1

,�� /D�ILQDOLGDG�GHO�PyGXOR��

Este es el módulo SIETE de once y está diseñado en dos partes. La primera parte está dirigido a los facilitadores. Este se espera que sea un documento introductorio para ellos, mediante el cual, se espera que consigan los suficientes elementos para que ellos puedan posteriormente, sensibilizar a los tomadores de decisión sobre la necesidad de invertir en la Salud, Seguridad e Higiene de las y los Trabajadores de su empresa, logrando que lo vean como algo moralmente necesario, pero además, económicamente rentable y como un paso intermedio para lograr un desarrollo humano sostenible. La segunda parte está dirigido a los tomadores de decisión y será el material que los facilitadadores utilizarán para desarrollar la sesión de sensibilización de los tomadores de decisión.

,,��� ¢&yPR�XWLOL]DU�HVWH�PyGXOR"�

Está diseñado para que el Facilitador reciba información suficiente que le permita dirigir sesiones de sensibilización con los tomadores de decisión de las empresas, de modo que estos puedan tener elementos que les permita decidir favorablemente para invertir en la salud de los trabajadores. Con el documento se busca crear inquietud en los tomadores de decisión, mediante cuestionamientos, preguntas, planteamiento de escenarios, por lo que se espera que sea una actividad participativa. Al final los tomadores de decisión deben de estar lo suficientemente motivados y convencidos para permitir que miembros de sus empresas sean entrenados en el uso del módulo ocho, el cual trata sobre el análisis de costo beneficio de la inversión de salud y segurdad en las empresas. III. 2EMHWLYRV���

2

D�� Proporcionar información a los facilitadores sobre la Promoción de la salud en las empresas, de modo que estos puedan compartirlo con los tomadores de decisión.�

E�� Analizar la situación en el país relacionada con la factibilidad de impulsar la Promoción de la salud en las Empresas, centrando los intercambios en las razones favorables o desfavorables que estarían definiendo la situación de la promoción a la salud en las empresas. �

F�� Provocar un proceso de reflexión entre los empresarios, para que por medio de este mecanismo, logren evidenciar que la inversión en SSO es rentable, y apoyen el impulso de la estrategia de EST.�

G�� Preparar condiciones para que los empleadores envíen a miembros de su empresas a entrenarse en el uso del módulo ocho.�

��,9��� ,QWURGXFFLyQ�� Nuestras sociedades en general y sus instituciones en particular, enfrentan el reto de lograr un desarrollo armónico, integral y estable, que permita elevar el nivel de bienestar de los ciudadanos. Para lograrlo, todos tenemos que dar lo mejor y desarrollar nuevas alternativas para mejorar nuestra capacidad de trabajo. La salud es un recurso primordial para el desarrollo social, económico y personal, así como una importante dimensión de la calidad de vida. Factores políticos, económicos, sociales, culturales, ambientales y biológicos pueden todos favorecer o dañar la salud. Las acciones de la Promoción de la Salud tienen como objetivo movilizar todo lo que sea necesario para hacer que estas condiciones sean favorables para la salud.

Concebir a la Promoción de la Salud como la “capacidad que tiene el sujeto individual o colectivo para ejercer control real sobre su ambiente total”, implica las nociones de intencionalidad y transformación que son funciones exclusivas de la especie humana. Ejercer la capacidad de control depende de las posibilidades de tomar decisiones y ejecutarlas en el contexto de lo factible. (Q� XQD� HPSUHVD�� ORV�JHUHQWHV� \� GXHQRV� SRVHHQ� HVH� QLYHO� GH� GHFLVLyQ� y por ello, es muy importante que ellos conozcan la importancia de invertir en la promoción de la

3URPRFLyQ�GH�OD�6DOXG��3�GH�6� es el proceso que permite a las personas a mejorar su salud, HOHYDQGR�HO�FRQWURO�GH�ODV�

FRQGLFLRQHV�TXH�OD�GHWHUPLQDQ� Por tanto, P de S no es solo responsabilidad del sector salud, sino que va mas allá. No solo

aspira a desarrollar estilos saludables de trabajo, sino a favorecer mayores niveles de bienestar.

(WHO: WHO’s Global Healthy Work Approach, A St rategy for the Development of a Comprehensive approach towards the Promot ion of Healt h of all Working Populat ions. Geneva, June 1997).

3

salud en el trabajo. Usted como facilitador debe buscar como lograr que los sujetos que se encuentran en las empresas (es decir los gerentes y los trabajadores) deben, mediante procesos de consenso, ser sujetos activos en la implementación de las acciones que se vayan a impulsar.

Para ello es necesario elegir un objeto de transformación y un punto de partida. La promoción de la salud desde una perspectiva transformadora pretende ayudar a identificar aquella porción de la realidad que se pretende transformar y sobre la cual se puede ejercer control real. En las empresas, esta porción se refiere a conocer todas las situaciones que suceden en el proceso productivo de las mismas, ¿con que materia prima se trabaja, en que condiciones las y los trabajadores desarrollan su trabajo, como esta organizada la producción, que medidas se toman para hacer el trabajo mas productivo y rentable?, el producto final que este proceso productivo genera y lo mas importante, las utilidades que el mismo deja a todo el colectivo.

Para conocer de manera sistemática una situación, hay que hacer un Diagnóstico de la misma y para ello hay que saber manejar información. En las empresas, esta información se puede resumir en dos:

1. Información sobre los costos del proceso productivo (incluidos los costos de los accidentes y enfermedades de los trabajadores y las medidas de prevención y promoción).

2. Información sobre los factores de riesgos existentes en el proceso productivo.

Bajo estos planteamientos, la promoción de la salud es una SUiFWLFD�

GH�HPSRGHUDPLHQWR, GH�SDUWLFLSDFLyQ��GH�VRFLDOL]DFLyQ�GH�

FRQRFLPLHQWR��GH�PRYLOL]DFLyQ�SDUD�OD�FRQVWUXFFLyQ�VRFLDO�GH�OD�VDOXG�

HQ�HO�HQWRUQR�GH�WUDEDMR��

1R�VH�SXHGH�SURJUDPDU�VLQ�KDFHU�XQ�GLDJQyVWLFR����

1R� VH� SXHGH� WHQHU� FRQWURO�� VL� QR� VH� FRQRFHQ� D� IRQGR�ORV�SURFHVRV���

4

9��� 1R�(VWiQ�6RORV�� En estos procesos Uds. no están solos ya que en las orientaciones estratégicas y programáticas definidas por la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) para el trienio 1999-2002 en el componente de protección y desarrollo ambiental (4.2.3.)1, se planteó que su cooperación técnica buscara ..�´FRQWULEXLU� FRQ� ORV� SDtVHV� SDUD� TXH� DFW~HQ� VREUH� ORV� IDFWRUHV� ItVLFRV��ELROyJLFRV�� TXtPLFRV� \� SVLFROyJLFRV�� DVt� FRPR� VREUH� ORV� IDFWRUHV�RUJDQL]DFLRQDOHV� \� ORV� SURFHGLPLHQWRV� SHOLJURVRV� TXH� WLHQHQ� XQD� DFFLyQ�GHOHWpUHD�VREUH� OD�VDOXG�GH� ORV� WUDEDMDGRUHV�� WDQWR�HQ�HO�VHFWRU� LQIRUPDO�FRPR�HQ�HO�IRUPDO´. Para lograr esto, la OPS/OMS está promoviendo el "Plan Regional de Salud de los Trabajadores2 ". Este plan reconoce ���´TXH�HO�OLGHUD]JR�QDFLRQDO�UHSUHVHQWD�HO� Q~FOHR� FHQWUDO� GH� OD� OXFKD� SRU� HO� GHVDUUROOR� VRVWHQLEOH� GH� OD� 6DOXG� GH� ORV�7UDEDMDGRUHV��SRU�OR�WDQWR�SURPXHYH�VX�FRQVROLGDFLyQ�WDQWR�HQ�HO�iPELWR�FHQWUDO�FRPR�HQ�HO�iPELWR�ORFDO��HVSHUDQGR�GHVDUUROODU�OD�HVWUDWHJLD�GH�3URPRFLRQDU�OD�VDOXG�GH�ORV�WUDEDMDGRUHV�� LPSOHPHQWDQGR�VLWLRV�GH�WUDEDMR�VDOXGDEOHV´�... \�HQ�HVWH�SURFHVR��ORV�(PSOHDGRUHV�\�*HUHQWHV�MXHJDQ�XQ�URO�FODYH��� ,,,��� 6,7,26�'(�75$%$-2�6$/8'$%/(�� El concepto de VLWLR�GH�WUDEDMR�VDOXGDEOH se concibe desde una perspectiva integral, según la cual este debe ser más que “trabajadores saludables”.

Esta definición de centro de trabajo saludable establece un proceso para mejorar la calidad de vida en el trabajo, la salud y el bienestar de los trabajadores, cuyas acciones deben desarrollar metodologías que potencialicen su capacidad, que mejoren el ambiente de trabajo (físico, social y organizacional), promuevan el crecimiento y fortalecimiento personal y colectivo la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad.

1 PAHO (1999): documento oficial No 291: Orientaciones Estratégicas y Programáticas Oficina Sanitaria Panamericana, Organización Panamericana de la Salud. 2 PAHO (1999): Plan Regional de la Salud de los Trabajadores. División de Salud y Ambiente, Programa Regional de Salud de los Trabajadores. Washington, D.C.

Es una empresa que se orienta a lograr vitalidad, desempeño y competitividad, tanto en cada una de sus unidades como en su total esfuerzo”1, “se orienta hacia el control de los factores de riesgo en el ambiente físico, pero también reconoce la influencia combinada de� los factores económicos, organizacionales, psico-sociales, personales y�comunitarios sobre el bienestar de los trabajadores”.1

5

A partir de experiencias concretas, esta definición ha sido planteada de la siguiente forma:

Son ambient es de t rabaj o donde los r iesgos relacionados con el t r abaj o son pr evenidos y cont rolados, las enf ermedades ocupacionales son manej adas adecuadament e y se est imula la pr omoción de la salud en general3.

Llevar esto a cabo demanda del desarrollo de acciones coordinadas y consensuadas entre todos los involucrados: gobiernos, sector salud y otros sectores sociales y económicos, ONG’s y organizaciones voluntarias, autoridades locales, gerentes y administradores de los lugares de trabajo; los trabajadores y los medios de comunicación.

Para ello, es indispensable que además de las instituciones de Gobierno, el sector administrativo y gerencial de las empresas y los trabajadores consideren que los fondos destinados a desarrollar planes de Promoción a la Salud en el Trabajo, son una "Inversión" y no un "gasto". 9,��� <�3$5$�12627526��¢(6�81�*$672�2�81$�,19(56,Ï1"��La realidad es que en nuestras sociedades, siempre surge el planteamiento de que con los pocos recursos existentes, hay que “priorizarlos” para otras inversiones. Ante este planteamiento, surge la siguiente pregunta:

3WHO: Evaluation of a 1-year implementation of the regional Guidelines for healthy workplaces in small and medium-scale enterprises in Ngo Quyen District, Haiphong City and in Hue City, Viet Nam. August, 2001

Coordinación y Consenso EMPODERAMIENTO:

La gente no puede alcanzar sus

potenciales de salud al máximo, al menos que ellos adquieran el control de los

factores que determinan su salud (entre ellos, una base segura de un ambiente de apoyo, acceso a información, habilidades

de vida y oportunidades para tomar decisiones saludables). Esto debe de aplicarse con equidad para mujeres y

hombres.

6

Mediante el uso de este material, esperamos que usted como faciliatdor haya comenzado a desarrollar un proceso de sensibilización, con el cual se aspira a que además de motivación, adquieran información útil que les sirva para tomar la decisión de elevar productividad y bienestar a través de la implementación de la SURPRFLyQ�GH�OXJDUHV�VDOXGDEOHV�GH�WUDEDMR��y que por lo tanto sean capaces de trasmitir esta motivación, actitud e información a los empresarios.

Este hecho, posibilitaría un desarrollo armónico, integral y estable de sus empresas produciendo beneficios para usted, sus trabajadores y su país. Para lograr esto, es necesario que exista XQ� SODQ� HQ� HO� OXJDU� GH�WUDEDMR que garantice esta óptima capacidad física y psíquica. Un plan donde las personas se esfuercen y utilicen sus recursos de la mejor manera posible, y que además sea este plan compartido y apoyado por los que ejercen liderazgo dentro de la organización. Esto se refiere tanto a la dirección de la empresa como a la dirigencia sindical (Veibäck, 1992).

Sin embargo, esta lógica simple no ha sido posible llevarla a la práctica cotidiana en nuestros países por varios motivos. Reflexionemos sobre algunos de ellos.

��

/D�HVWUDWHJLD�GH�3�GH�6�\�VXV�SURJUDPDV�GHEHQ�GH�DGDSWDUVH�D�ODV�QHFHVLGDGHV�\�SRVLELOLGDGHV�ORFDOHV�GH�FDGD�SDtV�\�UHJLyQ��FRQVLGHUDQGR�ODV�GLIHUHQFLDV�VRFLDOHV��FXOWXUDOHV�\�HFRQyPLFDV���

(WHO: WHO’ s Global Healthy Work Approach, A St rategy for the Development of a Comprehensive approach towards the Promot ion of Healt h of all Working Populat ions. Geneva, June 1997).

¢62026�08<�32%5(6�3$5$�,19(57,5�(1�18(675$�

6$/8'�(1�(/�75$%$-2��2���

62026�32%5(6�32548(�12�,19(57,026�(1�

18(675$�6$/8'�(1�(/�75$%$-2"

7

����(VWLPDGRV� (PSUHVDULRV�� *HUHQWHV� \� $GPLQLVWUDGRUHV�� GHVSXpV� GH� SODQWHDGRV� HVWRV�SXQWRV��OHV�SURSRQHPRV�DEULU�XQ�SURFHVR�GH�LQWHUFDPELR�GH�LGHDV�H�LQIRUPDFLyQ��D�ILQ�GH�WUDWDU�GH�VLVWHPDWL]DU� OD�PLVPD�\�GHMDU�XQD� OLVWD�GH�HVWRV�DFRQWHFLPLHQWRV���(O� IDFLOLWDGRU�GHEH� GH� WHQHU� SUHGHILQLGR� XQD� OLVWD� GH� DFRQWHFLPLHQWRV�� TXH� VHDQ� DFHSWDEOHV� \�VXVWHQWDGRV�HQ�KHFKRV��TXH�SHUPLWD�RULHQWDU�HVWH�HMHUFLFLR�R�TXH�OH�VLUYD�GH�JXtD�����

UN EJ EMPLO:

La acuciant e pr oblemát ica social y económica que los Nicaragüenses hemos padecido por décadas, ha dif icult ado la posibilidad de sat isf acer las necesidades básicas de comida, r opa, educación, vivienda, cult ura y salud, ent r e ot ras.

Por ello, salvo pocas excepciones, el baj o nivel de vida de los t r abaj adores, hace que est os, inconscient ement e no aprecien el valor de su salud y menos aún, se hayan int eresado por conocer los r iesgos laborales que la per j udican. Por ello, los que deber ían de ser los más int eresados en garant izar su salud, no han asumido con beliger ancia la r esponsabilidad de cuidar de ella, ni de exigir que se les ayude a cuidar de ella. Ant e est a sit uación aunque el t rabaj ador es el que se lleva la peor par t e, ya que es el más expuest os a los r iesgos del t rabaj o, en últ ima inst ancia, la f ábr ica o empr esa, y la sociedad en general pagan las consecuencias, cayendo en un cír culo vicioso del cual

no hemos logr ado salir : HO� FtUFXOR�

GHO�VXEGHVDUUROOR���

Desde ot ra perspect iva, el sect or administ rat ivo y gerencial, hist ór icament e han considerado que cualquier desvío de f ondos para planes de salud de los t r abaj ador es, es un "gast o". En muchos casos se ha obligado mediant e leyes, a t omar medidas para disminuir los r iesgos de accident es laborales, disminuir los niveles de ruido o eliminar las car gas de t r abaj o ext r emas; lo que las empresas han cumplido a r egañadient es. Además de que las medidas t omadas han signif icado cost os, t ambién se ha pr esent ado en var ios casos, una disminución en la ef ect ividad de la pr oducción, debido a que dif erent es adit ament os o f ormas de pr ot ección en las máquinas, dif icult an el acceso a las mismas par a la ej ecución de las t ar eas.

8

�(VWR� KD� VLGR� GHELGR� HQ� SDUWH�� D� TXH� ODV�PHGLGDV� WRPDGDV� QR� KDQ� FRQVLGHUDGR�DGHFXDGDPHQWH�� ODV� H[LJHQFLDV� GH� OD�SURGXFFLyQ�� ODV� IRUPDV� GH� ODV� PiTXLQDV��IOXMRV�� FRQIRUPDFLyQ� GH� ORFDOHV�� HWF�� (V�GHFLU�� VH� KD� KHFKR� FRQ� XQD� OLPLWDGD�GHVFULSFLyQ� GHO� SUREOHPD�� GLULJLGD�VRODPHQWH� DO� PHGLR� DPELHQWH� ODERUDO��REWHQLHQGR� XQ� EXHQ� DPELHQWH� ItVLFR� D�DOWRV� FRVWRV� FRQ� XQD� EDMD� HIHFWLYLGDG��%URPV����������

9

��������� ����������� ������������ ������� � Una de las razones por las cuales esto sucede es por que ni los empresarios ni los trabajadores conocen adecuadamente su situación de riesgos laborales, y las recomendaciones por lo tanto son dadas por expertos externos, alejados de la producción y sin mayores conocimientos o experiencias dentro de la Empresa. Es decir, que por falta de un conocimiento adecuado de los empresarios y trabajadores, estos no tienen una participación adecuada en el control de sus riesgos laborales. Por su parte, los gobiernos que han hecho algún esfuerzo orientado en este sentido, han contado con pocos recursos financieros y apoyo técnico para desarrollar servicios de salud en el trabajo, y su acción se ha quedado limitada principalmente, al nivel de "curar enfermos", es decir han atendido el problema parcialmente. El propósito de esta parte de nuestro intercambio es tratar de incidir en Uds. con la idea de que el supuesto gasto en salud para los trabajadores, es realmente una inversión de la que todos salimos ganando. El desarrollo económico no puede verse aparte del desarrollo del bienestar.

Los países miembros de la Unión Europea, así como Japón, Singapore (Sofoluwe, 1992) y países escandinavos; han logrado un crecimiento armónico precisamente por haber invertido en desarrollar

bienestar, en vez de solo considerar el incremento económico. En estos países la consigna de las empresas más adelantadas llega a ser �VHJXULGDG�HV�SURGXFWLYLGDG�����

� � � Los países miembros de la Unión Europea calcularon que el costo por indemnizaciones debido a accidentes laborales y de 10 millones de enfermedades profesionales, las cuales provocaron 7,600 muertes durante el año 1991, ascendió a ������� PLOORQHV� GH� (FXV�� para algunos de los países de la unión, esto llegó a representar hasta un ����� GH� VX� 3,%� Hay que tomar en

10

cuenta que esta evaluación no incluye los costos indirectos4.

En los países que aún tienen menos desarrollo, la productividad se obtiene sobre la base de la utilización de mano de obra barata y poco calificada, sumado al problema del desempleo. Las insuficiencias tecnológicas son suplidas con un exceso de la actividad física de los trabajadores, al aumentar los ritmos de producción, al introducir controles rigurosos, antes que suplir las deficiencias productivas que se encuentran en la organización del trabajo o en la debilidad técnica de la empresa. Según algunas publicaciones5, a mediados de la década de los noventa, en cada minuto ocurrieron 36 accidentes ocupacionales en Latino América y el Caribe y como consecuencia de ellos, murieron cerca de 300 trabajadores por día. Sumado a esto, solo se notifican entre el 1% y 5% de los casos de enfermedades ocupacionales6, lo cual a su vez refleja el poco acceso de gran cantidad de trabajadores a los servicios de salud. Ello le ha

4 Hunter, William: “Hacia una mejor legislación en materia de SST”. En: “Salud y Seguridad en el Trabajo: Un asunto de costes y Beneficios? Pg 10-11. Magazine No. 1, 05 04 AS-25-99-617-ESC-C. 5 ILO: Year Book of Labour Statistics. Geneva , 1995. 6 WHO: Global Strategy on Occupational Health for all. Geneva, 1995 WHO/OCH/95.1.

significado a algunos países hasta un ����GH�VX�3,%.7 En otros casos son los incentivos a la producción los que producen algunas compensaciones, pero a costa de los mismos trabajadores (Harari, 1992). En pocas palabras, agudizamos el problema del subdesarrollo. Por lo general las empresas grandes, incluyendo transnacionales, son usualmente reguladas de cerca y tienen importantes recursos para invertir en salud de los trabajadores. Sin embargo, las empresas de pequeña y mediana escala pueden ser menos capaces de hacer esto, pero la mayor proporción de exposiciones riesgosas y accidentes laborales, enfermedades y mortalidad ocurre en estos lugares. Sin embargo, si las medidas que se toman en la empresa son adecuadas, estas influyen positivamente en el desarrollo de la producción. Cuando se mejoran las condiciones de trabajo, se disminuyen los egresos por concepto de pagos a trabajadores incapacitados por enfermedad o eventuales indemnizaciones por incapacidades permanentes ocasionadas por accidentes laborales. Durante 1997, el Departamento de Medicina Preventiva del Ministerio de Salud de Vietnam8, realizó un estudio en pequeñas y medianas empresas para conocer la relación

7 Nassif IM (1995): Salud Ocupacional. La Paz, en: Cuadernos de la PWR de OPS en Panamá. 8 WHO: Evaluation of a 1-year implementation of the regional Guidelines for healthy workplaces in small and medium-scale enterprises in Ngo Quyen District, Haiphong City and in Hue City, Viet Nam. August, 2001

11

existente entre la productividad, calidad de las condiciones de trabajo y la salud de los trabajadores. En el mismo se encontró que promover lugares saludables de trabajo, desarrollando condiciones seguras de trabajo estaba asociado con mejores condiciones de salud e incremento de la productividad.

5(&8(5'(1�� El lugar de trabajo es ideal para proteger y promover la salud de los trabajadores. En el caso del sector formal, estos son ambientes bien definidos, fácilmente reconocibles y con un sistema inherente de personal y gerencia que facilita la administración de programas de salud. Impulsar estos procesos, demanda de la participación activa de todos los grupos involucrados en el sector productivo, de modo que puedan desarrollar pertenencia y compromiso para la implementación de la estrategias para lugares de trabajo saludables, estos son: ORV�HPSUHVDULRV� ORV�WUDEDMDGRUHV�\�ODV�LQVWLWXFLRQHV�TXH�ORV�DSR\DQ�HQ�VX�WUDEDMR�

12

3$57(�6(*81'$��

“Auto Evaluación del Costo-Beneficio, por la inversión en la Seguridad y Salud

Ocupacional en las Maquilas: Una metodología Paso a Paso”���

,�� ,1752'8&&,21��

Estimado Empresario:

¿Sabía Ud. que hoy en día la sola superioridad de los productos ya no es suficiente para asegurar la sobrevivencia de su empresa?

Existen empresas que están haciendo uso de la inversión en Seguridad y Salud de sus trabajadores para enfrentarse a sus necesidades y conseguir elevar su productividad a través del bienestar de sus empleados. 6L�VX�UHDFFLyQ�D�HVWH�SODQWHDPLHQWR�IXHUD�TXH�HVR�FXHVWD�PXFKR�GLQHUR�\�TXH�ORV�PiUJHQHV�GH�JDQDQFLD�QR�OR�SHUPLWHQ��SHUPtWDVH�SHQVDU�HQ�ORV�VLJXLHQWHV�GRV�KHFKRV��

1. Normalmente existe la ³FUHHQFLD” que cualquier desvío de fondos para planes de seguridad y salud de los trabajadores, es un "JDVWR"�

8QD�HVSHFXODFLyQ�VLQ�HYLGHQFLDV��SHUR�TXH�HV�OD�SUHPLVD�SDUD�OD�WRPD�GH�GHFLVLyQ�HQ�

PXFKDV�HPSUHVDV����

��� Los empresarios y tomadores de decisión no siempre conocen los

costos totales (directos e indirectos) que los accidentes y enfermedades ocupacionales representan para sus empresas. �

�8QD�GHVLQIRUPDFLyQ�TXH�HVWi�FDXVDQGR�SHUGLGDV�LPSRUWDQWHV����

Si esta fuera la situación, haga de cuenta que Ud. naufraga en la oscuridad en un mar agitado en el que no puede ver que en el horizonte existe un Témpano de Hielo. Como sabrá, solamente una pequeña porción del témpano de hielo está sobre la superficie del agua, o sea la punta del Témpano. Debajo de ella está la mayor cantidad del mismo. De acuerdo a esta figura, el témpano de hielo representa todos las pérdidas que Ud. no sabe que está teniendo por no invertir en Seguridad y Salud Ocupacional. Los costos Directos están representados por la punta del Témpano, el resto representa los costos Indirectos. La razón de costo de los gastos indirectos vs los gastos directos es de cuatro a

9 Este material ha sido preparado por el Centro Regional de Seguridad y Salud Ocupacional (CERSSO), apoyado por el Proyecto Regional Centroamericano de Seguridad y Salud, financiado por el Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norte América (USDOL). El mismo se puede encontrar en www.cersso.org

13

seis veces mayor.

�������������� Sin embargo, existen empresarios para quienes es evidente que invertir en Seguridad y Salud para sus trabajadores, eleva su productividad, disminuye sus costos operativos, y además, favorece el cumplimiento de sus contratos en calidad, cantidad y tiempo. Ello les ha elevado la satisfacción de sus clientes y les está permitiendo acceder a mas y mejores mercados, PHUFDGRV� SRU� ORV�FXDOHV�8VWHG�HVWi�FRPSLWLHQGR�����A continuación, algunos hechos: La Firma “Vanity Fair” en sus plantas de La Vega y Moca, en República Dominicana, implementó un programa de Seguridad y Salud para sus empleados. Mediante una evaluación del programa encontró que la Rotación del Personal bajó de un 45% a un 12% en un año. Así mismo, el ausentismo laboral por visitas médicas e incapacidades fue reducida en un 80%, los costos de operación se redujeron en un 30%, la eficiencia global se elevó de un 48% a un 80%, se incrementó la mano de obra directa en un 30%, hubo un incremento del 350% en la Producción y el rendimiento sobre la Inversión fue de un 372%!!!! (beneficios/costos).

(OOR�VLJQLILFy�XQ�LQFUHPHQWR�GHO�,QJUHVR�3URPHGLR�GH�ORV�DVRFLDGRV��HQ�XQ������

En Guatemala, la empresa JMB Internacional, S.A., durante el año 2001 logró que el ausentismo declinara del 5 al 1%, hubo menos ausencia por enfermedad y los operarios mantuvieron una actitud de mayor colaboración. Siempre en Guatemala y en el mismo año, la Empresa Shin Won Guatemala, S.A., mantuvo el ausentismo controlado, hubo disminución de ausencias por asistir al Seguro Social y también notaron una actitud de colaboración del personal.

&RVWRV�'LUHFWRV��Costos médicos y atención.��

Otros costos inmediatos producidos como consecuencia del accidente o�

evento.

&RVWRV�,QGLUHFWRV���Horas perdidas por otros trabajadores. Pérdidas por daños a la propiedad y

materia prima. Costos por incumplimientos (cantidad dejada de producir o disminución�de la

calidad del producto). mala imagen de la empresas

Gastos legales.�Compensaciones.

Rotación del personal. costos de capacitación.

14

En El Salvador, la empresa “Sara Lee Underwear, Confecciones El Pedregal”, ha promovido programas de Seguridad y Salud Oocupacional, en los que promueve el involucramiento de todos los empleados hacia una cultura total de Seguridad. El entrenamiento, las auditorías y los planes de acción con énfasis en la prevención de accidentes y programas de bienestar de los empleados, son las principales herramientas que utiliza la empresa para abatir las causas de los accidentes. Siempre en El Salvador, para la Empresa Jasper de El Salvador Outer Banks, la seguridad no es una prioridad, es un valor y ello lo ratifican con el hecho de haber logrado un rendimiento de la inversión de más de 400%. Así mismo, esperan posicionarse como líderes en Seguridad y Calidad, expandirse a otros países de Centro América y figurar como una planta modelo, manteniendo la estabilidad laboral. Los miembros de la Asociación Hondureña de Maquiladores, han visto que los beneficios de implementar programas de Seguridad y Salud Ocupacional son: Para los Trabajadores:

� Eleva su motivación en el trabajo, lo cual hace que desarrollen un sentimiento de seguridad que repercute en una mayor productividad,

� Potenciales reales de mejorar sus ingresos. Para los Empleadores:

� Reducción de costos operativos. � Aumentan los niveles de productividad. � Buena imagen pública. � Satisfacción en las entregas. � Permanencia en el mercado con clientes recurrentes. � Reducción de costos por accidentes. � Reducción del ausentismo como consecuencia de enfermedades.

¢(VWi�8G��HQ�FRQGLFLRQHV�GH�FRPSHWHQFLD"��

Si aún no hace evaluaciones de Costo Beneficio en su inversión, permítase el derecho a la duda y haga uso de esta Caja de Herramientas que ponemos a su entera disposición. Compruebe Ud. mismo los resultados, evalúe Ud. mismo y en privado si va quedando desplazado por sus competidores. /D�&DMD�GH�+HUUDPLHQWDV�HV�XQ�LQVWUXPHQWR�GLVHxDGR�SDUD�WUDEDMDUOR�HQ�OD�FRQILGHQFLDOLGDG�

GH�VX�HPSUHVD�\�TXH�GH�XQD�PDQHUD�VHQFLOOD�OH�D\XGDUi�D��HYLGHQFLDU�HO�GLQHUR�TXH�HVWi�SHUGLHQGR�SRU�HO�KHFKR�GH�QR�LQYHUWLU�HQ�OD�6HJXULGDG�\�OD�6DOXG�GH�VXV�WUDEDMDGRUHV��

�

Así como lo lee, su exitosa empresa puede ser aun más rentable, productiva y competitiva, si invierte en la seguridad y la salud de sus trabajadoras y trabajadores. (Q�HVWD�&DMD�GH�+HUUDPLHQWDV�FRPSXHVWD�SRU�WUHV�PyGXORV��VH�HQFXHQWUD� OD�PHWRGRORJtD�\�OD�

15

LQIRUPDFLyQ�SDUD��

1. Llevar a los tomadores de decisión a través de un proceso de

sensibilización sobre la rentabilidad e importancia de invertir en la Seguridad y Salud de las y los Trabajadores.

2. Adiestrar a los técnicos de las empresas a efectuar los cálculos del

Costo Beneficio por la inversión de la Seguridad y Salud de los trabajadores de la maquila.

3. Dejar a las Empresas los instrumentos necesarios para hacer los

cálculos de Costo Beneficio de la inversión en SSO en sus empresas. �¢&Ï02�87,/,=$5�(67$�&$-$�'(�+(55$0,(17$"���

1. (O� 0yGXOR� 1~PHUR� 8QR� (el presente módulo): contiene la PHWRGRORJtD�SDVR�D�SDVR�para Evaluar los Costos y los Beneficios de la Inversión de Seguridad y Salud en la Maquila. La estructura de este módulo está organizado en seis (6) partes, cada una correspondiente a cada uno de los pasos definidos por la metodología propuesta. Al final de cada acción propuesta en cada paso se refiere al lector a un ejemplo práctico.

2. (O�0yGXOR�1~PHUR�'RV� es el que contiene el (MHPSOR�3UiFWLFR. Este

Ejemplo está basado en datos reales. El módulo tiene la misma estructura de Paso a Paso del módulo Número Uno y al estar ambos separados, es posible ir de manera simultánea, guiando la lectura de la metodología paso a paso y revisando el ejemplo propuesto.

3. (O�0yGXOR�1~PHUR�7UHV� es el que contiene el *ORVDULR�\�ODV�7DEODV�

GH�5HIHUHQFLDV��Para efectos prácticos, en el Módulo Uno se refiere a todo el contenido de este módulo Tres, como *ORVDULR� Igual que el Módulo Dos, este módulo separado permite la lectura conjunta del mismo con los otros dos módulos.

�,,��� &202�(9$/8$5�/26�&26726�<�/26�%(1(),&,26�� II.1. En estos módulos se está considerando que en las empresas 12�

(;,67(1 registros adecuados para hacer estos cálculos. Por ello, para calcular los costos y los beneficios, se está proponiendo que se recoja directamente la información:

� sobre los riesgos y exigencias existentes en la empresa. � los potenciales efectos que estos pudieran provocar, � las medidas de prevención y promoción y, � sobre los costos del proceso productivo (incluidos los costos de los

accidentes y enfermedades de los trabajadores y de las medidas preventivas).

16

�El cálculo de estos se basará en los costos respectivos por país. En esta Caja de Herramientas se exponen las variables que se deben de tomar en consideración y a modo de ejemplo, se exponen los costos de Nicaragua.

,,���� 2WUR�IDFWRU�D�WHQHU�HQ�FXHQWD�HQ�HO�VHFWRU�GH�OD�0DTXLOD�HV�TXH�HO�WUDEDMR�VH�RUJDQL]D�EDMR�

OD�IRUPD�GH�³7UDEDMR�HQ�&DGHQD´��HQ�HO�TXH�HO�WUDEDMR�\�ORV�WLHPSRV�GH�XQD�SHUVRQD�HVWi�GLUHFWDPHQWH�DVRFLDGD�FRQ�HO�GHO�UHVWR�GH�LQGLYLGXRV�HQ�VX�FDGHQD�R�OtQHD�GH�SURGXFFLyQ���

�(VWH� WLSR� GH� RUJDQL]DFLyQ� SURYRFD� LPSDFWR� HQ� ORV� FRVWRV� GH� SURGXFFLyQ� QR� VROR�RFDVLRQDGRV� SRU� OD� SHUVRQD� DIHFWDGD� GLUHFWDPHQWH�� VLQR� TXH� HQ� HO� UHVWR� GHO� HTXLSR�WUDEDMDQGR�HQ�HVWD�FDGHQD��(VWH�WUDEDMR�HQ�FDGHQD�SXHGH�SUHVHQWDU�GRV�PRGDOLGDGHV���

� /D�RUJDQL]DFLyQ�SRU�RSHUDFLyQ���HVWH�FRQFHSWR�VH�GHVDUUROODUi�DGHODQWH����

� /D�IRUPD�PRGXODU: En un módulo se encuentran todas las operaciones necesarias para confeccionar un producto desde la materia prima hasta la prenda terminada. En la mayoría de los módulos, uno o dos operarios ejecutan cada operación (mucha variedad de operaciones concentradas en pequeños espacios). Ello implica que las máquinas pueden ser diferentes, al igual que los riesgos y exigencias relacionados con ellas.

�(OOR� LPSOLFD� TXH� SDUD� FDOFXODU� ORV� FRVWRV� HQ� OD� PDTXLODV�� HQ� DGLFLyQ� D� ORV� FRVWRV�SURYRFDGRV�GLUHFWDPHQWH�SRU�OD�SHUVRQD�LQYROXFUDGD��VH�GHEH�GH�WRPDU�HQ�FRQVLGHUDFLyQ�ODV�SpUGLGDV�TXH�VXFHGHQ�HQ�WRGRV�ORV�GHPiV�WUDEDMDGRUHV�FRQHFWDGRV�HQ�OD�FDGHQD�GH�SURGXFFLyQ��5HFXHUGHQ�HO�7pPSDQR�GH�+LHOR�����

�

Teniendo en consideración lo expuesto, se propone recoger y analizar la información para evaluar los costos y beneficios en VHLV� SDVRV, los cuales se sintetizan en la Tabla No. 1, que aparece mas adelante. En la misma se colocan de modo esquemático las acciones que hay que realizar en cada paso, las Fichas que se utilizarán en la recolección de la información y los Glosarios donde encontrar la información de apoyo. ������

17

7$%/$�1R����5HVXPHQ�GH�ORV�3DVRV�SDUD�KDFHU�/D�$XWR�(YDOXDFLyQ�GH�ORV�&RVWRV�

%HQHILFLRV�SRU�OD�,QYHUVLyQ�(Q�6HJXULGDG�\�6DOXG�2FXSDFLRQDO�HQ�OD�0DTXLOD 3$62� $&&,21(6 3$*� ,167580(1726�� 0$7(5,$/(6�

'(�$32<2�

������ Resumen de Pasos �� Tabla No. 1 1.1.a. Descripción de Operaciones

���

1.1.b. Priorizar las causas (Riesgos y Exigencias)

���

Ficha General 1.A.

Tabla No 2 Glosario No. I Glosario No. II Glosario No. III Glosario No. IV

1.2. Descripción de las y los Trabajadores en Operaciones

����

Ficha por Operación 1.B.

1.3. Descripción de CAUSAS (Riesgos y Exigencias) por Operación

����

Ficha 1.B. Glosario No. II Glosario No. III Glosario No. IV

���

��Definición

De la Magnitud del

Problema según causas

y efectos �

1.4. Descripción de EFECTOS y su relación con las causas

��� Ficha 1.C. Glosario No. II Glosario No V

Glosario No. VI 2.1. Estimación de la Probabilidad del

Efecto �

���Ficha 2.A Tabla No 3

Tabla No. 4

2.2 Estimación de Severidad del Efecto ��� Ficha 2.B. Tabla No. 5

��Estimación del Riesgo

2.3. Estimación del Riesgo ��� Ficha 2.B. Tabla No. 6

��Definición de las medidas

preventivas a tomar.

3.1. Definición de las medidas preventivas a

tomar.

��

���

Ficha 2.B.

Tabla No. 7 Tabla No. 8 Tabla No.9

Glosario No. V

��Graficar la

relación entre las medidas

preventivas y el impacto positivo

4.1. Graficar la relación entre las medidas

preventivas y el impacto positivo

��

���

Gráfica de los Globos

Glosario No. V

5.1. Ponerle costos a las medidas preventivas hechas en la fuente, individuos y Acciones Médicas preventivas

��� Ficha No. 5.A.

Tabla No. 10 Glosario No. V

Glosario No. VII

5.2. Ponerle costos directos causados por los potenciales efectos

��� Ficha 5.B. Glosario No. V Glosario No. VIII

5.3. Ponerles costos indirectos causados por los potenciales efectos.

��� Ficha 5.C Ficha 5.D Ficha 5.E.

'DWRV�GH�OD�(PSUHVD�

�

��Valorando el costo de la

prevención y de los efectos

5.4. Colocar los costos en los Globos ��� Ficha 5.C Ficha 5.D Ficha 5.E.

�

��Análisis de

Costo - Beneficio

6.1. Comparar y hacer el balance de los costos de las medidas tomadas con los costos de los potenciales efectos

��� Ficha No. 6.A.

Ficha No. 5.A. Ficha No. 5.B. Ficha No. 5.D. Ficha No. 5.E

����������� �� ������ � ���� ��������������� ������� � "!��#�$���#������������ �% ��������������� �� ������ � � ���&��������!�� ��!��#�����'�� ���������)(*�+���"��,�� ���� ���� ���'�� '���-����.���/0�1� ������������ �� ������ � � � ���� ��������������� ������� � "!��2����3�4-��������"!��65����� 70� ������� � ����������� �� ������ 5�� 4%������ �#�������41� !��8!��9�:���'�� ��������;(<��,�� ���� ���� ���'�� ����� �����!����"�� "�+���#������������ �� ��������������� �� ����+5�� � 4=��!�� !����>�����5��� ���� 5��������4%�!����?���� �����@�����A�� ��������*(B��,�� �%�� ���� ����C��%�" �� 5����<!��?�+�

7����� �����C&!��2��D���� �����<!��2�������������� � "��������� ����(9������� �% ����94=E�!�� �����'����05��� ���� 5����������������� �� ����+5�� � ��E��4-� ����941E�!�� ���������������� �*5�� � � � 7� ��4-���$���"�����F���=����:��������!��)�����������"!��#����05��� ���� % "����"�$�8� ������5��� ���� % '�� "�G�

7����� ����6(*�� '�����9� �!�� 5�� !������������������� �� ����+5�� � � � �����������"!�� ����������"!��#�0����� �� ����;(<�� �70���4-��!��!���� �� ������H� '�� �������� (<��,�� ���� ���� �����

18

5()(5(1&,$6�%,%/,2*5$),&$6 Broms G (1992): Medio ambiente laboral y producción industrial. Introducción. En Medio Ambiente Laboral y Producción Industrial. Primer Seminario Latinoamericano. Pg. 12 - 15. Harari R (1992): Desarrollo industrial y seguridad e higiene del trabajo en el

Ecuador. Algunos elementos. En Medio Ambiente Laboral y Producción Industrial. Primer Seminario Latinoamericano. Pg. 30 - 48.

Sofoluwe GO (1993): Workers' health and wealth in Africa. African Newsletter on

Occupational Health and Safety. Proceedings of PACOH'92. Vol 3,(S-1), pg. 27 - 29.

Valladares H (1992): El medio ambiente laboral - su efecto económico. En

Medio Ambiente Laboral y Producción Industrial. Primer Seminario Latinoamericano. Pg. 80 - 84.

Veibäck T (1992): Métodos para el desarrollo del medio ambiente laboral y la

producción. En Medio Ambiente Laboral y Producción Industrial. Primer Seminario Latinoamericano. Pg. 26 - 29.

WHO: WHO’s Global Healthy Work Approach, A Strategy for the Development

of a Comprehensive approach towards the Promotion of Health of all Working Populations. Geneva, June 1997.

PAHO (1999): documento oficial No 291: Orientaciones Estratégicas y

Programáticas Oficina Sanitaria Panamericana, Organización Panamericana de la Salud.

PAHO (1999): Plan Regional de la Salud de los Trabajadores. División de

Salud y Ambiente, Programa Regional de Salud de los Trabajadores. Washington, D.C.

WHO: Evaluation of a 1-year implementation of the regional Guidelines for

healthy workplaces in small and medium-scale enterprises in Ngo Quyen District, Haiphong City and in Hue City, Viet Nam. August, 2001

Hunter, William: “Hacia una mejor legislación en materia de SST”. En: “Salud y

Seguridad en el Trabajo: Un asunto de costes y Beneficios? Pg 10-11. Magazine No. 1, 05 04 AS-25-99-617-ESC-C.

ILO: Year Book of Labour Statistics. Geneva , 1995. WHO: Global Strategy on Occupational Health for all. Geneva, 1995

WHO/OCH/95.1. Nassif IM (1995): Salud Ocupacional. La Paz, en: Cuadernos de la PWR de

19

OPS en Panamá. OPS: “Estrategia de Promoción de la salud en los lugares de trabajo de América

Latina y el Caribe. Versión revisada, marzo 2º de 2000”.