la aav cumplirá sus funciones por un plazo de 10 años prorrogables por el mismo plazo, siendo...
TRANSCRIPT
1
INFORME DE GESTIÓN PARLAMENTARIA
CONGRESISTA OCTAVIO SALAZAR MIRANDA PERÍODO LEGISLATIVO 2011-2012
2
INDICE
Balance de gestión parlamentaria………………………………………Pg. 4
1.- Función legislativa…………………………………………………….Pg. 5
2.- Función de control político……………………………………………Pg. 22
3.- Función de representación……………………………………………Pg. 25 3.1.- Viajes al exterior………………………………………………………Pg. 26 3.2.- Reuniones con ciudadanos…………………………………………Pg. 27 3.3.- Audiencias descentralizadas sobre seguridad ciudadana………Pg. 30
Registros fotográficos………………………………………………………Pg. 37
Cuadros
Cuadro 1: Proyectos de ley presentados …………………………………Pg. 8
Cuadro 2: Otros proyectos de ley…………………………………………..Pg.16
Cuadro 3: Documentos de control político……………………………….Pg. 23
Cuadro 4: Documentos de labor de representación…………………….Pg. 25
Cuadro 5: Relación de principales actividades públicas………………. Pg. 28
Cuadro 6: Audiencias públicas sobre seguridad ciudadana…………...Pg. 33
Cuadro 7: Mociones de saludo presentadas……………………………..Pg. 35
3
INTRODUCCIÓN
La labor parlamentaria del congresista Octavio Salazar Miranda durante
el Período Legislativo 2011-2012 culmina con importantes logros como la
presentación del primer paquete de iniciativas legislativas destinadas a
enfrentar la inseguridad ciudadana, además de acciones correspondientes a su
función de control político y representación.
El trabajo efectuado ha tenido una respuesta en la población liberteña,
tal como lo demuestra una reciente encuesta en la cual el congresista Octavio
Salazar se ubica como el legislador liberteño con mayor aceptación entre los
encuestados en Trujillo por el Centro de Información Competitiva y Opinión
Pública.
Las actividades de este primer año de gestión parlamentaria estuvieron
guiadas por el interés de enfrentar la inseguridad ciudadana y el crimen
organizado que preocupan a todo el país, tal como lo demuestran las recientes
encuestas. También fueron temas de preocupación la presencia de otras
amenazas internas como el narcotráfico y el terrorismo que generan pérdidas
de vidas de los efectivos policiales y militares.
En lo referido a la función de control político representaron temas de
atención el seguimiento a las actividades de los ministerios de Economía y
Finanzas; Interior; Defensa; Justicia y Derechos Humanos, así como de
entidades como el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) o el Gobierno
Regional de La Libertad. Otro de los temas de prioridad fue el seguimiento de
la gestión de los gobiernos regionales frente al desarrollo de los movimientos
sociales en todo el país.
Como parte de la función de representación, desde el despacho
congresal se canalizaron diversos pedidos de pobladores y autoridades de La
Libertad ante instancias como ministerios y entidades públicas diversas.
El trabajo en este primer año de labor parlamentaria también permitió un
activo acercamiento a la labor de la sociedad organizada en las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana en La Libertad, que representan un valioso
aporte para enfrentar la inseguridad ciudadana, y constituyen las principales
aliadas en toda estrategia para revertir las causas que generan la violencia en
los barrios de Trujillo y La Libertad, así como de todo el país.
4
BALANCE DE GESTIÓN PARLAMENTARIA
PERÍODO LEGISLATIVO 2011-2012
En cumplimiento del artículo 5º del Código de Ética del Congreso de la
República, se presenta este informe público que detalla las actividades
realizadas durante el Período Legislativo 2011-2012.
El trabajo parlamentario del congresista Octavio Salazar Miranda está
guiado por su interés de enfrentar a la inseguridad ciudadana y el crimen
organizado que preocupan a las familias del país; y por revertir las causas que
generan esta problemática, como la desintegración familiar; la falta de atención
del Estado a la población en sectores clave como la Educación y la Salud;
además de la falta de acceso a nuevas posibilidades para los jóvenes.
En este primer año de labor legislativa, el congresista integró las
siguientes comisiones:
-Comisión Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana
-Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
-Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y
Lucha Contra las Drogas.
-Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Además fue coordinador de:
-Grupo de Fortalecimiento de la Unidad de Inteligencia Financiera de la
Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
-Grupo de Trabajo de Monitoreo y Evaluación de la Actuación de la
Policía Nacional del Perú en la Investigación del Delito; así como el
Monitoreo y Evaluación de las Actividades de las Instituciones
Encargadas del Seguimiento del Lavado de Activos de la Comisión
Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana.
Asimismo integra las siguientes Ligas Parlamentarias:
-Perú-Asia Pacífico
-Perú-Corea del Sur
-Perú-España
-Perú-Japón.
5
1.- FUNCIÓN LEGISLATIVA
Desde el inicio de las actividades parlamentarias correspondientes a la
legislatura 2011-2012, el congresista Octavio Salazar Miranda presentó 18
proyectos de ley, además suscribió y apoyó otras 44 iniciativas legislativas. Dos
de sus propuestas se convirtieron en ley: Ley Nº 29807 que crea el Consejo
Nacional de Política Criminal (CONAPOC), que es el máximo organismo
encargado de la formulación, conducción y evaluación de la Política Criminal
del Estado.
Otra de las iniciativas legislativas de su autoría que contó con el
respaldo del Congreso es la Ley N° 29865, que deja sin efecto el Decreto
Supremo N° 001-2012-IN, que creó el Programa Servicio Voluntario de Apoyo a
la Policía Nacional del Perú.
El congresista Octavio Salazar Miranda propuso también el proyecto de
ley que regula el empleo de la fuerza por parte del personal de la Policía
Nacional del Perú (PNP). La Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno,
Desarrollo Alternativo y Lucha Contra las Drogas aprobó la insistencia de la
norma que facilitará la labor de los efectivos policiales en su lucha contra la
inseguridad ciudadana y permitirá garantizar el respeto del principio de
autoridad, además de evitar procesos judiciales en contra del personal policial
por cumplir con su tarea de preservar el orden interno.
Esta norma aprobada establece principios rectores para el empleo de la
fuerza entre los que destacan el respeto de los Derecho Humanos; la legalidad;
la necesidad; la racionalidad; la precaución y la excepcionalidad.
Otra iniciativa legislativa que tuvo apoyo fue la propuesta de incorporar
como delito la recolección de fondos y el financiamiento del terrorismo en la
Ley penal antiterrorista (Decreto Ley N° 25475). La Comisión de Justicia y
Derechos Humanos aprobó por mayoría esta propuesta.
Para enfrentar la inseguridad ciudadana, entre las iniciativas legislativas
destacan el Proyecto de Ley N°83 que plantea modificar los artículos 194° y
195° del Código Penal referidos al delito de receptación. De acuerdo con la
propuesta, para el delito de receptación se agravan las penas elevándose el
máximo de la pena a cuatro años, y para el caso de reincidentes y habituales
se les aplicará el máximo de la pena. Actualmente, el mínimo de la pena es un
año y el máximo tres, no se establece nada en caso de reincidentes ni
habituales.
Se propone además que se considere la receptación agravada que
merece pena mínima no menor de seis ni mayor de diez años, si se trata de
bienes provenientes de los delitos de secuestro, extorsión, trata de personas.
6
Se agregan hurto agravado, robo agravado y si se trata de partes importantes
de vehículos automotores.
También resalta el Proyecto de Ley N° 241, que sanciona con cadena
perpetua a los que cometen robo agravado, en la modalidad conocida y
efectuada por los denominados “marcas” y agrava la pena del delito de
extorsión. Según esta propuesta, al modificar el artículo 189° se sanciona con
cadena perpetua a los que cometen robo agravado, en la modalidad conocida y
efectuada por los “marcas” reincidentes o habituales. Se trata de delitos
cometidos por delincuentes que identifican y estudian a sus víctimas esperando
la oportunidad en que están vulnerables, o se sabe que llevan sumas
importantes de dinero retiradas de bancos, financieras o cajas de seguridad.
Asimismo, se plantea modificar el artículo 200º del Código Penal con el
objeto de agravar la pena del delito de extorsión, de esta forma se
incrementará gradualmente pudiendo llegar hasta cadena perpetua cuando,
entre otros aspectos, el victimario utiliza a menores de edad.
Respecto a las amenazas internas como el narcotráfico y el terrorismo,
el congresista Octavio Salazar Miranda ha propuesto el Proyecto de Ley N°
1078/2011-CR, presentado el 3 de mayo de 2012, que plantea modificar el
artículo 3-C del Decreto Ley N° 25475, a fin de sancionar con pena privativa de
libertad no menor de 25 años a quienes adoctrinen con ideas terroristas a
menores de edad.
El objetivo de la mencionada iniciativa legislativa es sancionar de
manera ejemplar a quienes adoctrinan a menores de edad en ideas terroristas
y les enseñan que el terrorismo es el medio para capturar el poder, situación
que no está contemplada en nuestra legislación. Lo que se pretende es que
también sea penado el hecho que los hijos menores de edad de los terroristas
reciban adoctrinamiento en el interior de estas agrupaciones violentistas.
Además, se presentó el Proyecto de Ley Nº 01181/2011-CR que
propone la creación de la Autoridad Autónoma del Valle del río Apurímac y el
Ene (Vrae), a fin de enfrentar el terrorismo y el narcotráfico que impera en la
zona. De acuerdo con la iniciativa legislativa, la Autoridad Autónoma del Vrae
será una instancia de coordinación entre los tres niveles de gobierno, para
programar, implementar y ejecutar de manera articulada y compartida,
acciones que permitan el desarrollo social y económico mejorando el nivel de
vida de la población de la zona del Vrae, combatir el terrorismo, el narcotráfico
y toda actividad ilícita. La AAV cumplirá sus funciones por un plazo de 10 años
prorrogables por el mismo plazo, siendo referente para ello el nivel de
pacificación y desarrollo social, cultural y económico alcanzado en la zona.
7
Como un aporte a la familia policial y recogiendo su experiencia, también
se ha planteado el proyecto de la Ley de Carrera del Personal de la Policía
Nacional del Perú (Proyecto de Ley N° 347), que propone el aumento del
tiempo mínimo de servicios para que los oficiales superiores y generales de la
PNP puedan ser incluidos dentro de los candidatos a pasar al retiro por causal
de renovación, a fin de contar con oficiales aptos para cumplir con el servicio
policial.
Asimismo, se propone el límite de postergaciones en el grado como
causal de pase al retiro para los oficiales policías, que implica el cambio de
situación policial cuando después de postular por quinta vez al grado inmediato
superior no se obtiene la promoción.
La propuesta de Ley de Carrera del Personal de la PNP tiene como
propósito modernizar la administración de la carrera policial y promover el
desarrollo del personal al interior del instituto. En la propuesta se regula, entre
otros aspectos, los principios que rigen el Plan de Carrera Policial; objetivos y
el perfil del policía; norma el ingreso; la formación; el campo profesional y los
campos ocupacionales; la capacitación; el nombramiento para los cargos; la
evaluación del desempeño; los incentivos; los ascensos y el término de la
carrera policial.
También, la iniciativa legislativa plantea como especialidades de la
Policía Nacional el Orden y Seguridad; la Investigación Policial; la
Administración; la Criminalística y la Inteligencia.
Las referidas iniciativas legislativas forman parte de 18 propuestas
presentadas durante el Período Legislativo 2011-2012.
El siguiente es el detalle de los proyectos de ley presentados por el
parlamentario representante de La Libertad y las iniciativas legislativas que
tuvieron su apoyo:
8
CUADRO 1: PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS
PROYECTO DE
LEY
MODIFICACIONES
CONTENIDO
ESTADO
Proyecto de Ley N° 81. Regula el empleo de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú.
Se plantea el uso de la fuerza por los miembros de la Policía Nacional que les permitirá actuar legítima y profesionalmente con el objeto de controlar una situación que atenta contra el orden interno, haciendo uso de arma de fuego en circunstancias particulares que lo ameriten, siempre que otros medios disuasivos resulten ineficaces.
25/08/2011 Decretado a. Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas 26/08/2011 En comisión Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas 11/01/2012 Dictamen Favorable Sustitutorio Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas Unanimidad - En Relatoría 11.01.2012. 03/05/2012 Orden del Día 03/05/2012 Nuevo Texto - SUSTITUTORIO (entregado en sala) 03/05/2012 Aprobado 1ra. votación 03/05/2012 Dispensado 2da Votación - por Acuerdo del Pleno 08/05/2012 Autógrafa Sobre Nº: 93 - vence: 29.05.12. 29/05/2012 Observado 30/05/2012 Decretado a Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas 30/05/2012 En comisión Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas 18/06/2012 Insistencia Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas - En Relatoría 19.06.12.
9
Proyecto de Ley N° 82.Plantea crear el Consejo Nacional de Política Criminal (CONAPOC) que es el máximo organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de la Política Criminal del Estado.
Permitirá contar con una política de Estado para combatir la delincuencia con medidas que resulten de un trabajo articulado entre instituciones como el Poder Judicial, el Ministerio Público, el Ministerio de Justicia, la Policía Nacional y las autoridades locales y regionales. Un aspecto importante de la norma es tener variables y estadísticas que permitan enfocar el problema y a partir de ello plantear soluciones, por lo que se propone que el Ministerio Público, el Poder Judicial, el Ministerio de Justicia y el INPE informen al CONAPOC trimestralmente y publiquen en sus portales de transparencia el número de denuncias que son archivadas; el número de procesos concluidos mediante mecanismos alternativos de conclusión como la terminación anticipada de los procesos penales; las excarcelaciones por beneficios penitenciarios; el número de internos que trimestralmente salen de los penales del país indicando el motivo.
25/08/2011 Decretado a Justicia y Derechos Humanos 26/08/2011 En comisión Justicia y Derechos Humanos 05/10/2011 Dictamen Favorable Sustitutorio Justicia y Derechos Humanos Mayoría 11/10/2011 Ac.Portavoces - Ampliación de Agenda.- 13/10/2011 Orden del Día 13/10/2011 Nuevo Texto - Sustitutorio, presentado en Sala, Pdte. Comisión Justicia, Beingolea D. 13/10/2011 Aprobado 1ra. votación 13/10/2011 Dispensado 2da Votación - por Acuerdo del Pleno 18/10/2011 Oficio - 229-2011-2012-CJ-DDHH/CR, presentado Presidencia Congreso, por Pdte. Com. Justicia, Beingolea, solicita consultar Aclaración 20/10/2011 Aprobado - la Aclaración planteada Pdte. Com. Justicia, Beingolea. 15/11/2011 Autógrafa Sobre Nº: 26 - vence: 6.12.11. 29/11/2011 Promulgado Ley Nº: 29807 30/11/2011 Publicado - Ley N° 29807
Proyecto de Ley N° 83. Modifica artículos del Código Penal referidos al delito de receptación.
Modifica los artículos 194° y 195° del Código Penal referidos al delito de receptación.
Para el delito de receptación se agravan las penas elevándose el máximo de la pena a cuatro años y para el caso de reincidentes y habituales se les aplicará el máximo de la pena. Actualmente el mínimo de la pena es un año y el máximo tres, no se establece nada en caso de reincidentes ni habituales. Se propone además que se considere la receptación agravada que merece pena mínima no menor de seis ni mayor de diez años, si se trata de bienes provenientes de los delitos de secuestro, extorsión, trata de personas. Se agregan hurto agravado, robo agravado y si se trata de partes importantes de vehículos automotores.
25/08/2011 Decretado a Justicia y Derechos Humanos. 26/08/2011 En comisión Justicia y Derechos Humanos.
Proyecto de Ley N° 84. Se impone sanción a las autoridades locales y regionales que no instalen
Modifica los artículos 20° y 25° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, e
La seguridad ciudadana es una tarea que convoca a todos por ello es preocupante que falten instalar 991 comités distritales de
25/08/2011 Decretado a Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y
10
ni convoquen a su respectivo Comité de Seguridad Ciudadana.
incorpora el Capítulo VI a la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
seguridad ciudadana en todo el país, que representa el 60.50% del total; mientras que los comités provinciales de seguridad ciudadana por instalar suman 64, que significa el 32.99% del total. Además falta elaborar planes de seguridad ciudadana que el ámbito distrital que asciende a 1318 (80.46%); en el ámbito provincial la cifra es 118 (60.82%), en tanto que a nivel de los gobiernos regionales faltan elaborar 11 planes de seguridad ciudadana.
Modernización de la Gestión del Estado. 25/08/2011 Decretado a Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas – Descentralización. 26/08/2011 En comisión Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado 26/08/2011 En comisión Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas.
Proyecto de Ley N° 176. Propone modificar diversos artículos de la ley que regula el proceso de pérdida de dominio, dado mediante Decreto Legislativo N° 992, modificado por la Ley N° 29212.
Modifica el artículo 1° y 2° y el inciso 11.1 del artículo 11° del Decreto Legislativo N° 992 que regula el proceso de pérdida de dominio. Modifica la primera disposición final y complementaria del Decreto Legislativo N° 992.
Se propone incorporar como causales para la declaración de la pérdida de dominio a los siguientes delitos: delitos contra la administración pública en la modalidad de corrupción de funcionarios (Cohecho artículo 393º,394º,395º,396º del Código Penal), enriquecimiento indebido, robo agravado y receptación.
15/09/2011 Decretado a Justicia y Derechos Humanos. 15/09/2011 Decretado a Fiscalización y Contraloría. 16/09/2011 En comisión Justicia y Derechos Humanos. 16/09/2011 En comisión Fiscalización y Contraloría. 02/12/2011 Dictamen Favorable Sustitutorio Fiscalización y Contraloría Unanimidad - Falta dict. Justicia. 14/12/2011 Oficio - 046-2011/GPSN/CR Cong. Luna Gálvez, Directivo Portavoz solicita ampliación de agenda del Pleno.
Proyecto de Ley N° 177. Plantea modificaciones a la legislación procesal penal vigente.
Modifica el artículo 135° del Código de Procedimientos Penales; además se plantea que entren en vigencia a nivel nacional los artículos 160º y 161º del nuevo Código Procesal Penal (NCPP). Además se modifican los siguientes artículos del NCPP -Artículo 161° -Artículo 268° b - Artículo 269° - Artículo 270° -Artículo 342° - Artículo 471°
-Modificaciones a la legislación Procesal Penal vigente que implica la modificación del Código de Procedimientos Penales de 1940, al Código Procesal Penal de 1991 y al Código Procesal Penal del 2004. Las modificaciones son las siguientes: Se plantea modificar el artículo 135º del Código de Procedimientos Penales de 1940 que regula la confesión sincera, ya que esta aún se aplica en Lima y Callao donde están más del 53 % de los procesos penales del país; y permite que se rebaje la pena al confeso hasta límites inferiores por debajo del mínimo legal sin importar la situación de flagrancia.
15/09/2011 Decretado a Justicia y Derechos Humanos. 16/09/2011 En comisión Justicia y Derechos Humanos.
11
-Se plantea que de forma inmediata entren en vigencia a nivel nacional los artículos 160º y 161º del nuevo Código Procesal Penal que regulan, de manera más efectiva, la figura de la confesión sincera excluyendo de los efectos de esta los supuestos de flagrancia. -Se propone la modificación del artículo 161º del nuevo Código Procesal Penal para que los efectos de reducción de pena que se otorgan al confeso hasta en una tercera parte por debajo del mínimo de la pena, no se apliquen a los reincidentes ni habituales y a los que están siendo investigados por delitos graves como secuestro, robo agravado, hurto agravado, extorsión, tráfico ilícito de drogas. -Se plantea la posibilidad de dictar mandato de detención provisional para delitos cuyo mínimo de la pena sea superior a un año de pena privativa de la libertad. En la actualidad esta se aplica para delitos cuyo mínimo de la pena es mayor a cuatro años de pena privativa de la libertad. Esta modificación permitirá que delitos como robo e incluso hurto merezcan de inicio prisión provisional, si además concurren otros requisitos exigidos por ley, vale decir que se haya identificado al autor del delito, las pruebas sean determinantes para ello, que haya peligro de fuga y que el investigado muestre señales de querer obstruir la investigación. -Se modifica el artículo 342° del nuevo Código Procesal Penal que regula el plazo de la investigación preparatoria, estableciendo que tratándose de investigaciones complejas como tráfico ilícito de drogas; terrorismo; lavado de activos se amplíe el plazo de 16 meses a 2 años con el objeto de que la investigación sea más efectiva, ello se hace recogiendo una exhortación efectuada por el Tribunal Constitucional. -Se modifica los artículos 269º y 270º del nuevo Código Procesal Penal con el objeto de brindar criterios que aclaren los conceptos de peligro de fuga y peligro de obstaculización de la investigación por parte del investigado, lo que constituye una herramienta que facilitará la labor de los jueces y fiscales del país. -Se modifica el artículo 471º del nuevo Código Procesal Penal que regula los beneficios que se otorgan para los que se acogen al proceso especial de terminación anticipada, que
12
significa una reducción de la pena hasta de una sexta parte y esta es acumulable con los efectos de los que se acojan a la confesión, lo que determina penas benignas. La modificación planteada consiste en eliminar la acumulación indicada. Asimismo los investigados por delitos graves como robo agravado, hurto agravado, secuestro, extorsión, lesiones graves, terrorismo, tráfico ilícito de drogas no tendrán el beneficio de reducción de pena que dispone este artículo.
Proyecto de Ley N° 240.
Modifica el artículo 5° de la
Ley que Promueve las
Emisiones de Valores
Mobiliarios y Fortalece el
Mercado de Capitales.
Modifica el artículo 5° de
la Ley que Promueve las
Emisiones de Valores
Mobiliarios y Fortalece el
Mercado de Capitales.
Los beneficios de esta iniciativa
legislativa son: preserva la
seguridad de las empresas, al
reducir la vulnerabilidad a fuentes
de información que propicien
asaltos, extorsiones o
secuestros; respeta la reserva
tributaria y el secreto bancario y
no restringe información a la
SUNAT, sistema financiero, y
ministerios; los cuales se
continúan haciendo de
conformidad a las normas
correspondientes.
22/09/2011 Decretado
a Economía, Banca,
Finanzas e
Inteligencia Financiera
23/09/2011 En
comisión Economía,
Banca, Finanzas e
Inteligencia Financiera
03/11/2011 Dictamen
Negativo Economía,
Banca, Finanzas e
Inteligencia Financiera
Minoría Diez Canseco
Cisneros, Javier -
Cong. Jaime Delgado
Zegarra.-Angulo
Álvarez.-En Relatoría
9.11.11.
09/11/2011 Dictamen
Favorable Sustitutorio
Economía, Banca,
Finanzas e
Inteligencia Financiera
Mayoría - En
Relatoría 09.11.11.
Proyecto de Ley N° 241.
Sanciona con cadena
perpetua a los que
cometen robo agravado, en
la modalidad conocida y
efectuada por los
“MARCAS” y agrava la
pena del delito de
extorsión.
Modifica los artículos 189°
y 200° del Código Penal.
Al modificar el artículo 189° se sanciona con cadena perpetua a los que cometen robo agravado, en la modalidad conocida y efectuada por los “MARCAS” reincidentes o habituales. Se trata de delitos cometidos por delincuentes que identifican y estudian a sus víctimas esperando la oportunidad en que están vulnerables o se sabe que llevan sumas importantes de dinero retiradas de bancos, financieras o cajas de seguridad. Se plantea la modificación del
artículo 200º del Código Penal
con el objeto de agravar la pena
del delito de extorsión, de esta
forma se incrementará
gradualmente pudiendo llegar
hasta cadena perpetua cuando,
entre otros aspectos, el
victimario utiliza a menores de
22/09/2011 Decretado
a Justicia y Derechos
Humanos.
23/09/2011 En
comisión Justicia y
Derechos Humanos.
13
edad.
Proyecto de Ley Nº306.
Modifica diversos artículos
del Código Procesal Penal.
Define los roles del
Ministerio Público y la
Policía Nacional en la
investigación preparatoria
y en las diligencias
preliminares.
El Ministerio Público, por medio
de sus fiscales conduce
jurídicamente la investigación
preparatoria, para lo cual dispone
que la Policía practique actos de
investigación, pesquisa y
persecución del delincuente,
siendo labor del fiscal perseguir
el delito, tipificando el tipo penal.
La Policía Nacional efectuará
informes de sus investigaciones
determinando responsabilidades,
sin que estas sean vinculantes ni
tampoco tipificando los hechos
cometidos lo que le corresponde
al Ministerio Público.
07/10/2011 Decretado
a Justicia y Derechos
Humanos.
10/10/2011 En
comisión Justicia y
Derechos Humanos.
Proyecto de Ley Nº 307.
Delitos Informáticos
Facilita el acceso a la
información y otorga
nuevas facultades a la
Policía Nacional y
Ministerio Público para la
investigación de hechos
delictuosos haciendo uso
de tecnologías de la
información.
Se penaliza el hecho de enviar
páginas electrónicas o enlaces o
ventanas emergentes con el
objeto de conseguir valores o
dinero u otros bienes.
Se sanciona el poseer equipos
para fabricar tarjetas de crédito, o
para capturar o grabar la
información de estas.
Se establece que no se
encuentran dentro de los
alcances del secreto de las
comunicaciones el nombre de los
titulares de los teléfonos
celulares, su número de registro,
tráfico de llamadas. Asimismo los
números de protocolo de internet.
07/10/2011 Decretado
a Justicia y Derechos
Humanos.
10/10/2011 En
comisión Justicia y
Derechos Humanos.
Proyecto de Ley Nº 347.
Ley de carrera del personal
de la Policía Nacional del
Perú
La propuesta de Ley de
Carrera del Personal de la
Policía Nacional del Perú
tiene como propósito
modernizar la
administración de la
carrera policial y
promover el desarrollo del
personal al interior del
instituto
Plantea el aumento del tiempo
mínimo de servicios para que los
oficiales superiores y generales
de la Policía Nacional del Perú
(PNP) puedan ser incluidos
dentro los candidatos a pasar al
retiro por causal de renovación, a
fin de contar con oficiales aptos
para cumplir con el servicio
policial.
Propone el límite de
postergaciones en el grado como
causal de pase al retiro para los
oficiales policías, que implica el
cambio de situación policial
cuando después de postular por
quinta vez al grado inmediato
superior no se obtiene la
promoción”, detalló.
Propone como especialidades de
la Policía Nacional el Orden y
Seguridad; la Investigación
14/10/2011 Decretado
a Defensa Nacional,
Orden Interno,
Desarrollo Alternativo
y Lucha contra la
Drogas.
18/10/2011 En
comisión Defensa
Nacional, Orden
Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha
contra la Drogas.
14
Policial; la Administración; la
Criminalística y la Inteligencia.
En la propuesta se regula, entre
otros aspectos, los principios que
rigen el Plan de Carrera Policial;
objetivos y el perfil del policía;
norma el ingreso; la formación;
el campo profesional y los
campos ocupacionales; la
capacitación; el nombramiento
para los cargos; la evaluación del
desempeño; los incentivos; los
ascensos y el término de la
carrera policial.
Proyecto de Ley N° 469 Propone la Ley de
Régimen Disciplinario de
la Policía Nacional del
Perú.
Propone un nuevo modelo de
régimen disciplinario, que
además de garantizar el debido
procedimiento y la doble
instancia como principios
constitucionales, preserve de
manera eficaz los bienes
jurídicos tutelados por el
instituto, en el marco de un
régimen especial al amparo del
artículo N° 168 de la Constitución
Política, con innovaciones en
cuanto a sus procedimientos en
pro de la oportunidad e
inmediatez de la potestad
disciplinaria sancionadora.
07/11/2011 Decretado
a Defensa Nacional,
Orden Interno,
Desarrollo Alternativo
y Lucha contra la
Drogas.
10/11/2011 En
comisión Defensa
Nacional, Orden
Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha
contra la Drogas.
Proyecto de Ley N° 596 Proyecto de ley que
plantea la exoneración
del impuesto general a las
ventas para las empresas
dedicadas a la
transferencia de fondos.
Se plantea que las Empresas de
Transferencia de Fondos gocen
del mismo tratamiento de
desgravar del IGV a las
comisiones que cobran estas por
las operaciones de transferencias
de fondos, con lo cual a su vez
se promueve la competencia en
la prestación de este servicio.
07/12/2011 Decretado
a Economía, Banca,
Finanzas e
Inteligencia
Financiera.
09/12/2011 En
comisión Economía,
Banca, Finanzas e
Inteligencia
Financiera.
22/05/2012 Dictamen
Favorable Sustitutorio
Economía, Banca,
Finanzas e
Inteligencia Financiera
Mayoría - En
Relatoría 22.05.12.
07/06/2012
Ac.Portavoces -
Ampliación de
Agenda.
Proyecto de Ley N° 733 Ley que modifica el
artículo 5° de la Ley
28094, Ley de Partidos
Políticos, prohibiendo la
inscripción de
organizaciones políticas
que constituyan amenaza
La propuesta presentada
representa un control previo a la
inscripción ya que “no podrán ser
objeto de inscripción las
organizaciones políticas cuyo
contenido ideológico, doctrinario
o programático promueva la
13/01/2012 Decretado
a Constitución y
Reglamento.
17/01/2012 En
comisión Constitución
15
al sistema democrático. destrucción del Estado
democrático de derecho o
intenten menoscabar los
derechos y libertades
consagrados en nuestra
Constitución. La disposición es
también aplicable a los
movimientos y organizaciones
políticas de alcance local y
regional”.
y Reglamento.
Proyecto de Ley N° 783 Plantea incorporar como
delito la recolección de
fondos y el financiamiento
del terrorismo en la Ley
penal antiterrorista,
Decreto Ley N° 25475.
La norma establece penas
distintas, así para el que
recolecta o realice cualquier
acción para dicho fin, la pena
será no menor de 15 ni mayor de
30 años.
Para quien provea o aporte los
fondos o recursos, la pena será
no menor de 20 ni mayor de 35
años; y los tipos agravados, es
decir, se ofrezca recompensa o
se premie la comisión de
cualquier acto terrorista, o el
agente tenga la calidad de
funcionario o servidor público, la
pena será no menor de 25 años
ni mayor de 35.
02/02/2012 Decretado
a Justicia y Derechos
Humanos.
03/02/2012 En
comisión Justicia y
Derechos Humanos.
13/06/2012 Dictamen
Favorable Sustitutorio
Justicia y Derechos
Humanos Unanimidad
- En Relatoría.-
13.06.12.
Proyecto de Ley N° 881
LEY N° 29865. Ley que
deja sin efecto el Decreto
Supremo N° 001-2012-IN,
que crea el Programa
Servicio Voluntario de
Apoyo a la Policía
Nacional del Perú.
Propone derogar el
Decreto Supremo Nº 001-
2012-IN que creó el
Programa Servicio
Voluntariado de Apoyo a
la Policía Nacional
Es necesario modificar el Decreto
Supremo Nº 001-2012-IN de lo
contrario se está sentando un
precedente que no se puede
permitir en respeto al orden
constitucional; al principio de
separación de poderes
consagrado en el artículo 43º de
la Constitución Política en
concordancia con el numeral 1º
del artículo 102° y el artículo 104º
de la Carta Magna que
establecen que le corresponde al
Congreso de la República dar
leyes y que puede delegar en el
Poder Ejecutivo la facultad de
legislar mediante decretos
legislativos.
LEY N° 29865. Ley
que deja sin efecto el
Decreto Supremo N°
001-2012-IN, que crea
el Programa Servicio
Voluntario de Apoyo a
la Policía Nacional del
Perú.
Proyecto de Ley N° 1078 Plantea modificar el
artículo 3-C del Decreto,
Ley 25475, Ley que
establece penalidades
para los delitos de
terrorismo.
Plantea sanción no menor de 25
años para quienes captan,
acogen, recepcionan, trasladan o
retienen para instruir, adiestrar, y
formar en prácticas terroristas a
menores de edad.
04/05/2012 Decretado
a Justicia y Derechos
Humanos.
07/05/2012 En
comisión Justicia y
Derechos Humanos.
Proyecto de Ley N° 1181
Plantea crear la Autoridad
Autónoma del VRAE.
La Autoridad Autónoma
Transitoria del VRAE será una
instancia de coordinación para
implementar y ejecutar de
manera articulada y compartida,
acciones que permitan el
08/06/2012 Decretado
a Descentralización,
Regionalización,
Gobiernos Locales y
Modernización de la
Gestión del Estado
16
desarrollo social y económico
mejorando el nivel de vida de la
población de la zona del VRAE,
combatir el terrorismo, el
narcotráfico y toda actividad
ilícita, para ello se autoriza a los
tres niveles de gobierno
involucrados, a transferir
recursos para llevar adelante las
políticas que se indican a la
Autoridad Autónoma del VRAE,
que ejecuta los proyectos
partiendo de las políticas
aprobadas. Para la ejecución de
obras y servicios se debe generar
un régimen especial de
exoneración de procesos de
selección, a fin de agilizar las
obras y los servicios necesarios
para lograr los objetivos
planteados. Asimismo las
donaciones internacionales
estarán exoneradas del pago de
los derechos de aduanas,
siempre que su destino sea
acorde con los objetivos
señalados en la presente norma.
12/06/2012 En
comisión
Descentralización,
Regionalización,
Gobiernos Locales y
Modernización de la
Gestión del Estado
CUADRO 2: OTROS PROYECTOS DE LEY
N° Proyecto N° Tema Estado 1 01241 Plantea modificar el artículo 30ª de la Ley Nª 27867,
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, que regula la vacancia de los Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales.
18/06/2012 Decretado a Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado. 19/06/2012: En Comisión Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado.
2 01224 Propone modificar el artículo 87 del Reglamento del Congreso, referido al derecho que tiene todo congresista de solicitar información a los ministros y a la administración pública.
08/06/2012 Decretado a Comisión de Constitución y Reglamento. 12/06/2012: En Comisión Constitución y Reglamento.
3 01207 Propone declarar de necesidad pública, preferente interés nacional y prioritaria ejecución la creación de la Escuela Especializada de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú, que debe proporcionar instrucción y entrenamiento avanzado al personal que participe en la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico en el Perú.
08/06/2012 Decretado a Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas. 12/06/2012: En comisión Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas.
4 01194 Propone modificar el artículo 108ª del Código Penal y el artículo 58 del Código de Ejecución Penal
01/06/2012 Decretado a Justicia y Derechos Humanos. 04/06/2012: En comisión Justicia y Derechos Humanos.
5 01174 Resolución Legislativa que modifica la Segunda Disposición Final del Reglamento del Congreso de la República.
24/05/2012.Aprobado 04/06/2012. Promulgado Resolución Legislativa del Congreso Nº: 7-2012-CR
17
04/06/2012. Promulgado por el Congreso 09/06/2012 Publicado - R.L.C. Nº 7-2012-CR
6 01048 Propone modificar el artículo 191 de la Constitución Política del Perú, sobre la concurrencia de los Presidentes Regionales al Congreso de la República.
04/05/2012 Decretado a Constitución y Reglamento. 07/05/2012: En Comisión Constitución y Reglamento.
7 01029 Propone crear el Sistema Nacional de Información de la Violencia y el Delito -SINAVIDE- para generar información veraz, continua, necesaria, oportuna, accesible y útil que sirva de base de información para las autoridades y la población en general para la implementación y el diseño de políticas de prevención, reducción y control de la violencia y criminalidad.
20/04/2012 Decretado a Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas. 24/04/2012: En Comisión Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas.
8 01024 Propone modificar el Código Penal, con la finalidad de rebajar la edad para la inimputablidad restringida para aquellos adolescentes que se encuentran en el rango de los 15 hasta los 18 años.
20/04/2012 Decretado a Justicia y Derechos Humanos. 24/04/2012 En: Comisión Justicia y Derechos Humanos.
9 01003 Propone declarar el 23 de septiembre de cada año, como el Día Nacional contra la Trata de Personas.
13/04/2012 Decretado a Justicia y Derechos Humanos 16/04/2012: En Comisión Justicia y Derechos Humanos
10 01002 Propone regular el proceso de elección democrática de alcaldes y regidores de las municipalidades de centros poblados, de acuerdo a lo previsto en el artículo 132 de la Ley N° 27972-Ley Orgánica de Municipalidades.
13/04/2012 Decretado a. Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado. 16/04/2012: En Comisión Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado.
11 01001 Propone incorporar el numeral 4, 5 y 6 al artículo 4 de la Ley 28583, Ley de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante Nacional, modificada por la Ley N° 29475.
13/04/2012 Decretado a Transportes y Comunicaciones. 16/04/2012: En comisión Transportes y Comunicaciones.
12 00982 Propone modificar los artículos 1º y 20° y adiciona el artículo 456°-A de la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, clasificación de los bienes integrantes del patrimonio cultural de la Nación, las restricciones a la propiedad y exonera de los requerimientos de zonificación establecidos por las normas municipales en aquellos casos en que el inmuebles declarado patrimonio cultural de la nación está constituido por un edificio.
13/04/2012 Decretado a Cultura y Patrimonio Cultural. 16/04/2012: En Comisión Cultura y Patrimonio Cultural.
13 00981 Propone modificar el artículo 2 de la Ley 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional con la participación del sector privado.
13/04/2012 Decretado a Ciencia, Innovación y Tecnología. 16/04/2012: En Comisión Ciencia, Innovación y Tecnología.
14 00931 Propone declarar de preferente interés nacional la creación de la provincia de Ventanilla, dentro de la Provincia Constitucional del Callao, con el objeto de mejorar la distribución de los recursos y permitir una adecuada prestación de los servicios públicos.
26/03/2012 Decretado a Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado. 27/03/2012: En Comisión Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado.
15 00923 Propone otorgar un último plazo de un año para el financiamiento y la ejecución total del Proyecto
22/03/2012 Decretado a Energía y Minas.
18
""Planta de Ácido Sulfúrico y Modificación del Circuito de Cobre"" del Complejo Metalúrgico de La Oroya; complejo que no podrá entrar en operación hasta que la ejecución total de dicho proyecto esté completamente terminada.
22/03/2012 Decretado a Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología. 22/03/2012: En Comisión Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología. 22/03/2012: En Comisión Energía y Minas. 23/03/2012 Dictamen Favorable Sustitutorio Energía y Minas Mayoría - Falta dict. Pueblos Andinos. 14/06/2012 Retiro de Firma - Of. s/n Cong. De la Torre .-Solórzano.-Rivas T.-Carrillo C. del Dict. Energía y Minas.- 14/06/2012 Retiro de Firma - del Proyecto como Directivo Portavoz.-Cong. Otárola P.
16 00875 Propone modificar el artículo 329° y el artículo 336° numeral 1.1 del Decreto Supremo Nro. 016-2009-MTC-Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito.
12/03/2012 Decretado a. Transportes y Comunicaciones. 13/03/2012: En Comisión Transportes y Comunicaciones.
17 00801 Propone modificar el artículo 101° del Código Procesal Penal, sobre la oportunidad de la constitución en actor civil.
03/02/2012 Decretado a Justicia y Derechos Humanos. 06/02/2012: En Comisión Justicia y Derechos Humanos.
18 00800 Propone fijar sanciones administrativas y económicas a los agentes formales e informales que participan en la cadena de valor promoviendo la minería informal, a través de la celebración de actos jurídicos o de comercio celebrados entre estos y los operadores mineros informales o terceros tendientes a la realización de actividades mineras informales.
03/02/2012 Decretado a Energía y Minas. 06/02/2012: En Comisión Energía y Minas.
19 00787 Propone ley que establece la defensa legal del Policía.
02/02/2012 Decretado a Justicia y Derechos Humanos. 02/02/2012 Decretado a Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas. 03/02/2012 En Comisión Justicia y Derechos Humanos. 03/02/2012 En: Comisión Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas.
20 00778 Propone establecer el Canon de los Recursos Hídricos a favor de los gobiernos regionales y locales en donde se ubiquen las cabeceras de cuenca y/o los bienes asociados al agua que prescribe el artículo 6° de la Ley N° 29338-Ley de Recurso Hídrico.
02/02/2012 Decretado a Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. 02/02/2012 Decretado a Agraria. 03/02/2012 En: Comisión Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. 03/02/2012 En: Comisión Agraria.
21 00690 Propone declarar de interés y necesidad pública la creación de normas que tengan por objeto normar la preservación, protección, recuperación, conservación, manejo, uso, promoción y tutela del
09/01/2012 Decretado a Cultura y Patrimonio Cultural. 09/01/2012 Decretado a
19
Patrimonio Paleontológico de la Nación, y el aprovechamiento científico y cultural del mismo, con la finalidad de desarrollar el campo turístico jurásico del país.
Justicia y Derechos Humanos. 11/01/2012 En: Comisión Cultura y Patrimonio Cultural. 11/01/2012 En: Comisión Justicia y Derechos Humanos 22/06/2012 Oficio - 475-2011-2912-CEM/CR Cong. Rivas T., Pdte. Energía y Minas solicita se derive a su comisión.
22 00686 Propone incorporar el numeral 7) al artículo 84-A del Decreto Ley N° 19990-Régimen Especial de Jubilación para la Sociedad Conyugal y las Uniones de Hecho, incorporando por la Ley N° 29451.
09/01/2012 Decretado a Trabajo y Seguridad Social. 11/01/2012 En: Comisión Trabajo y Seguridad Social.
23 00683 Propone prohibir el cobro de comisiones al consumidor o usuario cuando realiza pagos de los servicios públicos de saneamiento, electricidad y telecomunicaciones.
09/01/2012 Decretado a Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos 11/01/2012 En: Comisión Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos.
24 00653 Propone modificar el numeral 6.2 del artículo 6° de la Ley 27506, Ley del Canon.
16/12/2011 Decretado a Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. 20/12/2011 En: Comisión Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
25 00609 Ley que incorpora el artículo 46°-D en el Código Penal referido a las acciones criminales originadas por motivos de discriminación.
07/12/2011 Decretado a Justicia y Derechos Humanos 09/12/2011 En: Comisión Justicia y Derechos Humanos
26 00530 Propone modificar el artículo 7° numeral 7.2, inciso a) y la Tercera Disposición Transitoria y Final de la Ley N° 27360, Ley que aprueba normas de promoción del sector agrario.
29/11/2011 Decretado a Trabajo y Seguridad Social. 30/11/2011 En comisión Trabajo y Seguridad Social. 01/12/2011 Dictamen Favorable Sustitutorio Trabajo y Seguridad Social Unanimidad. 05/12/2011 Oficio - N° 743-2011-2012-CT/CR Pdte. Comis. Trabajo solicita dispensa de publicación, prioridad en la agenda. 27/12/2011 Oficio - 471-2011/2012-CEBFIF-CR Cong. Galarreta solicita se decrete a su comisión.- 10/05/2012 Ac.Portavoces - Ampliación de Agenda.
27 00462 Propone modificar el artículo 100º de la Constitución, en caso de resolución acusatoria de contenido penal, el Fiscal de la Nación sólo formulará denuncia ante la Corte Suprema, si de las pruebas actuadas y la investigación realizada, establece la responsabilidad del acusado.
07/11/2011 Decretado a Constitución y Reglamento 10/11/2011 En: Comisión Constitución y Reglamento.
28 00454 Propone autorizar el Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a indemnizar de oficio, a los deudos de personas que fallecen, como consecuencia de la mala ejecución de un programa social de su responsabilidad.
07/11/2011 Decretado a Inclusión Social y Personas con Discapacidad. 07/11/2011 Decretado a Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. 09/11/2011 En comisión Inclusión Social y Personas con Discapacidad. 09/11/2011 En comisión Economía, Banca, Finanzas
20
e Inteligencia Financiera.
29 00453 Propone Ley de Seguridad y Control de Espectáculos Deportivos. (Proyecto actualizado por acuerdo del Consejo Directivo núm. 3862/2009-CR)
07/11/2011 Decretado a Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas. 07/11/2011 Decretado a Justicia y Derechos Humanos 09/11/2011 En comisión Justicia y Derechos Humanos. 09/11/2011 En comisión Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas. 12/06/2012 Dictamen Favorable Sustitutorio Justicia y Derechos Humanos Mayoría - Falta dict. Defensa Nacional.
30 00452 Propone modificar los artículos 3°, 4°, la Segunda Disposición Final e incorporar la Cuarta, Quinta, Sexta y Sétima Disposición Final a la Ley N° 26830, Ley de Seguridad y Tranquilidad Pública en Espectáculos Deportivos, con relación a los requisitos obligatorios para pertenecer a la barra de un club o asociación deportiva y a las facultades sancionadoras otorgadas al Instituto Peruano del Deporte. (Proyecto actualizado por acuerdo del Consejo Directivo núm. 3660/2009-CR)
07/11/2011 Decretado a Justicia y Derechos Humanos. 07/11/2011 Decretado a Educación, Juventud y Deporte. 09/11/2011 En: Comisión Justicia y Derechos Humanos 09/11/2011 En: Comisión Educación, Juventud y Deporte. 31/05/2012 Dictamen Favorable Sustitutorio Educación, Juventud y Deporte Mayoría - Falta dict. Justicia.- 12/06/2012 Dictamen Favorable Sustitutorio Justicia y Derechos Humanos Mayoría
31 00451 Propone agravar la pena privativa de la libertad de los delitos que se cometan con motivo o en ocasión de un espectáculo deportivo, sea en el ámbito de concurrencia pública en que se realice o en sus inmediaciones, antes, durante o después de éste. Proyecto actualizado por acuerdo del Consejo Directivo núm. 3655/2009-CR)
07/11/2011 Decretado a Justicia y Derechos Humanos. 09/11/2011 En comisión Justicia y Derechos Humanos. 12/06/2012 Dictamen Favorable Sustitutorio Justicia y Derechos Humanos Mayoría.
32 00450 Propone Ley contra la Violencia en los Espectáculos Deportivos e incorporar un tercer párrafo al artículo 315° del Código Penal. (Proyecto actualizado por acuerdo del Consejo Directivo núm. 3604/2009-CR)
07/11/2011 Decretado a Justicia y Derechos Humanos 07/11/2011 Decretado a Educación, Juventud y Deporte 09/11/2011 En: Comisión Educación, Juventud y Deporte 09/11/2011 En: Comisión Justicia y Derechos Humanos 31/05/2012 Dictamen Favorable Sustitutorio Educación, Juventud y Deporte Mayoría - Falta dicta. Justicia.- 12/06/2012 Dictamen Favorable Sustitutorio Justicia y Derechos Humanos Mayoría
21
33 00367 Autoriza a las Entidades Públicas del Sector Salud que se encuentren en el ámbito de aplicación del Decreto Legislativo N° 1057 a incorporar a los servidores que hayan cumplido 2 años de Contratos Administrativos de Servicios, Decreto Legislativo 1057-CAS al Régimen Laboral 276 o al régimen laboral 728 según corresponda.
05/04/2012 Promulgado Ley Nº: 29849. 06/04/2012 Publicado - Ley Núm. 29849/ al Archivo 26.06.2012 (150 folios).
34 00364 Propone regularizar la situación jurídica de los extranjeros provenientes de países con los cuales el Perú haya suscrito Tratados de Libre Comercio y que se encuentran en el país en situación migratoria irregular.
14/10/2011 Decretado a Relaciones Exteriores 14/10/2011 Decretado a Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas 18/10/2011 En: Comisión Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas 19/10/2011 En: Comisión Relaciones Exteriores
35 00316 Propone declarar de necesidad pública e interés nacional la creación e implementación de la Universidad Nacional Tecnológica de Ventanilla en el distrito de Ventanilla, provincia constitucional del Callao.
07/10/2011 Decretado a Educación, Juventud y Deporte. 10/10/2011 En comisión Educación, Juventud y Deporte. 17/05/2012 Dictamen Favorable Sustitutorio Educación, Juventud y Deporte Mayoría. 30/05/2012 Dictamen Favorable Sustitutorio Educación, Juventud y Deporte Minoría Schaefer Cuculiza, Karla Melissa - Cong. Beingolea.-Rosas H-. Vacchelli C.-
36 00303 Propone modificar el artículo 279° del Código Penal, referente a la posesión irregular de armas.
07/10/2011 Decretado a Justicia y Derechos Humanos. 10/10/2011 En comisión Justicia y Derechos Humanos.
37 00233 Ley que declara una moratoria que impide el ingreso y/o uso de organismos vivos modificados (OVM) en el territorio nacional por un plazo de tres (03) años, para fines de cultivo o crianza.
08/12/2011 Promulgado Ley Nº: 29811 09/12/2011 Publicado - Ley N° 29811
38 00190 Propone establecer normas aplicables al desarme de las personas que ilegal o irregularmente poseen armas de uso civil o de guerra, municiones, granadas y explosivos.
20/04/2012 Promulgado Ley Nº: 29858 20/04/2012 Promulgado por el Congreso 03/05/2012 Publicado - Ley Núm. 29858/ al Archivo 26.06.2012 (198 folios).
39 00188 Propone declarar el 5 de octubre de cada año ""Día de la Medicina Peruana"" en homenaje al legado y sacrificio de Daniel Alcides Carrión, Héroe Nacional Mártir y Maestro de la Medicina Peruana.
29/10/2011 Promulgado Ley Nº: 29799 01/11/2011 Publicado - Ley N° 29799
40 00175 Propone modificar el artículo 370° del Código Procesal Civil, Comparecencia del Juez Superior.
01/02/2012 Promulgado Ley Nº: 29834 02/02/2012 Publicado - Ley N° 29834/ al Archivo 30.03.2012 (67 folios)
41 00086 Propone modificar los artículos 3°, 4° y 6° del Decreto Legislativo N° 1057, reconoce derechos laborales al personal CAS
05/04/2012 Promulgado Ley Nº: 29849 06/04/2012 Publicado - Ley Núm. 29849/ al Archivo 26.06.2012 (150 folios)
42 00021 Propone modificar el artículo 340° y derogar el artículo 420° del Código Civil, así mismo el inciso g del artículo 75° del Código de los Niños y Adolescentes, referente al ejercicio de la patria
15/08/2011 Decretado a Justicia y Derechos Humanos. 18/08/2011 En: Comisión
22
potestad. Justicia y Derechos Humanos. 04/10/2011 Ac.Consejo Dir. Mujer y Familia - Pase a estudio y dictamen a dicha Comisión 13/10/2011 En: Comisión Mujer y Familia 28/11/2011 Dictamen Favorable Sustitutorio Mujer y Familia Unanimidad - falta dict. Justicia y Derechos Humanos.-En Relatoría 14.06.12.
43 00020 Propone crear el Distrito Electoral de Peruanos Residentes en el Extranjero.
15/08/2011 Decretado a Constitución y Reglamento 17/08/2011 En: Comisión Constitución y Reglamento 19/10/2011 Pase También Relaciones Exteriores - Ac. CONSEJO DIRECTIVO.- 03/11/2011 En comisión Relaciones Exteriores
44 00018 Plantea desarrollar el procedimiento de juramentación establecido en el artículo 116 de la Constitución Política del Perú, así como la juramentación de los Vice-presidentes, Congresistas y Ministros de Estado
15/08/2011 Decretado a Constitución y Reglamento 17/08/2011 En: Comisión Constitución y Reglamento
2.- FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO
El seguimiento a las actividades de los diversos ministerios y gobiernos
regionales fueron temas de interés en este ámbito de la función parlamentaria.
Mediante Oficio N° 069-2011-OSM/CR del 21 de setiembre de 2011 se
trasladó al señor Fuad Khoury Zarzar, Contralor General de la Republica, una
denuncia en relación a posibles actos de malversación de fondos; nepotismo y
peculado en la gestión de la Unidad Ejecutora 007 Marcahuamachuco. Luego,
mediante Oficio N° 01247-2011-CG/DC del 26 de octubre de 2011, se informó
que la institución realizaba la Actividad de Control N° 2-5765-2011-003 para
evaluar las denuncias por las supuestas irregularidades en la Unidad Ejecutora
007.
Además mediante Oficio N° 181-2011-OSM/CR del 12 de diciembre de
2011, también se solicitó a la Contraloría General de la República su
intervención en el Gobierno Regional de Cajamarca ante denuncia de posible
uso de recursos públicos para el financiamiento de movilizaciones.
Posteriormente, mediante Oficio N° 00497-2012-CD/CG del 02 de abril de
2012 se informó que se acreditó un equipo de profesionales para realizar una
visita de recopilación de información en el Gobierno Regional de Cajamarca,
cuyos resultados fueron remitidos a la Fiscalía Provincial Especializada de
Delitos de Corrupción de Funcionarios del Ministerio Público de Cajamarca.
Asimismo, con Oficio N° 01-2012-OSM/CR del 04 de enero de 2012 se
remitió al Teniente General ® Eduardo J. Pérez Rocha, Secretario Técnico de
23
Conasec, información acerca del número de distritos de La Libertad que
cumplieron con la presentación de sus planes de Seguridad Ciudadana. Luego
con Oficio N° 028-2012-IN/010101.Conasec del 10 enero de 2012, se remitió la
información acerca de los municipios que incumplieron con presentar sus
planes de Seguridad Ciudadana.
También con Oficio N°69-2012-OSM/CR del 22 de marzo de 2012
destinado a la Ministra de Educación, Enma Patricia Salas O`brien, se remitió
un pedido de información acerca del por qué no se brinda atención al Colegio
N° 80091 en Virú. Luego con Oficio N°888-2012-ME-SG del 03 de mayo de
2012 se informó que se realizará una evaluación a la mencionada institución
educativa.
CUADRO 3: DOCUMENTOS DE FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO
N° OFICIO DESTINATARIO
TEMA RESPUESTA
1
Oficio N° 053-2011-OSM/CR 08 de setiembre de 2011.
Martin Zamudio Briceño – Pdte. Com. Defensa
Solicita trasladar preocupación al Ministerio del Interior acerca del tema de adquisiciones de bienes de proveedores extranjeros que efectúan las instituciones armados incluyendo a la PNP, y que se formalizan a través de contratos en los cuales se incluyen en sus clausulas, convenios arbitrales, para que en el caso que surgieran diferencias o controversias en su fase de ejecución, éstas se solucionen a través de procesos arbitrales.
2
Oficio N° 069-2011-OSM/CR 21 de setiembre de 2011.
Fuad Khoury Zarzar – Contralor General de la Republica
Traslada denuncia en relación a posibles actos de malversación de fondos; nepotismo y peculado en la gestión de la Unidad Ejecutora 007 MARCAHUAMACHUCO a cargo de Guillermo Rebaza Jara.
Oficio N° 01247-2011-CG/DC. 26 de octubre de 2011. Informa que se efectúa la Actividad de Control N° 2-5765-2011-003. Evaluación de denuncias por las supuestas irregularidades en la Unidad Ejecutora 007.
3
Oficio N° 181-2011-
OSM/CR
12 de diciembre de
2011
Fuad Khoury Zarzar Contralor General de la República.
Solicita intervención de la Contralor General de la República en Gobierno Regional de Cajamarca ante denuncia de uso de recursos públicos para el financiamiento de movilizaciones.
Oficio N° 00497-2012-CD/CG. 02 de abril de 2012 Informa acreditación de equipo de profesionales para realizar una visita de recopilación de información en el Gobierno Regional de Cajamarca, cuyos resultados fueron remitidos a la Fiscalía Provincial Especializada de Delitos de Corrupción de Funcionarios del Ministerio Público de Cajamarca.
24
4
Oficio N° 01-2012-
OSM/CR
04 de enero de 2012
Tnte Grl ® Eduardo J. Pérez Rocha Secretario Técnico Conasec
Solicita Información acerca del número de distritos de La Libertad que cumplieron con la presentación de sus planes de Seguridad Ciudadana.
Oficio N° 028-2012-IN/010101.Conasec 10 enero de 2012 Remitió detalles de municipios que incumplieron con presentar sus planes de Seguridad Ciudadana.
5 Oficio N° 35-2012-
OSM/CR
06 de febrero de
2012
Carlos Trujillo Zavaleta
Alcalde de Taurija
PEDIDO DE
INFORMACIÓN
Ingreso de recursos a
municipalidad de Taurija.
6
Oficio N° 43-2012-
OSM/CR
08 de febrero de
2012
Daniel Lozada Cazapia
Ministro del Interior
PEDIDO DE
INFORMACIÓN
Traslada pedido de
beneficios para viuda de
personal policial.
Oficio N° 1037-2012-IN-
0601.
14 de mayo de 2012
Informa que expediente se
encuentra en proceso.
7 Oficio N°69-2012-
OSM/CR
22 de marzo de
2012
Enma Patricia Salas
O`brien.
Ministra de Educación
PEDIDO DE
INFORMACIÓN
Situación del Colegio N°
80091 en Virú.
Oficio N°888-2012-ME-SG
03 de mayo de 2012.
Informa que se realizará
una evaluación Colegio N°
80091 en Virú. 8 Oficio N° 073-2012-
OSM/CR
29 de marzo de
2012
Enma Patricia Salas
O`brien.
Ministra de Educación
PEDIDO DE
INFORMACIÓN
Insistencia de información
sobre situación del
Colegio N° 80091 en Virú.
9 Oficio N° 130-2012-
OSM/CR
21 de mayo de 2012
Daniel Schydlowsky R.
Superintendente de
Banca, Seguros y
Administración Privada de
Fondo de Pensiones.
PEDIDO DE
INFORMACIÓN
Acerca de la emisión de
los decretos legislativos
1104 y 1106.
Oficio N° 21696-2012-
SBS
22 de junio de 2012.
Informa acerca de las
coordinaciones realizadas
para la emisión de los
decretos legislativos 1104
y 1106. Además alcanza
los aportes para el
perfeccionamiento de la
tipificación del delito de
financiamiento del
terrorismo.
10
Oficio N° 136-2012-
OSM/CR
23 de mayo de 2012
Willard Loyola Quiroz
Gerente Regional de
Educación. Gobierno
Regional de La Libertad
Remite informe de la
situación de la I.E Túpac
Amaru II. Florencia de
Mora. Trujillo.
11
Oficio N° 137-2012-
OSM/CR
23 de mayo de 2012
Patricia Salas O´brien
Ministra de Educación
Remite informe de la
situación de la I.E Túpac
Amaru II. Florencia de
Mora. Trujillo.
25
3.- FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN
Apoyar a la población de La Libertad es uno de los diarios objetivos del
trabajo del congresista Octavio Salazar Miranda, por lo cual ha canalizado
diversos pedidos ante instituciones como los ministerios de Educación; Interior
y Desarrollo e Inclusión Social; el Gobierno Regional de La Libertad y sus
gerencias, además de la Contraloría General de la República y otras
instituciones.
CUADRO 4: DOCUMENTOS DE LABOR DE REPRESENTACIÓN
N° OFICIO DESTINATARIO
TEMA
1
Oficio N° 081-2011-OSM/CR 28 de setiembre de 2011.
Luis Miguel Castilla – Ministro de Economía
Traslada pedido del alcalde de Trujillo, César Acuña Peralta, para brindar prioridad al financiamiento de las obras correspondientes a los Juegos Bolivarianos 2013.
2
Oficio N° 082-2011-OSM/CR 28 de setiembre de 2011.
Luis Galarreta Velarde – Presidente de la Comisión de Economía.
Traslada pedido del alcalde de Trujillo, César Acuña Peralta, para informar acerca de la necesidad de brindar prioridad al financiamiento de las obras correspondientes a los Juegos Bolivarianos 2013.
3
Oficio N°122 -2011-OSM/CR 03 de noviembre de 2011.
Walter Iparraguirre Jáuregui – Presidente del Patronato Marcahuamachuco
Informa acerca de la Con la finalidad de la Actividad de Control Nº 2-5765-2011-003 denominada “Evaluación de Denuncias por las Supuestas irregularidades en la Unidad Ejecutora 007”.
4
Oficio N°152 -2011-OSM/CR 11 de noviembre de 2011
Mariano Portugal Catacora – Pdte. De la Com. de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de la República
Traslada pedido para concretar el proyecto del Mercado Autogestionario El Progreso de Trujillo.
5
Oficio N°153 -2011-OSM/CR 14 de noviembre de
2011
Willard Loyola Quiroz –
Gerente General de
Educación
Solicita adoptar medidas ante demandas de los pobladores de la urbanización San Pedro, en el distrito de Víctor Larco Herrera, organizada en la Junta Vecinal Túpac Amaru, para mejorar la infraestructura de la Institución Educativa N° 1583, Túpac Amaru.
6 Oficio N°180 -2011-OSM/CR 01 de diciembre de 2011
Rosa Isabel Flores Arévalo – Directora General de Educación Superior y técnico Profesional – Ministerio de Educación.
Solicita evaluar nuevamente el expediente remitido con el oficio N° 2760-2011-GRLL-GGR/GRFE-DGI, del 21 de julio del 2011 y que ingresó como el expediente N° 0153915, en el cual se solicita ampliar los servicios educativos del Instituto de Educación Superior Pedagógico Público “David Sánchez Infante” de Pacasmayo, en las carreras de enfermería Técnica; Técnicas en Farmacias; Secretariado Ejecutivo Bilingüe; Administración de Negocios Internacionales e Industrias Alimentarios.
7
Oficio N° 007-2012-
OSM/CR
11 de enero de 2012
José Murjia Zannier – Presidente Regional de La Libertad.
Traslada pedido de ciudadano Ángel Manuel Reátegui Pérez.
8
Oficio N° 116-2012-
OSM/CR
03 de mayo de 2012
Jorge Murgia Zannier –
Presidente Gobierno
Regional de La Libertad
Situación actual de la I.E 82072 Araldo Reátegui
Reátegui.
9
Oficio N° 117-2012-
OSM/CR
03 de mayo de 2012
Willard Loyola Quiroz
Gerente Regional de
Educación - Gobierno
Regional de La Libertad.
Situación actual de la I.E 82072 Araldo Reátegui
Reátegui.
26
9
Oficio N° 147-2012-
OSM/CR
04 de junio de 2012
Lidia Olórtegui
Directora de Recursos
Humanos. Congreso de la
República.
Canaliza pedidos de sillas de ruedas de dos
ciudadanas de La Libertad al Programa Mi Silla.
10
Oficio N° 01-2012-
OSM/CR
04 de enero de 2012
Javier Jesús Alvarado
Gonzales del Valle.
Presidente Regional de
Lima
Traslada pedidos de las municipalidades de la región
Lima referidas a ejecución de obras.
3.1.- VIAJES AL EXTERIOR
En su calidad de Secretario de la Comisión de Defensa Nacional, Orden
Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha Contra las Drogas, el congresista
Octavio Salazar Miranda participó entre el 13 y 19 de mayo de 2012 del evento
organizado por el Gobierno de los Estados Unidos destinado a informar a los
congresistas peruanos acerca de la relación e interacción del Departamento de
Defensa de los Estados Unidos con el Congreso de ese país.
La visita tuvo como objetivos mostrar el trabajo de coordinación entre el
Departamento de Defensa (Pentágono) y el Congreso de los Estados Unidos;
conocer los niveles de coordinación existentes entre el Ministerio de Defensa y
el Congreso del Perú, a fin de aprender de las experiencias mostradas para
agilizar los niveles de comunicación y lograr la eficacia en los procedimientos
aplicados destinados a concretar propuestas en beneficio de la seguridad
nacional.
Las actividades establecidas para alcanzar los objetivos detallados
consistieron en exposiciones y visitas al Pentágono; el Capitolio; la Junta
Interamericana de Defensa; el Centro de Estudios de Defensa Hemisférica de
los Estados Unidos y el Departamento de Estado Western Hemisphere Affairs.
Participaron del viaje a la ciudad de Washington los congresistas Ana
Solórzano, Presidenta de la Comisión de Inteligencia; Lourdes Alcorta,
Vicepresidenta de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas, y Daniel Mora, miembro titular de la
mencionada comisión.
Durante las jornadas de intercambio de experiencias se enfatizó en la
necesidad de definir prioridades respecto a la agenda legislativa,
especialmente en lo referido a temas que conciernen a la seguridad nacional; al
afianzamiento de las fortalezas en este ámbito, y a la lucha contra las
amenazas internas y externas de la seguridad nacional.
Como parte de las lecciones aprendidas es necesario destacar la
experiencia colombiana en la lucha contra sus principales amenazas internas,
el terrorismo y el narcotráfico. De acuerdo a la experiencia detallada, cinco
27
fueron los factores clave que permitieron a Colombia avanzar en materia de
seguridad y gobernabilidad:
1.- Liderazgo.
2.-Consenso político.
3.-Fortalecimiento institucional.
4.-Asistencia norteamericana.
5.-Incapacidad de adaptación del enemigo.
Las lecciones que deja esa experiencia para nuestro país se refieren a la
necesidad de establecer un liderazgo en la conducción de la política de
seguridad, lo que implica un alto sentido de compromiso, lo cual debe ir
acompañado de un despliegue de capacidades de los mandos militares y
policiales. Además, el país requiere lograr un consenso político en torno a la
urgencia de enfrentar las amenazas internas y a la aplicación de medidas
destinadas a frenarlas.
Otra de las importantes lecciones es el hecho que la ausencia del
Estado en la prestación de los servicios básicos, acompañada de ausencia de
condiciones de seguridad institucional, debilita de manera considerable el
Estado de Derecho, por lo que avanzar hacia la paz y el desarrollo implica que
los esfuerzos de seguridad se deben acompañar de acciones y obras en
materia de política social.
También es necesario destacar que la experiencia colombiana demostró
que los proyectos de seguridad, justicia y desarrollo social se deben
complementar para alcanzar éxitos que se reflejen en la mejora de la calidad
de vida de la población y la reducción de la presencia de amenazas como el
narcotráfico y el terrorismo.
Sin embargo, las lecciones también dejan un reto pendiente, ya que
ante la creciente demanda por cocaína en el mundo, es previsible la presencia
de nuevas bandas criminales integradas por narcotraficantes que
representarán un grave problema, frente a lo cual la Comisión de Defensa
Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha Contra las Drogas debe
centrar sus esfuerzos para brindar prioridad al debate de las iniciativas
legislativas relacionadas con esta problemática.
3.2.- REUNIONES CON CIUDADANOS
Durante la legislatura que concluyó se concretaron reuniones con los
ciudadanos de La Libertad, así el 10 de septiembre del año pasado se realizó
28
el Foro Seguridad Ciudadana: Un reto para todos durante el cual se
presentaron los proyectos de ley referidos a enfrentar la inseguridad ciudadana.
La actividad tuvo como escenario el Auditorio de la Cámara de Comercio de
Trujillo.
También el 29 de septiembre del 2011, durante el primer viaje de
representación parlamentaria, se entregaron 60 módulos educativos para niños
del Jardín Municipal Mi Pequeña Fortaleza y el Jardín Municipal Mi Pequeña
Lágrima Brillante de Alto Trujillo; además para el Centro Educativo Salaverry de
Alto Salaverry, el Programa PIETBAF de Laredo, el Jardín de Niños Nº 1659
del Centro Poblado de Chequén, y el Albergue Infantil Corazón de Jesús de
Chepén.
Otra gran reunión con los pobladores de La Libertad se realizó el lunes
19 de diciembre del 2011 con motivo de la Navidad. Centenares de niños de
zonas como Alto Trujillo, El Porvenir, Alto Salaverry, Moche, la campiña de
Moche, Víctor Larco y El Milagro fueron agasajados en el Coliseo Inca de
Trujillo.
Asimismo, el congresista Octavio Salazar Miranda se reunió con las
madres liberteñas en un agasajo que se les brindó el sábado 26 de mayo de
este año para reconocer su diaria labor, especialmente a las madres que
integran las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Como parte de su labor de representación y en apoyo a los ciudadanos
liberteños de menores recursos, el despacho del congresista Octavio Salazar
gestionó ante el Programa Mi Silla del Congreso de la República los pedidos de
dos ciudadanos que solicitaron el apoyo para sus respectivos familiares. Luego
de cumplir con los requisitos establecidos, se obtuvo la donación para la señora
Eufemia Vereau Riveros y la hija de la señora Madeleine Guillermo Alvarado.
Las sillas de ruedas fueron entregadas el sábado 23 de junio de 2012
por el parlamentario en las instalaciones de la Oficina Descentralizada en
Trujillo. La ceremonia de entrega contó con la participación de los familiares de
las personas beneficiadas con el donativo, quienes agradecieron al
parlamentario liberteño la atención a su pedido.
A las actividades descritas se suman otros eventos académicos para
analizar la problemática de la seguridad ciudadana.
CUADRO 5: RELACIÓN DE PRINCIPALES ACTIVIDADES PÚBLICAS
ACTIVIDAD TEMA FECHA Inauguración de Oficina Descentralizada
Sábado 20 de agosto de 2011. Lugar: Calle Independencia 431 - Of. 222.
Foro de Seguridad Ciudadana Presentación de proyectos de ley Sábado 10 de septiembre de 2011.
29
referidos a enfrentar la inseguridad ciudadana.
Lugar: Auditorio de la Cámara de Comercio. Jirón Junín 454. Trujillo.
Exposición sobre seguridad ciudadana.
Seguridad ciudadana: Retos y desafíos.
Lunes 10 de octubre de 2011.
Exposición sobre seguridad ciudadana.
Seguridad ciudadana desde el punto de vista policial.
Martes 25 de octubre de 2011. Lugar: Colegio de Abogados de Sullana.
Seminario internacional captura de la política por el narcotráfico: alerta, prevención y control. (Invitación: Transparencia)
Avance del narcotráfico y el terrorismo y su impacto en la política.
Miércoles 23 de noviembre de 2011. Lugar: Sala de conferencias del Hotel Meliá.
Agasajo por Navidad
Lunes 19 de diciembre de 2011. Lugar: Coliseo Inca. Trujillo
Reunión con integrantes de la Asociación de oficiales Generales de la Policía Nacional del Perú (Adogen).
Exposición sobre la iniciativa legislativa referida a la Ley de Carrera del Personal de la PNP.
Jueves 02 de febrero de 2012. Lugar: Local de Adogen
Reunión con Michael Glos, diputado
alemán y ex ministro de Economía y
Tecnología de Alemania.
Análisis de la situación de la
seguridad ciudadana en el Perú.
Miércoles 15 de febrero de 2012. Lugar: Sala de Embajadores del
Congreso de la República.
Exposición en el Instituto de Gobernabilidad de la Universidad Particular de San Martín de Porres.
Después de Artemio, ¿qué? Jueves 23 de febrero de 2012. Lugar: Instituto de Gobernabilidad de
la Universidad Particular de San
Martín de Porres.
Participación en sesión de Junta
Vecinal de Seguridad Ciudadana en
Villa María del Triunfo.
Diagnóstico de la inseguridad
ciudadana en el Cono Sur.
Lunes 19 de marzo de 2012.
Lugar: Municipalidad de Villa María
del Triunfo.
Exposición organizada por la
Comisión Especial Multipartidaria de
Seguridad Ciudadana.
Políticas y actividades en seguridad
ciudadana.
Viernes 30 de marzo de 2012.
Lugar: Hemiciclo Raúl Porras
Barrenechea. Congreso de la
República.
Reunión con Juntas Vecinales de Trujillo y representantes de Fundación Hans Siedel.
Evaluación de proyecto de apoyo a
Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana de Trujillo.
Sábado 21 de abril de 2012.
Lugar: Trujillo.
Agasajo por el Día de la Madre. Sábado 26 de mayo de 2012.
Lugar: Trujillo.
Exposición organizada por la
Dirección de Participación
Ciudadana del Congreso de la
República.
Hacia una política en seguridad
ciudadana.
Martes 29 de mayo de 2012.
Lugar: Auditorio José Faustino
Sánchez Carrión-Congreso de la
República.
Exposición organizada por el Instituto
Nor Peruano de Estudios
Municipales
Exposición: “Propuestas para
enfrentar la inseguridad ciudadana”.
Sábado 23 de junio de 2012
Lugar: Paraninfo de la Universidad
Nacional de Trujillo.
30
3.3.- AUDIENCIAS DESCENTRALIZADAS SOBRE SEGURIDAD
CIUDADANA
Como parte de la función de representación, el congresista Octavio
Salazar Miranda se reunió con pobladores de La Libertad en audiencias
públicas en las que se analizó la realidad de la inseguridad ciudadana.
En la ciudad de Trujillo se efectuó la primera audiencia pública el día
viernes 28 de octubre de 201. Durante la actividad, los integrantes de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de El Porvenir, Víctor Larco, El
Alambre, Salaverry, Laredo y La Esperanza expresaron su preocupación por el
actual limitado apoyo que reciben y por las intenciones de algunos alcaldes de
utilizar a las Juntas Vecinales con fines políticos para beneficio de esas
gestiones edilicias.
Los hechos mencionados han ocasionado que en estos momentos se
experimente una reducción considerable de las tareas de seguridad ciudadana
desde las Juntas Vecinales y la sociedad civil, ya que ante el poco apoyo
recibido se ven obligados a reducir sus actividades y limitar su presencia en
sus respectivas jurisdicciones con el consiguiente perjuicio para los vecinos de
la zona que se ven expuestos ante la delincuencia y la criminalidad.
La segunda audiencia pública se realizó el día 17 de noviembre de 2011
en horas de la mañana en el Salón Consistorial de la Palacio Municipal
Provincial de Pacasmayo. La actividad contó con la participación de los
alcaldes de la provincia de Pacasmayo, Frederihs Buchelli Torres; así como del
distrito de Pacasmayo, Oscar Honorio, y del distrito de San José, César
Chávez Paz.
La creación del grupo que promoverá el Comité Pro Desarrollo que
permitirá empujar los proyectos de desarrollo de Pacasmayo fue el principal
resultado de la audiencia pública.
Durante la audiencia pública, los pobladores asistentes resaltaron la
necesidad de apoyar a los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana para
enfrentar la delincuencia. Además plantearon a las autoridades canalizar el
pedido de modificar la Ley del Canon Minero para que provincias como
Pacasmayo se beneficien con los recursos obtenidos por la minería, los que se
pueden destinar a potenciar las actividades para enfrentar a la inseguridad
ciudadana.
El tercer encuentro con la población se realizó el 17 de noviembre de
2011 en el auditorio de la Beneficencia Pública de Trujillo. El objetivo de la
actividad fue recopilar las demandas e iniciativas de los integrantes de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana para alimentar la elaboración del
31
proyecto de ley que precisará las funciones de estas organizaciones civiles, a
fin de evitar su uso político.
Durante la actividad el congresista Salazar también explicó acerca de la
presentación del primer paquete de proyectos de ley presentados para
enfrentar la inseguridad ciudadana hasta esa fecha.
Entre las iniciativas legislativas destacó la aplicación de la pena de
cadena perpetua a los “marcas” y a quienes cometen delito de extorsión
valiéndose de menores de edad; la declaración de pérdida de dominio para los
delitos contra la administración pública en la modalidad de corrupción de
funcionarios y enriquecimiento indebido; la suspensión de los alcaldes y
presidentes regionales si no instalan sus respectivos comités de seguridad
ciudadana, y el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional para controlar
una situación que atenta contra el orden interno. Estas iniciativas buscan
enfrentar de manera más eficaz la inseguridad ciudadana que afecta a la
población a diario y frenar el alto índice de criminalidad en el país
Durante la reunión, el congresista Octavio Salazar también planteó la
necesidad de incorporar a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en la
tarea de alertar a las autoridades del ingreso irregular de los productos
pirotécnicos, así como de frenar la venta de estos productos de manera
ambulatoria.
Posteriormente, el 24 de enero de 2012 en el distrito de Florencia de
Mora, se realizó la cuarta audiencia pública en la cual se identificó que la
principal fortaleza del distrito es la participación de las autoridades y de la
población organizada en las tareas para enfrentar la inseguridad ciudadana.
Los ciudadanos convocados coincidieron en afirmar que la principal
preocupación de los vecinos del lugar es la inseguridad que los afecta, así
como la limitada presencia de personal policial a pesar que Florencia de Mora
es considerada como una zona de alto riesgo en la ciudad de Trujillo.
Además, los pobladores instaron al alcalde a evitar el uso político de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, así como a cumplir con la
presentación y ejecución de su plan distrital de seguridad ciudadana.
Luego, el 25 de enero de 2012 en las instalaciones de la
Municipalidad Provincial de Otuzco se efectuó la quinta audiencia que contó
con la participación del alcalde provincial, Helí Verde, así como de otras
autoridades edilicias. También estuvieron presentes los representantes de las
rondas campesinas y las rondas urbanas de la provincia de Otuzco, así como
los integrantes de estos dos grupos organizados de la población que vive en el
campo y la ciudad.
32
Durante su intervención, los representantes de las rondas campesinas
explicaron los problemas que enfrentan ante el Poder Judicial debido a los
procesos iniciados como consecuencia de su accionar para enfrentar los robos
y los conflictos en sus zonas de residencia, por ello solicitaron modificaciones a
la legislación para evitar, por ejemplo, que a los ronderos se les acuse por
secuestro cuando ellos cumplen con su tarea de detener a personas acusadas
por robo y luego las trasladan hasta la comisaría más cercana.
Posteriormente, el 28 de marzo de 2012 en la Plaza de Armas de Julcán
los pobladores reconocieron la importancia de trabajar para disminuir los
niveles de violencia en los hogares y el consumo de alcohol, por lo cual
plantearon alternativas a las autoridades locales para invertir de mejor manera
el tiempo y los recursos. Los asistentes destacaron el papel de las rondas
campesinas por lo cual solicitan modificar la legislación para facilitar su labor.
Como resultado del intercambio de opiniones con la población, el
congresista Octavio Salazar elaboró una propuesta integral para enfrentar la
inseguridad ciudadana en los distritos de Trujillo, la cual se denomina: Escuelas
Productivas para la Paz.
El proyecto “Escuelas Productivas para la Paz” se desarrollará por
espacio de un año en un plan piloto en los distritos identificados como los más
violentos y pobres de Trujillo, se trata de las jurisdicciones de El Porvenir, La
Esperanza y Florencia de Mora.
El proyecto tiene como público objetivo a la población juvenil y femenina
desempleada de las jurisdicciones mencionadas, la cual participará en las
escuelas productivas que funcionarán en las áreas identificadas como las más
violentas de los mencionados distritos.
Esta propuesta con un enfoque de desarrollo de capacidades considera
una activa participación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la
Policía Nacional del Perú, que en sinergia con el Comité Ejecutor de este
proyecto realizarán coordinaciones con las diversas instituciones identificadas
por esta propuesta como aliados estratégicos para conseguir el fin de contribuir
a mejorar la calidad de vida en los distritos de El Porvenir, Florencia de Mora y
La Esperanza, y para alcanzar el propósito de enfrentar las causas que
generan inseguridad ciudadana en esas zonas.
Con el desarrollo de las actividades de este proyecto se espera que la
población objetivo genere sus propios ingresos y participe en programas
destinados a generar capacidades y promover la mejora de su calidad de vida.
Con una visión integral, además se espera que la población de El
Porvenir, Florencia de Mora y La Esperanza reciba servicios para enfrentar la
33
violencia familiar. También se aspira a que los habitantes participen en
programas destinados a garantizar la convivencia social pacífica y a enseñar la
importancia del respeto de las leyes.
CUADRO 6: AUDIENCIAS PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS SOBRE SEGURIDAD
CIUDADANA
LUGAR FECHA CONCLUSIONES Trujillo
28 de octubre de 2011
-Los integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de El Porvenir, Víctor Larco, El Alambre, Salaverry, Laredo y La Esperanza expresaron su preocupación por el actual limitado apoyo que reciben y por las intenciones de algunos alcaldes de utilizar a las Juntas Vecinales con fines políticos para beneficio de esas gestiones edilicias. -Los hechos mencionados han ocasionado que en estos momentos se experimente una reducción considerable de las tareas de seguridad ciudadana desde las Juntas Vecinales y la sociedad civil, ya que ante el poco apoyo recibido se ven obligados a reducir sus actividades y limitar su presencia en sus respectivas jurisdicciones con el consiguiente perjuicio para los vecinos de la zona que se ven expuestos ante la delincuencia y la criminalidad.
San Pedro de Lloc
17 de noviembre de 2011
-Los pobladores asistentes resaltaron la necesidad de apoyar a los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana para enfrentar la delincuencia. -Plantearon a las autoridades canalizar el pedido de modificar la Ley del Canon Minero para que provincias como Pacasmayo se beneficien con los recursos obtenidos por la minería, los que se pueden destinar a potenciar las actividades para enfrentar a la inseguridad ciudadana.
Trujillo
17 de noviembre de 2011
-El objetivo de la actividad fue recopilar las demandas e iniciativas de los integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana para alimentar la elaboración del proyecto de ley que precisará las funciones de estas organizaciones civiles, a fin de evitar su uso político.
Florencia de Mora (Trujillo)
24 de enero de 2012
-La fortaleza del distrito es la participación de las autoridades y de la población organizada en las tareas para enfrentar la inseguridad ciudadana. -Los ciudadanos convocados coincidieron en afirmar que la principal preocupación de los vecinos del lugar es la inseguridad que los afecta, así como la limitada presencia de personal policial a pesar que Florencia de Mora es considerada como una zona de alto riesgo en la ciudad de Trujillo.
34
-Pobladores instaron al alcalde a evitar el uso político de las juntas vecinales de seguridad ciudadana, así como a cumplir con la presentación y ejecución de su plan distrital de seguridad ciudadana.
Otuzco
25 de enero de 2012
-Uno de los principales problemas de
los representantes de las rondas
campesinas son los problemas que
enfrentan ante el Poder Judicial
debido a los procesos iniciados como
consecuencia de su accionar para
enfrentar los robos y los conflictos en
sus zonas de residencia.
-Los representantes de las rondas
campesinas solicitaron
modificaciones a la legislación para
evitar, por ejemplo, que a los
ronderos se les acuse por secuestro
cuando ellos cumplen con su tarea
de detener a personas acusadas por
robo y luego las trasladan hasta la
comisaría más cercana.
Julcán 28 de marzo de 2012 -Pobladores reconocen la importancia de trabajar para disminuir los niveles de violencia en los hogares y el consumo de alcohol, por lo cual plantearon alternativas a las autoridades locales para invertir de mejor manera el tiempo y los recursos. -Los asistentes destacaron el papel
de las rondas campesinas por lo cual
solicitan modificar la legislación para
facilitar su labor.
RESULTADO: Elaboración y ejecución del Proyecto “Escuelas Productivas para la Paz” que se desarrollará por
espacio de un año en una propuesta piloto en los distritos identificados como los más violentos y pobres de Trujillo, se
trata de las jurisdicciones de El Porvenir, La Esperanza y Florencia de Mora.
El proyecto tiene como público objetivo a la población juvenil y femenina desempleada de las jurisdicciones
mencionadas, la cual participará en las escuelas productivas que funcionarán en las áreas identificadas como las más
violentas de los mencionados distritos.
Esta propuesta con un enfoque de desarrollo de capacidades considera una activa participación de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú, que en sinergia con el Comité Ejecutor de este
proyecto realizarán coordinaciones con las diversas instituciones identificadas por esta propuesta como aliados
estratégicos para conseguir el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida en los distritos de El Porvenir, Florencia de
Mora y La Esperanza, y para alcanzar el propósito de enfrentar las causas que generan inseguridad ciudadana en
esas zonas.
Con el desarrollo de las actividades de este proyecto se espera que la población objetivo genere sus propios ingresos
y participe en programas destinados a generar capacidades y promover la mejora de su calidad de vida.
Con una visión integral, además se espera que la población de El Porvenir, Florencia de Mora y La Esperanza reciba
servicios para enfrentar la violencia familiar. También se aspira a que los habitantes participen en programas
destinados a garantizar la convivencia social pacífica y a enseñar la importancia del respeto de las leyes.
35
El congresista Octavio Salazar Miranda también presentó 27 mociones
de saludo para las poblaciones de distritos y provincias de La Libertad, así
como para instituciones en reconocimiento de aniversarios.
CUADRO 7: MOCIONES DE SALUDO PRESENTADAS
N° FECHA
NUMERO ASUNTO AUTORIDADES
1
04-Nov
1145
Saluda a la Provincia de Sullana por el Centenario de creación política.
Alcalde Jorge Camino
Calle.
2
04-Nov
1146
Saluda al Diario La Industria de Trujillo por el 116° Aniversario de fundación.
Señor Juan José Bringas Céspedes.
3
04-Nov
1147
Saluda a la Provincia de Santiago de Chuco al conmemorarse el 111° Aniversario de creación política.
Alcalde Juan Gabriel Alipio.
4
22-Nov
1371
Saluda a la Provincia de Pacasmayo al conmemorarse el 147° Aniversario de creación política.
Alcalde Frederihs Buchelli Torres.
5
29-Nov
1458
Saluda a la Asociación de Oficiales Generales de la PNP al conmemorarse el octavo año de creación.
General Med. PNP César Augusto Beltrán Salazar.
6
30-Nov
1498
Saluda a la PNP al Conmemorarse el 23° Aniversario de creación.
General PNP Raúl Salazar Salazar.
7
30-Nov
1499
Saluda al Ejército Peruano al conmemorarse el 187° Aniversario de creación.
General de División EP Víctor Manuel Ripalda Ganoza.
8
14-Dic
1714
Saluda a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana al celebrar su Día Institucional.
Señor José Marreros Ramírez.
9
15-Dic
1743
Saluda al Distrito de Laredo al conmemorarse el 50ª Aniversario de creación política.
Alcalde Miguel Chávez Castro.
10
27-Dic
1770
Saluda a Trujillo al celebrarse el 91° Aniversario de la Proclamación de la Independencia de Trujillo.
Alcalde César Acuña Peralta.
11
04-Ene
1847
Saluda a la Provincia de Virú al celebrar 17° Aniversario de creación política. Alcalde José Urcia Cruz.
12
04-Ene
1849
Saluda al Distrito de Chao al Celebrar el 17° Aniversario de creación política.
Alcalde Ney Heli Gamez Espinoza.
13
04-Ene
1851
Saluda al Distrito de Guadalupito al celebrarse el 17° Aniversario de creación política.
Alcalde Roberto Olivas Paredes.
14
05-Ene
1929
Saluda al Distrito de El Porvenir al celebrar se el 47° Aniversario de creación política.
Alcalde Paúl RodrÍguez Armas.
15
12-Ene
2072
Saluda al Distrito de Casa Grande por su 14° Aniversario de creación política.
Alcalde Alejandro Wuilber Navarro Fernández
36
16
12-Ene
2073
Saluda al Distrito de La Esperanza al celebrar el 47° Aniversario de creación política.
Alcalde Daniel Marcelo Jacinto.
17
12-Ene
2074
Saluda al Distrito de Víctor Larco Herrera al celebrar el 69º Aniversario de su creación política.
Alcalde Carlos Enrique Vásquez Llamo.
18
22-Feb
2241
Saluda a la población de Trujillo al celebrarse el 447° Aniversario de Fundación Española y la Instalación del Primer Cabildo.
Alcalde Cesar Acuña Peralta.
19
27-Feb
2255
Saluda al Distrito de Poroto al celebrar el 48º Aniversario de su creación política.
Alcalde Carlos Honorio Ruiz.
20
16-Abr
2645
Saluda a la Cámara de Comercio de Lima al celebrarse el 124º Aniversario de su creación.
Presidente de la Cámara de Comercio de Lima, Ingeniero Carlos Durand Chahud.
21
23-Abr
2783
Saluda a la población de la Provincia de Otuzco al celebrarse el 151º Aniversario de su creación política.
Alcalde Heli Verde Rodríguez .
22
23-Abr
2784
Saluda a la población del Distrito de Sinsicap al celebrarse el 51º Aniversario de su creación política Alcalde Manuel Vega Polo.
23
22-May
3194
Saluda a la Unidad Escolar José Faustino Sánchez Carrión al conmemorarse el 60° Aniversario de su creación.
Director Carlos Pablo Sabana Medina.
24
31-May
3333
Saluda al Colegio de Abogados de La Libertad al celebrar el 89ª Aniversario de su creación.
Decano Santos Eugenio Urtecho Benites.
25
31-May
3334
Saludar al Colegio de Ingenieros del Perú y al Consejo Departamental de la Libertad al celebrarse el 50° Aniversario de su creación.
Decano del Consejo Departamental de la Libertad, Ing. Alfonso Fuentes Ricketts.
26
05-Jun
3381
Saluda a la Provincia de Yarowilca por su XVII Aniversario de creación política.
Alcalde Faustino Alejandro Cayetano.
27 27-Jun 3653
Saluda a al Cuerpo
General de Voluntarios de
la Legión de Honor del
Perú- Fuerzas Especiales
de Seguridad por su XX
Aniversario.
Brigadier General Jorge
Alberto Lovón Sánchez,
Comandante General del
Cuerpo General de
Voluntarios de la Legión de
Honor del Perú- Fuerzas
Especiales de Seguridad.
37
REGISTROS FOTOGRÁFICOS
Sesión del Grupo de trabajo de monitoreo y evaluación de la actuación de la Policía Nacional del Perú en la investigación del delito; así como el monitoreo y evaluación de las actividades de las instituciones encargadas del seguimiento del lavado de activos de la Comisión Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana.
Audiencia pública sobre seguridad ciudadana realizada en Trujillo el viernes 28 de octubre de
2011.
38
Entrega de mobiliario escolar para el Jardín de Niños Nº 1659 del Centro Poblado de Chequén.
Reunión con autoridades para analizar el problema de la erosión costera en Trujillo.