Octubre de 2006
Marina Del Río Virgen José Manuel PresidenteParticipación Ciudadana Esteva Salinas Alberto PresidenteEconomía Godoy Cárdenas Jorge SecretarioHacienda y Crédito Público Samperio Montaño Juan Ignacio SecretarioPresupuesto y Cuenta Pública Chanona Burguete Alejandro SecretarioVigilancia de la Aud. Sup. de la Fed. Cárdenas Márquez Elías SecretarioEnergía Uscanga Cruz Robinson SecretarioEquidad y Género Tagle Martínez Martha Angélica SecretariaGobernación Sansores San Román Layda SecretariaJuventud y Deporte Aguilera Rico José Luis SecretarioPuntos Constitucionales Castillo Romero Patricia SecretariaRadio T.V. y Cinematografía López Lena Humberto SecretarioSalud Abad de Jesús Juan SecretarioTurismo Salvatori Bronca Ma. Del Carmen Secretaria
La Fundación por la Socialdemocracia de las Américas, AC(FUSDA), que preside el Dr. y Dip. Alejandro Chanona, coordinadordel Grupo Parlamentario de Convergencia en la Cámara deDiputados, presentó el viernes 21 de octubre los números 3 y 4 de larevista trimestral Nueva Visión Socialdemócrata, integrados en unasola edición que abarca los meses enero-julio del año en curso, encuya confección participó directamente la Secretaria General de laFUSDA, Mtra. Vania Roxana Ávila García.
La edición, cuyo título de portada en esta ocasión es “Globalizacióny Soberanía: una propuesta incluyente y democrática de políticaexterior para México”, incluye textos especializados de 15 connotadosautores, listado que encabezan el presidente del Comité EjecutivoNacional de Convergencia, Luis Maldonado Venegas, con el artículo“La Política Exterior en el Contexto de la Globalización”, y el Dip.Alejandro Chanona, de reconocido prestigio como internacionalista,con el ensayo “Una Política Exterior Por el Bien de Todos”.
Las 12 colaboraciones restantes son de José María Pérez Gay(“Globalidad y Multilateralismo”), Rafael Vázquez Flores (“UnaPropuesta de Política Exterior para 2006-2012”), Agustín BasaveBenítez (“¿Un Globo de Bienestar?”), Alberto Esteva Salinas(“Globalización de la Pobreza”), Vania Roxana Ávila García (“ElComportamiento de la Socialdemocracia en un Mundo Globalizado”),John Saxe-Fernández (“Fox y el Desmantelamiento de PEMEX”),Arturo Agustín Salazar González (“El Papel de la Información en laObtención de los Beneficios del Estado de Bienestar”), Raúl BenítezManaus (“México-Estados Unidos: Consensos y Tensiones de unaDifícil e Inevitable Relación de Seguridad”), José Carlos Luque Brazán(“De la Ciudadanía Nacional a la Ciudadanía Postnacional:Globalización, Derechos Humanos y Multiculturalismo, AdriánVillanueva Delgado (“La Construcción Social de la Identidad Nacionaly la Política Exterior de México frente al fenómeno Migratorio”) y eltexto “Propuestas en Materia de Política Exterior de la PlataformaElectoral 2006-2012 de la Coalición Por el Bien de Todos”.
Órgano de la Fundación por la Socialdemocracia de las Américas
PRESENTÓ EL DIP. ALEJANDRO CHANONA EDICIÓNDE LA REVISTA NUEVA VISIÓN SOCIALDEMÓCRATA
Además, dos apuntes internacionales: “La Nueva EuropaAmpliada: Relaciones, Conflictos y Contradicciones”, de Pablo TelmanSánchez y “El gobierno de Putin: su papel en el rescate del Estado,de Ana Teresa Gutiérrez del Cid.
Los comentarios de esta segunda edición de Nueva VisiónSocialdemócrata corrieron a cargo de la Maestra María del ConsueloDávila Pérez, coordinadora de Investigación del Centro de RelacionesInternacionales de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de laUNAM; el Lic. Saúl Escobar Toledo, secretario de Asuntos
Internacionales del PRD, partido del que esfundador; el Maestro Roberto Peña Guerrero,Coordinador del Centro de Estudios Europeosde la UNAM y presidente de la AsociaciónMexicana de Estudios Internacionales y el Dr.Reynaldo Yunuén Ortega, coordinadoracadémico de Relaciones Internacionales deEl Colegio de México.
El acto congregó a un nutrido grupo deselectos invitados, entre intelectuales yanalistas, así como diputados federalesconvergentes, como Elías Cárdenas, AlbertoEsteva y Cuauhtémoc Velasco; el diputado deConvergencia en la legislatura mexiquense,Máximo García Fabregat; el Tesorero delpartido, Jorge Cruz Bermúdez; el Dr. OctavioRamírez, Vicepresidente de Educación,Ciencia y Tecnología de Convergencia; el Lic.Oscar Bernache, miembro de la ComisiónNacional de Fiscalización y el Lic. MarioZubieta, fundador y militante distinguido, entremuchos otros personajes que colmaron elsalón de un hotel de Insurgentes Sur, en laciudad de México.
Al final se sirvió un vino de honor.
Presidirá Convergencia dos comisiones en la Cámara de DiputadosDos presidencias y 12 secretarías de comisiones legislativas fueron las posiciones
alcanzadas por el Grupo Parlamentario de Convergencia en la H. Cámara deDiputados.
Esta es la relación de posiciones de Convergencia en las Comisiones de la LXLegislatura de la Cámara de Diputados, dada a conocer el 2 de octubre:
COMISIÓN NOMBRE CARGO
Octubre de 2006 Convergencia ***** Un Nuevo Rumbo para la Nación 3
El senador de Convergencia porVeracruz, Dante DelgadoRannauro, preside desde este
martes 6 una nueva comisión especial delSenado de la República.
Se trata de la Comisión especial paradeterminar las causas del bajo financia-miento para el desarrollo y del elevado montode la deuda pública y sus instrumentos.
Además, precisará responsabilidades yaplicará acciones correctivas, con el objeto dealentar el crecimiento del mercado interno ypromover el desarrollo del país.
Los legisladores miembros de dichacomisión especial son los siguientes:
Dante Delgado Rannauro, del GrupoParlamentario de Convergencia,presidente.
Alberto Anaya Gutiérrez, del Grupo
Interpuso la demanda Luis Maldonado, presidente de Convergencia
Inconstitucional, la pretensión de prolongar elmandato de diputados y ediles michoacanos
Preside el Sen. Dante Delgado ComisiónEspecial del Senado de la República
Parlamentario del Partido del Trabajo,
Guillermo Tamborrel Suárez, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional
Javier Castelo Parada, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional
Rafael Moreno Valle Rosas, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional
María de los Ángeles Moreno Uriegas, delGrupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional
Carlos Lozano de la Torre, del GrupoParlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional
Ricardo Olivares Sánchez, del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.
Francisco Javier Castellón Fonseca, del
Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática
Manuel Velasco Coello, del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologistade México.
Congruencia, base del trabajopartidista: Luis Maldonado
Luis Maldonado Venegas, dirigente nacional de Convergencia, presidió el lunes 30 deoctubre la reunión semanal del Grupo Operativo del partido, en la que el Mtro. JorgeOrona Tello, dirigente del CDE en Chihuahua, expuso su programa electoral; Víctor
Hugo Gutiérrez presentó la posibilidad de que, con el reconocimiento de la SEP, a partir deenero próximo se imparta una maestría en Administración Pública. El presidente LuisMaldonado le entregó al senador suplente, Juan Fernando Perdomo, su nombramiento comodelegado convergente en el estado de Veracruz.
Dentro del orden del día, el compañero René Cervera presentó una propuesta para crearun nuevo discurso político, en tanto que el Lic. Luis Maldonado cerró la jornada refiriéndoseal hecho de que toda tarea del partido y de sus militantes, en los objetivos de consolidar loalcanzado y crecer, debe descansar en una base fundamental: la congruencia.
El Lic. Luis Maldonado Venegas,presidente del Comité EjecutivoNacional de Convergencia,
interpuso el 19 de octubre ante laSuprema Corte de Justicia de la Naciónuna acción de inconstitucionalidadcontra las reformas aprobadas por laLXX Legislatura del estado deMichoacán, que pretenden prolongar elmandato de los ayuntamientos ydiputados, así como la designación delCongreso del Estado.
Las reformas son inconstitucionalesporque violan los artículos 41, 115 y 116de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.
En su exposición de motivos,Maldonado Venegas se manifestó encontra de los decretos 36 y 39, mediantelos cuales se reforman, adicionan yderogan diversos artículos de laConstitución Política del Estado deMichoacán de Ocampo.
Explicó el dirigente nacional deConvergencia que los decretosproponen, aunque sin mencionarloexplícitamente, la suspensión de laselecciones programadas paranoviembre de 2007, acción que viola lasoberanía y el mandato, así como elprincipio de forma de gobiernorepresentativa y popular.
Finalmente, el dirigente nacional deConvergencia destacó que ningúndecreto puede estar por encima de lanorma constitucional.
4 ConvergenciaUn Nuevo Rumbo para la Nación ***** Octubre de 2006
• Que este año se celebra el bicentenario del natalicio de BenitoJuárez García, Benemérito de las Américas y figura cumbre de lahistoria universal por su patriotismo, valor e integridad personales,así como por sus excepcionales dotes de estadista.;• Que deben ser retomadas hoy las mejores enseñanzas denuestra historia a fin de que las actuales generaciones diseñennuevos paradigmas para el presente y el futuro de México;• Que Convergencia es un partido político nacionalista que proponela construcción de un nuevo rumbo para México y que ve en figurascomo la de Benito Juárez García un ejemplo a seguir, ha decididoorganizar un concurso que lleve su nombre, para reconocer yfomentar los méritos ciudadanos de los mexicanos de hoy, portodo lo cual convoca al
PREMIO NACIONAL “BENITO JUÁREZ GARCÍA”AL MÉRITO CIUDADANO
OBJETIVO:Reconocer los méritos ciudadanos de quienes han desarrollado
a lo largo de su vida una labor sobresaliente en beneficio del paísy sus habitantes.
BASES:I. DE LOS PARTICIPANTES:Personas físicas mayores de 18 años o morales mexicanas o
extranjeras que hayan sobresalido por sus aportaciones enbeneficio de México y los mexicanos.
II. DE LOS TEMAS DE PARTICIPACIÓN:Económicos, políticos, sociales, culturales, académicos o
deportivos.III. DE LA PROPUESTA:1. Los proponentes:Personas físicas o morales, mexicanos o extranjeros de
reconocida solvencia moral.2. Los requisitos:Envío por vía postal o electrónica a los Comités Directivos
Estatales y al Comité Ejecutivo Nacional, en los plazos abajoseñalados, de un documento por escrito que contenga:
a) Nombre, domicilio, teléfono, correo electrónico en su caso,actividad y firma del proponente.b) Nombre, domicilio, actividad y en lo posible teléfono y correoelectrónico del candidato propuesto para recibir el PremioNacional “Benito Juárez García” al Mérito Ciudadano.c) En un texto no mayor a cuatro cuartillas, exponer losméritos ciudadanos del candidato al premio.3. Sedes de recepción:Los Comités Directivos Estatales de Convergencia para el nivel
estatal.
IV. DE LAS ETAPAS Y FECHAS:a. Etapas y fechas del premio a nivel estatal:ETAPA FECHADifusión de la Convocatoria 16 al 29 de octubre de 2006Recepción de propuestas 30 de octubre al 5 denoviembre de 2006Análisis de las propuestas por el Jurado 6 al 12 de noviembrede 2006Difusión de resultados 14 de noviembre de 2006
25 de octubre de 2006
C O N S I D E R A N D OPremiación 17 de noviembre de 20062. Etapas y fechas del premio a nivel nacional:ETAPA FECHADifusión 16 al 29 de octubre de 2006Recepción de las propuestas originales de los premiados con
el primer lugar en cada Estado 14 de noviembre de 2006Análisis de las propuestas por el Jurado 20 al 26 de
noviembre de 2006Publicación de resultados 29 de noviembre de 2006Premiación 5 de diciembre de 2006
V. DE LOS GANADORES:1. A nivel estatal:En cada entidad federativa se premiará a los primeros cinco
lugares.2. A nivel nacional:Se premiará a los tres primeros lugares seleccionados.
VI. DE LOS JURADOS Y MECANISMOS DE SELECCIÓN:1. A nivel estatal los Jurados estarán constituidos por el
Presidente del Comité Directivo Estatal de Convergencia, elPresidente del Consejo Estatal y por tres personalidadesregionales que analizarán las propuestas y emitirán su fallo porvotación. Será necesario el voto a favor de por lo menos tres delos miembros y sus fallos serán inapelables.
2. A nivel nacional integrarán el Jurado el Presidente del CENde Convergencia, el Presidente del Consejo Nacional y trespersonajes de relevancia nacional, quienes analizarán laspropuestas y emitirán su fallo por votación. Ganarán quienesobtengan cuando menos el voto favorable de tres de los miembros.Los fallos serán inapelables.
VII. DE LA DIFUSIÓN:a. A nivel estatal la convocatoria y los resultados se difundiránpor los medios al alcance de los Comités Directivos Estatales.b. A nivel nacional los resultados se publicarán en uno de losdiarios de mayor circulación nacional y en el portal electrónicodel partido en la fecha arriba señalada.VIII. DE LOS PREMIOS:a. A nivel estatal se otorgarán cinco premios: diploma, medalla
de plata y una colección de libros al primero, segundo y tercerlugares y diploma y medalla de plata para el cuarto y quinto lugares.
b. A nivel nacional los premios consistirán en:i. Primer lugar: diploma, medalla de oro y veinte mil pesos.ii. Segundo lugar: diploma, medalla de plata, diez mil pesos
y una colección de libros.iii. Tercer lugar: diploma, medalla de plata, cinco mil pesos y
una colección de libros.IX. DE LA COORDINACIÓN:a. En la fase nacional, la operación y organización serán
responsabilidad de la Vicepresidencia de Desarrollo Social yRegional del CEN.
b. En la fase estatal, la operación y organización seránresponsabilidad del Presidente del Comité Directivo Estatalcorrespondiente.
La Vicepresidencia de Desarrollo Social y Regional del CENresolverá lo no previsto en esta Convocatoria.
“UN NUEVO RUMBO PARA LA NACIÓN”EL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL
Pedro Jiménez LeónLuis Maldonado VenegasPresidente del CEN Secretario General del CEN
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Consejero Presidente, señoras y señores Consejeros Electorales, Consejerosdel Poder Legislativo y Representantes de los Partidos Políticos:
De acuerdo con los artículos 56 y 57 de la Ley Federal Electoral, por primeravez en la historia de nuestro país, diversas fuerzas políticas se unen paraformar el Frente Amplio Progresista, integrado por los Partidos de la RevoluciónDemocrática, del Trabajo y Convergencia.
El Frente dará cauce a las inquietudes y preocupaciones de millones demexicanos, cuyas voluntades no pueden quedar en el olvido, ante lasdesigualdades económicas y sociales, la falta de oportunidades y el abandonode un sistema político que carece de diálogo y concertación.
Nos da gusto escuchar que otros partidos políticos lo vean con buenosojos, es momento de que las palabras se conviertan en hechos.
Por el bien de todos.
EL FRENTE AMPLIO DARÁ CAUCE A INQUIETUDES YPREOCUPACIONES DE MILLONES DE MEXICANOS
Posicionamiento del Lic. Gerardo Tapia, representante deConvergencia ante el IFE, en la sesión del Consejo General
efectuada el 11 de octubre del año en curso, en la que fueaprobado por unanimidad el registro del Frente Amplio
Progresista, integrado por Convergencia, el PRD y el PT.
Lic. Luis Maldonado Venegas y Alberto Anaya, respectivamente.
Representación política: Jesús Ortega (vocero permanente delFrente), Porfirio Muñoz Ledo, Manuel Camacho Solís e IfigeniaMartínez Hernández.
Representación de gobiernos: Alejandro Encinas, actual Jefede Gobierno del Distrito Federal, y Jazmín Copete, alcaldesa deSantiago Tuxtla, Ver., representante de los presidentes municipales.
En el acto, que congregó a representantes de diversasorganizaciones políticas y sociales en un hotel de la ciudad de México,estuvieron presentes también los coordinadores de los gruposparlamentarios del FAP en el Senado de la República y la Cámara deDiputados. Por la Cámara de Senadores: Dante Delgado(Convergencia), Carlos Navarrete (PRD) y Alejandro González Yáñez(PT). Por la Cámara de Diputados: Alejandro Chanona Burguete(Convergencia), Javier González Garza (PRD) y Ricardo Cantú (PT).
Por su importancia e interés nacional, se reproduce enseguida eltexto íntegro del documento presentado hoy:
POR LA JUSTICIA Y LA DEMOCRACIA
PROPUESTA PARA LA TRANSFORMACIÓN DE MÉXICOFRENTE AMPLIO PROGRESISTA
A pesar del fraude, no se debe perder lagran votación que se alcanzó a favor delproyecto Alternativo de Nación. Nuestroprograma de inclusión social representa laposibilidad de justicia para millones demexicanos que padecen el desempleo, lapobreza, los bajos salarios, la inseguridad ylos abusos de la autoridad. Es también la únicaoportunidad de democracia frente a unrégimen que se sostiene por la corrupción, laimpunidad, el cerco informativo y lamanipulación de las elecciones.
Para impulsar hoy un cambio verdaderoa favor de la justicia y la democracia, serequiere: firmeza en la oposición; capacidadpolítica para ganar la iniciativa y determinaciónpara alcanzar los acuerdos que protejan a lasmayorías. Mantendremos una decididaoposición contra los intentos de restauraciónautoritaria que se manifiesten en el control delos medios, el endurecimiento en Oaxaca,Chiapas y Tabasco, el uso de la fuerza publicacontra disidentes, la postulación de candidaturasfacciosas al Tribunal Electoral y la persistentecampaña que busca desprestigiar a nuestromovimiento. A la vez, retomaremos la iniciativapolítica para llegar a las reformas legislativasque permitan satisfacer las demandasfundamentales de la población.
Estamos obligados a ponerle límites alpoder y a los intereses espurios que lo sostienen. No vamos a legitimara Felipe Calderón. No vamos a permitir la privatización del petróleo yla energía eléctrica. Nos oponemos a que la crisis fiscal se pretendaresolver con un IVA a alimentos y medicinas. Estamos en contra delos monopolios que perjudican a los consumidores y disminuyen lalibertada. Rechazamos que se perpetúen la corrupción, el tráfico deinfluencias y los conflictos de interés. Rechazamos la intervención delgobierno en la vida interna de los sindicatos. En relación a los crímenesde Estado, estamos en contra de que no se conozca la verdad y laimpunidad. Nos oponemos a que se siga aniquilando la autonomíadel IFE y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Estamos decididos a impulsar las reformas que permitan reducirla pobreza, promover la democracia y ganar espacios de la libertadfrente a la restauración autoritaria. Conocemos la fuerza de losintereses conservadores. Pero también sabemos que, sin estabilidad,todos, incluyendo esos intereses, perderemos. Conforme a la másestricta racionalidad política, proponemos un plan de transformaciónprofunda del país. Los partidos políticos, los movimientos sociales yciudadanos reunidos en el Frente Amplio Progresista convocamos atodas las fuerzas representadas en el Congreso para avanzar en lossiguientes diez puntos:
Presentó el Frente Amplio......Viene de la primera 1. Frenar la restauración autoritaria en marcha para asegurar
libertad de información y elecciones libres, e iniciar el cambiode régimen político conforme a la nueva pluralidad.
En el terreno de la democracia hay un franco retroceso. Lasinstituciones electorales que habían significado un avance permitieronun fraude y probaron su inutilidad para impedir y sancionar laselecciones ilegales antes y durante la elección presidencial. Muchosmedios ejercen la censura. Las violaciones a la ley no tienenconsecuencia. Los cacicazgos regionales actúan con impunidad. Ylo peor, en vez de corregir, los intereses autoritarios se atrincheran.La propuesta de magistrados al Tribunal Electoral a partir de unproceso cerrado y excluyente es la mejor muestra de la intención deperpetuar la exclusión.
En cuanto al régimen político, hay consenso de que el actualrégimen presidencialista está agotado. Ha perdido efectividad ylegitimidad. Se necesita adaptarlo a las necesidades de una mayorpluralidad política, social y cultural. Hacer compatible el régimen degobierno, los nuevos equilibrios entre los poderes y en la Federación,con el sistema electoral y el régimen de partidos. La cuestión centrales hacer los cambios institucionales que permitan construir lagobernabilidad democrática.
Como parte de un proceso constitucional más amplio queencabezaremos desde la Convención Nacional Democrática,proponemos como decisiones inmediatas:
Reforma electoral para garantizar la equidad en los procesoselectorales que modifique la estructura del IFE y del Tribunal,así como de los organismos estatales. Asegurar que los
consejeros del IFE y los magistrados del Tribunal Electoral seanindependientes y profesionales, de modo que esas institucionesgaranticen imparcialidad y certeza para todos.
Otorgar plena garantía constitucional al derecho al sufragio yrevisar el sistema contencioso electoral para que las violaciones a laley sean debida y oportunamente sancionadas.
Fortalecer los mecanismos de fiscalización del IFE. Regular lasprecampañas y el gasto de los precandidatos. Reducir el tiempo ytopes de gasto de las campañas. Suprimir el financiamientoprivado a partidos políticos y campañas electorales. Prohibir eluso comercial de radio y televisión para fines electorales y lapropaganda oficial en forma permanente. Otorgar suficienteacceso a los partidos en los tiempos oficiales.
Reforma para fortalecer al Congreso. El Congreso tendráfacultades adicionales en materia de política exterior,aprobación del Plan Nacional de Desarrollo, salarios mínimos yradio y televisión. Se reformaría la Ley Orgánica del Congreso y suReglamento para estrechar la vinculación de las comisiones del Con-
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6 ConvergenciaUn Nuevo Rumbo para la Nación ***** Octubre de 2006
greso con las distintas ramas del gobierno, dándoles facultades deplaneación y evaluación del desempeño gubernamental; aumentarlas facultades de las comisiones en materia de investigación, controly dictamen; establecer mecanismos para que las iniciativas no secongelen en las comisiones.
Reforma laboral que respete la autonomía de los sindicatos,promueva la democracia sindical mediante el voto libre y secretoy obligue a la rendición de cuentas, proteja los derechos de lostrabajadores organizados y no organizados, incremente laproductividad y la justa distribución de sus beneficios, proteja el salario,asegure la no discriminación, la igualdad de género, la contrataciónde personal de todas las edades y que las juntas de conciliación yarbitraje sean sustituidas por tribunales de plena jurisdicción.
Reforma para introducir la democracia participativa:referéndum, plebiscito, iniciativa popular, reovación del mandato einiciativa constructiva, garantía del derecho de petición mediante laafirmativa ficta en las demandas de los ciudadanos ante laadministración pública, participación ciudadana en la administraciónlocal, en la definición y seguimiento de los presupuestos municipales(presupuestos participativos) y en la gestión de los servicios públicos.
Impulsar las reformas necesarias para garantizar la equidad degénero, mediante el acceso a la educación, el empleo y larepresentación política, la acción afirmativa y el combate a ladiscriminación y la violencia familiar.
Reabrir los medios de comunicación para hacer efectivo el derechoa la información; competencia y pluralidad en los medios electrónicos.
Derogar la reforma a las Leyes Federales de Telecomu-nicaciones y de Radio y Televisión. Reformarlas con lasdefiniciones constitucionales que sean necesarias, para facilitar lacompetencia, el pluralismo y la libertad de información, así comopara eliminar la discrecionalidad en el otorgamiento y retiro deconcesiones. Alentar la creación y consolidación de canalesculturales, públicos y regionales en radio y televisión y mediosalternativos y comunitarios. Otorgar facultades al Congreso de laUnión en la definición de la política pública de radio y televisión yespacios a la ciudadanía.
2. Crear con equidad. La estabilidad financiera no puede serel único fin de la economía. Para crecer y generar los empleosnecesarios y bien remunerados en la economía global, debe-remos simultáneamente restablecer la capacidad de promocióndel desarrollo del Estado, aumentar la competitividad de laeconomía e introducir objetivos de sustentabilidad e inclusiónsocial.
El neoliberalismo no ha dado resultados positivos para las mayorías;no hay crecimiento ni bienestar social. Sin regresar al proteccionismodel pasado ni poner en riesgo la estabilidad fiscal, promoveremos:
La reforma a la Ley del Banco de México para que, junto al objetivode la estabilidad que tiene encomendado, se agreguen los objetivosdel crecimiento y el empleo, y el control, congresional.
Fortalecer las finanzas públicas. Disminuir la dependencia del fiscode los ingresos petroleros. En la próxima de Ley de Ingresos,aumentarlos mediante el mejoramiento de la administración fiscal yla eliminación de los privilegios fiscales del impuesto sobre la renta.Reorientar el gasto público a la inversión en infraestructura y al gastosocial, mediante la disminución de los excesos de la alta burocraciay la reducción del gasto corriente que ha crecido desorbitadamente,en especial del gasto de operación.
Una política de fomento apoyada en el crecimiento de la inversiónpública y privada de la infraestructura, la consolidación de losprogramas de vivienda y su acceso para las familias de menoresingresos, la iniciativa de Ley de fomento industrial, de apoyo a lasactividades agrícolas, pecuarias, forestales y piscícolas, defortalecimiento de la banca de fomento y de los instrumentosregionales de crédito, así como del estímulos al crédito a las micro,pequeñas y medianas empresas privadas, y sociedades cooperativas,a través de un sistema de garantías públicas.
Rescate del campo mediante una política de fomento que incluyaun sistema de precios de garantía, el desarrollo de los instrumentoscrediticios y de aseguramiento, la inversión en infraestructura, ladiversificación, la investigación y el cambio tecnológico y la planeacióndel desarrollo regional en acuerdo con las organizaciones deproductores. Revisar el TLC para evitar que las importaciones libresde maíz y fríjol aumenten la pobreza y la inmigración.
...Viene de la pág. 5 Una política de competitividad que enfrente a los monopolios delsector privado que controlan diversos mercados y a las prácticasmonopólicas, reduzca el costo de la energía y reforme laadministración pública para aumentar su efectividad a partir de uncambio en su concepción y en sus prioridades.
Una política de protección al ambiente que incluya, como derechoconstitucional, el derecho al agua. Nuestro país tiene que estar en lavanguardia de la protección de sus bosques, selvas, suelos y de suaprovechamiento racional. Así como en la prevención y correcciónde los efectos nocivos de la contaminación en todas sus formas, anivel local, nacional y global.
3. Justicia social con un Estado garante del bienestar. Para protegera la sociedad de las injusticias extremas y los desajustes de laeconomía, establecer un sistema de seguridad social universal ypolíticas distributivas de mayor profundidad: aumentar la cobertura yla calidad de la educación y l salud pública, mejorar los salarios ydistribuir equitativamente los presupuestos.
La privatización de la salud y la seguridad social aumentarían ladesigualdad. La solución al problema de las pensiones pasa por hacerexigibles los derechos sociales y promover el Estado de Bienestar.Proponemos:
Establecer de manera gradual un sistema se seguridad socialuniversal que incluya la salud, las pensiones y las prestacionessociales para toda la población. La reforma del IMSS y el ISSSTE,de otros fondos de pensiones, y la coordinación del sistema de salud,serán más viables a partir de esta decisión a favor de la justicia.
La creación del sistema debe ir acompañada de decisionesinmediatas para dar respuesta a los grupos sociales másdesatendidos. En el Presupuesto de Egresos de la federaciónpara 2007 deberán darse los primeros pasos con elestablecimiento de la pensión alimenticia para todos losciudadanos mayores de 70 años, las becas para los discapacitados,la viudas y las madres solteras. Las nuevas prestaciones deberán quedarsancionadas por ley y establecidas sus fuentes de financiamiento.
La mejoría de la educación y la salud públicas son determinantespara disminuir las desigualdades y para que la economía crezca.
Para ello se necesitan mas recursos, pero también de unaplicación eficiente del gasto público. Para 2007 buscaremos:
Llevar a cabo un diagnóstico de fondo sobre los resultados de ladescentralización educativa, invertir en escuelas preparatorias ytecnológicas para que los jóvenes tengan oportunidad de seguirestudiando, fortalecer los programas educativos en las regiones máspobres del país y de las conurbaciones urbanas, la atención a laestimulación temprana, educación inicial y preescolar, preparar loscambios que permitan aumentar la calidad a partir de un manejoriguroso y transparente de los recursos y llevar a cabo una evaluaciónpermanente de los resultados. Es prioritario asegurar el acceso yla permanencia a la educación pública, laica y gratuita a todoslos niveles y mejorar su calidad. Debe aumentar el financiamientopúblico a la educación universitaria pública y ampliarse hastalos 18 años la educación obligatoria.
En materia de salud proponemos fortalecer los programas paraasegurar la disponibilidad de medicinas gratuitas a toda la población,la mejoría del servicio y el inicio de la transición hacia el sistema deseguridad social universal.
La política de salarios debe conducirse conforme a los criteriosde facilitar la generación de empleos formales, recuperar la funciónigualadora del salario mínimo y sostener el crecimiento de los salariospor encima de la inflación. El crecimiento de la masa salarial esdeterminante para la necesaria expansión del mercado interno.
La inclusión de los pueblos indios, que fue la demanda principal dellevantamiento zapatista en 1994, quedó trunca a partir del incumplimientode los acuerdos de San Andrés. Impulsaremos la reformaconstitucional que reconozca los derechos de los pueblos indios.
La política de gasto público en general y no sólo para los programassociales, debe responder a un criterio de equidad social y regional,de tal manera que en el Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara 2007, se fortalezca su contenido distributivo y no se utilicen losrecursos públicos para apoyar a grupos minoritarios, como ocurriócon el rescate bancario. Es conveniente crear la comisión de la verdadpara conocer lo que ocurrió con el Fobaproa y proceder a la revisiónde las operaciones fraudulentas.
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4. Impulso a la ciencia y la tecnología ypreservación del patrimonio cultural.
El retraso en nuestro país en materia deciencia y tecnología, medido por el númerode patentes y la creación de nuevas empresastecnológicas, es alarmante. Sin unaconcentración nacional que permita revertiresta situación, nuestro país quedarádefinitivamente excluido de la economía delconocimiento y, por tanto, de la posibilidad deacceder a mejores niveles de vida en laspróximas décadas.
Es indispensable canalizar mayoresrecursos a la ciencia y la tecnología. Elgobierno federal, los estados y municipios, lasuniversidades públicas y privadas y lasempresas requieren unir fuerzas y diseñarnuevos instrumentos. Concentrar su acción enlas áreas donde podemos tener ventajas yubicar sus esfuerzos en el territorio para lograrla adecuada concentración de voluntades.
Para preservar el patrimonio culturalrechazamos las reformas que fueronaprobadas por el Senado a los artículos 27,124 y 73, que debilitan su defensa. Impulsa-remos un debate plural y responsable quepermita superar el veto presidencial a la Leyde Fomento para la Lectura del Libro. Larevisión del papel de las industrias culturalesen el TLC. Es indispensable revisarintegralmente el papel de las instituciones,presupuestos y políticas culturales, asícomo establecer los debidos estímulos y laprotección a los artistas y creadores.
5. Para que el sector energético cumplasu papel determinante en el desarrollo de laeconomía y se asegure el dominio de laNación, se debe definir una política integral ysanear las empresas públicas.
Estamos en contra de la privatización delpetróleo y la electricidad en cualquiera de susmodalidades.
Estamos a favor de:
—Una política energética integral queincluya los hidrocarburos, la electricidad, elgas natural, la energía nuclear, fuentesrenovables y alternativas.
—Reforzar el carácter de organismospúblicos de Estado de PEMEX, CFE y LyFCy rescatarlos mediante el cambio de surégimen fiscal, su autonomía administrativay de operación, austeridad en suadministración y combate a la corrupción.
—Reunificar la administración de PEMEX.
Asegurar el control congresional de todoslos ingresos de PEMEX, para fortalecer lainversión en el sector y proteger la inversiónsocial frente a los cambios cíclicos.
6. Reforma integral del sistema de justiciay seguridad pública.
Los muy graves problemas de inseguridadque enfrenta la sociedad mexicana sonproducto del desempleo, los rezagos socialesacumulados, la descomposición de lasinstituciones y la impunidad generalizada. Sinmejoría económica y social y sin una nueva éticapública que repruebe la corrupción y la impunidad,ninguna acción de mejoramiento de la seguridadserá suficiente. Sin embargo, la gravedad delproblema obliga a respuestas inmediatasmejorar las instituciones y la calidad profesionaly ética de los funcionarios que las dirigen.
...Viene de la pág. 6 Es indispensable dotar de verdaderaautonomía y recuperar el prestigio del PoderJudicial. Establecer el Tribunal Constitu-cional de la Federación. El sistema judicialnecesita sanearse internamente y para elloserá necesaria la revisión a fondo delConsejo de la Judicatura, dotándolo de ladebida autonomía.
Los problemas más graves se ubican enla justicia local. El paso más urgente es ganarla autonomía respecto a los ejecutivos locales.La reforma judicial local debe ir acompañadapor la democratización de la vida política y laseparación de podeeres en los estados.
Reforma constitucional para garantizarla autonomía del Ministerio Público,sustrayendo sus funciones de la esfera decompetencia del Poder Ejecutivo. Introducirjuicios orales, presunción de inocencia, policíade investigación (científica), defensoríaprofesional de oficio. Esta transformación sedebe conducir a partir de un acuerdo entrelas fuerzas políticas representadas en elCongreso, que asegure su independenciae impida que esta reforma se convierta enuna fuente permanente de impunidad.
Reformar integralmente losordenamientos legales que regulan la relaciónde autoridad, policía y ciudadanos,profesionalizar a la policía y mejorar sussalarios y prestaciones. Crear el Código PenalÚnico para homologar las legislacioneslocales y la federal, para que cualquier delitomerezca la misma pena, sobre todo en loconcerniente a los delitos que cometa ladelincuencia organizada.
Constitucionalizar los derechos humanosy homologar la legislación domésticaconforme a los tratados internacionalesfirmados y ratificados por nuestro país.
7. Para frenar la corrupción: austeridadrepublicana y combate al tráfico de influenciasy a los conflictos de interés.
La legitimidad de las instituciones del paísestá severamente dañada por los privilegios yla corrupción. El crecimiento de la economía,la confianza de los ciudadanos en lasinstituciones y las leyes y en la democracia,dependen de la capacidad que se tenga paraaumentar la autonomía del Estado respecto alos intereses que lo han colonizado, defenderel interés público y poner un freno a lacorrupción. Se necesita sanear a partir delejemplo. Proponemos:
Reforma constitucional para introduciruna política de austeridad de Estado en lostres poderes y órdenes de gobierno.Establecer que ningún salario del ámbitopúblico podrá ser superior al del Presidentede la República y reducir éste conforme a losestándares internacionales.
Iniciar la revisión integral del Título Cuartode la Constitución, de las responsabilidadesde los servidores públicos y patrimonial delEstado, para establecer un sistemaintegrado administrativo, parlamentario yjudicial que garantice la rendición decuentas públicas y otorgar facultades deacción penal al Auditor Superior de laFederación.
Iniciativa de reforma a las leyes federalesy locales para sancionar el tráfico deinfluencias y los conflictos de interés detodos los servidores públicos. Prohibiciónexpresa de que los nombramientos delgobierno recaigan en funcionarios queincurran en conflictos de interés.
8. Para impulsar el federalismo y laautonomía municipal: rediseñar el régimenfederal como parte del cambio en el régimenpolítico y asegurar el avance democrático enlos estados, fortalecer la vida municipal y laefectividad del gobierno en las zonasmetropolitanas.
Nuestro régimen de gobierno sigue siendomuy centralizado, pero a la vez algunos de losavances en la descentralización no se hantraducido en mayor democracia ni en gobiernosmás efectivos. Es indispensable que el cambiodemocrático, la separación de poderes y latransparencia lleguen a todo el territorio.
En los estados se necesita llevar a cabouna reforma democrática que asegure lavigencia plena de las libertades, la separaciónde poderes, la autonomía judicial, el controldel poder y elecciones libres y equitativas.
Reforma al Artículo 115 constitucional paraotorgarles facultades de aprobación de losestatutos del gobierno municipal, reconocerla diversidad municipal, facilitar la asociaciónde municipios y la coordinación metropolitanaen las grandes ciudades.
Revisión a fondo de la Ley de Coordi-nación Fiscal que enfatice sus componentesdistributivos, aumente las facultades de losgobiernos estatales y municipales, contro-lando el dispendio.
Constitución del Distrito Federal conderechos políticos y ciudadanos equivalentesa los de las entidades federativas y un diseñoinstitucional compatible con su calidad de granciudad y de ser sede de los Poderes de la Unión.
9. Método para la revisión integral de laConstitución. El cambio de régimen políticopara asegurar la protección de los derechosciudadanos y el buen funcionamiento de lademocracia, así como la orientación de lapolítica económica para favorecer el crecimientoy la mayor igualdad social, requieren de unanueva constitucionalidad. Para iniciar el procesode cambio constitucional es indispensabledefinir el proyecto de reforma integral y elmétodo que permita iniciarla, ya sea mediante:
—La creación de una ComisiónCongresional con la más alta representación,que tenga por objetivo presentar el proyectode la nueva constitucionalidad.
—O el establecimiento de un ConsejoConstitucional, con participación de legisladoresfederales y locales, representantes de lospartidos, de los municipios y entidades fede-rativas, así como por expertos, personalidadesy representantes de la sociedad civil..
—O la convocatoria a un CongresoConstituyente.
10. Política exterior de Estado.
Política exterior de acuerdo a los principiosque establece la Constitución y comoinstrumento de defensa y promoción de losintereses de los mexicanos. Reformaconstitucional para que la política exterior seadefinida por el Presidente de la República y elSenado. Ratificación del Secretario deRelaciones Exteriores por el Senado.Fortalecimiento del servicio diplomático decarrera. Protección constitucional de losmexicanos en el extranjero, defensa de susderechos humanos y ley de protección deinmigrantes y emigrantes. Fortalecer lacooperación en la relación bilateral, elmultilateralismo y promover la unidad políticade América Latina.
CONVERGENCIAÓRGANO INFORMATIVO DE CONVERGENCIA, PARTIDO POLÍTICO
EDICIÓN NACIONAL
Año VII No. LXXXVIII Presidente: Luis Maldonado Venegas Octubre de 2006
el artículo 41 constitucional, que señala que la renovaciónde los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizarámediante elecciones libres, auténticas y periódicas.
En su exposición de motivos, el recurso interpuestopor Convergencia señala que “es claro que el decreto
de reforma constitucional número 317 quese combate, propone sin mencionarlo de
manera expresa, la suspensión de laselecciones programadas para el
año 2007, por lo que al ampliarel periodo de mandato de losayuntamientos y diputados,así como la designación delCongreso a gobernador delestado, implica fundamen-talmente violación a losprincipios de soberanía ymandato, así como al
principio de forma de gobiernorepresentativa y popular”.
La dirección nacional deConvergencia advirtió que se
mantendrá alerta respecto de intentossimilares, violatorios de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, que se fraguan enotros estados del país, al igual que ocurrió recientementeen Michoacán y que generó también que Convergenciainterpusiera una acción de inconstitucionalidad.
Por conducto del presidente de su Comité EjecutivoNacional, Lic. Luis Maldonado, Convergenciainterpuso el 27 de octubre ante la Suprema Corte
de Justicia de la Nación juicio de acción deinconstitucionalidad en contra de la LIX Legislatura delestado de Oaxaca, por reformas hechas a la Constituciónlocal, con las cuales pretende una autoprórroga del mandato de los diputadosy los ayuntamientos locales a cuatroaños, en lugar de los tresprevistos por la ley, y que enestas condiciones sea la mismalegislatura la que designe a ungobernador interino “para unperiodo de transición”, sopretexto de homologarcalendarios de los procesoselectorales y federales.
Las reformas, adiciones yderogación de diversosartículos de la ConstituciónPolítica de esa entidad federativa,resumidos en el Decreto 317 del PoderEjecutivo del estado de Oaxaca que sepublicó el 28 de septiembre en el periódico oficialdel gobierno oaxaqueño, son violatorias de los artículos39,41, 115, 116 y 133 de la Constitución General de laRepública, sostiene Convergencia, porque contravienenestipulaciones del Pacto Federal y en particular violentan
Convergencia presentó el recurso ante la SCJN
Inconstitucional, la autoprórroga del mandato de
diputados locales oaxaqueños
Interpone Convergenciademanda contra la
pretensión de prolongarel mandato de diputados
y ediles michoacanos
Información en la pág. 3