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Avances de la Justicia en Costa Rica
Lupita Chaves CervantesLupita Chaves CervantesConsejo Superior Poder Judicial
Representante Colegio de Abogados
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LA JUSTICIA NO PUEDE LA JUSTICIA NO PUEDE DAR LA ESPALDA AL DAR LA ESPALDA AL CAMBIO DEL ENTORNOCAMBIO DEL ENTORNO
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DesafíoDesafío
La justicia en un cambio de época, está obligada a
prepararse debido a la magnitud de las
transformaciones que nos rodean. La creciente
interconectividad entre individuos e instituciones,
obliga a toda entidad pública o privada a adaptar sus
estructuras a esas potencialidades.
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Comunicación con otras instituciones
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TELEMÁTICA
PoderJudicial
Ministeriode HaciendaMinisterio
de Hacienda
ProcuraduríaGeneral
de la República
ProcuraduríaGeneral
de la República
ContraloríaGeneral
República
ContraloríaGeneral
República
TribunalSupremo
de Elecciones
TribunalSupremo
de Elecciones
Banco de Costa RicaBanco de Costa Rica
Registro Nacional Registro Nacional
Consejo SeguridadVial
Consejo SeguridadVial
MinisterioJusticia
MinisterioJusticia
INSTITUTONACIONAL DE
SEGUROS
INSTITUTONACIONAL DE
SEGUROS
ASAMBLEALEGISLATIVAASAMBLEA
LEGISLATIVA
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CAMBIOS DE CAMBIOS DE PARADIGMASPARADIGMAS
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Asimilación de la Tecnología de InformaciónAsimilación de la Tecnología de Informaciónen la operatividad de la justiciaen la operatividad de la justicia
.
No es un proceso fácil, implica un cambio cultural, la
persistencia en el tiempo y el aprendizaje de los errores
Conlleva el desarraigo al papel, a la escritura
Replanteamiento radical de los roles en la
Administración de Justicia, y de mentalidad de todos
los involucrados: personal del despacho, litigantes,
personas usuarias, Administración Pública, otras
instituciones
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NECESIDAD DE NECESIDAD DE HUMANIZAR LOS HUMANIZAR LOS PROCESOSPROCESOS
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Romper el muro que percibe el
ciudadano. No se puede seguir
haciendo lo mismo, tardar tanto
en dar justicia.
Sistema Judicial situado
alrededor del individuo.
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JUSTICIA COMO JUSTICIA COMO SERVICIO PÚBLICOSERVICIO PÚBLICO
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Contexto Filosófico de Justicia:Contexto Filosófico de Justicia:Sistema Judicial y EficienteSistema Judicial y Eficiente
Se hace necesario la simplificación de los procesos
La introducción de la oralidad como estrategia
Reorganización de la gestión y organización del
despacho judicial . Administradores y servicios
comunes
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Contexto Filosófico de Justicia:Contexto Filosófico de Justicia:Sistema Judicial y EficienteSistema Judicial y Eficiente
Fortalecimiento de los Mecanismos Aternativos de
Resolución de Conflictos
Acercar al juez al ciudadano, fuera de formalismos
estériles y procesos burocráticos. Convicción y
compromiso por lograr una justicia simple, celera y de
menor costo para las partes
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TRISTE FOTOGRAFÍATRISTE FOTOGRAFÍA
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Realidades que ocurren lamentablemente aRealidades que ocurren lamentablemente aDiario, que fraccionan la valla de la justiciaDiario, que fraccionan la valla de la justicia yy le quiebran el lomole quiebran el lomo
Trato Digno a la persona usuaria
El Juez debe reforzar la justicia,
fortalcerla, retomar su curso, no
aprovecharse de ella ni usurparla, el costo
de tales acciones es muy alto.
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ALGUNOS PROYECTOS DE ALGUNOS PROYECTOS DE
IMPACTOIMPACTO
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Sistema Depósitos Judiciales:Sistema Depósitos Judiciales:
Efectivo, ágil, dinámico, seguro y con un fuerte impacto
para el Poder Judicial y en especial para las personas
usuarias.
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Sistema Depósitos Judiciales:Sistema Depósitos Judiciales:
INFORMACIÓN
EXPEDIENTES , AUTORIZACIONES, CONTRAÓRDENES
DEPÓSITOS , AUTORIZACIONES
AUTOMATICAS, PAGOS
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Sistema Depósitos Judiciales:Sistema Depósitos Judiciales:
Actualmente se tiene automatizados el 64% (170
despachos en todo el país), permite el pago de depósitos
judiciales, en todas las materias, utilizadas por miles de
personas.
Permite realizar un pago que antes representaba un
trámite burocrático y ahora se obtiene en pocos minutos,
mediante un convenio con una entidad bancaria.
El usuario obtiene el dinero al instante y el Poder
Judicial elimina totalmente los procesos administrativos
engorrosos.
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Sistema Depósitos Judiciales:Sistema Depósitos Judiciales:
En el primer semestre del 2008, se recibieron más de 180 mil
millones de colones en depósitos y se pagaron más 156 mil
millones de colones por medio del Sistema de Automatizado de
Depósitos Judiciales.
Solo en el II Trimestre del 2008 se evitó manipular en papel poco
menos de 300 mil boletas de depósito cuya revisión, ubicación,
ordenamiento, almacenamiento, órdenes de giro, cheques, implicó
un ahorro de recursos materiales y humanos al Poder Judicial.
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Justicia de Tránsito más EficienteJusticia de Tránsito más Eficiente
Utilizando una Comunicación Efectiva entre las Instancias
Involucradas.
Brindando un servicio eficiente a los usuarios y usuarias de
los despachos que atienden la materia de tránsito (accidentes
e infracciones), por medio de la atención integral de sus
solicitudes y procesos, aplicando una oportuna conectividad
entre las instituciones del gobierno.
Satisfacer desde el juzgado de tránsito las gestiones de las
personas usuarias, incluso con la Administración, utilizando
la comunicación electrónica efectiva.
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Situación AnteriorSituación Anterior
De forma frecuente un juez dictaba una sentencia condenatoria, y ordenaba alguna diligencia, como por ejemplo la suspensión de la licencia, cuya comunicación no era oportuna, lo cual hacía que el infractor tuviese la oportunidad de volver a solicitar una nueva indicando el extravió de la misma.
Usuarios debían trasladarse kilómetros para poder
realizar trámites que sólo podían ser ejecutados en la ciudad capital, teniendo que hacer largas filas.
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Situación AnteriorSituación Anterior
Existían infracciones juzgadas por los despachos de
tránsito que ya estaban prescritas, sin embargo aparecían activas en los expedientes administrativos, lo cual afectaba al usuario para poder cancelar su derecho de circulación, renovar su licencia, entre otros, pues hasta que no apareciera todo debidamente cancelado Seguridad Vial no permite realizar estos trámites.
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Acciones RealizadasAcciones Realizadas
Se conformó una Comisión de Tránsito donde participan
todas las Instituciones involucradas en el proceso.
Interconectividad entre los despachos de Tránsito y las
Instancias de Gobierno que atienden todo lo relacionado con las infracciones de Ley en esta materia.
Se hacen las cancelaciones de infracciones por prescripción de
forma electrónica.
Se están anotando de inmediato las suspensiones de
licencias.
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Servidor de Infracciones de
Tránsito (Base de Datos SQLServer
LANSwitching
Cosevi
Dispositivos de Seguridad
LANSwitching
Cosevi
LANSwitching
Cosevi
Router Cosevi
Poder Judicial - Cosevi
Diagrama Red Cosevi – Poder Judicial
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BeneficiosBeneficios
Agilización de los procesos, se eliminaron tiempos muertos a
la espera de información. Algunos trámites, que tardaban
hasta 8 días ahora son inmediatos y en otros se obtuvo
disminución en tiempos de hasta un mes.
Satisfacción de los usuarios, quienes han manifestado la
economía en tiempo y recursos que ha significado la medida,
además de que pueden liberar sus vehículos de una forma
más ágil, sobre todo cuando son de trabajo.
Ejecución inmediata del fallo judicial.
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Una persona que debe hacer un retiro de placas decomisadas por un policía de tránsito, debe demostrar ante el juez que lleva el caso que tiene todo su expediente como conductor al día.
Actualmente cuando llega al Juzgado ahí mismo le indican si tiene otras infracciones pendientes, en que estado se encuentran.
El usuario puede ir a un banco y cancelar sus multas, o bien puede llamar por teléfono a los despachos judiciales donde le aparecen infracciones y si están prescritas, se las cancelan de forma inmediata entrando al sistema, por lo que cuando regresa al juzgado, realiza su gestión, y si procede de una vez le cancelan la infracción actual.
Como vemos el usuario no tuvo que ir a ninguna otra oficina, incluso existe un juzgado de mucha afluencia de público donde hay hasta una ventanilla para pago.
Ejemplos de Beneficios ObtenidosEjemplos de Beneficios Obtenidos
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Ejemplos de Beneficios ObtenidosEjemplos de Beneficios Obtenidos
Los juzgados pueden obtener de forma directa toda la información que requieran de los conductores que tienen infracciones o accidentes: domicilio, sanciones anteriores, estado de la licencia. Todo lo anterior utilizando la conectividad entre instituciones.
Los juzgadores anotan de forma directa sus sentencias en el sistema de infracciones, y de forma inmediata se hace la suspensión de la licencia cuando procede, por lo que ya no se puede evadir la responsabilidad, lo mismo sucede cuando el policía anota una suspensión provisional, el juez puede saber desde cuando está vigente.
En los casos de infracciones prescritas, el usuario con una llamada al despacho en la que proporcione los datos, obtiene la cancelación del gravamen, pudiendo hacer sus gestiones sin acudir al despacho. Esto beneficia sobre todo si se ha tenido sucesos en lugares lejanos a su domicilio, por ejemplo cuando estuvo de paseo o gira en algún sitio. Lo mismo aplica cuando puede desde un juzgado cercano a su domicilio, conocer su situación como conductor y obtener las certificaciones o información que requiere.
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Oralidad:Oralidad:
Juez dedicado a resolver conflictos
Eliminar el expediente y registrar en
medios tecnológicos las decisiones
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Jurisdicción Contencioso Jurisdicción Contencioso
Administrativo:Administrativo:
Promulgación del Código Procesal Contencioso
mediante Ley N°. 8508 del 28 de abril del 2006
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DEMANDA (Se presenta ante el Tribunal Cont. Ad. Y Civil de Hacienda.
TRASLADO (Juez tramitador)
CONTESTACIÓN (y contrademanda)
Juez tramitador traslada la contestación a la parte actora para que ofrezca contraprueba.
AUDIENCIA DE CONCILIACIÓNEl Juez Conciliador homologará el acuerdo conciliatorio, dando por terminado el proceso. Firme el acuerdo conciliatorio tendrá carácter de cosa juzgada material y para su ejecución se aplicará lo relativo a la ejecución de sentencia.
Fracasada total o parcialmente la conciliación, mediante auto el juez conciliador, en coordinación con el juez tramitador:
Señala hora y fecha para Audiencia Preliminar.
AUDIENCIA PRELIMINAR Juez tramitador del Tribunal resolverá oralmente:
Saneamiento del proceso.Aclaración y ajuste de los extremos de la demanda, contrademanda y contestación y réplica.Intervención del coadyuvante. Defensas previas. (Si se acogiere la defensa formulada, el juez tramitador declarará inadmisible el proceso y ordenará el archivo del expediente).Determinación de los hechos controvertidos, su trascendencia y que deben ser objeto de prueba.Admisión de la prueba.Cita a las partes para la realización del juicio oral y público.
JUICIO ORAL Y PÚBLICO(Tribunal integrado por batería de jueces)
Audiencia (Las partes resumen los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan sus pretensiones; luego el Tribunal recibe la prueba).Sentencia
RECURSO DE CASACIÓN(Sala I o Trib. de Casación Cont. Ad. Y Civil de Hacienda.)
Durante todo el proceso se podrán solicitar y adoptar medidas cautelares, así como mecanismos de resolución alternativa de conflictos (RAC).
Esquema del Proceso Ordinario C.A.:Esquema del Proceso Ordinario C.A.:
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Resultados:Resultados:
Solo el primer trimestre del 2008 ingresaron 757
procesos, se dictaron 452 sentencias y se realizaron un
total de 201 audiencias orales.
Con la ley escrita en promedio se duraba alrededor de
cinco años y hasta 10 o 14 años, mientras que en la
actualidad se disminuyó a 3 o 4 meses.
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ASUNTOS INGRESADOS
SENTENCIAS DICTADAS
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Informe de Labores al 31-10-08 Tribunal Contencioso Administrativo
TIPO DE PROCESO CANTIDAD
MEDIDAS CAUTELARES ANTE CAUSAM 122
CONOCIMIENTO 740
MUNICIPALES 288
AMPAROS DE LEGALIDAD 253
TOTAL INGRESADO 1403
TIPO PROCESO CON SENTENCIACANTIDAD
MEDIDAS CAUTELARES 203
CONOCIMIENTO 36
AUTOSENTENCIAS 97
MUNICIPALES 293
AMPAROS DE LEGALIDAD 7
PREFERENTES 8
PURO DERECHO 17
EJECUCIONES DE SENTENCIA 11
TOTAL DE SENTENCIAS 672
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AUDIENCIAS ORALES MES CANTIDAD
ENERO 7
FEBRERO 14
MARZO 20
ABRIL 63
MAYO 61
JUNIO 63
JULIO 63
AGOSTO 83
SETIEMBRE 102
OCTUBRE 109
TOTAL SE SEÑALAMIENTOS 585
TIPO DE AUDIENCIA CANTIDAD
MEDIDAS CAUTELARES 137
AUDIENCIAS DE CONCILIACION 206
AUDIENCIAS PRELIMINARES 191
AUDIENCIAS A JUICIO 31
EJECUCIONES DE SENTENCIAS 5
RECONOCIMIENTOS JUDICIALES 15
Informe de Labores al 31-10-08 Tribunal Contencioso Administrativo
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Juzgados Especializados de FlagranciaJuzgados Especializados de Flagrancia
Proyecto de Seguridad Ciudadana:
Flagrancias. Tiempos record en resolución.
Inició en octubre de este año
Algunos casos se resuelven en 4 horas,
otros en un promedio de 7,3 días. Delitos
contra la propiedad hurtos, robo celulares. Se
dictan sentencias condenatorias, algunas
enfrentan debate el mismo día.
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TIEMPOS DE RESPUESTA
FECHA DE HECHOS RESOLUCION TRIBUNAL TIEMPO DE RESOLUCION(días)
6/1014/10 8
18/10 22/10 4
16/10 17/10 1
14/10 15/10 1
03/10 17/10 14
10/10 21/10 11
21/10 22/10 1
08/10 22/10 14
16/10 19/10 3
5/10 21/10 16
PROMEDIO 7.3 días
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Oralidad en Casación PenalOralidad en Casación Penal
Primero en la historia del país, en que la Sentencia se
dictó oralmente por el Tribunal de Juicio, el defensor
presentó oralmente el recurso de casación, el fiscal
contestó oralmente dicho recurso.
Es el primer fallo que autoriza como legítima esa
forma de recurrir, lo cual tiene la virtud de evitar el uso
de papel y formalidades. Además pone la justicia a
tono con el desarrollo de las nuevas tecnologías
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Juzgado de Familia – HerediaJuzgado de Familia – Heredia
Elegida Mejor Buena Práctica del Ámbito Juridiccional.
Mayor satisfacción de los usuariosMayor satisfacción de los usuariosMejor distribución de las funciones..
De 1 a 3 días para los asuntos nuevos
Unificación de criterios en el trámite.
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Forma de Trabajo AnteriorForma de Trabajo Anterior
Un Juez Tramitador y Tres Jueces DecisoresUn Juez Tramitador y Tres Jueces Decisores
Problemas DetectadosProblemas Detectados
DDiferencias de criterio entre tramitador y decisores iferencias de criterio entre tramitador y decisores
DDecisores anulaban lo resuelto por el tramitador.ecisores anulaban lo resuelto por el tramitador.
DDemora en la tramitaciónemora en la tramitación
UUn solo auxiliar para todo el proceso n solo auxiliar para todo el proceso
PPocos controles cruzadosocos controles cruzados
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Forma de Trabajo ImplementadaForma de Trabajo Implementada
LLos expedientesos expedientes nuevos s nuevos se distribuyen entre los cuatro e distribuyen entre los cuatro
jueces. Cada juez conoce del respectivo proceso desde el jueces. Cada juez conoce del respectivo proceso desde el
principio hasta el final.principio hasta el final.
EEl expediente pasa por distintos auxiliares, según sea la l expediente pasa por distintos auxiliares, según sea la
etapa en que el proceso se encuentreetapa en que el proceso se encuentre..
Descripción Proceso por Descripción Proceso por EtapasEtapas
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Etapas Esquema ImplementadoEtapas Esquema Implementado
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Reevaluación del Sistema Aumento en el dictado de sentencia Reducción en el Circulante por Etapa
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Logros ObtenidosLogros Obtenidos
Etapas Personal JUN AGODisminución Circulante
Primera: DEMANDA 2 226 121 105 46%
Segunda: CONTESTACIÓN 1 105 36 69 66%
Tercera: PRUEBAS 1 135 93 42 31%Divorcio y Separación por Mutuo Acuerdo 2 383 204 179 47%
6 849 454 395 47%
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SISTEMAS DE SISTEMAS DE
INFORMACIÓNINFORMACIÓN
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SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALESDE DESPACHOS JUDICIALES
.
Facilita la tramitación de los expedientes
judiciales con la ayuda y el soporte de
herramientas informáticas, donde se almacena
la información generada en los Despachos, así
como la presentada por las partes, logrando con
ello la generación del Expediente Electrónico,
el cual permite dar seguimiento a un expediente
desde que ingresa hasta que finaliza el proceso
dentro de la corriente judicial.
Cuenta con una colección de formatos jurídicos, los cuales están
integrados al PJ-Editor (procesador de textos propiedad del Poder
Judicial).
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VOTACIÓN ELECTRÓNICAVOTACIÓN ELECTRÓNICA
.
La Votación Electrónica en el Sistema de Gestión de Despachos
Judiciales, es la herramienta informática que automatiza el proceso de
votación en las Salas de la Corte Suprema de Justicia, permitiendo a
los Magistrados y Magistradas visualizar tanto la información general
del expediente como el texto del proyecto, a fin de poder tomar una
decisión, para luego firmar electrónicamente la sentencia.
Para ingresar al sistema, cada juzgador
o juzgadora deberá utilizar un lector de
huella digital.
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SISTEMA DE GESTIÓN EN LÍNEASISTEMA DE GESTIÓN EN LÍNEA
El Sistema de Gestión En Línea, tiene por objeto proveer al Poder
Judicial de la infraestructura tecnológica, que permita la utilización de
medios digitales en las actividades judiciales, agilizando las tareas y
minimizando los tiempos en que se incurre en realizar las mismas.
Este Sistema permite a los litigantes y al usuario en general, presentar
sus escritos y demandas nuevas de forma electrónica por medio de la
Internet, desde cualquier lugar del mundo, sin necesidad de
presentarse al Despacho Judicial.
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SISTEMA DE MENSAJERÍA JUDICIAL (SMJ)SISTEMA DE MENSAJERÍA JUDICIAL (SMJ)
El Sistema de Mensajería Judicial, fue diseñado de forma
parametrizada, para que el mismo pueda ser utilizado por diferentes
Sistemas de Información propios del Poder Judicial para enviar
información tanto a usuarios de la Administración de Justicia, como a
Proveedores, Funcionarios Judiciales, entre otros.
Su plataforma es utilizada por el Sistema de
Gestión de Despachos Judiciales, con el fin de
enviar mensajes a los usuarios indicándoles
información de interés para ellos tal como:
Recordatorios de Audiencias, se les avisa
cuando una notificación ha sido enviada al
medio indicado por ellos, entre otros.
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AGENDA ELECTRÓNICA ÚNICAAGENDA ELECTRÓNICA ÚNICALa Agenda Electrónica Cronos tiene como propósito coordinar las
agendas del Ministerio Público, la Defensa Pública, los Juzgados
Penales y los Tribunales de Juicio, con la finalidad de evitar posibles
choques entre los señalamientos que afecten a cualquiera de estas
partes y, en consecuencia, a las personas usuarias de la
Administración de Justicia, evitando con ello la suspensión de debates
y audiencias.
Cronos utiliza la tecnología interna disponible del Poder
Judicial para enviar avisos de Señalamientos a las partes
involucradas por medio de:
•Correo Electrónico
•Avisos por Celular mediante del SMJ
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EXPEDIENTE CRIMINAL ÚNICO (ECU)EXPEDIENTE CRIMINAL ÚNICO (ECU)
El Expediente Criminal Único, es una aplicación 100% Web El Expediente Criminal Único, es una aplicación 100% Web
implementada para el implementada para el Archivo Criminal del O.I.J., la cual Archivo Criminal del O.I.J., la cual posibilita el posibilita el
acceso a información sensible, desde cualquier parte del territorio acceso a información sensible, desde cualquier parte del territorio
nacional, a usuarios autorizados nacional, a usuarios autorizados que se encuentren facultados para que se encuentren facultados para
este propósito.este propósito.
El Sistema dispone de historiales delictivos, asuntos pendientes, El Sistema dispone de historiales delictivos, asuntos pendientes,
fotografías, huellas, y múltiples funcionalidades como la fotografías, huellas, y múltiples funcionalidades como la generación generación
electrónica de álbumes fotográficos, que de acuerdo a las electrónica de álbumes fotográficos, que de acuerdo a las
características dadas permite mayor efectividad en la identificación de características dadas permite mayor efectividad en la identificación de
individuos sospechosos.individuos sospechosos.
Evolución de las Tecnologías de Información y Comunicaciones
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TELEMÁTICA
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SISTEMA COSTARRICENSE DE SISTEMA COSTARRICENSE DE INFORMACIÓN JURIDICAINFORMACIÓN JURIDICA
Pone a disposición de los operadores jurídicos y del público en general
la información normativa y jurisprudencial, a través de la red mundial
INTERNET.
Integra la información de la legislación y jurisprudencia en un solo
ámbito de consulta. A partir de una sentencia, se puede ubicar la norma
legal que se cite y viceversa.
Mejorar la calidad de los fallos, al permitir a los jueces el acceso a la
legislación vigente y a la jurisprudencia judicial, administrativa y
disciplinaria
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