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PL07340-20210315 CONGRESO -·-· &:·fa-- REPÚBLICA Decenio de la
Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres
Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La presente iniciativa legislativa se encuentra vinculado a la Política del Estado del Acuerdo Nacional1, sobre el compromiso a desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo y propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú, aplicando el principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer y propiciar el crecimiento de sus economías; en ese sentido, nuestra participación obedece al pedido y necesidad de la población de la región Moquegua, Macro Región Sur, países vecinos cómo Bolivia, Brasil, Paraguay y Chile, con el fin de fortalecer las actividades económicas relacionadas al intercambio comercial de mercancías a nivel nacional e internacional. Por ello, es sumamente importante la construcción del megapuerto de llo, que permitirá alcanzar un incremento en la tendencia de llegada de barcos con mayores capacidades y calados, mejorar la competitividad, reducir los costos y alcanzar máxima eficiencia en la importación y exportación del comercio internacional, y es una necesidad, porque actúa como un hub del sur del Perú, al encontrase estratégicamente ubicado en la provincia de llo del departamento de Moquegua, infraestructura que sin duda coadyuvará en el desarrollo humano y crecimiento económico sostenido de nuestro país y países vecinos.
1.- OBJETIVO DE LA PROPUESTA
La presente propuesta legislativa tiene por objeto declarar de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción del megapuerto de llo, en la provincia de llo del departamento de Moquegua, en ese sentido, se debe encargar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Poder Ejecutivo, priorice la formulación, evaluación y ejecución de la construcción del megapuerto de llo.
2.- MARCO NORMATIVO
1. Constitución Política del Perú. 2. Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. 3. Ley N° 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional. 4. Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. 5. Reglamento del Decreto Legislativo N° 973, aprobado por Decreto Supremo N° 084-2007-E.
3.- FUNDAMENTOS
3.1.- FUNDAMENTOS JURIDICOS
El numeral 1 del artículo 102 de la Constitución Política del Perú establece que es una atribución del Congreso de la República dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes.
La emisión de leyes declarativas es una práctica que responde a la finalidad de señalar que es de necesidad pública e interés público, determinadas áreas geográficas, sitios arqueológicos, situaciones de extrema urgencia, así como la ejecución de una obra, la implementación de un plan de desarrollo o la preservación y conservación de alguna determinada especie de flora o fauna, entre otras situaciones, actos o priorización de determinadas acciones.
1 http://acuerdonacional.pe
Central Telefónica: 311-7777. Anexo: 7261
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Al respecto las normas que declaran de interés y necesidad pública alguna realización de acciones o actos tienen una definición, por el cual podemos citar al catedrático Dr. Marcial Rubio Correa, quien señala:
"Que existen normas jurídicas, a las cuales se califica como declarativas, que tienen la parlicularidad excepcional de carecer de un supuesto explícito" y que, por lo tanto, no se adecúan a la fórmula general de cada norma legal ordinaria, por la cual a cada cietto supuesto debe seguir un efecto o consecuencia. 2
La Constitución Política del Estado, en sus artículos 58° y 192° establecen, que la iniciativa privada es libre, que se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país; que los Gobiernos Regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
La Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, en su Art.34º, señala que, los gobiernos regionales crearán mecanismos para promover la inversión privada nacional y extranjera dirigidos a lograr el crecimiento económico conforme a Ley.
La Ley Nº 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, en su Art. 3º, establece que el Estado fomenta, regula y supervisa, a través de los organismos competentes establecidos por la presente Ley, las actividades y los servicios portuarios, con sujeción a los lineamientos de política portuaria que ella establece; El fomento y planeamiento de la competitividad de los servicios portuarios y la promoción del comercio nacional, regional e internacional; La promoción de la inversión en el Sistema Portuario Nacional; y en su artículo 24 menciona que, tiene atribuciones exclusivas en lo técnico normativo, entre las que destacan: .. b) Elaborar y proponer los planes de inversión pública y las convocatorias a la inversión privada en materia de desarrollo portuario, c) Aprobar y supervisar los expedientes técnicos de las obras de infraestructura portuaria y las especificaciones técnicas de las maquinarias y equipos, que deben incluir medidas efectivas para la protección del medio ambiente y de la comunidad donde se desarrollen, ... g) Coordinar la integración de los terminales, infraestructura e instalaciones portuarias de iniciativa privada dentro del Sistema Portuario Nacional y fomentar su desarrollo, y, h) fomentar la actividad portuaria y su modernización permanente.
Del mismo modo, la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre Nº 27181, en su artículo 5° precisa que el Estado promueve la inversión privada en infraestructura y servicios de transporte, en cualquiera de las formas empresariales y contractuales permitidas por la Constitución y las leyes.
También, podemos ver que, en el primer objetivo correspondiente a la Democracia y Estado de Derecho, se plasma la Octava Política del Estado del Acuerdo Nacional 3 sobre la Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú. Estableciendo que, nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la aplicación del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer éstos últimos y propiciar el crecimiento de sus economías.
Con ese objetivo, el Estado:
(a) Apoyará el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales;
2 Marcial Rubio. El Sistema Jurídico, Introducción al Derecho. Fondo. Editorial PUCP. Lima 1993. p. 94.
3 http://acuerdonacional.pe
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(c) Promoverá la eficiencia y transparencia en la regulación y provisión de servicios públicos, así como en el desarrollo de infraestructura en todos los ámbitos territoriales; (e) Desarrollará plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las economías locales y regionales; (0 Desarrollará una estructura de captación de recursos fiscales, presupuestales y del gasto público que incluyan mecanismos de compensación para asegurar la equitativa distribución territorial y social, en un marco de estabilidad macroeconómica y de equilibrio fiscal y monetario; (g) Incorporará los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestión, la competencia y la eficiencia de los entes públicos y privados, así como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local; (h) Favorecerá la conformación de espacios macro regionales desde una perspectiva de integración geoeconómica.
3.2.- SITUACIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE ILO4
El Terminal Portuario dello cuenta actualmente con instalaciones para manejar el nivel actual de demanda, pero con poco potencial para expansión sin aumentos en su capacidad. Además, siendo expuesto a fuerte oleaje sin obras de protección, el puerto sufre de períodos de mal tiempo que reducen la utilización de los amarraderos y a su vez su capacidad portuaria, por ello, a lo largo de los últimos años, la Empresa Nacional de Puertos S. A. (ENAPU S.A.) ha tenido que ir implementando soluciones para hacer frente a dichas situaciones y ante demandas crecientes de servicios . Actualmente, se pueden identificar las siguientes falencias en el Terminal Portuario de llo:
./ Falta de un área adecuada para contenedores, así como su respectiva zona de respaldo,
./ Falta de flujos separados de importación y exportación,
./ Falta de control en los desplazamientos de los vehículos,
./ Dispersión de facilidades para el personal,
./ Uso de facilidades obsoletas,
./ Atracaderos con dimensiones reducidas,
./ Baja capacidad portante de los muelles,
./ Falta de mantenimiento en muelles, patios y vías de circulación, edificios y almacenes de construcción antigua y deteriorada .
./ Limitaciones en el equipamiento portuario para atender carga contenedorizada y carga en general.
El programa de modernización del TPI se enfoca hacia el máximo aprovechamiento de las instalaciones y la configuración existentes, considerando las modificaciones a efectuarse o programadas sobre éstos, para ser ejecutadas por terceros.
Se deberá disponer de una clara definición de las áreas por tipo de carga: contenedores, concentrado de minerales, gráneles sólidos, líquidos, carga general fraccionada, carga rodante y otras cargas.
Se contempla la modernización gradual de las facilidades portuarias, considerando los siguientes beneficios concretos para la localidad y para el Estado:
1. La modernización y ampliación del Terminal Portuario de llo permitirá atender naves y carga (no contenedorizada y en contenedores) en forma eficiente hasta el año 2046 .
2. La construcción del proyecto demandará mano de obra calificada y semi-calificada, generando empleos directos. Además, estos empleos directos generarán empleos indirectos en sectores como transporte, construcción, servicios y otros .
4 htpp:/ / %20Megapuerto%20llo/PLAN_MAESTRO _PORTUARIO_ TP _ILO.pdf
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3. Ofrecer empleo y capacitación a un porcentaje significativo del personal técnico, operativo y administrativo.
4. Permite e incentiva el desarrollo de zonas de apoyo logístico en las cercanías del Terminal Portuario de llo como también en CETICOS ILO, lo que generaría el aumento de empleo de la localidad.
3.3.-CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA
Cabe destacar que el Terminal Portuario de llo tiene el potencial de ser una alternativa de salida para la carga de la zona sur del país y de la carga proveniente de Brasil y Bolivia que tengan como destino la zona oeste de EEUU y el Asia. Los factores que hacen dello un puerto peruano con oportunidad de negocio son los siguientes:
./ El Proyecto IIRSA- SUR Carretera Interoceánica, que interconectará las tres regiones: Arequipa, Selva de la Región Cusca y la Selva del Brasil. La carretera interoceánica o transoceánica enlazará los puertos de Matarani e llo, con la ciudad de Arequipa en el tramo comprendido hacia Yura - Patahuasi - Santa Lucía - Juliaca en la Región Puno.
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3.4.-GESTIÓN OPERATIVA COMERCIAL
ENAPU S.A. administra el Terminal Portuario de llo, el Malecón de Atraque al Servicio del Perú en Arica Chile (MASP), los terminales fluviales de lquitos, Yurimaguas, Puerto Maldonado y los de lanchonaje de Huacho y Supe. De los terminales mencionados, sin embargo, han sido los de llo e lqultos los que han contado con mayor potencial y despliegue durante el 2019. La Gerencia de Desarrollo de Negocios intensificó, en ese sentido, la búsqueda de cargas para ambos terminales portuarios que tuvieron el siguiente comportamiento:
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Terminal Portuario dello
El movimiento de carga registrado en el año 2019 en el Terminal Portuario de llo representó el 57% (556,579 Tm) de las operaciones de la Empresa. Esta relevancia contribuyó a convertirlo en el principal Terminal Portuario de movimiento de carga y actividad productiva de la Empresa. La vigencia del Convenio de Cooperación lnterinstitucional con la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASPB), extendida hasta el 3 de junio de 2020 a través de una Primera Adenda, suscrita el 17 de mayo del 2019, ha contribuido a este crecimiento.
Asimismo, la suscripción durante el 2019 de once (11) convenios específicos de cooperación interinstitucional entre ENAPU S.A. y la ASPB, para el uso de las instalaciones del Terminal Portuario de llo para el comercio internacional boliviano de importación y exportación ha sido fundamental.
En mérito a estos convenios se otorga el 30% de descuento en todos los servicios portuarios demandados por las empresas dentro de las instalaciones del Terminal Portuario de llo; así como hasta 120 días de plazo libre de pago por el servicio de almacenamiento.
EMPRESAS QUE HIOERON USO DE lAS INSTALACIONES DEL TERMINAL PORTUARIO DE Ita, 1019
CARGA EN TRÁNSITO DE/PARA BOLIVIA, 2011-2019(Tm)
Con respecto al movimiento de carga nacional se movilizó carga de exportación contenedorizada, principalmente de cobre, molibdeno y productos congelados, mientras que los productos importados movilizados fueron nitrato de amonio, trigo, carga fraccionada para el proyecto Quellaveco y mercadería general.
Ingresos por ventas ENAPU S.A., 2019
Durante el año 2019 el Terminal Portuario dello se constituyó en el principal puerto generador de ingresos de la Empresa con un aporte del 63% de los ingresos totales, correspondiente a S/7,940,381. En segundo lugar, se ubicó el MASP Arica con un reporte de S/2,064,848 y una participación del 16%. El Terminal Portuario de lquitos se ubicó en tercer lugar al reportar S/1,348,421 y una participación del 11 %, el Terminal Portuario de Yurimaguas alcanzó el cuarto lugar con S/908,279 equivalente al 7%; finalmente, contribuyeron con cifras menores los Terminales Portuarios de Supe y Huacho.
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COMPARATIVO DE INGRESOS, 2018-2019(5/)
Fuente: ENAPU S.A.
De acuerdo con el cuadro n.º 4 el total de ingresos de ENAPU S.A. durante el año 2019 registró una variación de -59% comparado con el registrado durante el 2018, este resultado obedeció a la entrega en concesión del Terminal Portuario de Salaverry al sector privado en el mes de octubre de 2018.
3.5.- TERMINAL PORTUARIO DE ILO5
El Terminal Portuario dello es un puerto multipropósito donde se movilizan cargas de diversos tipos: granel seco (maíz, trigo), mineral, carga general (piezas sueltas y embaladas) y carga contenedorizada.
Durante los últimos años el volumen de las cargas de diversos tipos ha registrado un crecimiento sostenido en el Terminal Portuario de llo, por esta razón ha sido necesaria la expansión de sus instalaciones, así como la reparación y rehabilitación de su muelle y la adquisición de equipamiento para atender de forma eficiente y productiva la carga y las naves. La reparación del muelle del TP de llo, en ese sentido, ha sido un proyecto ejecutado desde el 7 de octubre de 2019 con un monto invertido de S/8,022,652.37 durante ese año.
Estas medidas forman parte del esfuerzo de ENAPU S.A. por modernizarse y brindar las facilidades portuarias para atender la demanda actual y futura inmediata en armonía con la evolución y características específicas del transporte marítimo en la costa oeste de América del Sur. ENAPU S.A., en ese sentido, viene tomando en consideración los cambios en los tipos de naves por la recomposición de las flotas marítimas mundiales, con el objetivo de alcanzar un incremento en la tendencia de llegada de barcos con mayores capacidades y calados, que harán uso de las nuevas facilidades portuarias.
El Terminal Portuario dello está enfocado en alcanzar el máximo aprovechamiento de sus instalaciones; con el objeto de realizar una mejor gestión ha propuesto modernizar sus instalaciones portuarias de manera que pueda ofrecer las facilidades necesarias para competir con los puertos vecinos que atienden carga nacional y, en especial, a los contenedores y gráneles que moviliza Bolivia.
5 https://www.enapu.eom.pe/enapu/wp-content/uploads/2020/06/memoria-anual-2019-enapu-s.a .. pdf
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3.6.- ESTÁ EL PUERTO DE LO LISTO PARA CONVERTIRSE EN UN MEGAPUERTO PARA BOLMA?6
"Hoy en día no es un puerto princípal porque las facilidades logísticas del puerto dello no son suficientes como pueden existir en otros puertos tipo Arica, lquique o Antofagasta", explicó el director del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la CCL.
Los acuerdos buscan potenciar el comercio internacional de Bolivia a través del puerto de llo. (Foto: USI)
En los últimos años, el puerto de llo, en la costa sur de Perú, se ha presentado como el destino ideal en el océano Pacífico para la carga comercial boliviana, pero ¿está listo este terminal para convertirse en un megapuerto que atraiga el comercio internacional?. "Hoy en día no es un puerto principal porque las facilidades logísticas del puerto de llo no son suficientes como pueden existir en otros puertos tipo Arica, !quique o Antofagasta (en el norte de Chile)", explicó el director del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), Carlos Posada.
El terminal portuario de llo, ubicado en la región de Moquegua, movilizó 331,523 toneladas de carga en el 2018, que llegó, o salió, en 4,796 contenedores transportados en 112 naves menores y 34 de alto bordo, según datos de la Empresa Nacional de Puertos (Enapu). De enero a abril de este año, la carga en llo ascendió a 115,172 toneladas, procedente de 19 naves de alto bordo y nueve menores. Solo en abril pasado, llo movilizó 50,292 toneladas de carga, frente a los más de tres millones de toneladas que registró en ese mes el puerto del Callao, el más grande del Perú, de acuerdo a cifras de la Autoridad Portuaria Nacional.
Por ese motivo, para que llo sea un puerto como el que necesita Bolivia, "debería estar moviendo alrededor de unos 200,000 contenedores al año", precisó Posada, ya que eso le permitiría alcanzar "dimensiones suficientes para darle volumen" y convertirse en "un puerto funcional para esta zona sur" de Perú. La mayoría de los barcos recibidos en el 2018 en llo fueron tanqueros (169), seguidos por los porta contenedores (42), los de carga en general (23) y los graneleros (19).
Tan solo un 10%, unas 30,000 toneladas, de la carga movilizada por este puerto durante el año pasado procedió de Bolivia, para ser enviada a otros destinos en el exterior.
Entre sus principales productos figuraron la torta de soya, el aceite crudo de soya, los minerales de zinc, el alcohol etílico, aceite crudo y bobinas. Sin embargo, en lo que va de 2019 este puerto sureño ya ha recibido más de 25,000 toneladas de carga boliviana, casi lo mismo que en todo el año pasado, por lo que las inversiones parecen ir por buen camino. En llo, la carga boliviana que procede de Cochabamba, Santa
6 https://gestion.pe/mundo/puerto-ilo-listo-convertirse-megapuerto-bolivia-271965-noticia/ Agencia EFE t-.ctuaEzado el 02/07/2019 a las 09:37
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Cruz o La Paz tiene un descuento de 30% en las tarifas portuarias, gracias a un convenio suscrito el año 2018 y que también apunta al objetivo de mejorar las inversiones y el comercio en la zona.
A fines del año pasado, el gobierno peruano prometió una inversión de US$ 15 millones para renovar la infraestructura, el sistema de seguridad, de soporte y el equipamiento adicional en el terminal. Sin embargo, convertir a llo en un puerto principal para Bolivia pasaría por "tener una suficiente carga para que justifique la venida y salida de buques que, a su vez, justifiquen tener un puerto con mayores dimensiones".
En los últimos años, Perú ha iniciado un acercamiento con Bolivia (que intenta diversificar los puertos que usa en Chile), con el objetivo de impulsar la actividad en llo y ligarlo tanto al comercio internacional, como a un futuro abastecimiento de gas natural. Ese fue el anuncio más relevante del gabinete binacional y encuentro presidencial que celebraron la pasada semana, precisamente, en llo los mandatarios y consejos de ministros de ambos países.
Allí, el expresidente Martín Vizcarra aseguró que se ha superado el récord de carga en ese terminal y que su gobierno está haciendo inversiones, como en un proyecto de rompeolas para hacer más rentable al puerto. "Si hay más carga, justifica la ampliación del puerto y el corredor bioceánico", afirmó Vizcarra.
Su colega Evo Morales expresó, por su parte, que soñaba tener en poco tiempo "un megapuerto no solo para beneficiar a Perú y Bolivia, sino a otros países".
El líder boliviano agregó que los acuerdos firmados con Perú ese 25 de junio también consideran trabajar en conjunto para construir un gasoducto hacia llo. Ambos países podrían cumplir varios objetivos con esta medida, como llevar el gas hacia la macroregión sur peruana, con la posibilidad añadida de que los excedentes de gas boliviano que se tengan, puedan exportarse a través de llo.
En ese sentido, la industria gasífera que tienen Perú y Bolivia podría convertir a llo en "un puerto especializado para la exportación de gas, con lo cual la infraestructura podría estar adecuada para un negocio de ese tipo", afirmó Posada. El destino de este aún modesto terminal portuario está por definirse, pero cualquiera de las opciones dependerá de que los gobiernos analicen el total del suministro de carga o de gas que pueda llegar por sus instalaciones, que aún no es suficiente.
3.7.- PRINCIPALES PUERTOS EN LA PROVINCIA DE ILO7
¡Posicion del Terminal 13" (S) - Long. 71º 21' 3r (O)
,Tipo de Amarradero !Máximo Calado [Máxima Eslora ¡230 mts. [Tipo de Carga jPJ-500, D-2 [Remolcadores requeridos ¡2 remolcadores para entrada y salida :Lanchas requeridas J2 Janchas para entrada y salida, 1 lancha para stand by 24 horas durante la operación [Dirección !caleta Tablón-Pacocha, a 20 Km Carretera Costanera al norte dello
7 http://cosmos.eom.pe/Content/lndex.aspx?al D=2102
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!Máximo Calado 10.7 mts. ¡Máxima Eslora 240 mts. Típo de Carga Metales CU, Concentrados CU, Carga general, Ácido sulfúrico a Granel.
Remolcadores requeridos ,2 remolcadores para entrada y salida
Lanchas requeridas l 1 lancha de apoyo entrada y salida 'Dirección !Patio Puerto SIN Distrito de llo, Provincia de llo
iMáximo Calado 12.10mts.
!Máxima Eslora 197 mis.
ilipo de Carga Residual 6, Biodieset 2, Gasolina 95 y Diesel de Exportación, entre otros
iRemolcadores requeridos ¡1 remolcadores para entrada y salida
Lanchas requeridas iDirección
I2 lanchas para entrada y salida, 1 lancha para stand by 24 horas durante la operación !Av. Mario Lino Urquieta-1003 -11~,Moquegua --~
Ji!ffl(ffl!ffliJ!l!IMla;l'lll:P • JU KZEW . ] Posición del Tenninal !Lat. 17'48' 30' (S) - Long. 71"11' 24' (O) [Iipo de Amarradero Muelle tipo platafonna (Dolphin) ]Máximo Calado 13 mts. !Máxima Eslora 200 mts. jlipo de Carga [Carbon a granel 'R I d 'd 2 remolcadores para entrada y salida, 01 remolcador para stand by 24 horas durante la ¡ emo ca ores requen os operación
[Lanchas requeridas 2 lanchas para entrada y salida, 1 lancha para stand by 24 horas durante la operación !Dirección Km 120.5 Carretera Costanera al sur de llo. Provincia de !lo 1
Lffifflll!I A u• - jPosicion del Tenninal ILat 17' 40' 25' (S) - Long. 71' 22' 30' (O) [Iipo de Amarradero Multiboyas !Máximo Calado 17mts. 'Máxima Eslora 190 mts. [Tipo de Carga Llquidos a granel
[Remolcadores requeridos ¡1 remolcadores para entrada y salida
¡lanchas requeridas 2 lanchas para entrada y salida, 1 lancha para stand by 24 horas durante la operación Direoción JKm. 5 a Caleta Cata Cata, Provincia de llo, Departamento de Moquegua
[Posicion del Tenninal Lat. 17'38' 42' (S)- Long. 71'21' 04' (O) [Tipo de Amarradero JMuelle !Máximo Calado [10.9mts. ]Máxima Eslora j303 mts.
ilipo de Carga
Remolcadores requeridos l'Harin? de pescado, Carga General, Trigo/Malz a granel, Mineral de hierro, Nitratos de amomo.
12 remolcadores para entrada y salida
!Lanchas requeridas 11 lancha de apoyo entrada y salida
¡Dirección jcalle Matara 104, del distrito dello,
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3.8.- LA EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS DEL PERÚ ESTÁ LOGRANDO POSICIONAR AL PUERTO DE ILO COMO SOCIO CLAVE PARA EL DESARROLLO COMERCIAL BOLIVIANO8
Desde abril del 2018 ENAPU viene desarrollando una campaña de promoción del puerto de llo en las principales ciudades del Estado Plurinacional de Bolivia: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz; En octubre de 2018, el presidente boliviano Evo Morales visitó el puerto dello para supervisar su capacidad operativa y confirmar el interés del país altiplánico por transportar sus productos a través de este terminal. El 5 de febrero de 2019 el presidente de la empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB); óscar Barriga, señaló que invertirá más de 400 millones de dólares para exportar su producción a través del puerto dello.
La empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) confirmó que realizará la inversión de 400 millones de dólares en la construcción de una planta de almacenaje y el tendido de un poliducto que conecte Bolivia con el puerto de llo; El presidente de YPFB, óscar Barriga detalló que se invertirá aproximadamente 100 millones de dólares en edificar la planta de llo y más de 300 millones de dólares en construir 188 kilómetros de oleoducto entre Charaña (Bolivia) e llo y adecuar el oleoducto Santa Cruz-Sica Sica; Con estas obras la principal empresa de hidrocarburos boliviana usará el puerto de llo como medio para transportar sus líquidos desde Bolivia a ultramar. Este hecho no solo generará un gran movimiento comercial en el terminal de llo sino que además ayudará a impulsar la economía de toda la región Moquegua.
Otro indicador del posicionamiento del puerto de llo entre las empresas bolivianas es el aumento de la carga ya que en los últimos 9 meses se ha incrementado de manera importante, lo cual refleja claramente que las gestiones de ENAPU S.A. están dando sus frutos. llo se ha posicionado como una opción real y ventajosa para potenciar el comercio boliviano, por su ubicación, capacidad y los diversos servicios portuarios que brinda la empresa. Además del 30% de descuento en las tarifas y los 90 días libres de almacenamiento que ofrece ENAPU en exclusiva a la carga de nuestro país hermano, manifestó Juan Arrisueño, Presidente del Directorio de la Empresa Nacional de Puertos.
Arrisueño confirmo que la alta dirección de ENAPU continuará con la promoción del puerto de llo ante el empresariado boliviano y con las gestiones que lleva a cabo en todo el país para potenciar los puertos marítimos y fluviales que están a su cargo.
3.9.· ESTADÍSTICAS PORTUARIAS NACIONAL - AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL 9
Movimiento de contenedores a nivel nacional
El movimiento de contenedores a nivel nacional alcanzó los 2.5 millones de TEUs en el año 2017, reflejando un incremento del 9.4% en comparación a los 2.3 millones de TEUs movilizados en el mismo periodo del año anterior. Este dinamismo se debe al crecimiento constante del comercio exterior en el último año en el que el movimiento de contenedores descargados logró un incremento de 8.2% con un registro de 975,070 TEUs; mientras que, los contenedores embarcados superaron los 981,706 TEUs, creciendo un 7.4% sobre el año 2016.
8 https :/ /www .ena pu .com. pe/ ena pu/wp-co ntent/u ploads/2019 /05/2019T ri mestre0 1. pdf 9 https :/ /www .a pn .gob. pe/ s ite/fi les/U RRI 345345345839458989 34857345/boleti n Estad istico2017100518 .pdf
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Movimiento de carga a nivel nacional
Durante el año 2017, los terminales portuarios de uso público y privado a nivel nacional movilizaron 103 millones de TM, reflejando un incremento del 10% en comparación al mismo periodo del año anterior, en el que se movilizó 94'464,944 TM.
MOVIMIENTO DE CARGA A NIVEL NACIONAL 2010- 2017 lEN TONELADAS MÉTRICAS)
100,000,000
~ 20,000,000
o Año 20~0 Año 2011 Añc 2012 P..ño 2013 Afio 2014 A-A.o 2015 Af'¡Cí 20\é A.,>\o 20~7
Fuente: Terminales Portuarios de Uso Público y Privado Elaborado por: Arna de Estadísticas - APN
Del total de carga movilizada durante el año 2017, el 53% corresponde al movimiento de carga de los terminales portuarios de uso privado, mientras que, el 47%, a los terminales de uso público.
COMPARATIVO OEL MOVIMIENTO DE CARGA EN LOS TERMINALES PORTUARIOS DE USO PÚBLICO Y PRIVADO 2010 • 2017 [EN TONELADAS MÉTRICAS)
Fuente: Terminales Portuarios de Uso Público y Privado Eiaborado por: Area de Estadísticas· APN
Movimiento de naves por puerto a nivel nacional
Del total de naves recibidas se observa que, en el ámbito marítimo, el puerto del Callao registró la mayor cantidad de naves con 3,446. Mientras que, en el ámbito fluvial, los puertos de lquitos y Pucallpa recibieron 4,075 y 2,269 naves, respectivamente. (Véase el cuadro a continuación).
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COMPARATIVO DEL MOVIMIENTO DE NAVES POR PUERTO A NIVEL NACIONAL
Zorrito& o o Paíta. 672 587 597 8oy6v<'!lr 1S4 211 175 Etun o o
1,1'01 5:11 o o
3.40 287
3.705 3,766 367 363 98 78 501 623 292 275
8 326 8.671
60 Seilaveoy 328 332 313
o 7 Sup• o o 76 -ceuee 3,835 3,SBS Pisco 381 377 394 San NlcoJás- 93 90 82 Mati'Sr;:ani 460 478 617 llo 314 27.2 271
Fluvial_ 6.303 7.,_078
lqurtos 3.,850 4,1!31 Nau:ta o_ __o_ Yulimaguas 802 ~Q.~ 966 ,,,,, ,,,.,
Pocallpa 1 051 2,115 = ~f.1.!?.~ .,.~.- ., .. i?. ••• 1$.? - ~-~:Z-12 2,1 ._,_,,Lacuslre O O O 6 31
31 Puno o _ o _ __ __ _ _ O ~ Fuente: Sistema de Redenaves Electrónico .Elaborado por: j'\r<l'<1 (,1El E::stticlí15:tiglcl:s .. ~ !'-Pt:-l _
... ,.·"66."7%-.,
-----~~tr_~-
Movimientos de naves por tipo a nivel nacional
Entre los tipos de naves recibidas en el año 2017 figuran, en el ámbito marítimo, naves portacontenedores con 1,721; naves tan queras con 1,324; naves graneleras con 531; naves de carga general con 1,101; naves Ro-Ro con 242; y naves de pasajeros con 53. En el ámbito fluvial, la mayor afluencia de naves se dio en los tipos pasajero - carga (mixtas) y pasajero (cabotaje), con 4,278 y 2,906 naves, respectivamente. En tanto, en el ámbito lacustre, solo se registraron 2 naves de tipo pasajero. (Véase el cuadro a continuación)
MOVIMIENTO DE NAVES POR TIPO 2010·2017
~ Tanquero 1.324 1.327 1,764 1,939 1,621 1.783 1,723 Granelero 531 654 962 t067 1,041 1,2s2 1,257
Carga General 1,101 1,110 886 786 677 554 sos Ro-Ro 242 248 253 253 216 210 184
1,721 ·22%
441 ·1$.2%
230 25.0%
Pasajero y carga 2,439 3,251 3,619 3,402 3,471 3,690 4,276 15.9%
Pasajero 368 1,149 1,055 1,05-0 847 2,130 2,906 36.4%
Carga General 6,303 758 1,262 1.206 1,181 1,247 1,152 1,117 ·3.0%
191 746 801 635 446 444 285 -35.6%
Fuente: Sistema de Reoenaves Electrónico Elaborado por: Área de Estadísticas - APN
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TRÁFICO DE NAVES, 2019(UNIDADES)
Fuente- l:NAPU SA..
En el cuadro correspondiente al tráfico de naves, se aprecia que, en la categoría de naves de alto bordo, el TP de llo representó el 100% del total atendido por la Empresa; mientras que, en la categoría de naves menores, el TP de lqultos representó el 41 % del total atendido.
TRÁFICO DE NAVES ALTO BORDO y MENORES 2018-10191Unidades) COMPARA.TIVO DEL TRÁFICO DE NAVES DE ALTO B0R00,2018-2019(Unldades)
'~>-«~M~~$"Jh½~~>'-*~.-.-..¡1 '' .l';s;,,n:;.¼r.:<,m;:~:..iU,11:;r:ll~~?.~,*,,'ti>:c¼:tt;i.'-'<l(.>1'#~-.,;i~...-i,-;K(Y,:~~,'f'l;r(=-i ¼
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COMPARATIVO DE TRÁFICO DE NAVES MENORES, 2018-2019(Unidades) TRÁFICO DE CARGA POR TERMINAL PORTUARI0,2019(Tm}
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En el cuadro correspondiente al tráfico de carga por terminal portuario 2019, se aprecia que el TP de llo atendió el 57.4% del total de carga movilizada por la empresa, porcentaje que junto con lo atendido por el TP de lquitos representó el 77.6% del total atendido por la empresa.
DISTRIBUCIÓN DE CARGA POR TERMINAL PORTUARIO, 2019 COMPARACIÓN DEL TRÁFICO DE CARGA, 2028-2019(Tm)
f'µtrto MAdortado 00%
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TRÁFICO COMPARATIVO DE CARGA POR OPERACIÓN Y TERMINAL PORTUARIO, 2018-2019(Tm)
futmi~~ENAPU S.A.
TRÁFICO DE CARGA POR OPERACIÓN Y TERMINAL PORTUARIO, 2019(Tm) COMPARACIÓN DEL TRÁFICO DE CONTENEDORES, 2018-2019(TEU)
'i~r~;&ct,;t~'t~t!Xll!~~~tk.Nil.$ú\~w.¼~1Tut!!'h!~~.tr.:-.«:1ard.!.l
~f,;c;f!#u"';J~,\
En el cuadro de comparación del tráfico de contenedores, 2018-2019(TEU), se aprecia que a nivel de la Empresa en el 2019 se registró un aumento de 123.3% en el tráfico de contenedores (TEUs) con respecto al año anterior. Asimismo, el TP dello participó con el 82.51 % del total de contenedores (TEUs) movilizados por la Empresa; este porcentaje junto con la participación del MASP Arica (17.48%) representaron el 100% del total atendido.
COMPARACIÓN DEL TRÁFICO DE CONTENEDORES, 2018-2019(Unidades) TRÁFICO DE CONTENEDORES, 2018-2019(TEU)
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TRÁFICO DE CONTENEDORES, 2018-2019(Unidades)
PU~t't:.:+ ~M!"-.:kinadu
3.10.· DIVISIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL E INTEGRACIÓN· CEPAL1º
Movimiento portuario en TEU por país
10,041.465
t:IS;;,ivador 2:t0,989
Fuente: Naciones Unidas CEPAL
Evolución histórica del movimiento de carga a nivel nacional (en toneladas métricas)11
120.000,000
100,000,000
20,000.000
o Mo2010 Af'\02011 At\02012 Ai\02013 Al"io2014 At\02015 Aflo201C5 Al\o2017 Ano20HJ
Fuente: Terminales portuarios de uso pUblico y privado. Elaborado por el Area de Estadísticas - Autoridad Po,tuaria Nacional (APN)
10 https://www.cepal.org/sites/default/files/news/files/actividad_portuaria_2018.pdf 11 https://www.mascontainer.com/peru-en-2018-los-terminales-portuarios-aumentaron-un-4-5...en-movimiento-de- carga/#:--:text=a1%20Asia%20Pac%C3%ADfico-,Per°/4C3%BA%3A%20En%202018%20los%20terminales%20portuarios%20aumentaron%20un%204.5%25%20en,registraron%20 103.9%20millones%20de%20TM.
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Movimiento de naves recibidas y despachadas a nivel nacional
-2.3% Mataran! 35 35 42 42 -16.7% -16.7% Pisco 25 27 31 33 -19.4% -18.2% Salaverry 23 20 21 21 9.5% -4.8% !lo 30 30 33 29 -9.1% 3.4% Talara 12 12 18 19 -33.3% -36.8% Bayóvar 11 13 17 16 -35.3% -18.8% San Nicolás 9 7 9 7 (') (*) Eten 5 4 4 4 25.0% (') Supe 5 5 4 4 25.0% 25.0% Zorritos o o 3 4 Chancay 1 1 o 1 (*)
Por lo tanto, es importante dotar al terminal Portuario de llo con infraestructura y equipamiento que le permita mejorar su eficiencia y rentabilidad, constituye nuestra principal propuesta legislativa que tiene por objeto declarar de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción del megapuerto de llo, en la provincia de llo del departamento de Moquegua, en el entendido que los entes competentes operan de acuerdo al procedimiento administrativo y la Ley de la materia, el mismo, que permitirá de fortalecer las demandas de máxima competitividad relacionado a la globalización del transporte interoceánico y del comercio internacional insertados en macroeconomías de máxima escala, con capacidad de recibir embarcaciones Triple E, considerados los barcos porta contenedores más grandes del mundo y atender la demanda portuaria creciente, además, reducirá costos y sobrecostos que apuntalaran a la macro región sur y al país hacia el desarrollo de manera sostenible.
En ese sentido, estando dentro de los alcances de la Constitución Política del Perú, la ley y el Acuerdo Nacional, proponemos, declarar de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción del megapuerto de llo, en la provincia de llo del departamento de Moquegua.
IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA
La presente propuesta legislativa no posee efecto negativo sobre las normas de la legislación vigente.
ANÁLISIS COSTO - BENEFICIO
La presente incitativa legislativa no irroga gasto alguno al erario público, puesto que tiene como propósito declarar de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción del megapuerto de llo, en la provincia de llo del departamento de Moquegua, la misma que redundará en el desarrollo social y económico de la población, conduciéndolo hacia una región competitiva con costos portuarios reducidos de acuerdo a los estándares internacionales y también permitirá beneficiar a nuestros países vecinos.
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RELACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE ESTADO EXPRESADOS EN EL ACUERDO NACIONAL
El presente proyecto de Ley se encuentra estrechamente ligado con las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional en lo siguiente:
Objetivo l. Democracia y Estado de Derecho
Política de Estado N° 08.- Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú12.
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la aplicación del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer éstos últimos y propiciar el crecimiento de sus economías.
JOHAN FLORES VILLEGAS CONGRESISTA DE LA REPÚBLICA
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La presente iniciativa legislativa se encuentra vinculado a la Política del Estado del Acuerdo Nacional1, sobre el compromiso a desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo y propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú, aplicando el principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer y propiciar el crecimiento de sus economías; en ese sentido, nuestra participación obedece al pedido y necesidad de la población de la región Moquegua, Macro Región Sur, países vecinos cómo Bolivia, Brasil, Paraguay y Chile, con el fin de fortalecer las actividades económicas relacionadas al intercambio comercial de mercancías a nivel nacional e internacional. Por ello, es sumamente importante la construcción del megapuerto de llo, que permitirá alcanzar un incremento en la tendencia de llegada de barcos con mayores capacidades y calados, mejorar la competitividad, reducir los costos y alcanzar máxima eficiencia en la importación y exportación del comercio internacional, y es una necesidad, porque actúa como un hub del sur del Perú, al encontrase estratégicamente ubicado en la provincia de llo del departamento de Moquegua, infraestructura que sin duda coadyuvará en el desarrollo humano y crecimiento económico sostenido de nuestro país y países vecinos.
1.- OBJETIVO DE LA PROPUESTA
La presente propuesta legislativa tiene por objeto declarar de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción del megapuerto de llo, en la provincia de llo del departamento de Moquegua, en ese sentido, se debe encargar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Poder Ejecutivo, priorice la formulación, evaluación y ejecución de la construcción del megapuerto de llo.
2.- MARCO NORMATIVO
1. Constitución Política del Perú. 2. Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. 3. Ley N° 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional. 4. Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. 5. Reglamento del Decreto Legislativo N° 973, aprobado por Decreto Supremo N° 084-2007-E.
3.- FUNDAMENTOS
3.1.- FUNDAMENTOS JURIDICOS
El numeral 1 del artículo 102 de la Constitución Política del Perú establece que es una atribución del Congreso de la República dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes.
La emisión de leyes declarativas es una práctica que responde a la finalidad de señalar que es de necesidad pública e interés público, determinadas áreas geográficas, sitios arqueológicos, situaciones de extrema urgencia, así como la ejecución de una obra, la implementación de un plan de desarrollo o la preservación y conservación de alguna determinada especie de flora o fauna, entre otras situaciones, actos o priorización de determinadas acciones.
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Al respecto las normas que declaran de interés y necesidad pública alguna realización de acciones o actos tienen una definición, por el cual podemos citar al catedrático Dr. Marcial Rubio Correa, quien señala:
"Que existen normas jurídicas, a las cuales se califica como declarativas, que tienen la parlicularidad excepcional de carecer de un supuesto explícito" y que, por lo tanto, no se adecúan a la fórmula general de cada norma legal ordinaria, por la cual a cada cietto supuesto debe seguir un efecto o consecuencia. 2
La Constitución Política del Estado, en sus artículos 58° y 192° establecen, que la iniciativa privada es libre, que se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país; que los Gobiernos Regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
La Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, en su Art.34º, señala que, los gobiernos regionales crearán mecanismos para promover la inversión privada nacional y extranjera dirigidos a lograr el crecimiento económico conforme a Ley.
La Ley Nº 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, en su Art. 3º, establece que el Estado fomenta, regula y supervisa, a través de los organismos competentes establecidos por la presente Ley, las actividades y los servicios portuarios, con sujeción a los lineamientos de política portuaria que ella establece; El fomento y planeamiento de la competitividad de los servicios portuarios y la promoción del comercio nacional, regional e internacional; La promoción de la inversión en el Sistema Portuario Nacional; y en su artículo 24 menciona que, tiene atribuciones exclusivas en lo técnico normativo, entre las que destacan: .. b) Elaborar y proponer los planes de inversión pública y las convocatorias a la inversión privada en materia de desarrollo portuario, c) Aprobar y supervisar los expedientes técnicos de las obras de infraestructura portuaria y las especificaciones técnicas de las maquinarias y equipos, que deben incluir medidas efectivas para la protección del medio ambiente y de la comunidad donde se desarrollen, ... g) Coordinar la integración de los terminales, infraestructura e instalaciones portuarias de iniciativa privada dentro del Sistema Portuario Nacional y fomentar su desarrollo, y, h) fomentar la actividad portuaria y su modernización permanente.
Del mismo modo, la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre Nº 27181, en su artículo 5° precisa que el Estado promueve la inversión privada en infraestructura y servicios de transporte, en cualquiera de las formas empresariales y contractuales permitidas por la Constitución y las leyes.
También, podemos ver que, en el primer objetivo correspondiente a la Democracia y Estado de Derecho, se plasma la Octava Política del Estado del Acuerdo Nacional 3 sobre la Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú. Estableciendo que, nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la aplicación del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer éstos últimos y propiciar el crecimiento de sus economías.
Con ese objetivo, el Estado:
(a) Apoyará el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales;
2 Marcial Rubio. El Sistema Jurídico, Introducción al Derecho. Fondo. Editorial PUCP. Lima 1993. p. 94.
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(c) Promoverá la eficiencia y transparencia en la regulación y provisión de servicios públicos, así como en el desarrollo de infraestructura en todos los ámbitos territoriales; (e) Desarrollará plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las economías locales y regionales; (0 Desarrollará una estructura de captación de recursos fiscales, presupuestales y del gasto público que incluyan mecanismos de compensación para asegurar la equitativa distribución territorial y social, en un marco de estabilidad macroeconómica y de equilibrio fiscal y monetario; (g) Incorporará los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestión, la competencia y la eficiencia de los entes públicos y privados, así como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local; (h) Favorecerá la conformación de espacios macro regionales desde una perspectiva de integración geoeconómica.
3.2.- SITUACIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE ILO4
El Terminal Portuario dello cuenta actualmente con instalaciones para manejar el nivel actual de demanda, pero con poco potencial para expansión sin aumentos en su capacidad. Además, siendo expuesto a fuerte oleaje sin obras de protección, el puerto sufre de períodos de mal tiempo que reducen la utilización de los amarraderos y a su vez su capacidad portuaria, por ello, a lo largo de los últimos años, la Empresa Nacional de Puertos S. A. (ENAPU S.A.) ha tenido que ir implementando soluciones para hacer frente a dichas situaciones y ante demandas crecientes de servicios . Actualmente, se pueden identificar las siguientes falencias en el Terminal Portuario de llo:
./ Falta de un área adecuada para contenedores, así como su respectiva zona de respaldo,
./ Falta de flujos separados de importación y exportación,
./ Falta de control en los desplazamientos de los vehículos,
./ Dispersión de facilidades para el personal,
./ Uso de facilidades obsoletas,
./ Atracaderos con dimensiones reducidas,
./ Baja capacidad portante de los muelles,
./ Falta de mantenimiento en muelles, patios y vías de circulación, edificios y almacenes de construcción antigua y deteriorada .
./ Limitaciones en el equipamiento portuario para atender carga contenedorizada y carga en general.
El programa de modernización del TPI se enfoca hacia el máximo aprovechamiento de las instalaciones y la configuración existentes, considerando las modificaciones a efectuarse o programadas sobre éstos, para ser ejecutadas por terceros.
Se deberá disponer de una clara definición de las áreas por tipo de carga: contenedores, concentrado de minerales, gráneles sólidos, líquidos, carga general fraccionada, carga rodante y otras cargas.
Se contempla la modernización gradual de las facilidades portuarias, considerando los siguientes beneficios concretos para la localidad y para el Estado:
1. La modernización y ampliación del Terminal Portuario de llo permitirá atender naves y carga (no contenedorizada y en contenedores) en forma eficiente hasta el año 2046 .
2. La construcción del proyecto demandará mano de obra calificada y semi-calificada, generando empleos directos. Además, estos empleos directos generarán empleos indirectos en sectores como transporte, construcción, servicios y otros .
4 htpp:/ / %20Megapuerto%20llo/PLAN_MAESTRO _PORTUARIO_ TP _ILO.pdf
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3. Ofrecer empleo y capacitación a un porcentaje significativo del personal técnico, operativo y administrativo.
4. Permite e incentiva el desarrollo de zonas de apoyo logístico en las cercanías del Terminal Portuario de llo como también en CETICOS ILO, lo que generaría el aumento de empleo de la localidad.
3.3.-CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA
Cabe destacar que el Terminal Portuario de llo tiene el potencial de ser una alternativa de salida para la carga de la zona sur del país y de la carga proveniente de Brasil y Bolivia que tengan como destino la zona oeste de EEUU y el Asia. Los factores que hacen dello un puerto peruano con oportunidad de negocio son los siguientes:
./ El Proyecto IIRSA- SUR Carretera Interoceánica, que interconectará las tres regiones: Arequipa, Selva de la Región Cusca y la Selva del Brasil. La carretera interoceánica o transoceánica enlazará los puertos de Matarani e llo, con la ciudad de Arequipa en el tramo comprendido hacia Yura - Patahuasi - Santa Lucía - Juliaca en la Región Puno.
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3.4.-GESTIÓN OPERATIVA COMERCIAL
ENAPU S.A. administra el Terminal Portuario de llo, el Malecón de Atraque al Servicio del Perú en Arica Chile (MASP), los terminales fluviales de lquitos, Yurimaguas, Puerto Maldonado y los de lanchonaje de Huacho y Supe. De los terminales mencionados, sin embargo, han sido los de llo e lqultos los que han contado con mayor potencial y despliegue durante el 2019. La Gerencia de Desarrollo de Negocios intensificó, en ese sentido, la búsqueda de cargas para ambos terminales portuarios que tuvieron el siguiente comportamiento:
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Terminal Portuario dello
El movimiento de carga registrado en el año 2019 en el Terminal Portuario de llo representó el 57% (556,579 Tm) de las operaciones de la Empresa. Esta relevancia contribuyó a convertirlo en el principal Terminal Portuario de movimiento de carga y actividad productiva de la Empresa. La vigencia del Convenio de Cooperación lnterinstitucional con la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASPB), extendida hasta el 3 de junio de 2020 a través de una Primera Adenda, suscrita el 17 de mayo del 2019, ha contribuido a este crecimiento.
Asimismo, la suscripción durante el 2019 de once (11) convenios específicos de cooperación interinstitucional entre ENAPU S.A. y la ASPB, para el uso de las instalaciones del Terminal Portuario de llo para el comercio internacional boliviano de importación y exportación ha sido fundamental.
En mérito a estos convenios se otorga el 30% de descuento en todos los servicios portuarios demandados por las empresas dentro de las instalaciones del Terminal Portuario de llo; así como hasta 120 días de plazo libre de pago por el servicio de almacenamiento.
EMPRESAS QUE HIOERON USO DE lAS INSTALACIONES DEL TERMINAL PORTUARIO DE Ita, 1019
CARGA EN TRÁNSITO DE/PARA BOLIVIA, 2011-2019(Tm)
Con respecto al movimiento de carga nacional se movilizó carga de exportación contenedorizada, principalmente de cobre, molibdeno y productos congelados, mientras que los productos importados movilizados fueron nitrato de amonio, trigo, carga fraccionada para el proyecto Quellaveco y mercadería general.
Ingresos por ventas ENAPU S.A., 2019
Durante el año 2019 el Terminal Portuario dello se constituyó en el principal puerto generador de ingresos de la Empresa con un aporte del 63% de los ingresos totales, correspondiente a S/7,940,381. En segundo lugar, se ubicó el MASP Arica con un reporte de S/2,064,848 y una participación del 16%. El Terminal Portuario de lquitos se ubicó en tercer lugar al reportar S/1,348,421 y una participación del 11 %, el Terminal Portuario de Yurimaguas alcanzó el cuarto lugar con S/908,279 equivalente al 7%; finalmente, contribuyeron con cifras menores los Terminales Portuarios de Supe y Huacho.
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COMPARATIVO DE INGRESOS, 2018-2019(5/)
Fuente: ENAPU S.A.
De acuerdo con el cuadro n.º 4 el total de ingresos de ENAPU S.A. durante el año 2019 registró una variación de -59% comparado con el registrado durante el 2018, este resultado obedeció a la entrega en concesión del Terminal Portuario de Salaverry al sector privado en el mes de octubre de 2018.
3.5.- TERMINAL PORTUARIO DE ILO5
El Terminal Portuario dello es un puerto multipropósito donde se movilizan cargas de diversos tipos: granel seco (maíz, trigo), mineral, carga general (piezas sueltas y embaladas) y carga contenedorizada.
Durante los últimos años el volumen de las cargas de diversos tipos ha registrado un crecimiento sostenido en el Terminal Portuario de llo, por esta razón ha sido necesaria la expansión de sus instalaciones, así como la reparación y rehabilitación de su muelle y la adquisición de equipamiento para atender de forma eficiente y productiva la carga y las naves. La reparación del muelle del TP de llo, en ese sentido, ha sido un proyecto ejecutado desde el 7 de octubre de 2019 con un monto invertido de S/8,022,652.37 durante ese año.
Estas medidas forman parte del esfuerzo de ENAPU S.A. por modernizarse y brindar las facilidades portuarias para atender la demanda actual y futura inmediata en armonía con la evolución y características específicas del transporte marítimo en la costa oeste de América del Sur. ENAPU S.A., en ese sentido, viene tomando en consideración los cambios en los tipos de naves por la recomposición de las flotas marítimas mundiales, con el objetivo de alcanzar un incremento en la tendencia de llegada de barcos con mayores capacidades y calados, que harán uso de las nuevas facilidades portuarias.
El Terminal Portuario dello está enfocado en alcanzar el máximo aprovechamiento de sus instalaciones; con el objeto de realizar una mejor gestión ha propuesto modernizar sus instalaciones portuarias de manera que pueda ofrecer las facilidades necesarias para competir con los puertos vecinos que atienden carga nacional y, en especial, a los contenedores y gráneles que moviliza Bolivia.
5 https://www.enapu.eom.pe/enapu/wp-content/uploads/2020/06/memoria-anual-2019-enapu-s.a .. pdf
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3.6.- ESTÁ EL PUERTO DE LO LISTO PARA CONVERTIRSE EN UN MEGAPUERTO PARA BOLMA?6
"Hoy en día no es un puerto princípal porque las facilidades logísticas del puerto dello no son suficientes como pueden existir en otros puertos tipo Arica, lquique o Antofagasta", explicó el director del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la CCL.
Los acuerdos buscan potenciar el comercio internacional de Bolivia a través del puerto de llo. (Foto: USI)
En los últimos años, el puerto de llo, en la costa sur de Perú, se ha presentado como el destino ideal en el océano Pacífico para la carga comercial boliviana, pero ¿está listo este terminal para convertirse en un megapuerto que atraiga el comercio internacional?. "Hoy en día no es un puerto principal porque las facilidades logísticas del puerto de llo no son suficientes como pueden existir en otros puertos tipo Arica, !quique o Antofagasta (en el norte de Chile)", explicó el director del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), Carlos Posada.
El terminal portuario de llo, ubicado en la región de Moquegua, movilizó 331,523 toneladas de carga en el 2018, que llegó, o salió, en 4,796 contenedores transportados en 112 naves menores y 34 de alto bordo, según datos de la Empresa Nacional de Puertos (Enapu). De enero a abril de este año, la carga en llo ascendió a 115,172 toneladas, procedente de 19 naves de alto bordo y nueve menores. Solo en abril pasado, llo movilizó 50,292 toneladas de carga, frente a los más de tres millones de toneladas que registró en ese mes el puerto del Callao, el más grande del Perú, de acuerdo a cifras de la Autoridad Portuaria Nacional.
Por ese motivo, para que llo sea un puerto como el que necesita Bolivia, "debería estar moviendo alrededor de unos 200,000 contenedores al año", precisó Posada, ya que eso le permitiría alcanzar "dimensiones suficientes para darle volumen" y convertirse en "un puerto funcional para esta zona sur" de Perú. La mayoría de los barcos recibidos en el 2018 en llo fueron tanqueros (169), seguidos por los porta contenedores (42), los de carga en general (23) y los graneleros (19).
Tan solo un 10%, unas 30,000 toneladas, de la carga movilizada por este puerto durante el año pasado procedió de Bolivia, para ser enviada a otros destinos en el exterior.
Entre sus principales productos figuraron la torta de soya, el aceite crudo de soya, los minerales de zinc, el alcohol etílico, aceite crudo y bobinas. Sin embargo, en lo que va de 2019 este puerto sureño ya ha recibido más de 25,000 toneladas de carga boliviana, casi lo mismo que en todo el año pasado, por lo que las inversiones parecen ir por buen camino. En llo, la carga boliviana que procede de Cochabamba, Santa
6 https://gestion.pe/mundo/puerto-ilo-listo-convertirse-megapuerto-bolivia-271965-noticia/ Agencia EFE t-.ctuaEzado el 02/07/2019 a las 09:37
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Cruz o La Paz tiene un descuento de 30% en las tarifas portuarias, gracias a un convenio suscrito el año 2018 y que también apunta al objetivo de mejorar las inversiones y el comercio en la zona.
A fines del año pasado, el gobierno peruano prometió una inversión de US$ 15 millones para renovar la infraestructura, el sistema de seguridad, de soporte y el equipamiento adicional en el terminal. Sin embargo, convertir a llo en un puerto principal para Bolivia pasaría por "tener una suficiente carga para que justifique la venida y salida de buques que, a su vez, justifiquen tener un puerto con mayores dimensiones".
En los últimos años, Perú ha iniciado un acercamiento con Bolivia (que intenta diversificar los puertos que usa en Chile), con el objetivo de impulsar la actividad en llo y ligarlo tanto al comercio internacional, como a un futuro abastecimiento de gas natural. Ese fue el anuncio más relevante del gabinete binacional y encuentro presidencial que celebraron la pasada semana, precisamente, en llo los mandatarios y consejos de ministros de ambos países.
Allí, el expresidente Martín Vizcarra aseguró que se ha superado el récord de carga en ese terminal y que su gobierno está haciendo inversiones, como en un proyecto de rompeolas para hacer más rentable al puerto. "Si hay más carga, justifica la ampliación del puerto y el corredor bioceánico", afirmó Vizcarra.
Su colega Evo Morales expresó, por su parte, que soñaba tener en poco tiempo "un megapuerto no solo para beneficiar a Perú y Bolivia, sino a otros países".
El líder boliviano agregó que los acuerdos firmados con Perú ese 25 de junio también consideran trabajar en conjunto para construir un gasoducto hacia llo. Ambos países podrían cumplir varios objetivos con esta medida, como llevar el gas hacia la macroregión sur peruana, con la posibilidad añadida de que los excedentes de gas boliviano que se tengan, puedan exportarse a través de llo.
En ese sentido, la industria gasífera que tienen Perú y Bolivia podría convertir a llo en "un puerto especializado para la exportación de gas, con lo cual la infraestructura podría estar adecuada para un negocio de ese tipo", afirmó Posada. El destino de este aún modesto terminal portuario está por definirse, pero cualquiera de las opciones dependerá de que los gobiernos analicen el total del suministro de carga o de gas que pueda llegar por sus instalaciones, que aún no es suficiente.
3.7.- PRINCIPALES PUERTOS EN LA PROVINCIA DE ILO7
¡Posicion del Terminal 13" (S) - Long. 71º 21' 3r (O)
,Tipo de Amarradero !Máximo Calado [Máxima Eslora ¡230 mts. [Tipo de Carga jPJ-500, D-2 [Remolcadores requeridos ¡2 remolcadores para entrada y salida :Lanchas requeridas J2 Janchas para entrada y salida, 1 lancha para stand by 24 horas durante la operación [Dirección !caleta Tablón-Pacocha, a 20 Km Carretera Costanera al norte dello
7 http://cosmos.eom.pe/Content/lndex.aspx?al D=2102
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!Máximo Calado 10.7 mts. ¡Máxima Eslora 240 mts. Típo de Carga Metales CU, Concentrados CU, Carga general, Ácido sulfúrico a Granel.
Remolcadores requeridos ,2 remolcadores para entrada y salida
Lanchas requeridas l 1 lancha de apoyo entrada y salida 'Dirección !Patio Puerto SIN Distrito de llo, Provincia de llo
iMáximo Calado 12.10mts.
!Máxima Eslora 197 mis.
ilipo de Carga Residual 6, Biodieset 2, Gasolina 95 y Diesel de Exportación, entre otros
iRemolcadores requeridos ¡1 remolcadores para entrada y salida
Lanchas requeridas iDirección
I2 lanchas para entrada y salida, 1 lancha para stand by 24 horas durante la operación !Av. Mario Lino Urquieta-1003 -11~,Moquegua --~
Ji!ffl(ffl!ffliJ!l!IMla;l'lll:P • JU KZEW . ] Posición del Tenninal !Lat. 17'48' 30' (S) - Long. 71"11' 24' (O) [Iipo de Amarradero Muelle tipo platafonna (Dolphin) ]Máximo Calado 13 mts. !Máxima Eslora 200 mts. jlipo de Carga [Carbon a granel 'R I d 'd 2 remolcadores para entrada y salida, 01 remolcador para stand by 24 horas durante la ¡ emo ca ores requen os operación
[Lanchas requeridas 2 lanchas para entrada y salida, 1 lancha para stand by 24 horas durante la operación !Dirección Km 120.5 Carretera Costanera al sur de llo. Provincia de !lo 1
Lffifflll!I A u• - jPosicion del Tenninal ILat 17' 40' 25' (S) - Long. 71' 22' 30' (O) [Iipo de Amarradero Multiboyas !Máximo Calado 17mts. 'Máxima Eslora 190 mts. [Tipo de Carga Llquidos a granel
[Remolcadores requeridos ¡1 remolcadores para entrada y salida
¡lanchas requeridas 2 lanchas para entrada y salida, 1 lancha para stand by 24 horas durante la operación Direoción JKm. 5 a Caleta Cata Cata, Provincia de llo, Departamento de Moquegua
[Posicion del Tenninal Lat. 17'38' 42' (S)- Long. 71'21' 04' (O) [Tipo de Amarradero JMuelle !Máximo Calado [10.9mts. ]Máxima Eslora j303 mts.
ilipo de Carga
Remolcadores requeridos l'Harin? de pescado, Carga General, Trigo/Malz a granel, Mineral de hierro, Nitratos de amomo.
12 remolcadores para entrada y salida
!Lanchas requeridas 11 lancha de apoyo entrada y salida
¡Dirección jcalle Matara 104, del distrito dello,
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3.8.- LA EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS DEL PERÚ ESTÁ LOGRANDO POSICIONAR AL PUERTO DE ILO COMO SOCIO CLAVE PARA EL DESARROLLO COMERCIAL BOLIVIANO8
Desde abril del 2018 ENAPU viene desarrollando una campaña de promoción del puerto de llo en las principales ciudades del Estado Plurinacional de Bolivia: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz; En octubre de 2018, el presidente boliviano Evo Morales visitó el puerto dello para supervisar su capacidad operativa y confirmar el interés del país altiplánico por transportar sus productos a través de este terminal. El 5 de febrero de 2019 el presidente de la empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB); óscar Barriga, señaló que invertirá más de 400 millones de dólares para exportar su producción a través del puerto dello.
La empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) confirmó que realizará la inversión de 400 millones de dólares en la construcción de una planta de almacenaje y el tendido de un poliducto que conecte Bolivia con el puerto de llo; El presidente de YPFB, óscar Barriga detalló que se invertirá aproximadamente 100 millones de dólares en edificar la planta de llo y más de 300 millones de dólares en construir 188 kilómetros de oleoducto entre Charaña (Bolivia) e llo y adecuar el oleoducto Santa Cruz-Sica Sica; Con estas obras la principal empresa de hidrocarburos boliviana usará el puerto de llo como medio para transportar sus líquidos desde Bolivia a ultramar. Este hecho no solo generará un gran movimiento comercial en el terminal de llo sino que además ayudará a impulsar la economía de toda la región Moquegua.
Otro indicador del posicionamiento del puerto de llo entre las empresas bolivianas es el aumento de la carga ya que en los últimos 9 meses se ha incrementado de manera importante, lo cual refleja claramente que las gestiones de ENAPU S.A. están dando sus frutos. llo se ha posicionado como una opción real y ventajosa para potenciar el comercio boliviano, por su ubicación, capacidad y los diversos servicios portuarios que brinda la empresa. Además del 30% de descuento en las tarifas y los 90 días libres de almacenamiento que ofrece ENAPU en exclusiva a la carga de nuestro país hermano, manifestó Juan Arrisueño, Presidente del Directorio de la Empresa Nacional de Puertos.
Arrisueño confirmo que la alta dirección de ENAPU continuará con la promoción del puerto de llo ante el empresariado boliviano y con las gestiones que lleva a cabo en todo el país para potenciar los puertos marítimos y fluviales que están a su cargo.
3.9.· ESTADÍSTICAS PORTUARIAS NACIONAL - AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL 9
Movimiento de contenedores a nivel nacional
El movimiento de contenedores a nivel nacional alcanzó los 2.5 millones de TEUs en el año 2017, reflejando un incremento del 9.4% en comparación a los 2.3 millones de TEUs movilizados en el mismo periodo del año anterior. Este dinamismo se debe al crecimiento constante del comercio exterior en el último año en el que el movimiento de contenedores descargados logró un incremento de 8.2% con un registro de 975,070 TEUs; mientras que, los contenedores embarcados superaron los 981,706 TEUs, creciendo un 7.4% sobre el año 2016.
8 https :/ /www .ena pu .com. pe/ ena pu/wp-co ntent/u ploads/2019 /05/2019T ri mestre0 1. pdf 9 https :/ /www .a pn .gob. pe/ s ite/fi les/U RRI 345345345839458989 34857345/boleti n Estad istico2017100518 .pdf
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Movimiento de carga a nivel nacional
Durante el año 2017, los terminales portuarios de uso público y privado a nivel nacional movilizaron 103 millones de TM, reflejando un incremento del 10% en comparación al mismo periodo del año anterior, en el que se movilizó 94'464,944 TM.
MOVIMIENTO DE CARGA A NIVEL NACIONAL 2010- 2017 lEN TONELADAS MÉTRICAS)
100,000,000
~ 20,000,000
o Año 20~0 Año 2011 Añc 2012 P..ño 2013 Afio 2014 A-A.o 2015 Af'¡Cí 20\é A.,>\o 20~7
Fuente: Terminales Portuarios de Uso Público y Privado Elaborado por: Arna de Estadísticas - APN
Del total de carga movilizada durante el año 2017, el 53% corresponde al movimiento de carga de los terminales portuarios de uso privado, mientras que, el 47%, a los terminales de uso público.
COMPARATIVO OEL MOVIMIENTO DE CARGA EN LOS TERMINALES PORTUARIOS DE USO PÚBLICO Y PRIVADO 2010 • 2017 [EN TONELADAS MÉTRICAS)
Fuente: Terminales Portuarios de Uso Público y Privado Eiaborado por: Area de Estadísticas· APN
Movimiento de naves por puerto a nivel nacional
Del total de naves recibidas se observa que, en el ámbito marítimo, el puerto del Callao registró la mayor cantidad de naves con 3,446. Mientras que, en el ámbito fluvial, los puertos de lquitos y Pucallpa recibieron 4,075 y 2,269 naves, respectivamente. (Véase el cuadro a continuación).
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Av. Abancay N° 251/Complejo Legislativo Ofic.100 -
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COMPARATIVO DEL MOVIMIENTO DE NAVES POR PUERTO A NIVEL NACIONAL
Zorrito& o o Paíta. 672 587 597 8oy6v<'!lr 1S4 211 175 Etun o o
1,1'01 5:11 o o
3.40 287
3.705 3,766 367 363 98 78 501 623 292 275
8 326 8.671
60 Seilaveoy 328 332 313
o 7 Sup• o o 76 -ceuee 3,835 3,SBS Pisco 381 377 394 San NlcoJás- 93 90 82 Mati'Sr;:ani 460 478 617 llo 314 27.2 271
Fluvial_ 6.303 7.,_078
lqurtos 3.,850 4,1!31 Nau:ta o_ __o_ Yulimaguas 802 ~Q.~ 966 ,,,,, ,,,.,
Pocallpa 1 051 2,115 = ~f.1.!?.~ .,.~.- ., .. i?. ••• 1$.? - ~-~:Z-12 2,1 ._,_,,Lacuslre O O O 6 31
31 Puno o _ o _ __ __ _ _ O ~ Fuente: Sistema de Redenaves Electrónico .Elaborado por: j'\r<l'<1 (,1El E::stticlí15:tiglcl:s .. ~ !'-Pt:-l _
... ,.·"66."7%-.,
-----~~tr_~-
Movimientos de naves por tipo a nivel nacional
Entre los tipos de naves recibidas en el año 2017 figuran, en el ámbito marítimo, naves portacontenedores con 1,721; naves tan queras con 1,324; naves graneleras con 531; naves de carga general con 1,101; naves Ro-Ro con 242; y naves de pasajeros con 53. En el ámbito fluvial, la mayor afluencia de naves se dio en los tipos pasajero - carga (mixtas) y pasajero (cabotaje), con 4,278 y 2,906 naves, respectivamente. En tanto, en el ámbito lacustre, solo se registraron 2 naves de tipo pasajero. (Véase el cuadro a continuación)
MOVIMIENTO DE NAVES POR TIPO 2010·2017
~ Tanquero 1.324 1.327 1,764 1,939 1,621 1.783 1,723 Granelero 531 654 962 t067 1,041 1,2s2 1,257
Carga General 1,101 1,110 886 786 677 554 sos Ro-Ro 242 248 253 253 216 210 184
1,721 ·22%
441 ·1$.2%
230 25.0%
Pasajero y carga 2,439 3,251 3,619 3,402 3,471 3,690 4,276 15.9%
Pasajero 368 1,149 1,055 1,05-0 847 2,130 2,906 36.4%
Carga General 6,303 758 1,262 1.206 1,181 1,247 1,152 1,117 ·3.0%
191 746 801 635 446 444 285 -35.6%
Fuente: Sistema de Reoenaves Electrónico Elaborado por: Área de Estadísticas - APN
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TRÁFICO DE NAVES, 2019(UNIDADES)
Fuente- l:NAPU SA..
En el cuadro correspondiente al tráfico de naves, se aprecia que, en la categoría de naves de alto bordo, el TP de llo representó el 100% del total atendido por la Empresa; mientras que, en la categoría de naves menores, el TP de lqultos representó el 41 % del total atendido.
TRÁFICO DE NAVES ALTO BORDO y MENORES 2018-10191Unidades) COMPARA.TIVO DEL TRÁFICO DE NAVES DE ALTO B0R00,2018-2019(Unldades)
'~>-«~M~~$"Jh½~~>'-*~.-.-..¡1 '' .l';s;,,n:;.¼r.:<,m;:~:..iU,11:;r:ll~~?.~,*,,'ti>:c¼:tt;i.'-'<l(.>1'#~-.,;i~...-i,-;K(Y,:~~,'f'l;r(=-i ¼
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CONGRESO --G(:li::-·
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COMPARATIVO DE TRÁFICO DE NAVES MENORES, 2018-2019(Unidades) TRÁFICO DE CARGA POR TERMINAL PORTUARI0,2019(Tm}
tú·«<i~·· f.~~-;,--~~---::~-~--.iJütic:~j 11rt 1lf':::::::::::=::':t;,.::';:::::::::::::,.,,:::::::::,:::::::::::::,=-==~
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En el cuadro correspondiente al tráfico de carga por terminal portuario 2019, se aprecia que el TP de llo atendió el 57.4% del total de carga movilizada por la empresa, porcentaje que junto con lo atendido por el TP de lquitos representó el 77.6% del total atendido por la empresa.
DISTRIBUCIÓN DE CARGA POR TERMINAL PORTUARIO, 2019 COMPARACIÓN DEL TRÁFICO DE CARGA, 2028-2019(Tm)
f'µtrto MAdortado 00%
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TRÁFICO COMPARATIVO DE CARGA POR OPERACIÓN Y TERMINAL PORTUARIO, 2018-2019(Tm)
futmi~~ENAPU S.A.
TRÁFICO DE CARGA POR OPERACIÓN Y TERMINAL PORTUARIO, 2019(Tm) COMPARACIÓN DEL TRÁFICO DE CONTENEDORES, 2018-2019(TEU)
'i~r~;&ct,;t~'t~t!Xll!~~~tk.Nil.$ú\~w.¼~1Tut!!'h!~~.tr.:-.«:1ard.!.l
~f,;c;f!#u"';J~,\
En el cuadro de comparación del tráfico de contenedores, 2018-2019(TEU), se aprecia que a nivel de la Empresa en el 2019 se registró un aumento de 123.3% en el tráfico de contenedores (TEUs) con respecto al año anterior. Asimismo, el TP dello participó con el 82.51 % del total de contenedores (TEUs) movilizados por la Empresa; este porcentaje junto con la participación del MASP Arica (17.48%) representaron el 100% del total atendido.
COMPARACIÓN DEL TRÁFICO DE CONTENEDORES, 2018-2019(Unidades) TRÁFICO DE CONTENEDORES, 2018-2019(TEU)
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TRÁFICO DE CONTENEDORES, 2018-2019(Unidades)
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3.10.· DIVISIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL E INTEGRACIÓN· CEPAL1º
Movimiento portuario en TEU por país
10,041.465
t:IS;;,ivador 2:t0,989
Fuente: Naciones Unidas CEPAL
Evolución histórica del movimiento de carga a nivel nacional (en toneladas métricas)11
120.000,000
100,000,000
20,000.000
o Mo2010 Af'\02011 At\02012 Ai\02013 Al"io2014 At\02015 Aflo201C5 Al\o2017 Ano20HJ
Fuente: Terminales portuarios de uso pUblico y privado. Elaborado por el Area de Estadísticas - Autoridad Po,tuaria Nacional (APN)
10 https://www.cepal.org/sites/default/files/news/files/actividad_portuaria_2018.pdf 11 https://www.mascontainer.com/peru-en-2018-los-terminales-portuarios-aumentaron-un-4-5...en-movimiento-de- carga/#:--:text=a1%20Asia%20Pac%C3%ADfico-,Per°/4C3%BA%3A%20En%202018%20los%20terminales%20portuarios%20aumentaron%20un%204.5%25%20en,registraron%20 103.9%20millones%20de%20TM.
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Movimiento de naves recibidas y despachadas a nivel nacional
-2.3% Mataran! 35 35 42 42 -16.7% -16.7% Pisco 25 27 31 33 -19.4% -18.2% Salaverry 23 20 21 21 9.5% -4.8% !lo 30 30 33 29 -9.1% 3.4% Talara 12 12 18 19 -33.3% -36.8% Bayóvar 11 13 17 16 -35.3% -18.8% San Nicolás 9 7 9 7 (') (*) Eten 5 4 4 4 25.0% (') Supe 5 5 4 4 25.0% 25.0% Zorritos o o 3 4 Chancay 1 1 o 1 (*)
Por lo tanto, es importante dotar al terminal Portuario de llo con infraestructura y equipamiento que le permita mejorar su eficiencia y rentabilidad, constituye nuestra principal propuesta legislativa que tiene por objeto declarar de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción del megapuerto de llo, en la provincia de llo del departamento de Moquegua, en el entendido que los entes competentes operan de acuerdo al procedimiento administrativo y la Ley de la materia, el mismo, que permitirá de fortalecer las demandas de máxima competitividad relacionado a la globalización del transporte interoceánico y del comercio internacional insertados en macroeconomías de máxima escala, con capacidad de recibir embarcaciones Triple E, considerados los barcos porta contenedores más grandes del mundo y atender la demanda portuaria creciente, además, reducirá costos y sobrecostos que apuntalaran a la macro región sur y al país hacia el desarrollo de manera sostenible.
En ese sentido, estando dentro de los alcances de la Constitución Política del Perú, la ley y el Acuerdo Nacional, proponemos, declarar de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción del megapuerto de llo, en la provincia de llo del departamento de Moquegua.
IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA
La presente propuesta legislativa no posee efecto negativo sobre las normas de la legislación vigente.
ANÁLISIS COSTO - BENEFICIO
La presente incitativa legislativa no irroga gasto alguno al erario público, puesto que tiene como propósito declarar de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción del megapuerto de llo, en la provincia de llo del departamento de Moquegua, la misma que redundará en el desarrollo social y económico de la población, conduciéndolo hacia una región competitiva con costos portuarios reducidos de acuerdo a los estándares internacionales y también permitirá beneficiar a nuestros países vecinos.
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Central Telefónica: 311-7777. Anexo: 7261
CONGRESO --t,el~--
REPÚBLICA Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"
RELACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE ESTADO EXPRESADOS EN EL ACUERDO NACIONAL
El presente proyecto de Ley se encuentra estrechamente ligado con las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional en lo siguiente:
Objetivo l. Democracia y Estado de Derecho
Política de Estado N° 08.- Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú12.
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la aplicación del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer éstos últimos y propiciar el crecimiento de sus economías.
JOHAN FLORES VILLEGAS CONGRESISTA DE LA REPÚBLICA
12 http://acuerdonacional.pe
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