indice. carta de la mesa presidencial “preferimos estar en el desierto de la oposición que ir a...
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INDICE:
1) Carta De Bienvenida.
2) Introducción al comité
2.1) Generalidades
2.2) Antecedentes
2.3) Aporte
3) TEMA A (Destinación de presupuesto para el posconflicto)
3.1) Introducción
3.2) Contexto histórico y situación actual
3.3) Expectativas a futuro
3.4) Comentario
4) TEMA B (Reforma Equilibrio De Poderes)
4.1) Introducción
4.2) Contexto Histórico
4.3) Situación Actual
4.4) Soluciones
4.5) Expectativas a futuro
4.6) Comentario
5) TEMA C (Plebiscito por la paz)
5.1) Introducción
5.2) Procesos de paz del estado colombiano
5.3) Situación Actual
5.4) Expectativas a futuro
5.5) Comentario
5.6) Recomendaciones Académicas
1. Carta De La Mesa Presidencial
“Preferimos estar en el desierto de la oposición que ir a traicionar al pueblo que
juramos defender” Jorge Enrique Robledo.
Estimados senadores.
Ver a los futuros líderes de nuestro país preparándose, mostrando sus
inquietudes, las aspiraciones que poseen cada uno de ustedes, la dedicación y la
fluidez diplomática de cada uno es algo que llena nuestros corazones de orgullo y
esperanza, de ante mano queremos nosotros como presidentes darles gracias por
permitirnos hacer parte de este proceso que todos ustedes llevan para la
construcción de una Colombia incluyente, democrática, autónoma y soberana.
Siendo Colombia un país de una maravilla increíble tenemos la obligación
nosotros como ciudadanos y personas en formación cargar con los errores de
nuestro pasado y afrontar esas consecuencias que como sociedad hemos
causado. Dolor, angustia, miedo entre muchos otros sentimientos nos han
mostrado ante el mundo como un país violento que no posee ninguna virtud. Sin
embargo, En nosotros pesa la tarea de que eso pueda cambiar pues somos no
solo el futuro del país, somos su presente y son nuestras acciones como personas
críticas, activas y pensantes las que van a determinar a futuro cual será la
Colombia que vamos a recibir.
Sabemos que ustedes al igual que nosotros, sus presidentes, amamos este país y
conocemos su gran potencial, por eso independiente a cualquier postura política
que ustedes puedan tener sabemos que por el medio de la diplomacia vamos a
llegar a muchos acuerdos y haremos de Colombia un país mejor, podemos
cambiar la historia escrita en sangre por una historia que caracterice este país
como algo que siempre hemos querido, como esa nación fuerte, democrática que
defiende sus nacionales y que tiene un pueblo educado y pensante. Teniendo esto
en cuenta deben saber que el congreso de la república es la segunda institución
más desprestigiada de Colombia debido a la gran corrupción que azota nuestra
agenda política, senadores PODEMOS CREAR UN CONGRESO DIEFERENTE.
En sus manos está durante estos tres días que de ante mano agradecemos por
compartir con nosotros crear una política que direcciones correctamente nuestros
recursos, reformar el estado para que haya más equidad e inclusión de las
regiones y construir ciudadanía, estado y mercado en todo el territorio nacional,
tenemos nosotros como presidentes fe en ustedes.
Atentamente
Luis Felipe Guevara Martínez- Presidente
José Antonio Velásquez Martínez- Vicepresidente
Muchas Gracias.
2). Introducción Al Comité
2.1) Generalidades
El senado de la república es la cámara alta del congreso de la república de
Colombia y miembro fundamental de la rama legislativa del país. El senado de la
república es un cuerpo de orden legislativo colegiado y facultado para garantizar la
representación del constituyente primario en los temas de justicia y bien común en
el país.
En el Articulo VI de la constitución política de Colombia se encuentra la
composición y facultades del senado de la república en todos sus ámbitos, tanto
legislativos como de control político. Actualmente está conformado por 102
congresistas de distintos partidos políticos que representan la fuerza ideológica de
la nación, de estos 102 congresistas 100 son elegidos por voto popular y por
medio de una circunscripción especial se le da representación política en este
escenario a las comunidades indígenas y pueblo originarios, de igual manera los
senadores son elegidos por el constituyente primario en todo el territorio nacional.
Las funciones del senado de la republica son:
1) Constituyente.
2) Administrativa.
3) De control político al ejecutivo.
4) Judicial.
5) Protocolaria.
6) Electoral.
7) Legislativa.
La conformación de su mesa directiva es elegida después de cada periodo de
conformación electoral, por lo anterior su presidente, vicepresidente primario,
vicepresidente secundario y secretario general son elegidos cada 6 meses luego
de la posesión de los congresistas, La mesa directiva se conforma por:
Presidente: Mauricio Lizcano (Partido De La U)
Vicepresidente Primario: Daira Galvis (Partido Cambio Radical)
Vicepresidente Secundario: Iván Name (Partido Alianza Verde)
Secretario General: Gregorio Eljach.
El senado de la república De Colombia Se conforma por varios partidos políticos
que son en si la fuerza ideológica de la nación hecha representación legislativa y
política. Dichos partidos son plataformas de acción política de la ciudadanía ante
las instancias que los representan, estos son:
Partido Político Curules En El Senado
Partido Unidad Nacional 21
Partido Centro Democrático 20
Partido Liberal Colombiano 17
Partido Conservador Colombiano 19
Partido Cambio Radical 9
Partido Alianza Verde 5
Partido Polo democrático Alternativo 5
Movimiento Alternativo Indígena Y
Social
1
Partido Opción Ciudadana 5
2.2) Antecedentes.
El senado de la república de Colombia tiene un pasado que ha marcado la historia
del país y su manera de legislar, debido a que es una instancia elegida por voto
popular es bastante sencillo que por medio de actos ilegales haya una
manipulación mediática para las elecciones de sus integrantes, para lo afirmado
influyen varios componentes que han caracterizado en gran parte de la historia de
Colombia la elección de estas personas.
1) La Violencia Liberal-Conservadora.
2) La Exclusión de ideas Políticas Diferentes A La Liberal Y Conservadora
(creación de las distintas guerrillas en el país).
3) Creación del Frente Nacional.
4) Organización De Los Paramilitares.
5) Organización De Las Fuerzas Armadas Revolucionarias De Colombia
(FARC).
6) Organización Y Expansión De EL Ejercito De Liberación Nacional (ELN).
7) Bracrim.
8) Organización De El Ejército Popular De Liberación (EPL).
9) Organización Del M-19.
10) La Corrupción De Los Agentes Del Estado.
Conflicto armado en Colombia
El conflicto armado en Colombia tiene antecedentes que se datan desde que la
historia de Colombia se empezó a escribir; la constante presión por el control
político de la nación condujeron a la población civil a varias guerras que al final
terminaron desatando el inicio del periodo violento en Colombia en la década de
los 40 y 50. Antes de la violencia, hubo muchas guerras civiles que son un
antecedente histórico de la presión bipartidista pero que conforman una parte
importante de la historia debido a que estas son las que originan la violencia
liberal-conservadora (La guerra de los mil días, la separación de panamá, la
masacre de las bananeras, el asesinato del candidato presidencial Jorge Eliecer
Gaitán “El bogotazo”) y con este último se da el inicio a la violencia en Colombia.
La Guerra De Los Mil Días:
Esta fue una guerra civil que se disputó en Colombia entre el 17 de octubre de
1888 y el 2 de noviembre de 1902. Su resultado fue la victoria conservadora sobre
el partido nacional encabezado por el entonces presidente Manuel Antonio
Sanclemente, quien posteriormente fue derrocado y sucedido por José Manuel
Marroquín Ricaute, represéntate y jefe del partido conservador Colombiano en
alianza con el liberal Aquileo Parra. Sin embargo, histórica y sistemáticamente la
guerra entre liberales y conservadores sería algo inevitable a partir de los sucesos
de esta guerra.
Dicha guerra pasó a la historia por el enfrentamiento desigual de los ejércitos,
debido a que el ejército gubernamental (en primera instancia nacionalista y
después conservador) poseía una ventaja tanto armada como de miembros y el
ejército liberal tenía una ideología anárquica con un entrenamiento militar
deficiente y apoyado por panamá, Nicaragua, ecuador y Venezuela.
Los resultados de la guerra de los mil días, aparte de la victoria conservadora fue
la eliminación completa del partido nacional, más de cien mil muertos y la
destrucción económica de toda la nación.
Separación De Panamá:
Esto sucedió el 3 de noviembre de 1903, después de la guerra de los mil días,
ocasionando la proclamación de La Republica De Panamá como estado
independiente a la influencia Colombiana.
Como parte integral del hecho tenemos el istmo de panamá, que se caracterizó
por tener todas las formas de organización tanto política como territorial que tuvo
Colombia desde la época de 1831 hasta 1903.
En la historia se recalca que la independencia de panamá fue un hecho
nacionalista y autonomista que constituye a panamá como una república
autónoma e independiente a nivel político y económico de la república de
Colombia.
Sin embargo, para la historia colombiana fue un atropello a la soberanía nacional
por parte del pueblo panameño en complicidad con los estados unidos de norte
américa, utilizando esto como una estrategia geográfica para obtener fines
económicos (El canal de Panamá).
Como consecuencia los estados unidos de norte américa, reconocen a panamá
como una república democrática independiente, Francia lo hizo un día después de
los estados unidos y posteriormente en américa latina y Asia ya reconocían a
panamá como una república independiente del estado colombiano.
Se presenta una crisis económica internacional por la apropiación del canal de
panamá construido en alianza con el gobierno francés y del que quería tomar fines
económicos los estados unidos de norte américa en primera instancia, la república
de Colombia, y la república democrática de panamá.
Luego de una presión diplomática fuerte entre las 3 naciones se llega a un
acuerdo:
1) El gobierno colombiano es subsidiado de una manera minoritaria por la
desestabilización tanto económica como social que produjo la independencia de
panamá.
2) Se le concede a los estados unidos de norte américa los derechos a
perpetuidad del canal y una zona amplia de 8 kilómetros a cambio de una suma de
10 millones de dólares y una renta anual de 250.000 dólares.
3) Las demás ganancias del canal de panamá pasarán a formar parte de la
economía nacional panameña.
Masacre De Las Bananeras
Esto es un hecho de la historia nacional que representa el empoderamiento de la
clase privilegiada en la historia nacional, se evidencia la explotación laboral a los
trabajadores de las multinacionales en Colombia y la respuesta represiva del
estado a los intereses comunes, la violación de los derechos humanos (DD.HH), y
la persecución ilegal de los entes sindicales.
La masacre de las bananeras ocurrió el 5 y 6 de diciembre de 1928 en el
municipio de ciénaga, en el magdalena, el gobierno nacional cometió un acto
fascista contra la población civil sindicalizada y desarmada en huelga, enviando al
ejército nacional como un acto ultra retardatario para ejercer el control del orden
público. La población fue masacrada por ejército nacional a tal punto que no se
pudo calcular en número de muertes.
El gobierno nacional en cabeza del presidente del partido conservador Miguel
Abadía Méndez, defendió el acto del ejército en el congreso de la republica con la
justificación de la economía de un gremio privado, y el orden público no podía
alterarse por la manifestación obrera de un sindicato, mientras que los
sindicalistas que sobrevivieron a la barbarie defendieron que los acuerdos a lo que
se llegaron con la firma United Fruit Company (UFC) habían sido incumplidos en
varias ocasiones y que aun la respuesta del gobierno en el proceso de la
negociación había sido insuficiente. Con el acto y las conexiones políticas de la
UFC con el gobierno colombiano se redujo el número de sanciones que debía
suponer dicho acto, tanto el presidente de la republica (como comandante en jefe
de las fuerzas Armadas) y la responsabilidad de la UFC fue absuelta con
argumentos políticos no estables, Debido a la manipulación de los entes de
justicia, no hubo una acción legal que sancionara a los actores del conflicto.
Asesinato Del Candidato Presidencial Liberal Jorge Eliecer Gaitán (El
Bogotazo)
Jorge Eliecer Gaitán nació el 3 de enero de 1903 en cucunubá Colombia, toda su
vida fue incursionada en el mundo de la política formando parte de las 3 ramas
del poder en su recorrer político. Fue miembro del partido liberal colombiano y
Alcalde de Bogotá, ministro de trabajo, higiene y previsión social de Colombia,
ministro de educación, magistrado de la corte suprema de justicia de Colombia,
miembro de la cámara de representantes por Cundinamarca, presidente de la
cámara de representantes y posteriormente candidato presidencial.
Fue reconocido como presidente de la república de Colombia aunque jamás
ostento el cargo oficialmente, siendo un liberal que había conseguido crear
mayoría tanto en el senado como en la cámara se consolidó como jefe del partido
liberal y candidato presidencial, Teniendo en cuenta que esto provocaría un
cambio absoluto de la política del país en términos económicos, políticos y
sociales incluso hasta religiosos, los dirigentes del partido conservador tomaron la
decisión de asesinar a este líder político que tenía según el sondeo mayoritario de
la nación la presidencia asegurada.
Uno de los motivos más vistos de su muerte fue la impaciencia del partido
conservador por recuperar lo que se conoce como “hegemonía conservadora”.
El Bogotazo Y La Violencia En Colombia.
En el instante en el que es asesinado en las calles de Bogotá el candidato
presidencial por el partido liberal Jorge Eliecer Gaitán, el pueblo de Bogotá se
enciende en una guerra civil que marcaría el inicio de la violencia en Colombia,
más conocida como la violencia liberal-conservadora que se desarrolló a finales de
la década de los 40 y la década de los 50, en la que Colombia sufrió de guerras
civiles por el control político del país.
En las calles se veía la inseguridad, pues los dirigentes políticos polarizaron
ideológicamente el país, lo que desencadeno la represión y miles de muertes
diarias en todo el territorio. Sin embargo las relaciones político-sociales de los
dirigentes de los partidos tanto liberal como conservador no cesó por la situación
social de Colombia, los muertos los puso el pueblo de Colombia y esto se conoce
como los horrores de la violencia. “Fue sometido digo porque los muertos los puso
el pueblo colombiano, el pueblo liberal y el pueblo conservador mientras las elites
de los dos partidos, aquí en la capital de la república y todas las capitales de
departamento compartían amigablemente, estaban en los mismos colegios, en los
mismos clubes, en las mismas fincas de fin de semana haciendo los mismos
negocios, esta es parte grave de la historia de Colombia y me estoy refiriendo a
eso porque tengo el temor de que si no somos capaces de resolver estos horrores
de la violencia y si la polarización indeseable que estoy viendo logra tener éxito
podríamos terminar repitiendo esa historia, en que al pueblo moviéndole trapos
rojos o azules lo pusieron a matarse entre sí, repito, mientras las elites de esos
partidos celebraba enrumbada el control de la cosa pública y el mano de la
marrana presupuestal” Senador Jorge Enrique Robledo
El Frente Nacional.
Fue una coalición entre el partido liberal y conservador para terminar la época de
la violencia en Colombia y poner fin a la dictadura del mandatario Gustavo Rojas
Pinilla del partido conservador que en ese entonces era presidente de la Republica
de Colombia.
Esta coalición también cumplía un fin primordial y era la reestructuración del
estado colombiano en todos los ámbitos que involucran la construcción de la
democracia en el territorio nacional. Se llevó a cabo de la siguiente manera: los
dirigentes políticos de los partidos tanto liberales como conservadores renuncian
completamente a la exclusión del partido opositor, dándole un nuevo valor y
sentido a la democracia y adicional a esto se hace un distribución equitativa de
curules en el senado, cámara de representantes y ministerios.
Sin embargo el frente nacional solo tuvo 16 años de funcionamiento debido a que
aun con una coalición de las elites políticas, hubo opositores a esta manera de
gobierno como Alfonzo López Michelsen y Gustavo Rojas Pinilla Y hubo la
aparición de varios movimientos opositores que tuvieron una disolución por el
poco apoyo social que estos representaban para la democracia electiva de
parlamentarios y dirigentes políticos a nivel nacional.
El frente nacional fue marcado también por la guerra fría, lo que ocasionó un
apoyo enorme por parte del gobierno al clientelismo y discriminación de las clases
sociales menos privilegiadas, esto sin duda fue lo que impulsó la creación de las
guerrillas más importantes de Colombia como son LAS FARC, (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia) M19, (Abril 19) ELN, (Ejército de Liberación
Nacional) su creación básicamente fue en el tiempo del frente nacional, su
empoderamiento tanto militar como económico se evidencia a lo largo de la
historia.
M19
Es conocida como una de las guerrillas más importantes del país por protagonizar
uno de los hechos más violentos de la historia de Colombia. Al tomar el palacio de
justicia en el año 1985 de una manera violenta, dando muerte a varias personas
que se encontraban dentro del y tomando como rehenes a los magistrados de la
corte, concejeros del estado, servidores públicos entre otros que en suma serian
una aproximación de 350 personas.
Esta operación militar fue conocida como “Operación Antonio Nariño por los
Derechos del Hombre” dicho operativo militar del M19 comenzó el 6 de
noviembre de 1985. La respuesta de la policía y el ejército nacional fue inmediata,
rodeando el palacio de justicia y comenzando el operativo de retoma del mismo, lo
que se extendió hasta el jueves 7 de noviembre de 1985.
La retoma del palacio de justicia por parte del ejército fue exitosa aunque con una
cantidad de muertes considerable de 98 muertos entre ellos, once magistrados de
la corte, y demás desaparecidos.
No fue sino hasta el año en curso en el que el gobierno nacional reconoció su
responsabilidad por las muertes y las desapariciones de las personas que se
encontraban en el palacio de justicia.
El M19 no solo se caracterizó por este gran hecho sino también por ser el primer
grupo armado ilegal en hacer un acuerdo de paz negociado con el gobierno
nacional en el que se pacta la desmovilización y entrega de armas de dicho grupo
a cambio de la consolidación de un partido político legal con derechos
democráticos en el territorio, dicho pacto se firmó en la década de los 90.
El M19 presento a lo largo de su recorrer político hasta la fecha a varios
candidatos en las elecciones en todos sus ámbitos, su primer candidato relevante
fue el ex-guerrillero Gustavo Petro quien formó parte del partido Polo Democrático
Alternativo y candidato presidencial del mismo en el año 2010, y luego de perder
la presidencia derrotado por el candidato Uribista Juan Manuel Santos, Presento
su candidatura a la alcaldía mayor de Bogotá por el movimiento progresista y
luego de ganar la candidatura se consolida el 3 año de un gobierno social
izquierdista en la capital de la república.
También el Santísimo como tal hizo un juzgamiento político en el congreso de la
república en alianza con el ministro del interior Juan Fernando Cristo mintiendo
sobre los supuestos vínculos ilegales que tendría el senador del polo democrático
alternativo con el sindicato de los agricultores colombianos en el tiempo del paro
de los mismos, utilizando como método la siguiente declaración que el senador
hizo en el congreso de la república:
“¿No dijo el doctor santos que yo era un violento porque simplemente había
respaldado las protestas campesinas? ¿No me intentaron hacer un juicio aquí
todo el santísimo sobre los sucesos para ver como crucificaban al senador robledo
porque simplemente había dicho, yo soy amigo de la resistencia civil y respaldo
las luchas ciudadanas y no voy a traicionar a los agricultores de Colombia, y que
tal gavillita me montó el propio jefe de estado en alianza con el señor ministro del
interior”
Dicho acto no progresó por falta de pruebas.
Fuerzas Armadas Revolucionarias De Colombia
Esta sin duda ha sido la guerrilla más poderosa que enfrenta el estado colombiano
el día de hoy, siendo el principal cartel de cocaína del mundo y empoderándose
como el principal ente secuestrador del estado colombiano.
Desde 1995 LAS FARC poseían una ventaja sustancial sobre el gobierno y el
ejército nacional, pues tenían al país sometido en las ciudades, campos, valles, en
las instituciones del estado y tenían en una crisis económica las empresas en el
territorio nacional por la toma y cierre de las vías en todo el país.
El número de secuestros, la creciente crisis económica por la importación de
productos en el territorio, las constantes desapariciones y toma de las instituciones
del estado llevó al pueblo colombiano a nombrar al Doctor Álvaro Uribe Vélez
Presidente De La Republica De Colombia.
Álvaro Uribe Vélez ha sido sin duda el presidente de Colombia con más apoyo del
pueblo y de las elites colombianas por su eficiencia en la recuperación de la
seguridad a nivel nacional, despejando las vías y dándole una confrontación
armada a la guerrilla de LAS FARC a tal punto que los sacó de la ciudad y los
arrinconó en los montes y valles del país. A este logro político lo llamó la
seguridad democrática.
Actual mente el gobierno de Juan Manuel Santos adelanta un proceso de paz en
la habana (cuba) con la guerrilla de LAS FARC.
Toda esta recopilación de hechos se hace con el fin de señalar que la elección de
los parlamentarios nunca ha sido independiente, pues quien controla la legislación
de un país es quien puede someter al estado y usarlo para sus intereses, siempre
en la historia los congresistas son elegidos de acuerdo al contexto nacional y los
partidos políticos a los que pertenecen.
En el senado de la república de Colombia hay partidos minoritarios que se
declaran de oposición política al estado. En Colombia el poder real es la rama
ejecutiva ya que esta es la que hace la administración de recursos y tiene a su
control los gremios del estado y las fuerzas armadas, en si es el poder que se
encarga de los asuntos principales nacionales o internacionales de la nación, Esta
rama ejecutiva se compone por:
1) El Presidente De La Republica.
2) Los Ministros.
3) Las superintendencias.
4) ICBF.
Sin embargo, por mayoría democráticas obtiene en el más normal de los casos
una mayoría en el congreso de la república, esto da a entender que tienen más
senadores y representantes en la cámara que cualquier otro partido político y es
esto lo que facilita el funcionamiento del estado en el legislativo. Para el periodo
2014-2018 el partido UNIDAD NACIONAL se consagró por 4 vez en la primera
fuerza política de la nación.
El senado de la república de Colombia ha sido el escenario de debates fortísimos
a lo largo de su historia, entre los más conocidos están el debate en el que se hizo
presente el líder máximo de los paramilitares “Mancuso”, para la fecha se
estimaba que más del 40% de los senadores elegidos en ese periodo tenían
votaciones atípicas y estas provenían de los territorios de mayor expansión
paramilitar en las regiones de Colombia.
El debate de Agro Ingreso Seguro (AIS) en el que se denuncian desde diferentes
sectores sociales un desfalco en la economía agrícola del país, fue denunciado
por el senador Jorge Robledo en el entonces mandato del presidente Álvaro Uribe
Vélez.
2.3) Aporte.
Es necesario clarificar que el senado de la república es un ente plenamente
legislativo que no posee funciones fiscales de ordenamiento judicial y ejecutivo,
los limites que posee esta rama son ampliamente debatibles puesto que en si es
un escenario que muestra la polarización política del país, para conocer esto, es
necesario entender cuáles es la posición política del partido político asignado en el
espectro nacional, su historia y contenido político en todos los temas, en alianzas
y ejecución de planes y reformas legislativas.
Atribuciones
El senado de la república, por la ley 5ta de 1992 tiene más facultades que las
plenamente legislativas, es decir más que ejercer control político sobre la rama
ejecutiva al senado le corresponde.
1) Admitir o no la renuncia del jefe de estado (El Presidente de la república) o el
vicepresidente y dar las políticas necesarias para su reemplazo.
2) Conceder la licencia al presidente de la república para separarse de su cargo
en caso de presentar una deficiencia de salud considerable o por motivos
personales de fuerza mayor.
3) Elegir los magistrados de las altas cortes y al procurador general de la nación.
4) En caso de conmoción por escándalos de índole corruptiva, fiscal o de fuerza
militar internacional dar opinión de prórroga para el segundo periodo del estado.
5) Aprobar o negar los respectivos ascensos militares de los miembros delas
fuerzas armadas de la nación.
6) Autorizar o no al gobierno nacional para declarar guerra contra una nación
limítrofe o no y decidir con esto el tránsito de tropas extrajeras aliadas en el
territorio. (Ver situación colombo-venezolana)
7) Elegir los miembros de las comisiones administrativas senatoriales.
8) Conocer y abrir debate público y político sobre las acusaciones que la
cámara de representantes (cámara baja) haga en contra de los magistrados, el
fiscal general de la nación o el presidente de la república.
Es de aclarar que en caso de la situación estar insostenible, puede el presidente
de la republica decretar el estado de emergencia y así saltar algunos de estos
protocolos.
NOTA:
El Senado está dividió en comisiones constitucionales, en las que se toman
decisiones de orden legislativo, constituyente y de control, pero estas se votan en
plenaria.
TEMA A. (Destinación de presupuestos para el pos conflicto)
3.1) INTRODUCCION.
Ambos partidos en este momento se encuentran dando oposición al gobierno del
presidente santos en ambos mandatos, al igual que en el gobierno del
Expresidente Álvaro Uribe, por lo que llevan más de 14 años en oposición los
partidos acordaron en la cumbre de poderes aliarse para conseguir un estatuto de
la oposición, u tribunal de aforados independiente, un circunscripción nacional que
verifique el control político efectivo del congreso a la rama ejecutiva y demás
cosas que competen a la oposición en una democracia. Sin embargo aunque las
propuestas se redactan juntas y es posible una alianza esto no implica que no
hayan diferencias mínimas en el acuerdo por lo que es posible que esto ocasiones
alguna controversia en plenaria.
3.2) CONTEXTO HISTORICO Y SITUACION ACTUAL.
Siendo Juan Manuel Santos elegido presidente de la república, en el año 2012
comienza un proceso de paz con la guerrilla de las FARC-EP con el fin de terminar
el conflicto armado en Colombia. Esto desató un sinfín de polémicas a nivel
nacional puesto que, el gobierno de su antecesor, El presidente Uribe Fue un
fuerte opositor a cualquier dialogo que se pudiese llevar a cabo con la guerrilla de
las FARC-EP puesto que por motivos personales (el asesinato de su padre) y
políticos (problemas con Perú, ecuador, Venezuela y panamá) el presidente Uribe
rearmó al ejercito e hizo fuerte presión contra este grupo insurgente.
El debate en el senado de la república se extendió en el momento que el
presidente de la republica Juan Manuel Santos viajó a la Habana (Cuba) para
reunirse con los países garantes del proceso, y el equipo negociador del gobierno
nacional, los citantes al debate del partido de la U entre ellos su principal vocero,
el senador Roy Barreras fueron quienes expusieron las primeras declaraciones
sobre el proceso.
De forma propositiva todas las bancadas con asiento en la corporación
reconocieron que no existen los recursos suficientes para atender el posconflicto.
Bogotá D.C., octubre 7 de 2014 (Prensa Senado).- Aumento de recursos y
mayor presencia del estado en las regiones solicitaron los senadores durante el
debate sobre la financiación del posconflicto, llevado a cabo en la plenaria del
Senado.
Según el senador citante Roy Barreras (Partido de la U), quien abrió la
discusión, "los colombianos afectados por el Conflicto Armado suman 15 millones
de habitantes, en Colombia hay 368 municipios que tienen víctimas del Conflicto
Armado y 32 mil veredas".
"En Colombia en ningún centro carcelario se resocializa a los internos, pero el dar
de baja a un guerrillero vale 6 millones de pesos, el mantenerlo en la cárcel vale
12 millones, pero su resocialización vale 9 millones" indicó el senador Barreras
quien a su vez criticó la inasistencia del ministro del Posconflicto Oscar Naranjo y
el Ministro de Hacienda.
El congresista del partido de la U Roy Barreras indicó que el 100 por ciento de
los delincuentes reincide en el delito, y de los desmovilizados el 24 por ciento
vuelve a reincidir por falta de programa efectivo.
Finalmente insistió Barreras Chaves que el Gobierno debe tener un gran plan
porque en la actualidad el País se gasta 100 billones al año en la guerra y no
puede invertir solo 12 billones en el posconflicto, porque no sirve para nada y
puntualizó que el nuevo plan de desarrollo debe ser el plan de desarrollo para la
paz.
A su turno la senadora Claudia López de la Alianza Verde, igualmente citante,
sostuvo que el gobierno requerirá de un plan especial de paz. "A través de la
Comisión de Paz queremos apadrinar a esos 15 millones de colombianos
ubicados en los 368 municipios más victimizados por la guerra, es allí donde
queremos concentrar nuestros esfuerzos, cálculos, recursos y representación
política".
Aseguró la legisladora que el gobierno se debe centrar en tres prioridades como
son: la construcción de ciudadanía, el fortalecimiento de las instituciones estatales
locales y la construcción de equidad e inclusión.
"El total de las inversiones alcanzarían los $ 93 billones en los próximos 10 años.
Este cálculo incluye el costo de construir las instituciones mínimas que garanticen
justicia y seguridad pública; regulación de la propiedad, uso y explotación de la
tierra; Servicio civil, y capacidad administrativa, financiera y de planeación local,
tributación local y capacidad fiscal; e inversiones cuantiosas en salud, educación,
vías, agua, electrificación, vivienda y desarrollo rural.", advirtió la senadora López.
Finalmente puntualizó la senadora que "La paz requiere una regla fiscal clara,
Colombia tiene como hacer uso de su cupo de endeudamiento, primera regla; la
segunda es no hacer una reforma tributaria cada cuatro años, la primera decisión
del gobierno es decir que ninguno de esos impuestos creados transitoriamente
van a vencer en el 2018, porque la paz no se va a hacer pronto".
Intervención de los voceros de los partidos
En representación del Partido de la U, el senador Mauricio Lizcano sostuvo que
Colombia se debe preparar y planear frente a lo que sería el posconflicto, , porque
no solamente la planeación asegura que la paz sea sostenible sino que llegue a
todos los municipios del país, no sólo con seguridad sino su calidad de vida".
Sobre los 12.9 billones destinados al posconflicto, el legislador cree que
simplemente se necesitarían 3 billones anuales adicionales.
Por su parte el senador Bernardo Elías Vidal (Partido de la U) manifestó que la
inversión en lo social es lo más importante en el posconflicto " es necesario llegar
a regiones donde el estado no ha llegado y convertir a Colombia en una potencia
agrícola".
Para el senador Efraín Cepeda, en representación del Partido Conservador "Es
necesario evaluar las cifras, para tener un estimativo serio de inversión y mirar a
un sector sensible como lo es el agropecuario".
Entre tanto el senador Iván Cepeda del Polo Democrático expresó su
preocupación por que el gobierno no tenga un plan sólido para hacer los cambios
necesarios para la paz. "Hay que llegar a un acuerdo serio con el empresariado,
porque la paz cuesta".
El senador Iván Duque del partido Centro Democrático cuestionó las
condiciones económicas para financiar el posconflicto. "Hoy no hay recursos ni en
el presupuesto ni en la reforma tributaria para cumplir las promesas de campaña y
la única forma es con una nueva carca tributaria para el pueblo colombiano".
El senador Horacio Serpa del Partido Liberal reconoció que no existen los
recurso necesarios para atender el posconflicto y para ello es necesario hacer una
reforma tributaria profunda, diferente a la actual.
Propuso la revisión de las exenciones, deducciones, impuesto al patrimonio y a los
dividendos, para conseguir los recursos que se necesitan.
Anexo a esto el partido de la U comienza a mover sus influencias políticas para
respaldar el proceso de paz que tiene como mayor opositor al que fue en sí, la
persona que dejo al partido en alto. El expresidente Uribe.
“Los gobernadores electos del partido de la U Valle, Dilian Francisca
Toro; César, Franco Ovalle; Córdoba, Edwin Besaile; Norte de Santander,
William Villamizar; Caldas, Guido Echeverry; Arauca, Ricardo
Alvarado; Vichada, Luis Carlos Álvarez; Cundinamarca, Jorge Rey; San Andrés,
Ronald Housni; Boyacá, Carlos Amaya; Putumayo, Sorrel Parisa
y Chocó, Jhoany Carlos Alberto Palacios se reunieron con el presidente Juan
Manuel Santos en la Casa de Nariño.
El Partido del U eligió el mayor número de alcaldes de Colombia así como el
mayor número de diputados y superó la meta de más de 3 millones de
colombianos.
Los mandatarios electos plantearon sus agendas de trabajo en los temas de
frontera, de salud, y de recuperación del campo colombiano, entre otros. El
Partido de la U anunció que antes de un mes se realizará el primer Congreso
Nacional con los 244 alcaldes de la U, que también serán alcaldes para la Paz y el
Postconflicto.”
Partido De la U – Roy Barreras
“Esto debe ser un escenario de construcción colectiva haciendo el ejercicio de
dejar por fuera las naturales y necesarias diferencias ideológicas para reflexionar
sobre lo que necesita Colombia en materia de transformaciones. Lo que buscamos
es que ya no exista más un sistema político frágil. Yo propongo que no se espere
la firma de La Habana para comenzar a hacer las transformaciones. Esta es una
oportunidad histórica para atreverse a hacer las reformas políticas y electorales
que el país verdaderamente necesita.”
El partido de la U, en si ha dado varias declaraciones Sobre el proceso de paz y lo
ha respaldado con todo su capital político y se han dado varias posturas.
“El presidente de la Comisión de Paz del Senado, Roy Barreras, y actual
congresista por el partido de 'La U', explicó que en el Plan Nacional de Desarrollo
y en el presupuesto del próximo año, faltan recursos para atender el posconflicto.
Barreras indicó que "se debe iniciar la revisión detallada del Plan Nacional de
Desarrollo y del Presupuesto para garantizar que en los estén las partidas que se
necesitan para el posconflicto".
El senador aseguró, que sólo habría 5 billones de pesos para al agro, que en lo
que a su juicio, no pueden ser los recursos exclusivos de la paz. "La cuantificación
de cuánto vale el posconflicto son cifras cuatro veces superiores a esa, tenemos
que asegurarnos que estén incluidas tanto en el presupuesto como en el Plan de
Desarrollo", indicó Barreras.
El funcionario aclaró además que sólo la recomposición del tejido social, requiere
por los menos de unos 20 billones de pesos.
Por otra parte, el comisionado de Paz, Sergio Jaramillo, explicó que el tema
presupuestal es una discusión muy intensa que se está desarrollando con el
Gobierno Nacional. "El compromiso del Gobierno en La Habana es que todo lo
acordado tendrá financiación", indicó Jaramillo.”
Desde el senado de la república se han dado varias conclusiones y se han podido
dar varias declaraciones que según la prensa oficial del senado hay un avance.
Bogotá, D.C., 28 de agosto de 2014 . (Prensa Senado).-Esta noche el Noticiero
del Senado que se emite a las 7:00 p.m. por el Canal Caracol presentará los
avances del proceso de paz del gobierno del presidente Juan Manuel Santos con
las FARC. Durante la presente semana la comisión de paz del Senado se reunió
con el comisionado Sergio Jaramillo, para conocer avances de las negociaciones
que se desarrollan en la Habana. Durante el encuentro se expuso la preocupación
existe sobre la ausencia de recursos para el posconflicto en el presupuesto
general del 2015.
Entre tanto, las víctimas de las FARC crearán una organización que propenda por
la exigencia de sus derechos y garantías de no repetición, y se conformaría bajo
una representación de senadores víctimas de esa guerrilla.
NS Noticias presentará los detalles de la elección de los magistrados del Consejo
Nacional Electoral quienes tomarán posesión de sus caros en los próximos
días ejercer por un periodo de cuatro años. Los nuevos magistrados electos
en tendrán dentro de sus actividades supervisar la financiación y publicidad en las
campañas de los partidos y movimientos políticos; establecer el censo electoral; y
garantizar los derechos de los ciudadanos a participar en la política dentro de la
ley.
Preocupados por la alteración de orden público en algunas regiones del país, los
senadores Mauricio Lizcano, Carlos Fernando Galán y Jimmy Chamorro citaron a
un debate de control político en la Comisión Segunda del Senado al Ministro de
Defensa, Juan Carlos Pinzón, sobre los actos terroristas propiciados en el territorio
nacional por los grupos al margen de la ley. Entre tanto, en la en la comisión
Quinta se realizó un debate de control político para estudiar el presupuesto
asignado para el sector agropecuario 2015 y revisar en qué se invertirá el
presupuesto restante de este periodo a pocos meses de terminar el 2014.
El Noticiero del Senado presentará los compromisos hechos por el Ministro de
Salud, Alejandro Gaviria en la Comisión Primera para regular los medicamentos
biotecnológicos. Estos medicamentos son producidos a partir de organismos vivos
y se utilizan para tratar enfermedades como cáncer, artritis, esclerosis múltiples y
algunos padecimientos neurológicos. El debate en el Congreso se dio a raíz de
una denuncia del senador Armando Benedetti donde señalaba que hay un
monopolio de las farmacéuticas norteamericanas para elevar los costos en los
precios de estos productos.
Por su parte, el gobierno nacional que tiene todo su capital político invertido en la
paz, ha hecho varias declaraciones oficiales que dan a entender que ya tienen un
plan de acciones económicas para el financiamiento de la paz una vez acordada
he implementada.
“El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas, afirmó este
miércoles, que el posconflicto hay que entenderlo como una inversión que se va a
pagar vía el mayor crecimiento que va a generar la economía colombiana en
condiciones de paz.”
“No es exagerado decir que la paz y los compromisos que vengan con ella se
pagarán en parte con los mismos dividendos que da en materia económica tener
una sociedad que se libera del conflicto. Una parte del posconflicto se va a pagar
sola, porque con paz vamos a crecer más rápido y ese mayor crecimiento nos va a
generar los recursos para pagar esas inversiones del posconflicto.”, explicó el
funcionario durante el conversatorio “Análisis de los Posibles Costos del
Posconflicto”, organizado por el Consejo Nacional Profesional en Economía y la
Universidad del Rosario.
El Jefe de la cartera de Hacienda hizo énfasis en que el posconflicto se debe
financiar de una manera que sea acorde con la sostenibilidad fiscal. A la vez,
aseguró que para financiar el posconflicto se debe re priorizar el Presupuesto
General de la Nación, buscar cooperación internacional y el acompañamiento de
organismos multilaterales de crédito.
“Naturalmente tenemos que armonizar el posconflicto con la sostenibilidad fiscal
del país. Hoy tenemos un gran activo que es la sostenibilidad fiscal,
responsabilidad macroeconómica y necesitamos otro, una sociedad en paz, esos
dos al tiempo son los que nos van a dar un gran potencial. No puede ser que por
lograr uno perjudiquemos el otro. Tenemos que lograr los dos al tiempo”, indicó el
Ministro Cárdenas.
De igual manera, resaltó que el país ya ha venido haciendo inversiones en el
posconflicto en áreas como la atención a las víctimas y desarrollo rural. “Este año
las inversiones asociadas a la atención, asistencia, reparación de las víctimas en
nuestro país ascienden a $7.9 billones. Eso es más el 1% del PIB colombiano”,
dijo el funcionario.
El Ministro de Hacienda destacó que uno de los grandes activos que tiene el país
es que maneja unas cuentas fiscales muy sanas, lo que se traduce en buenas
calificaciones y menor costo del financiamiento.
“Eso en el argot técnico se llama sostenibilidad fiscal. Pero en últimas es
administrar bien la casa, no endeudarse demasiado, mantener bajo el déficit,
mantener una política donde los ingresos y los gastos van bastante
acompasados”, concluyó Cárdenas.”
De igual manera el gobierno nacional ha proporcionado cifras que das satisfacción
a los beneficiarios de la paz, dichas cifras ya han pasado a sanción presidencial
en las que se tiene en cuenta todos los gastos de la paz.
El rubro quedó establecido dentro del Presupuesto General de la Nación
para el año 2016, que pasó a sanción del presidente.
El Gobierno nacional destinará el año próximo unos 10 billones de pesos para el
postconflicto que puede llegar si se firma la paz con las Farc, que se calcula
requerirá una inversión de 90 billones de pesos en la próxima década.
Así lo dio a conocer ayer el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, al explicar
algunos aspectos del presupuesto general de la Nación que fue aprobado la noche
del martes por el Senado y la Cámara por un total de 215,9 billones de pesos.
Pasó a sanción presidencial.
Cárdenas reiteró que el presupuesto que contempla una reducción de 2,4 billones
de pesos en los gastos de funcionamiento, para ser reorientados a la inversión en
los sectores de educación, agricultura, salud, ciencia y tecnología, y para crear
una reserva condicionada a la meta en materia de ingresos.
“El postconflicto tiene aproximadamente un presupuesto de 10 billones de pesos,
que es lo que el país está invirtiendo en atención humanitaria a víctimas,
desplazados y restitución de tierras”, comentó el ministro Cárdenas en
declaraciones a Caracol Radio.
Esta partida fue en 2015 de 9,5 billones de pesos (unos 3.280 millones de
dólares), destacó el ministro, que apuntó que se espera que la cifra vaya
creciendo progresivamente en próximos años.
Cifra en aumento. No obstante, Cárdenas reconoció que, si como está previsto se
firma la paz antes del próximo 23 de marzo, los presupuestos de 2016 podrían ser
insuficientes.
“Es un presupuesto que no refleja lo que eventualmente podría darse en un
escenario de fin del conflicto. En ese momento habría que estudiar cuál es el
monto en materia de esos acuerdos a incluir en el 2016 y cuál sería su fuente de
financiación, pero eso solo lo sabremos sobre la marcha”, advirtió.
Sobre este rubro, dijo que una parte de la inversión adicional podría venir de una
“re priorización del gasto público” hacía los municipios más afectados por el
conflicto armado, en tanto que otra parte podría proceder de la inversión
internacional.
Apoyo internacional. El Gobierno busca desde hace meses, con la intermediación
de España, que la Unión Europea impulse un fondo fiduciario con aportes de
Estados miembros, extracomunitarios e incluso entidades privadas, que ayude a
financiar las inversiones que se precisarán en el postconflicto.
Junto a este fondo podría operar otro de origen estadounidense. El embajador de
ese país en Bogotá, Kevin Whitaker, dijo el pasado enero que si Colombia y las
Farc firman la paz, EEUU buscará ayudar financieramente en la etapa posterior.
En cualquier caso, apuntó el ministro Cardenas, no todas las inversiones que se
acuerden al firmar la paz “serán exigibles de un día para otro” y por lo tanto hay
margen para buscar la financiación.
El Senado de la República ha calculado que serán necesarios alrededor de $90
billones para implementar los acuerdos de paz durante los primeros diez años.
Recursos para subsidios
El senador conservador por el Atlántico Efraín Cepeda reiteró que finalmente tras
las denuncias de EL HERALDO se adicionaron a los subsidios de energía eléctrica
para los estratos 1 y 2 un total de 305 mil millones de pesos.
El senador Cepeda se había reunido la semana anterior con el ministro Cárdenas
para analizar la advertencia hecha por las empresas eléctricas sobre la necesidad
de obtener recursos por 450 mil millones para subsidiar la factura en estratos 1, 2
y 3, que representan cerca de 90% de los usuarios en el país.
Finalmente, los partidos que son miembros de la unidad nacional como son El
partido Liberal Colombiano y el Cambio Radical han respaldado completamente
las propuestas dadas por el gobierno nacional, sus congresistas que aún
continúan en coalición aun después de la venta de isagén han dado declaraciones
oficiales que han respaldado la paz aun en la cámara de representantes.
“El presidente de la Comisión Cuarta del Senado habla sobre la discusión
del Presupuesto General 2015 y de la reunión que se celebrará en
Barranquilla el 18 de septiembre.
El Presupuesto General de la Nación es el instrumento más importante con el que
cuenta el Gobierno para desarrollar sus objetivos administrativos y en materia de
inversiones. El trámite de su aprobación no es solo cuestión de montos generales
y de la distribución de estos, sino que en ocasiones hay que buscar mecanismos
para cubrir faltantes, como sucede con el de 2015 que está desfinanciado en
$12,5 billones.
En entrevista con EL HERALDO, el presidente de la Comisión Cuarta del Senado,
Arturo Char Chaljub (Cambio Radical), analizó el escenario financiero en el que
deberán moverse el Gobierno y el Congreso para aprobar un presupuesto que
permita atender tanto funcionamiento como inversiones.
P ¿En qué estado se encuentra la discusión del Presupuesto Nacional?
R La semana pasada, justamente, hablábamos con el ministro de Hacienda de la
necesidad de concentrarnos menos en el tema sectorial y más en el monto total
que debe estar aprobado en las comisiones conjuntas de Senado y Cámara,
según la Ley Orgánica de Presupuesto, antes del 15 de septiembre. A plenaria
llegaría el 25 de septiembre ya aprobado el monto y la división sectorial, aunque
eso se puede seguir discutiendo. Parte de esa discusión sectorial se va a dar en
Barranquilla, el 18 de septiembre, con la Comisión Cuarta del Senado.
P ¿Cuál es la importancia de realizar esta sesión en Barranquilla?
R Es importante para hacer énfasis en los temas de la Región Caribe. Pero se
debe entender que esta discusión del presupuesto es un tema más técnico que
político.
P La Comisión Cuarta se ha reunido con el ministro de Hacienda Mauricio
Cárdenas, ¿qué se ha concluido en esos encuentros?
R Entre otras cosas, el ministro dice que es importante no solo el tema del espacio
fiscal, sino qué tan buenos son los jugadores, es decir los jefes de las carteras. Y
decía que hay ministros que con poco dinero trabajan con vigencias futuras para
sacar adelante sus proyectos. Pero lo cierto es que se necesita una base para
iniciar las ejecuciones.
P Sin embargo, el presupuesto está desfinanciado.
R Sí. Este presupuesto tiene un desfinanciamiento por $12,5 billones. El total del
presupuesto son $203 billones, estos son los recursos que estarían garantizados y
no incluye los $12,5 billones de Ley de Financiamiento. Es decir, ese es el dinero
con el que se cuenta. Para nosotros aprobar el presupuesto de $216,2 billones,
tendríamos que aprobar también la Ley de Financiamiento que garantice tapar ese
hueco, que sería con el Impuesto al Patrimonio y el 4 x 1.000. Con estas dos
fuentes tributarias se estarían garantizando los $12,5 billones desfinanciados.
P ¿Y frente al monto de inversión?
R La propuesta del Gobierno son $46,2 billones para inversión. Nosotros
queremos que ese monto suba a $50 billones. Ahora, si los $4 billones los vamos
a encontrar tributariamente, necesitaríamos una Ley de Financiamiento donde
estaría el Impuesto al Patrimonio y en ese caso creería que se debe ampliar la
base de contribuyentes y subir la tarifa. El ministro nos dice que con este cambio
podrían recaudarse hasta $8 billones. Sin embargo, también está la opción de
recortar los gastos de funcionamiento. El ministro decía que somos un país pobre
y tenemos una regla fiscal: nuestra economía es manejada de manera
responsable, con un presupuesto balanceado. Realmente esa es parte de nuestra
responsabilidad. No se puede presentar un presupuesto inflado o que no esté
soportado.
P ¿Cuáles son los sectores que más se están privilegiando en el presupuesto y los
que menos?
R Los programas sociales están fuertísimos, como Primera Infancia, Familias en
Acción, educación –que está por encima del presupuesto de Defensa con $28,9
billones–, salud, inclusión social y el sector de la agricultura por el tema del
posconflicto y los acuerdos agrarios. Los que menos presupuesto registran son
transporte, vivienda, medio ambiente y deporte –a pesar de que están los Juegos
Nacionales, los Bolivarianos y los Centroamericanos–.
P Llama la atención que en gran parte de los sectores donde hay menos
presupuesto se concentran la mayoría de las propuestas de la campaña del
presidente Santos. ¿Qué pasó en la asignación presupuestal?
R Aquí todavía no se ha aprobado nada, esto es una propuesta que hace el
Ministerio de Hacienda con tiempo. Este es un documento que seguramente se
elaboró incluso antes de la campaña. Nosotros creemos que podemos
comprometer al ministro y al presidente para que se hagan las obras, no sé si para
este presupuesto de 2015 pero sí para los 4 años. Lo importante es que las obras
arranquen, que no se detengan las cosas y que programas exitosos, como el de
viviendas gratis y las vías de 4G, no se detengan.
P Revisando el presupuesto por regiones, observamos que el monto de
inversiones de la Costa disminuye para 2015 frente a lo que creció en 2014.
R Lo que pasa es que los técnicos de la Dirección de Presupuesto del Ministerio
de Hacienda toman departamento por departamento y hacen un ajuste de un año
a otro, según índices poblacionales y número de beneficiarios en los programas
del Gobierno. Eso no responde a promesas de campaña ni nada, ni es consistente
con el tema político. Es un asunto técnico.
P Pero, ¿esta discusión regional se está dando en el Congreso?
R Todo el tiempo estamos dando la discusión. Es un debate apasionante e
interesante que no se hace de la noche a la mañana, sino que se va avanzando
paulatinamente en los detalles.
P ¿Cuál es la posición del ministro en este aspecto?
R Que somos un país con unas reglas fiscales, con un presupuesto balanceado y
donde todo ingreso debe tener una fuente para no gastar irresponsablemente.
Está claro que el Gobierno y el Congreso tienen la voluntad de responderle a la
gente. Si bien es duro presentarles a los colombianos más impuestos u ordenar
recortes en los gastos de funcionamiento, es más duro no cumplir.
P Usted ha hablado de dos vías para ampliar el presupuesto: recorte de gastos o
cobro de impuestos. ¿Cuál ve más factible?
R Pienso que puede ser un poco de cada cosa. Lo más fácil siempre va a ser
aumentar los ingresos por la vía de los impuestos, pero deberíamos hacer un
esfuerzo en el tema de gastos de funcionamiento porque es mucha plata, es casi
el doble de la inversión.
P Pero, ¿el Gobierno realmente está dispuesto a recortar gastos de
funcionamiento?
R No se ha dado la discusión. Quizás nadie ha tocado el tema como yo. Soy un
hombre de empresa que conoce la importancia de recortar gastos, pero en el
Gobierno pareciera que no conocen esa cultura del recorte. Por el contrario, hay
más ministerios, más asesores, más celulares, más viajes.”
Por su parte, el partido liberal colombiano luego de la diferencia de opiniones que
tuvo con el gobierno nacional por la venta de Isagén se mostró en apoyo total a las
propuestas dadas por el presidente Juan Manuel Santos y el alto comisionado
para la paz.
“Bogotá D.C., febrero 9 2016 (Prensa Senado).- La recta final del proceso de
negociación entre el Gobierno del presidente Juan Manuel Santos y la
guerrilla de las Farc, en La habana, recibió este martes un respaldo de las
Comisiones de Paz del Congreso, que anunciaron un trabajo coordinado y
articulado con el Ministerio del Posconflicto en cabeza de Rafael Pardo.
Así desprende de una reunión que por espacio de más de hora y media se llevó a
cabo en la presidencia del senado, que contó con la presencia de los legisladores
Roy Barreras (Partido de la U), Horacio Serpa (Partido Liberal) e Iván Cepeda
(Polo Democrático) y la representante a la Cámara Angela Robledo, entre
otros.
De entrada, se aprobó la realización de 8 foros en el primer semestre de 2016 en
el país, alrededor del acuerdo final de La Habana y la construcción del
posconflicto, que fue aplaudida por el Ministro Rafael Pardo. "Las Comisiones
de Paz del Congreso van a participar activamente en todos los proceso los
procesos de divulgación de posconflicto. Vamos trabajar muy cerca. Uno de los
temas fundamentales, girará en torno a trasladar al Presupuesto la edificación del
nuevo escenario del Posconflicto y el acuerdo con las Farc", dijo
En palabras de los integrantes de las Comisiones de Paz del legislativo
colombiano y el Ministro Pardo Rueda, el posconflicto en su puesta en marcha
se traducirá en amplios beneficios para el país, que se traducirá en regiones
integradas. "Ya no estarán presentes en la geografía zonas rojas, zonas amarillas
o zonas donde los ciudadanos no puedan visitar o desplazarse"
Adicionalmente, el objetivo del Gobierno del presidente Juan Manuel Santos,
es que la firma del acuerdo final de La Habana, eleve el Producto Interno
Bruto. "No hay que hablar del costo del posconflicto, sino de los beneficios que
tiene el mismo. Hay que cambiar la mentalidad, en temas como de convivencia y
de justicia. Temas de violencia intrafamiliar, porque la violencia contra la mujer
tiene una visibilidad mayyor. Cuando deje de existir un conflicto armado, se
alcanzarán nuevos retos para el Estado"
Así las cosas, tanto el Gobierno como las Comisiones de Paz buscan con el
trabajo coordinado a partir de este martes 9 de febrero –Día Nacional del
Periodista en Colombia- que la economía alcance un nueva etapa, que sea viable
y sostenible en el tiempo. "Existen hoy grandes regiones como la Pacifica,
integrada por Nariño, Cauca, Valle del Cauca y Chocó, que puede
convertirse en un motor del turismo ecológico, religioso y cultural".
En este sentido, el senador Roy Barreras (Partido de la U) copresidente de la
Comisión de Paz, recalcó que el trabajo coordinado con el Ministerio del
Posconflicto, permitirá edificar planes de desarrollo participativos. "También se
comenzará a escuchar la justicia alternativa. Porque una de las grandes
oportunidades que ofrecerá la paz, se plasmará en una justicia concreta en las
regiones, con el protagonismo de las regiones. Esto es jueces de paz, juntas de
acción comunal, que evitará la aparición de focos de violencia".
En esa línea, también su colega Iván Cepeda (Polo Democrático), recalcó que
la intención de las Comisiones de Paz del Congreso es contribuir que el
acuerdo final de La Habana, sea de aplicación inmediata e integral. "El
enfoque territorial, los territorios y las comunidades es el corazón del acuerdo
entre el Gobierno del presidente Santos y las Farc. Pensamos trabajar de la mano
con el Ministerio del Posconflicto, con el propósito de contribuir a visibilizar a las
comunidades y a las regiones: llámese Cundinamarca, Bogotá, Antioquia o
César".
Finalmente, se aprobó entre las Comisiones de Paz y el Ministro del
Posconflicto Rafael Pardo incluir un capítulo especial en el próximo Presupuesto
general de la nación, para el tema específico del "Posconflicto, para facilitar que
todas las autoridades locales del país, el próximo 25 de mayo, presenten antes
Concejos y Asambleas Planes de desarrollo que contengan capítulos destinados a
la paz y la implementación de los Acuerdos de La Habana".
Luego de acordar los 10 billones de pesos para la paz, los partidos que conforman
la unidad nacional han acordado hasta el momento, volver a unirse para el periodo
presidencial 2018-2022.
3.3) EXPECTATIVAS A FUTURO.
Se espera que una vez acordado el plan de destinaciones específicas para la paz
pueda Colombia conseguir lo siguiente:
1) Conseguir una paz estable y duradera.
2) Poder despejar la economía a nivel nacional.
3) Mejorar las relaciones internacionales con Venezuela y ecuador.
4) Exportar hasta el 40% más de lo que exporta hoy.
5) Construir ciudadanía, estado y mercado en todo el territorio.
6) Reubicar las fuerzas armadas en todo el territorio.
7) Salir de la lista de alarma internacional.
8) Poder ser uno de los países más iguales del mundo.
9) Evitar las continuas demandas por violaciones a los derechos humanos.
10) Aumentar el número del ejecito nacional colombiano.
11) Mejorar el plan de inversiones a nivel nacional.
12) Evitar la corrupción de las instituciones del estado.
13) Construir una Colombia incluyente, democrática y soberana.
Entre muchos más objetivos tiene pensado el gobierno nacional al poder pactar el
plan de destinaciones para el posconflicto y la firma de la paz. El gobierno
nacional ha demostrado que cuenta con múltiples mayorías para la elaboración de
la misma y no se preocupa por la oposición legítima de su partido opositor.
La senadora de la alianza verde Claudia López insistió en un plan específico de
inversiones para la paz además de señalar que era necesario que haya una
inversión cuantiosa por parte del estado a 20 años para que pueda cumplírsele los
acuerdos a la guerrilla de LAS FARC-EP y a la sociedad colombiana puesto que
Colombia es el único país del mundo que posee estado en la mitad del territorio, y
una vez desmovilizada la guerrilla de LAS FAC-EP Colombia debe empezar a
construir ciudadanía estado y mercado en todo el territorio.
https://www.youtube.com/watch?v=IFnqvV3D6ek
“La plenaria del Senado de la República aprobó, en quinto debate, el Acto
Legislativo para la Paz, el cual incluyó la propuesta de la senadora Claudia López
de un plan de inversiones para la paz.
Durante el debate de este miércoles, López logró una modificación al articulado
para que este plan de inversiones entre en ejecución, aún no haya acuerdo en La
Habana entre las Farc y el gobierno
“Excluimos y desvinculamos el plan de inversiones para la paz de la refrendación
de los acuerdos de la Habana. Esto quiere decir que el Congreso de la República
le puede decir a los ciudadanos que hoy asumimos un compromiso que le hará
cumplir a los próximos 4 gobiernos de Colombia para invertir en las regiones más
afectadas por el conflicto armado” declaró la congresista ante sus colegas del
senado.
López lamentó que, a pesar de esta modificación, el Centro Democrático haya
decidido no acompañar el articulado
El proyecto de Acto Legislativo para Paz pasará a sexto debate en la Comisión
Primera de Cámara de Representantes.”
3.4) COMENTARIO.
Francamente este es un tema difícil, pues es lógico afirmar que hacer una
destinación de presupuestos de más de 10 billones de pesos será un esfuerzo
grande del gobierno nacional y todos los colombianos, obviamente estos recursos
serán para cumplirle a las FACR-EP lo pactado, sin embargo también será para
que puedan llevarse a cabo exitosamente los esfuerzos de verificación,
desmovilización y tránsito a la legalidad de los combatientes de este grupo
insurgente y sus muy posibles aliados adheridos al proceso. Aunque la alianza
verde y el polo democrático no son aliados del gobierno nacional, es
imprescindible decir que han acompañado mayoritariamente la propuesta hecha
por el ministro de hacienda Mauricio Cárdenas y aunque se ha sometido a
verificaciones y reformas se ha aprobado dicha en dicha legislatura.
TEMA B) REFORMA EQUILIBRIO DE PODERES.
4.1) Introducción
Luego de la reelección de los presidentes Uribe y santos el poder del estado en
todas sus vertientes se desestabilizó poniendo por encima de la ley y los jueces el
poder ejecutivo del país ostentado y liderado por el presidente de la república y el
partido miembro el cual era la UNIDAD NACIONAL. Debido a esto, el congreso de
la república en su labor constituyente y legislativa puso en marcha un plan que
diera lugar a lo que se conoce como “La reforma del equilibrio de poderes del
estado” que no tiene otro objetivo más que poner en la misma base a los 3
poderes del estado (ejecutivo, legislativo y judicial) de tal manera que este pueda
operar de la misma manera y no haya uno que pueda tener más influencia de
acción pública que otro, esto con el fin de garantizar que la democracia sea
segura y que puedan los partidos, ONG, movimientos sociales entre otros poder
tener las mismas posibilidades de ganar una elección, evitar los cuestionamientos
represivos a las figuras públicas, abolir el abuso reiterado de poder por parte de
los funcionarios del gobierno y los altos magistrados de las altas cortes, frenar la
impunidad y defender los intereses del bien común de los colombianos.
4.2) CONTEXTO HISTORICO.
En el momento en el que acaba el primer mandato presidencial del presidente
Álvaro Uribe Vélez el pueblo de Colombia afronta una difícil situación que lo obliga
a toar una decisión, puesto que en el mandato del presidente Uribe la economía
nacional y la seguridad eran las dos cosas que más necesitaban atención del
estado y este lo consiguió se presentó la posibilidad de la reelección de este
mandatario, pues según el pueblo era necesario debido a la fuerte situación que
afrontaba el país en ese momento como los problemas diplomáticos, económicos
y casi militares con Venezuela. La constante presión de gobiernos como el de
ecuador, Bolivia, panamá, Nicaragua y Perú sobre Colombia angustio a sus
habitantes estos, debido al expediente militar que consiguió Uribe al defender a la
población de las FARC-EP en el momento de mayor expansión militar terrorista de
este grupo.
Luego de que el presidente Álvaro Uribe recobrara la soberanía del estado en una
porción considerable del territorio, en el año 2006 acaba su mandato presidencial
y el pueblo de Colombia presiona a las altas cortes del estado y al senado de
Colombia para autorizar la reelección, Debido a las constantes movilizaciones,
consultas populares, encuestas y recolección de firmas, el congreso de la
república y la corte constitucional autorizan la reelección del mandatario. Esto
aunque fue una decisión difícil y muy debatible ocasionó que el partido de la U del
cual era miembro el presidente Uribe volviera a ganar mayoría en el congreso de
la república, Tanto en cámara alta como en baja, las alcaldías y gobernaciones en
su mayoría siguieron siendo de este partido político con una cantidad razonable en
asambleas y ediles, El congreso de la república tiene la obligación de elegir a los
magistrados de las altas cortes y teniendo el ejecutivo mayoría en el senado con
sus aliados también se burocratizaron estos cargos poniendo en peligro la
democracia, esto ocasionó que el poder legislativo y judicial estuvieran al servicio
del ejecutivo lo cual atenta contra el diseño institucional colombiano.
No obstante, el mismo debate sostuvo el congreso y la corte constitucional puesto
que el pueblo de Colombia manifestó de nuevo su interés a que el presidente
Uribe gobernara por tercera vez 4 años, a lo que la clase política del país y demás
sectores sociales de oposición manifestaron su total rechazo a esta iniciativa por
lo que se presentaron demandas en la corte constitucional, movilizaciones y
demandas en instancias internacionales y esta iniciativa tuvo que fallarse a favor
de la oposición por lo que el Presidente Uribe antes de este fallo anuncio su deseo
de descansar y entregar el cargo a su sucesor Juan Manuel Santos.
En el momento que Juan Manuel Santos asume la presidencia de la republica con
el partido dela U y el respaldo del expresidente Uribe comienza a mirar sus
alianzas política, nuevamente en el congreso, gobernaciones, asambleas,
concejos y alcaldías el partido de la U y en ese momento el uribismo tenía una
mayoría considerable sobre la demás población y teniendo en cuenta este
respaldo político comenzó el proceso de paz en el año 2012. Esto separó
automáticamente los poderes de la alianza política en la cual estaban inmersos los
partidos liberal, conservador y cambio radical, El uribismo retira su apoyo a la
gestión del primer mandatario y comienza una lucha que sería el escenario del
futuro de Colombia en los próximos 30 años puesto que, el santismo perdió más
de la mitad del apoyo ante la opinión publica gracias a que el expresidente Uribe
que en ese entonces residía en EE.UU comenzó a lanzar varias críticas y en el
año 2014 vuelve a Colombia Para dar una batalla democrática de la cual no
saldría victorioso.
Uribe vuelve a Colombia con la esperanza de derrotar al santismo y lo consigue
por un momento, debido a la separación del partido de la U se ve obligado a crear
en ese momento un movimiento político llamado “Centro Democrático” y una vez
superado el umbral serian partido político, El uribismo lanza la noticia de que
competirán en las elecciones de 2014 y el partido de la U, atemorizado por su
posibilidad de ser derrotado consigue alianzas con el partido liberal y cambio
radical y de esa unión nace una coalición política nacional llamada UNIDAD
NACIONAL, con el único fin de arrebatarle la victoria al uribismo en el ejecutivo
aunque en el legislativo este obtuviera mayoría. Uribe da una rueda de presa
anunciando que será candidato al senado de la república y que para la presidencia
su candidato seria el exministro de hacienda Iván Zuluaga. Inicia la campaña por
el poder y las elites de ambos partidos en los medios de comunicación dan la
campaña más desleal que se haya visto en la historia de Colombia, el país entra
en una polarización que solo se había visto en los tiempos de la violencia liberal-
conservadora y luego de mucho tiempo de campañas, debates públicos,
movilizaciones, consultas populares entre muchas cosas más, los gremios
económicos del país se dividen en estas dos fuerzas para la financiación de las
campañas, sin embargo el santismo tenía el proceso de paz como has bajo la
manga, proceso que llevaba más de 60% en el 2014. Luego de la campaña salen
los resultados del año 2014 y el Uribismo recibe una amarga victoria, puesto que
los resultados parciales fueron los siguientes en la primera vuelta.
En el congreso de la república:
Partido Político Curules En El Senado
Partido Unidad Nacional 21
Partido Centro Democrático 20
Partido Liberal Colombiano 17
Partido Conservador Colombiano 19
Partido Cambio Radical 9
Partido Alianza Verde 5
Partido Polo democrático Alternativo 5
Movimiento Alternativo Indígena Y
Social
1
Partido Opción Ciudadana 5
Y en la presidencia de la república:
Candidato Presidencial Partido Político Posición
Oscar Iván Zuluaga Centro Democrático 1
Juan Manuel Santos Unidad Nacional 2
Marta Lucia Ramírez Conservador 3
Clara López Obregón Polo Democrático
Alternativo
4
Enrique Peñalosa Alianza Verde 5
El uribismo recibe la victoria amarga y pone todo su empeño y capital político en
ganar la segunda vuelta presidencial la cual se definirá por alianzas, la doctora
Marta Lucia Ramírez acompañó al uribismo, mientras que la doctora Clara López
Obregón acompañó al santismo, la alianza verde, siendo el partido de oposición
más serio de Colombia decidió debido a la difícil polarización de la campaña darle
vía libre a sus electores, y al final, luego de dos semana intensas de campaña y de
debates públicos el santismo derrotó al uribismo con un margen estrecho del
5.95% más de votos lo que ocasionó que por cuarta vez el partido de la U fuese la
primera fuerza política de la nación y la 4 con el poder ejecutivo. Al largo plazo al
presidente santos se le comprobó que tenía nexos con la llamada “Mermelada” en
el congreso, las gobernaciones, las asambleas, concejos, municipios y en la rama
judicial lo que obligó a todos los gremios políticos de la nación hacer UNA
REFORMA AL EQUILIBRIO DE PODERES.
4.3) SITUACION ACTUAL.
Actualmente el congreso de la republica afronta una difícil situación a la reforma
de equilibrio de poderes puesto que en primera instancia lo que se buscaba era:
1) Garantías a la oposición el tema de elección de procurador, contralor y
defensor del pueblo.
2) Levantarle la impunidad absoluta de la que gozan los magistrados de las
altas cortes y el procurador.
3) Analizar el tema de fuero vicepresidencial.
4) Estatuto para la oposición.
5) La modificación de algunos artículos de la constitución política.
6) se modifican los artículos 190 y 197 de la Constitución Política.
7) se modifican los artículos 233, 249, 254, 267 y 276 de la Constitución
Política.
CUMBRE DE PODERES DEL ESTADO COLOMBIANO.
En el palacio de justicia a las 11 am el día 11 de octubre del año 2014, senadores
de la república, magistrados de las altas cortes y el hoy ex fiscal general de la
nación Eduardo Montealegre tuvieron una reunión para analizar la propuesta de
un tribunal de aforados independiente que procese a los magistrados de las altas
cortes y al fiscal general de la nación. La senadora de la alianza verde CLAUDIA
LOPEZ autora de esta idea entregó flores blancas al fiscal Montealegre para evitar
cualquier revanchismo y una vez hecho esto la reunión termina sin ningún acuerdo
formal.
EL VOTO OBLIGATORIO.
El senador Alexander López maya del polo democrático alternativo manifestó su
total preocupación por el voto obligatorio sosteniendo que el sistema electoral
colombiano ya permite fraude “con toda la veeduría que este tiene”, y la
implementación del voto obligatorio solo ocasionaría mas fraude, compra,
extorción, y maquillaje de votos por estar implementado en medio de la
mermelada. Sin embargo la senadora viviane morales replicó diciendo que esto
disminuiría la corrupción y le daría autoridad moral para el estado actual siendo
este de un origen verdaderamente democrático y populista.
Partidos políticos minoritarios de Colombia pidieron el gobierno santos que en
caso de que la medida del voto obligatorio fuese aprobada se bajara el umbral de
participación para tener curules, puesto que en este caso podría haber más
representación política de las minorías menos vistas y que no se adhieren a
proyectos políticos como los de la alianza verde y el polo.
Los partidos políticos opositores a la idea han manifestado que esto se hace con
el único fin de que los acuerdos de la habana sean refrendados con una mayoría
absoluta y así conseguir la victoria del gobierno. Por lo anterior, la oposición
política pide una constante veeduría nacional y la no implementación del voto
obligatorio en ninguna región.
TRIBUNAL DE AFORADOS INDEPENDIENTE.
Mediante el cual se busca levantar la impunidad fáctica de la que gozan los altos
magistrados, funcionarios del estado y el fiscal general de la nación, a fin de que
puedan responder ante la justicia de una manera civil, penal, y socialmente sin
que su influencia, musculo o lobby político sea un impedimento para lo anterior.
Dicho tribunal será conformado por 9 personas designadas una tercera parte por
la rama ejecutiva, otra tercera parte por la rama legislativa y la última tercera parte
por la rama judicial para conseguir un equilibrio de los 3 enfoques del derecho en
el estado colombiano. (Esto aún está sujeto a debate)
4.4.) SOLUCIONES.
Aún se encuentra en debate en el congreso de la república.
4.5) EXPECTATIVA A FUTURO.
Con la reforma de equilibrio de poderes del estado se está buscando básicamente
que las ramas operacionales de poder público sean mucho más moderadas en su
trato y uso de poder, de manera que no haya abuso de ningún lado y evitar la
violación a la democracia y sus garantías como al estado de derecho.
1) Darle estatuto único a la oposición como garantía democrática.
2) Equilibrar las ramas del poder público.
3) Definir en su totalidad las facultades de cada rama.
4) Evitar la corrupción.
5) Moderar el clientelismo.
6) Remover la mermelada.
4.6) COMENTARIO.
En este tema se les pide a los senadores traer información documentada, la
constitución política, artículos entre otras cosas pues, la mesa presidencial estará
muy atenta a casa intervención y hará las correcciones debidas.
TEMA C: PLEBISCITO POR LA PAZ.
5.1) INTRODUCCION.
El plebiscito es un mecanismo de participación ciudadana de orden consultivo
para la toma de una decisión gubernamental de la que sea necesaria debido a su
magnitud y consecuencia la aprobación del constituyente primario que en el caso
de Colombia al ser un estado social de derecho democrático es el pueblo.
Para este tema la mesa presidencial hará un breve desarrollo de los puntos
generales y SE LES PIDE A LOS SENADORES VER EL DEBATE DE EL
PRIMERO DE DICIEMBRE DEL 2015.
La última vez que este mecanismo de veeduría y participación democrática fue
implementado en el “Frente Nacional” cuando los partidos liberal y conservador
deciden poner fin a la violencia en Colombia repartiéndose equitativamente los
poderes del estado, para esto fue requerida la aprobación del constituyente
primario por medio de este mecanismo que buscaba refrendar estos acuerdos.
La segunda vez que este mecanismo operará está pensando y programado para
el año 2016 luego de que los acuerdos de “La mesa de negociaciones de la
habana” firme la paz.
5.2) Procesos De Paz Del Estado Colombiano
Colombia sin duda ha sido el país del mundo que ha adelantado 11 procesos de
paz en los últimos 65 años, en su mayoría fracasos de los mismos. El gobierno
colombiano ha sido motivo de múltiples señalaciones tanto políticas como
morales, sus líderes políticos han sido cuestionados en su honra por presuntos
vínculos con las guerrillas que azotan la población civil.
Tienen lugar en la mitad del siglo XX cuando es asesinado el candidato
presidencial del caudillo liberal Jorge Eliecer Gaitán en la ciudad de Bogotá. Luego
de que el liberalismo pierde su candidato más fuerte, el que sin duda ganaría la
elección presidencial de ese entonces, comienza un periodo denominado “la
violencia” en Colombia.
En el año 1953 luego del golpe de estado, el general Gustavo Rojas Pinilla asume
la presidencia de la república y con él la primera amnistía de los guerrilleros que
se encontraban en el llano, los cuales se desmovilizaron e hicieron la dejación de
armas bajo la autoridad de Guadalupe salcedo. Con el objetivo de poner fin a la
violencia en Colombia se da el surgimiento del frente nacional, que acordó hacer
la distribución equitativa del poder del estado entre liberales y conservadores, y
con ella hacer el turno de la presidencia durante los próximos 16 años, sin
embargo con la creación del frente nacional se da el surgimiento de distintos
grupos armados ilegales como LAS FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia) el ELN (Ejército de Liberación Nacional), el EPL (Ejército Popular de
Liberación) y el movimiento M19.
En el año 1982 siendo Belisario Betancur presidente de la república se presenta a
el congreso un proyecto de ley que se aprobó en el mismo año, este tenía como
fin hacer el primer acercamiento diplomático entre el gobierno y los grupos
insurgentes y para esto, se hace la creación de paz quienes estarías autorizados
por el gobierno nacional de dirigir dichas negociaciones con los líderes de los
grupos armados al margen de la ley.
El 28 de marzo de 1984 en el departamento del meta la comisión de paz creada
por el gobierno nacional consigue crear el primer cese al fuego con la guerrilla de
LAS FARC, y con este acuerdo buscaban el fortalecimiento de la democracia en el
territorio, la creación y construcción del estado en todo el territorio, y la
participación en política de los desmovilizados que se incorporen a la sociedad y
continúen un camino político legítimo.
Luego de estos acuerdos, la ciencia política en todo el país interviene a favor de la
democracia, siendo Colombia una república democrática debía poseer también
legalmente a una contra-posición de las políticas del estado, una oposición
ideológica legal que pusiera en balanza y en consideración el proceder del estado
en los temas del manejo de las fuerzas armadas, la economía, la agricultura,
educación, relaciones internacionales entre otros, en este punto de la historia nace
lo que se conoce como la UP (Unión Patriótica), dicho partido perteneciente a LAS
FARC estaba conformado por guerrilleros desmovilizados, estudiantes, docentes,
entre muchos otros, sin embargo la erradicación de este partido político opositor
del estado seria exterminado por el gobierno nacional en todo el territorio. Viendo
el estado que estaba siendo amenazado por que la UP estaba tomando fuerza
política decide en algunos sectores radicales del país hacer el exterminio de dicho
grupo político con la fuerza pública.
Por su parte el M19 y el EPL (Ejército Popular de Liberación) hacen una alianza
para adelantar los diálogos con la mesa de paz conformada por el gobierno
nacional, dichos diálogos son reconocidos en la historia como los más exitosos por
la desmovilización de los armados y el uso constante de mecanismos políticos por
medio del ejercicio de la democracia para ejercer el poder en oposición al estado.
Sin embargo no fue sino hasta el 2010 que obtienen una victoria considerable en
la capital de la republica con Gustavo Petro y en anteriores elecciones con Antonio
Navarro Wolf como senador. Dichos diálogos se desarrollaron en el departamento
del cauca y el Tolima, y en un acuerdo firmado en 1984 se declara el cese al
fuego, sin embargo la desmovilización vendría después.
Sin embargo después de muchos años de negociaciones, acuerdos, treguas,
pactos de justicia, en 1985 se termina este ejercicio democrático con las diferentes
guerrillas siendo el detonante principal del incumplimiento de lo pactado entre el
gobierno y las guerrillas. Pues el estado no ofreció garantías estables, seguras y
razonables para ejercer la oposición política de una manera legítima, y en este
punto de la historia ya el reaccionar de los paramilitares fue evidente, lo que
ocasionó que dichos procesos de paz fracasaran.
Virgilio Barco asume la presidencia de la república de Colombia en el año 1986 y
consigue por medio de un programa especial denominado “Iniciativa Para La Paz”
hacer la desmovilización real y efectiva del M19 y el EPL en el mismo año.
Cesar Gaviria toma la presidencia de la república de Colombia en el año 1990 y
siendo partidario de una solución negociada con la guerrilla de LAS FARC,
propone el acercamiento a una mesa de negociación aun en medio de la
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, a pesar de que ya habían ocurrido
los bombardeos a “casa verde” primer centro de concentración de LAS FARC, lo
que ocasionaría el desarrollo de los actos delictivos en los próximos años.
Entre abril y junio de 1992 el gobierno nacional da la orden a la mesa de
negociación hacer el inicio de un nuevo dialogo con “Coordinadora Guerrillera de
Simón Bolívar” (conformada por LAS FARC, EL ELN Y EL EPL), en los Estados
Unidos de México, La agenda de negociación estaba conformada por 10 puntos a
largo plazo tanto en la negociación como en su ejecución, sin embargo tras el
secuestro y muerte del ex ministro Argelino Durán por parte de la guerrilla del EPL,
el gobierno nacional tomó la decisión de cancelar los diálogos de negociación.
El gobierno de Gaviria persistió en la búsqueda de una paz negociada por lo que
posteriormente logró un acuerdo con el PRT) (Partido Revolucionario de los
Trabajadores), el cual era un movimiento indígena armado ilegal que se conformó
por pequeñas fracciones del ELN y EPL. Sin embargo LAS FARC continuaron con
su lucha armada.
Andrés Pastrana toma la presidencia de la república de Colombia en el año 1998,
este ha sido el último proceso de paz formar con la guerrilla de LAS FARC, este
fue sin duda unos de los procesos que peor se llevó a lo largo de la historia por la
debilidad del gobierno nacional al ejercer el poder y la autoridad del estado sobre
el territorio nacional, este proceso de paz se llamó “Procesos de paz del caguán”
Dentro de la negociación se acordó una zona de despeje para que la guerrilla
pudiera acomodarse allí y así mismo pactar el cese de las actividades delictivas
que se adelantaban hasta entonces (secuestros, bombas, reclutamiento de
menores, extorción entre otros), Dicha zona fue San Vicente del caguán, La
Macarena, Uribe, Mesetas y Vista Hermosa. Estos municipios están ubicados en
el departamento del Meta y juntos conforman 42.000km cuadrados.
En la mesa de negociación se estableció una agenda que contenía 10 puntos la
cual fue llamada “Política de Paz para el cambio” en ella se incluían temas como
agricultura, paramilitarismo, derecho internacional humanitario, economía,
utilización y control de las fuerzas armadas entre otros.
Este proceso se debilitó cada vez más debido a que LAS FARC no mostraron una
actitud que se prestara para la continuidad de la negociación y el gobierno siempre
improvisó hacer ejercer la seguridad en dicha zona de despeje, LAS FARC
continuaron e incrementaron los secuestros, asesinatos, ataques a la población
civil y el número de paramilitares aumento lo que también ocasionó la
organización de los mismos.
El 20 de febrero del año 2002 el proceso de paz de Misael Pastrana con la
guerrilla de LAS FARC se concluyó sin ningún acuerdo, el motivo final de cancelar
la negociación fue el secuestro del ex congresista Luis Eduardo Gechem en un
vuelo comercial a cargo de integrantes de esa guerrilla.
En agosto del año 2002 Álvaro Uribe Vélez asume la presidencia de la república
de Colombia y da el inicio a la política de seguridad democrática, durante su
mandado logró vencer al menos en la ciudad a la guerrilla de LAS FARC,
obligándolas a retroceder a los campos, selvas y valles del país restaurando la
economía turística y comercio entre regiones.
Durante su mandato, se celebraron varios negociaciones y acuerdos con los
grupos paramilitares del país tras la exposición, aprobación y ejecución de la ley
de justicia y paz en el año 2005, se inicia la desmovilización de alrededor de
32.000 integrantes de las AUC (Autodefensas Unidas de Colombia) y se da la
entrega de los principales jefes paramilitares.
Los únicos acercamientos entre el gobierno y LAS FARC, se dio por un motivo
humanitario para hacer la liberación de secuestrados. Con la guerrilla del ELN,
hubo acercamientos de negociación diplomática pero estos no se dieron por la
tensión que se ejerció en el país y la discrepancia de las partes.
Álvaro Uribe después de su reelección presidencial le entrega el cargo a quien
después sería su principal opositor, Juan Manuel Santos Calderón quien habiendo
tomado el cargo en el año 2010, espera que la burocracia del país se acomode
inicia también unos diálogos de negociación con la guerrilla de LAS FARC, los
cuales ya van muy avanzados y parece hasta la fecha que serán los que pondrán
fin a la guerrilla de LAS FARC, el expresidente Uribe, fundo un partido político
llamado “Centro Democrático” con el cual consiguió por medio de una lista cerrada
tomar 20 curules en el senado, 19 en la cámara de representantes, 3
gobernaciones y 133 alcaldías, consolidándose así como la segunda fuerza
política de la nación, y la primera en oposición al apartido de la U que es la
primera fuerza política de la nación.
5.3) SITUACION ACTUAL.
El congreso de la república aprobó este mecanismo de refrendación con unas
modificaciones notorias:
1) Será un mecanismo no consultivo Sino vinculante. (Analizar la diferencia
porque esto será puesto a debate)
2) El umbral será del 13% (Se traduce en 4´460.000 Personas)
3) El mecanismo ya fue aprobado por el congreso de la republica pero aún
está bajo discusión su legitimidad en la corte constitucional.
4) La pregunta del plebiscito será cerrada y hay una estimación de que sea
así.
¿Está usted de acuerdo con los acuerdos llegados con la Guerrilla de LAS FARC-
EP?
SI
No
Sin embargo partidos políticos de oposición señalan que dicho umbral es
inconstitucional, y que no hay garantías democráticas para esta elección.
5.4) EXPECTATIVAS A FUTURO.
Se espera que se pueda llegar a un concejo democrático y que por medio de este
mecanismo vinculante sean elegidos los acuerdos de la habana los que le pongan
fin al conflicto armado en Colombia con las FARC-EP, sin embargo hay muchos
sectores que no están de acuerdo con esto y se espera que puedan unirse al
proceso o llegar a un estatuto de garantía en los cuales puedan mostrar su
inconformidad y ayudar a la construcción de una Colombia en paz.
5.5) COMENTARIO.
Este es sin duda el debate más duro que tendremos en toda la comisión, pues de
carácter legislativo, constitutivo, judicial e internacional por lo que deben ustedes
prepararse mucho, anexamos aquí los links de las intervenciones de los
senadores de la UNIDAD NACIONAL aunque recomendamos ver el debate
completo. Algunos senadores no tienen canal ni una página oficial en la que se
puedan ver sus declaraciones por lo que anexamos lo mas relacionado con el
tema.
5.6) RECOMENDACIONES ACADEMICAS.
A los senadores se les pide prepararse con la mayor seriedad para os 3 temas
que son de suma importancia, la mesa presidencial recomienda que en la medida
de lo posible se aprendan de memoria los discurso del senador en cuestión y sepa
cuál es su página oficial, declaraciones y fuentes de saber.
Bajo ninguna circunstancia la mesa permite información proporcionada por un
medio no oficial o amarillista en el comité, por lo que proponemos buscar cada
noticia o información en fuentes confiables como:
1) Semana
2) El tiempo
3) Dinero
4) El Espectador
5) Prensa senado
6) El Colombiano
7) La silla vacía
8) La séptima papeleta
9) Canal institucional
10) El heraldo.
Les deseamos mucha suerte a los senadores de la alianza verde y éxitos en el
debate.