“ estrategia y aplicación del fondo social europeo en españa, 2007-2013”
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“ Estrategia y aplicación del Fondo Social Europeo en España, 2007-2013”. ELEMENTOS CLAVE DE LA PROGRAMACIÓN DEL FSE 2007-2013. Nuevos Reglamentos Perspectivas financieras 2007-2013 Nuevos desafíos de la UE ampliada Marco Estratégico Nacional de Referencia - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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“Estrategia y aplicación del
Fondo Social Europeo en
España, 2007-2013”
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ELEMENTOS CLAVE DE LA PROGRAMACIÓN DEL FSE
2007-2013
– Nuevos Reglamentos
– Perspectivas financieras 2007-2013
– Nuevos desafíos de la UE ampliada
– Marco Estratégico Nacional de Referencia
– Estrategia de Lisboa y Programa Nacional de Reformas
– Las lecciones del pasado
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LOS NUEVOS REGLAMENTOS
– Reglamento General, 1083/2006, de 11 de julio.
– Un Reglamento para cada fondo• FEDER, 1080/2006, de 5 de julio.• FSE, 1081/2006, de 5 de julio.• FC,1084/2006, de 11 de julio.
– Un Reglamento de Disposiciones Generales de Implementación, 1828/2006, de 8 de diciembre.
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DOTACIÓN FINANCIERA(EUROS CORRIENTES)
02.0004.0006.0008.000
10.00012.000
2000-2006 2007-2013
FSE = 8.057 millones €
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CLASIFICACIÓN REGIONAL - ESPAÑA
• Objetivo ConvergenciaObjetivo Convergencia– Regiones de Convergencia: Andalucía,
Extremadura, Castilla La Mancha y Galicia.– Regiones “Phasing-out”: Asturias, Murcia,
Ceuta y Melilla.
• Objetivo Competitividad Regional y EmpleoObjetivo Competitividad Regional y Empleo – Regiones “Phasing-in”: Canarias, Castilla
y León, Comunidad Valenciana.– Regiones de Competitividad Regional y
Empleo: Aragón, Baleares, Cantabria, Cataluña, Madrid, Navarra, La Rioja y País Vasco.
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Porcentaje de distribución por objetivos 2007-2013
Convergencia (Ph-out)4%
Competitividad Regional Empleo
(Ph. in)15%
CompetitividadRegional Empleo.
20%
Convergencia61%
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NUEVA PROGRAMACIÓN 2007-2013: DESAFÍOS DE UNA UNIÓN EUROPEA AMPLIADA
Aumento de las disparidades socio-económicas
Aceleración de la reestructuración económica
Cambios demográficos, inmigración
Contribución de manera más intensa a la agenda de Lisboa (mayor crecimiento, más y mejores empleos, mayor cohesión social) y Gotemburgo. Redefinición de la política de cohesión en la UE, y nuevos planteamientos de aplicación de los FF.EE para el 2007-2013
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Objetivo del Marco Estratégico Nacional de Referencia
Contribuir a la cohesión y al desarrollo armónico de la Unión Europea, a través del crecimiento conjunto y sostenible del Estado Español y de todas sus Comunidades y Ciudades Autónomas.
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Objetivos de España para el nuevo período 2007-2013
• Convertir a España en un lugar más atractivo para invertir y trabajar.
• Mejorar el conocimiento y la innovación a fin de reforzar el crecimiento.
• Más y mejores empleos.
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Ámbitos de actuación
Mejora política I+D+i y Sociedad información.
Aceleración reformas estructurales.
Culminación del mercado interior.
Inversión en capital humano.
Lucha contra la exclusión social.
Política macroeconómica adecuada a crecimiento sostenible y la estabilidad.
ESTRATEGIA DE LISBOA
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El FSE en España contribuirá al cumplimiento de los objetivos de
la Estrategia de LisboaOBJECTIVOS:
• Aumentar la tasa de empleo hasta el 70%• Aumentar la tasa de empleo femenino al 57%• Reducir la tasa de desempleo juvenil al 18%.• Reducir a la mitad la tasa de abandono
escolar, hasta el 15%.• Reducir la temporalidad laboral.• Reducir la siniestralidad laboral.• Aumentar la tasa de creación de empresas.
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Eje 7Plan de Fomento
Empresarial
Eje 1Refuerzo de la Estabilidad
Macroeconómica yPresupuestaria
Eje 2Plan estratégico de Infraestructuras yTransporte (PEIT)
Eje 3Aumento y mejora del
Capital humano
Eje 4Estrategia I+D+i(INGENIO 2010)
Eje 5Más competencia, mejor
regulación, eficiencia de lasAdministraciones
Públicas y Competitividad.
Eje 6Diálogo social y el
Mercado de trabajo
PNRObjetivos: Aumento
de laProductividad, el
empleo y la renta per cápita
PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS (PNR)
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Coherencia con las políticas nacionales y Comunitarias
Orientaciones Orientaciones EstratégicasEstratégicasComunitariasComunitarias
Estrategia de Estrategia de LisboaLisboa
Marco Marco EstratégicoEstratégicoNacional deNacional deReferenciaReferencia
Programa Nacional dePrograma Nacional deReformasReformas
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Mercado de trabajo español
Crecimiento económico: el crecimiento medio del PIB en la última década ha sido del 3,5%.
Reducción de desempleo: la tasa de desempleo es del 8,1% en 2006 y mejora de la lucha contra la discriminación
Elevada capacidad de creación de empleo. Fuerte crecimiento del empleo en los últimos 5 años. Pasando de 15,9 millones de ocupados en 2001 a 19,9 millones en 2006
Incremento de la conciencia medioambiental como prioridad nacional.
Progreso de las energías renovables. Dinamismo demográfico e inmigración
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Mercado de trabajo español Baja productividad. (Actualmente en España crece al 0,5% y en
Europa al 1,8%) Persistencia de tasa de paro estructural en colectivos específicos
(jóvenes, mujeres, mayores de 45 años). Baja tasa de actividad: sobre todo femenina. (Estamos en un 52,83%
y el objetivo en 2010 es del 60%) Insuficientes infraestructuras educación, salud, y servicios sociales
que hagan posible la conciliación de la vida laboral y familiar. Situación especial de colectivos discriminados (minusválidos,
drogadictos, ex reclusos), inmigrantes (cifra próxima a 4.000.000 personas) y minorías étnicas.
Calidad en el empleo (Temporalidad en los contratos con tasa superior al 30% ; salud y seguridad en las condiciones de trabajo).
Insuficiente población con niveles formativos (FP). Elevada tasa de abandono escolar. Insuficiente inversión en I+D+i, en particular en la iniciativa privada. Demografía regresiva y envejecimiento elevado. Actividad empresarial concentrada sectorialmente.
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PROGRAMACIÓN Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL FSE
2007-2013
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SIMPLIFICACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN 2007-2013
Marco Estratégico Nacional de Referencia.
Programas monofondo.
Eliminación de los Complementos de Programa.
Programación por ejes.
Incorporación de las lecciones extraídas de las Iniciativas Comunitarias.
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PROPUESTA UAFSEPROGRAMACIÓN 2007-2013
- Directrices Estratégicas Comunitarias
- Programa Nacional de Reformas
- Recomendaciones Evaluaciones Intermedias
- Buenas Prácticas Programas Iniciativas Comunitarias
- Sugerencias–Observaciones OO. AGE
- Prioridades Presentadas por CC.AA.
Reglamentos:- Fondos Estructurales- FSE
PROPUESTA UAFSE:
AMBITO DE INTERVENCIÓN:
- 5 Ejes- 15 Categorías de gasto- Batería de posibles acciones * Específicas * Significativas * De alto valor añadido
ESQUEMA PROGRAMACIÓN:
- PO´s Regionales- PO´s Plurirregionales
- EEE: Directrices para el Empleo 2005-2008
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ESTRATEGIA FSE 2007-2013
OBJETIVOS TRANSVERSALES- Igualdad Oportunidades- No discriminación- Innovación- Nuevas Tecnologías - Medioambiente- Partenariado
EJE 1Espíritu empresarialAdaptabilidad trabajadores, empresasy empresarios
EJE 2EmpleabilidadInclusión SocialIgualdad entre hombres y mujeres
EJE 3Mejora del capital humano
EJE 4Cooperación transnacional e interregional
EJE 5Asistencia Técnica
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PESO DE LOS EJES EN LA PROGRAMACIÓN
Eje 127%
Eje 314%
Eje 257%
Eje 41%
Eje 51%
Eje 1: 2.208 MEEje 2: 4.475 MEEje 3: 1.144 MEEje 4: 113 MEEje 5: 118 ME
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OBJETIVOS TRANSVERSALESFSE 2007-2013
1. Fomento igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
2. Fomento no discriminación y lucha contra la exclusión social.
3. Impulso y transferencia acciones innovadoras.4. Fomento de las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación5. Fomento del respeto y cuidado del medio
ambiente.6. Fomento de la cooperación entre entidades,
interlocutores sociales, ONG´s y otros agentes (Partenariado).
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS FSE 2007-2013
1. Mejorar la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios y fomentar el espíritu empresarial para impulsar la competitividad empresarial, el incremento de la productividad y la mejora de la calidad en el empleo
2. Atraer a más personas al mercado laboral, haciendo del trabajo una opción real para todos, fomentando la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres, impulsando, especialmente, la integración socio laboral de las personas jóvenes, paradas de larga duración, inmigrantes, con discapacidad y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo.
3. Aumento y mejora del capital humano a través de una mejor educación y adquisición de competencias, impulsando especialmente la difusión de conocimientos prácticos en materia de tecnologías de la información y la comunicación, así como la lucha contra el abandono escolar prematuro
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PO DE CARÁCTER REGIONAL.
PO DE CARÁCTER HORIZONTAL O PLURIRREGIONAL.
ESQUEMA DE LA PROGRAMACIÓN FSE 2007-2013
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ESQUEMA DE LA PROGRAMACIÓN FSE 2007-2013
19 PROGRAMAS OPERATIVOS DE CARÁCTER REGIONAL 19 PROGRAMAS OPERATIVOS DE CARÁCTER REGIONAL
OchoOcho PP.O.´s del Objetivo de Convergencia:4 para regiones de convergencia real.4 para regiones de convergencia por efecto
estadístico (“phasing-out”)
OnceOnce P.O.´s del Objetivo de Competitividad Regional y Empleo:
3 para regiones que entrarían en este objetivo por crecimiento natural (“phasing-in”)
8 para regiones que entrarían directamente en este objetivo
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ESQUEMA DE LA PROGRAMACIÓN FSE 2007-2013
3 PROGRAMAS OPERATIVOS PLURIRREGIONALES3 PROGRAMAS OPERATIVOS PLURIRREGIONALES
Carácter horizontal y enfoque básicamente temático,
1. Adaptabilidad y empleo. 2. Lucha contra la discriminación. 3. Asistencia técnica, cooperación
transnacional e interregional.
Existencia de la complementariedad y garantía para evitar solapamientos y duplicidades con PO´s Regionales.
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Objetivo Convergencia 4.897 61% 1.945 40% 2.952 60%Ayuda Transitoria (P-out) 351 4% 194 55% 157 45%Total PO Convergencia 5.248 65% 2.139 41% 3.109 59%Ayuda Transitoria (P-in) 1.219 15% 441 36% 778 64%Competitividad 1.591 20% 762 48% 829 52%Total PO Competitividad 2.810 35% 1.203 43% 1.607 57%TOTAL 8.057 100% 3.341 41% 4.716 59%
POsREGIONALES
POs PLURIS
TOTALFSE
DOTACIÓN FINANCIERA
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DOTACIÓN FINANCIERA
TOTAL FSE 8.057,3 (millones €)
59%
41%
POs PLURIS POs REGIONALES
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OBJETIVO GENERAL
Afianzar la estabilidad en el empleo, mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y fomentar la iniciativa empresarial, con el fin de mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, facilitándoles el acceso, la integración y la permanencia en el mercado de trabajo. Las acciones irán orientadas a mejorar los sistemas de formación y la I+D+I.
PO PLURIRREGIONAL ADAPTABILIDAD Y EMPLEO
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PO PLURIRREGIONALADAPTABILIDAD Y EMPLEO
TOTAL FSE 4.301,4 (millones €)
67%
33%
CONVERGENCIA COMPETITIVIDAD
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DESTINATARIOS ACCIONES
Minorías y otros grupos
desventajados
Personal investigador y técnico,
especialmente mujeres
MigrantesEmigrantes retornados
Estudiantes con riesgode abandono escolar
Personas Desempleadas,
desempleadas jóvenes,con discapacidad,
especialmente mujeres.
PYMEs y microempresa Empresarios
TrabajadoresEmpleados por cuenta ajena.Empleados por cuenta propia.
Trabajadores del mar.
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El Programa se articula en los siguientes ejes:
EJE 1. FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES, EMPRESAS Y EMPRESARIOS EJE 2. FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES.
EJE 3. AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO.
EJE 4. PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL EJE 5. ASISTENCIA TÉCNICA
PO PLURIRREGIONAL ADAPTABILIDAD Y EMPLEO
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PO PLURIRREGIONAL ADAPTABILIDAD Y EMPLEO
ENFOQUES Y ACCIONES
• Promoción de espíritu empresarial y adaptabilidad de las empresas, a través de acciones de: sensibilización, difusión, asesoramiento y orientación.
• Refuerzo del nivel de competencias de los trabajadores y empresarios.
• Desarrollo de Servicios Específicos para el empleo, formación y apoyo en sectores de reestructuración.
• Promoción del empleo estable y de calidad.
• Fomentar el trabajo por cuenta ajena.
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OBJETIVO
Combatir la discriminación en su doble aspecto: discriminación entre géneros y entre determinados colectivos que por sus características específicas se encuentran excluidos o en riesgo de exclusión del mercado laboral.
PO PLURIRREGIONAL LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
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35
PO PLURIRREGIONALLUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
TOTAL FSE 380.9 (millones €)
55%
45%
CONVERGENCIA COMPETITIVIDAD
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PO PLURIRREGIONAL LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
COLECTIVOS
• Inmigrantes.• Personas con discapacidad.• Personas pertenecientes a minorías étnicas o pertenecientes a la
comunidad gitana.• Personas reclusas y ex reclusas.• Personas drogodependientes, personas que padecen VIH o
seropositivas.• Personas que abandonaron el sistema educativo, analfabetas o con
baja cualificación.• Personas sin hogar.• Personas de orientación sexual minoritaria.• Personas que ejercen la prostitución.• Personas trabajadores/as con baja cualificación.
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37
PO PLURIRREGIONAL LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
El Programa se articula en los siguientes Ejes:
EJE 2. FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES.
EJE 4. PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL.
EJE 5. ASISTENCIA TÉCNICA.
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ENFOQUES Y ACTUACIONES
• Promover medidas preventivas para atraer a más personas al mercado laboral, especialmente a mujeres, a través de itinerarios integrados.
• Impulsar medidas que favorezcan la conciliación laboral y personal, como creación de servicios para el cuidado de personas dependientes, e implantación de nuevas formas de trabajo.
• Campañas de sensibilización para el impuso de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
• Medidas de empleo, integración y promoción social de los jóvenes, en función de las recomendaciones del Pacto para la Juventud.
• Medidas de prevención para los grupos de riesgo de exclusión.
• Otras.
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PO PLURIRREGIONAL ASISTENCIA TÉCNICA, COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL
OBJETIVOApoyar la gestión de los programas operativos y promover distintas acciones, como estudios, campañas, seminarios, en materia de formación, empleo e igualdad de oportunidades, a fin de potenciar la incidencia de los programas y la contribución del FSE a la consecución de los objetivos de la Unión Europea en relación con el empleo y la inclusión social.
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ENFOQUES Y ACCIONES
Las acciones de cooperación transnacional e interregional se centrarán en los objetivos de crecimiento y empleo y en ámbitos de actuación tales como:
– igualdad de oportunidades,– fracaso escolar,– inmigración,– deslocalización, etc.
Se potenciará el desarrollo de proyectos conjuntos, intercambio de personal y beneficiarios entre proyectos. La creación de redes e instituciones, con especial incidencia en el diseño de estrategias de desarrollo local, que afecten al desarrollo sostenible.
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CALENDARIO Julio 2004: La Comisión aprueba la propuesta legislativaDiciembre de 2005: Decisión sobre perspectivas financierasJulio 2006: Aprobación nuevos reglamentos6 de Octubre 2006: Aprobación de las Orientaciones Estratégicas
Comunitarias en materia de Cohesión: comienzo del plazo de 5 meses para los EEMM de presentación a la Comisión de los Programas Operativos.
Junio 2006-febr 2007: Preparación y negociación del Marco Estratégico Nacional de Referencia y de los PO.
1 de Enero 2007: Comienza la elegibilidad. 5 de marzo 2007: Envío formal a la Comisión de los PO. Marzo-Octubre 2007: Proceso de observaciones de la Comisión a
los PO.Nov-Diciembre 2007: Aprobación de los PO.
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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN