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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Julio César Serrano González Presidente Municipal Constitucional H. Ayuntamiento Constitucional de San Mateo Atenco 2016-2018 Avenida Juárez No. 302, Barrio de San Miguel San Mateo Atenco, Estado de México C.P. 52100

sanmateoatenco.gob.mx

INDICE TEMATICO. 1.

PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2018. 9

1. 1. Objetivo general. 11 1. 2. Marco legal. 12 1. 2. 1. Ámbito federal. 12 1. 2. 2. Ámbito estatal. 16

1. 3. Participación Democrática para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal. 27

1. 3. 1. Mecanismos permanentes de participación ciudadana. 28 1. 4. Planeación estratégica (misión y visión del gobierno municipal). 29 1. 5. Mensaje de gobierno y compromiso político. 30

2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL Y SUS IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO. 32

2. 1. Contexto nacional y estatal 2015. 34 2. 2. Principales características de la región municipal. 36 2. 3. Diagnóstico del territorio municipal. 38 2. 3. 1. Delimitación y estructura del territorio municipal. 40 2. 3. 2. Medio físico. 40 2. 3. 3. Dinámica demográfica. 43 2. 3. 3. 1. Saldo neto migratorio. 49

3. DIAGNOSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES. 51

3. 1. Pilar temático gobierno solidario 52 3. 1. 1. Diagnostico General del Pilar Temático Gobierno Solidario. 52 3. 1. 1. 1. Temas de desarrollo. 55 3. 1. 1. 1. 1. Núcleo social y calidad de vida. 55 3. 1. 1. 1. 1. 1. Educación y cultura. 55 3. 1. 1. 1. 1. 2. Cultura física y deporte. 59 3. 1. 1. 1. 1. 3. Salud y asistencia social. 60 3. 1. 1. 1. 1. 3. 1. Salud. 60 3. 1. 1. 1. 1. 3. 2. Asistencia social. 62 3. 1. 1. 1. 1. 4. Vivienda. 62 3. 1. 1. 1 2. Grupos vulnerables. 64 3. 1. 1. 1. 2. 1. Niños, jóvenes y adultos mayores. 64 3. 1. 1. 1. 2. 2. Mujeres. 65 3. 1. 1. 1. 2. 3. Población indígena. 66 3. 1. 1. 1. 2. 4. Población con discapacidad. 67 3. 1. 2. Prospectiva General para un Gobierno Solidario. 68 3. 1. 3. Objetivos del Pilar Temático Gobierno Solidario. 71 3. 1. 3. 1. Estrategias para alcanzar los Objetivos de un Gobierno Solidario. 73 3. 1. 3. 1. 1. Líneas de acción para un Gobierno Solidario 75 3. 1. 4. Matrices de indicadores del pilar temático gobierno solidario. 78 3. 1. 5. Obas y acciones de alto impacto para un gobierno solidario. 93 3. 1. 6. Obra pública en proceso para un gobierno solidario. 93 3. 2. Pilar Temático: Municipio Progresista. 94 3. 2. 1. Diagnostico General del Pilar Temático Municipio Progresista. 94 3. 2. 1. 1. Temas de Desarrollo para un Municipio Progresista. 97 3. 2. 1. 1. 1. Estructura y ocupación de la superficie municipal. 97 3. 2. 1. 1. 2. Actividades económicas del municipio. 99 3. 2. 1. 1. 3. Empleo. 101 3. 2. 1. 1. 3. 1 Porcentaje de población ocupada y desocupada. 101 3. 2. 1. 1. 4. Servicios públicos. 102 3. 2. 1. 1. 4. 1. Agua potable. 102 3. 2. 1. 1. 4. 2. Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas. 102 3. 2. 1. 1. 4. 3. Electrificación y alumbrado público. 102 3. 2. 1. 1. 4. 4. Manejo de residuos sólidos. 103

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3. 2. 1. 1. 4. 5. Panteones. 103 3. 2. 1. 1. 4. 6. Abasto y comercio. 103 3. 2. 1. 1. 4. 7. Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad. 104 3. 2. 1. 1. 4. 8. Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte. 104 3. 2. 1. 1. 4. 9. Asentamientos humanos. 105 3. 2. 1. 1. 4. 10. Imagen urbana y turismo. 105 3. 2. 1. 1. 4. 11. Conservación del medio ambiente. 106 3. 2. 1. 1. 4. 11. 1. Protección al ambiente y áreas naturales. 106 3. 2. 1. 1. 4. 11. 2. Parques, jardines y su equipamiento. 106 3. 2. 1. 1. 4. 11 3. Recursos forestales. 107 3. 2. 1. 1. 4. 11. 4. Contaminación de recursos aire, agua y suelo. 107 3. 2. 2. Prospectiva general para un municipio progresista. 108 3. 2. 3. Objetivo para el pilar municipio progresista. 112 3. 2. 4. Estrategias para alcanzar los objetivos del municipio progresista. 115 3. 2. 5. Líneas de acción para alcanzar un municipio progresista. 117 3. 2. 6. Matrices de indicadores del pilar temático municipio progresista. 121 3. 2. 7. Obras de acción de alto impacto para un municipio progresista. 143 3. 2. 8. Obras públicas en proceso para un municipio progresista. 144 3. 3. Pilar Temático: Sociedad Protegida. 145 3. 3. 1. Diagnostico general pilar temático sociedad protegida. 145 3. 3. 2. Temas de desarrollo para una sociedad protegida. 146 3. 3. 2. 1. Seguridad pública, tránsito y la función mediadora – conciliadora. 146 3. 3. 2. 2. Derechos humanos. 157 3. 3. 2. 3. Protección civil. 158 3. 3. 3. Prospectiva general para una sociedad protegida. 160 3. 3. 4. Objetivos del pilar temático sociedad protegida. 161 3. 3. 5. Estrategias para alcanzar los objetivos de una sociedad protegida. 163 3. 3. 6. Líneas de acción para una sociedad protegida. 165 3. 3. 7. Matrices de indicadores del pilar temático sociedad protegida. 167 3. 3. 8. Obras y acciones de alto impacto para una sociedad protegida. 180 3. 3. 9. Obra pública en proceso para una sociedad protegida. 180 3. 4. Ejes Transversales Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva. 181

3. 4. 1. Diagnostico general de ejes transversales hacia una gestión gubernamental distintiva. 181

3. 4. 1. 1. Gobierno de Resultados. 181 3. 4. 1. 1. 1 Identificación de la calidad de los servicios que presta el municipio. 181 3. 4. 1. 1. 2. Estructura administrativa del Gobierno Municipal. 187 3. 4. 1. 1. 3. Manuales de organizaciones y procedimientos. 189 3. 4. 1. 1. 4. Perfil técnico profesional de los servidores públicos. 190 3. 4. 1. 1. 5. Reglamentación municipal. 191 3. 4. 1. 1. 6. Transparencia y rendición de cuentas. 191 3. 4. 2. Financiamiento para el desarrollo. 193 3. 4. 2. 1. Autonomía financiera. 193 3. 4. 2. 2. Recaudación y padrón de contribuyentes. 195 3. 4. 2. 3. Estructura de egresos. 196 3. 4. 3. Prospectiva general hacia una gestión gubernamental distintiva. 198 3. 4. 4. Objetivos de los ejes transversales hacia una gestión distintiva. 200 3. 4. 4. 1. Gobierno de Resultados. 200 3. 4. 4. 2. Financiamiento para el desarrollo. 202

3. 4. 5. Estrategias para alcanzar los objetivos hacia una Gestión Gubernamental Distintiva. 203

3. 4. 6. Líneas de acción. 204

3. 4. 7. Matrices de indicadores hacia una Gestión Gubernamental Distintiva. 209

3. 4. 7. 1. Gobierno de Resultados. 209 3. 4. 7. 2. Financiamiento para el desarrollo. 225 3. 4. 8. Obras y acciones de alto impacto para una Gestión Gubernamental 228

Distintiva. 3. 4. 8. 1 Programa de modernización catastral. 228

3. 4. 9. Obra pública en proceso para una Gestión Gubernamental Distintiva. 229

3. 4. 9. 1. Gestión de una solución integral para el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)y el Acuerdo I del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).

229

3. 4. 9. 2. Sistema de control y gestión de la demanda pública municipal. 229

4. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL. 230

4. 1. Sistema Nacional de Planeación Democrática. 231 4. 1. 1. Pilar Temático Gobierno Solidario. 234 4. 1. 2. Pilar Temático Municipio Progresista. 237 4. 1. 3. Pilar Temático Sociedad Protegida. 243 4. 1. 4. Eje Transversal Financiamiento para el Desarrollo. 251

5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 (Estrategia de Gestión). 252

5. 1. Procesos para la programación presupuesto y control de la gestión municipal. 253

5. 2. Convenios para el desarrollo municipal. 254 5. 3. Demanda social. 256

6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS. 274

6. 1. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan. 276 6. 2. Sistema municipal de información. 278

Anexo: Despliegue por programa presupuestal de la Metodología de Marco Lógico.

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Pilar temático gobierno solidario. 283 Pilar temático municipio progresista 292 Pilar temático sociedad protegida. 304 Pilar temático gobierno de resultados. 312 Pilar temático financiamiento para el desarrollo 323 INDICE TABLAS. 1. Acciones para atender la opinión pública en la formulación del plan de desarrollo municipal. 27 2. Subdivisión política del territorio municipal. 42 3. Conjuntos habitacionales identificados. 42 4. Geología del territorio municipal. 44 5. Edafología del territorio municipal. 44 6. Fisiografía del territorio municipal. 45 7. Clima del territorio municipal. 45 8. Hidrografía del territorio. 45 9. Población por grupo quinquenal de edad, comparación 2010-2015. 47 10. Población que habla lengua indígena. 48 11. Población rural por tamaño de localidad, comparación 2000-2010. 49 12. Población no nativa. 49 13. Indicador de población escolar. 55 14. Alumnos por modalidad escolar y nivel educativo, comparación anual 2010-2015. 56

15. Población de quince años o más según condición de alfabetización, comparación 2000, 2010, 2015. 56

16. Población de tres años o más según condición de asistencia escolar, comparación 2000, 2010, 2015. 57

17. Escuelas por modalidad escolar y nivel educativo, comparación anual 2010-2015. 57 18. Bibliotecas públicas, personal ocupado y usuarios. 58 19. Análisis de cobertura de la cultura, comparación anual 2008-2015. 58

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20. Espacios para la recreación infantil. 59 21. Población total según condición de derechohabiencia y sexo, comparativo 2000, 2010, 2015. 60 22. Unidades médicas del sector salud por tipo de atención, comparativo anual 2010-2015. 61 23. Unidades médicas del sector salud por institución, comparativo anual 2010-2015. 61 24. Personal médico por institución del sector salud, comparativo anual 2010-2015. 61 25. Enfermeras del sector salud por institución, comparativo anual 2010-2015. 62

26. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos, comparativo 2000, 2010, 2015. 63

27. Indicadores de vivienda 63 28. Características principales del equipamiento de vivienda 64

29. Población total por grupos de edad según sexo, información 2015 con prospectiva 2020, 2025, 2030. 65

30. Mujeres en edad fértil por grupo quinquenal de edad, comparativo 2000, 2010, 2015. 66

31. Mujeres adolescentes y jóvenes en edad reproductiva por grupo de edad, comparativo 2000, 2010, 2015. 66

32. Población que habla lengua indígena según sexo, comparativo 2000-2015. 67 33. Porcentaje de la población según condición y tipo de limitación, comparación 2000-2015. 67 34. Prospectiva Gobierno Solidario. 68 35. Superficie sembrada, cosechada y producción anual obtenida, comparativo anual 2010-2015. 98

36. Producto interno bruto por año, según sector de actividad económica, comparativo anual 2007-2015. 99

37. Unidades económicas, personal ocupado y valor agregado por año, comparativo 2003, 2008, 2013. 99

38. Unidades económicas por actividad según tamaño, 2015. 100

39. Población económicamente activa por año según sector de actividad (personas, comparativo anual 2010-2015). 100

40. Población económicamente activa por escolaridad, 2015. 101 41. Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía eléctrica, comparativo anual 2007-2015. 102 42. Volumen, rellenos sanitarios y vehículos recolectores, comparativo anual 2010-2015. 103

43. Concesiones para vehículos de transporte por año según servicio, comparativo anual 2007-2015. 104

44. Parques y plazas de esparcimiento. 106 45. Prospectiva municipio progresista. 108 46. Incidencia de delitos, según la tipología. 147

47. Delitos del fuero común registrados como lugar de ocurrencia en el Municipio de San Mateo Atenco, en el 2015. 148

48. Delitos del fuero común por tipología de clasificación, ocurridos en el 2015. 149 49. Comportamiento mensual por cada tipo y subtipo de los delitos patrimoniales en el 2015. 150 50. Delitos patrimoniales registrados en 2015. 150 51. Evolución periódica de los delitos patrimoniales, comparativo anual 2011-2016. 151 52. Comportamiento anual de los delitos sexuales, comparativo anual 2011-2016. 151

53. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de homicidio durante el 2015. 152

54. Delitos de homicidio registrados en el 2015. 153 55. Evolución periódica del delito de homicidio, comparativo 2011-2016. 153 56. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de lesiones durante el 2015. 154 57. Delitos de lesiones registrados en el 2015. 154 58. Evolución anual 2011-2016, del delito de lesiones. 155

59. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de privación de la libertad durante el 2015. 155

60. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de robo común durante el 2015. 155

61. Delitos de robo común registrados en el 2015. 156 62. Comportamiento mensual del delito de abigeato durante el 2015. 157 63. Prospectiva sociedad protegida. 161 64 Servicios públicos que presta el municipio. 181 65. Personal para otorgar el servicio de limpia y recolección de servicios sólidos. 182 66. Tipo de prestación de los servicios públicos del municipio. 184

67. Marco normativo que sustenta la prestación del servicio. 185 68. Equipamiento informático del municipio. 186 69. Manuales de organización identificados al momento de la transición. 189 70. Perfil técnico-profesional de los servidores públicos. 190 71. Reglamentación identificada al momento de la transición. 191 72. Responsabilidades de transparencia. 192 73. Ingresos municipales por capítulo, comparativo 2010-2015. 193 74. Promedio porcentual del periodo de los ingresos municipales. 194 75. Ingresos municipales por naturaleza, comparativo 2010-2015. 194 76. Indicadores generales del ingreso. 195 77. Resultado de la evaluación de indicadores de gestión, comparativo 2010-2014. 196 78. Egresos municipales por capítulo, comparativo 2010-2015. 196 79. Egresos municipales en clasificación económica, comparativo 2010-2015. 197 80. Indicadores generales del egreso. 197 81. Concentrador de escenarios tendenciales y factibles de los ejes transversales. 198 82. Barrios. 256 83. Colonias. 264 84. Fraccionamientos. 269 85. Unidades habitacionales. 271 86. Conjuntos urbanos. 272

INDICE GRÁFICAS. 1. Estructura porcentual de la población. 46 2. Dinámica de la población del Municipio, comparativo 2000, 2010, 2015. 46 3. Población por grupo quinquenal 2015. 48 4. Alumnos por nivel educativo, comparativo anual 2010-2015. 56 5. Delitos 2015. 150 6. Delitos patrimoniales por periodo. 151 7. Delitos sexuales. 152 8. Delitos de homicidios. 153

9. Composición porcentual por género de los trabajadores del Ayuntamiento de San Mateo Atenco. 190

10. Seguimiento programático presupuestal del Plan de Desarrollo Municipal de San Mateo Atenco. 280

INDICE ESQUEMAS. 1. Regionalización del Estado de México 36 2. Estructura Administrativa del Gobierno Municipal 188 3. Estructura Programática Municipal 2016. 233 4. Orientación del Presupuesto Basado en Resultados Municipal (PbRM). 254 5. Proceso de información, planeación, programación y evaluación en San Mateo Atenco. 277 6. Vinculación programática con ejes y pilares del Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017. 279

INDICE MAPAS. 1. Mapa base del Municipio de San Mateo Atenco. 41 2. Principales puntos del territorio. 43 3. Tamaño de localidades por número de habitantes. 47 4. Cobertura de servicios básicos. 50 5. Uso del suelo en San Mateo Atenco. 98

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1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2018.

1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018. En cumplimiento a los ordenamientos jurídicos que estipulan la responsabilidad de materializar en un programa de gobierno las políticas institucionales, y con el propósito de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio de San Mateo Atenco, se presenta el Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2016-2018.

El documento sintetiza las acciones programáticas de la administración pública en sus diferentes unidades administrativas que, con la participación de los sectores público y privado, tiene como finalidad impulsar el desarrollo integral del municipio, armonizado al Sistema Nacional y Estatal de Planeación Democrática.

El proceso de formulación del plan se consolidó a través de mecanismos de consulta y participación, que permitieron conocer las necesidades de mujeres y hombres Atenquenses, que a partir de este momento constituyen el compromiso de atención y actuación por parte de mi persona y mi equipo de gobierno, con quien asumo el reto de construir un gobierno de inclusión con transparencia.

La metodología utilizada para su elaboración permite considerar que todos los sectores de la sociedad fueron consultados para generar puntos de proyección y desarrollo que converjan en un bienestar integral del municipio. Nuestra ambición es construir un municipio con mejores condiciones de vida, inclusivas, equitativas, dignas, modernas, sostenibles, y para ello planteamos objetivos y metas muy claras, que son el inicio de políticas públicas con una visión de futuro.

El reto de esta administración municipal es iniciar la trasformación hacia un municipio administrado con responsabilidad, certidumbre e inclusión. Para lograrlo nuestro actuar está apegado a los principios de trabajo, honestidad, cercanía y transparencia.

Con la colaboración de todos los ciudadanos e integrantes de la Administración Municipal, lograremos IMPULSAR EL DESARROLLO INTEGRAL, con honestidad, trabajo y con paso firme, refrendo mi compromiso con el Municipio de San Mateo Atenco.

JULIO CESAR SERRANO GONZÁLEZ Presidente Municipal Constitucional de San Mateo Atenco 2016 – 2018

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1.1 Objetivo General. El Plan Municipal de Desarrollo es el documento que sintetiza las políticas públicas de un gobierno en el ámbito local; en él se marca el rumbo que se seguirá para cumplir con las responsabilidades de gobierno, pero también, es el instrumento técnico a través del cual se materializan las aspiraciones de la sociedad.

El objetivo de generar y contar con este valioso instrumento, consiste en organizar la acción gubernamental para consolidar al Municipio de San Mateo Atenco con una economía local competitiva, que promueva una estructura social equitativa e inclusiva para que en lo sucesivo hombres y mujeres de todas las edades puedan desenvolverse como seres humanos íntegros en un ambiente de paz y prosperidad.

De tal forma que, para poder desempeñar el papel de cohesionador de la sociedad para la promoción del desarrollo integral, en estricto respeto a la democracia y los derechos humanos, se propone este elemento guía que conduzca los grandes temas que han de incidir para construir una mejor sociedad, donde los Atenquenses sientan confianza y orgullo del gobierno que los representa.

Es nuestra convicción que el Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018, integre los programas y proyectos específicos en el marco de las políticas públicas que promoverán y protegerán los derechos humanos y la igualdad de género, como lo hacen los gobiernos democráticos más avanzados. También contempla todos los esfuerzos que se tienen que generar, para contribuir como municipio al cumplimiento de los objetivos de desarrollo de nuestra entidad y el país en su conjunto.

Todo Plan de Desarrollo Municipal, es en sí mismo un acuerdo entre los diferentes sectores representativos de la sociedad, donde en un respeto a las diferentes esferas de competencia, el Gobierno Municipal convoca a un proyecto que permita promover la vocación económica local atractiva y competitiva para la inversión pública y privada, generando empleos en el municipio, aspecto fundamental para promover condiciones de igualdad.

En este marco, la atención a los grupos más desprotegidos tiene un tratamiento específico, puesto que se asume la responsabilidad de contribuir con los programas orientados a atender la pobreza, el desarrollo social, mejoramiento de la salud y la educación, en calidad de derechos fundamentales, tal y como lo establecen las leyes nacionales y estatales.

1.2 Marco Legal.1

La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018, está basada en la siguiente legislación:

1.2.1. Ámbito Federal:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Título Primero. Capítulo I. De los Derechos Humanos y sus Garantías. Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo. El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberán observar dicho principio. … Artículo 26.

A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática y deliberativa. Mediante los mecanismos de participación que establezca la ley, recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.

1 Transcripción de la legislación.

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La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. El plan nacional de desarrollo considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales. …

C. El Estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica cuyos datos serán considerados oficiales. Para la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los datos contenidos en el Sistema serán de uso obligatorio en los términos que establezca la ley. …

Título Quinto De los Estados de la Federación y de la Ciudad de México.

Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes: I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,

integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado. …

II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones

y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. … Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, los municipios observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales. …

V. Los Municipios, en los términos de las Leyes Federales y Estatales relativas, estarán facultados para: … c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; …

Ley de Planeación. Capítulo Primero. Disposiciones Generales. Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer:

I. Las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo y encauzar, en función de ésta, las actividades de la administración Pública Federal;

II. Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática;

III. Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeación con las entidades federativas, conforme a la legislación aplicable;

IV. Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos sociales, así como de los pueblos y comunidades indígenas, a través de sus representantes y autoridades, en la elaboración del Plan y los programas a que se refiere esta Ley, y

V. Las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del plan y los programas.

Artículo 2. La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales,

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culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios:

…

V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;

… Capítulo Segundo. Sistema Nacional de Planeación Democrática. Artículo 14. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tendrá las siguientes atribuciones:

I. Coordinar las actividades de Planeación Nacional del Desarrollo; II. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas

de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y de los gobiernos de los estados, los planteamientos que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indígenas interesados, así como la perspectiva de género;

III. Proyectar y coordinar la planeación regional con la participación que corresponda a los gobiernos estatales y municipales; así como consultar a los grupos sociales y los pueblos indígenas y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen; y elaborar los programas especiales que señale el Presidente de la República;

…

Capítulo Quinto. Coordinación. Artículo 33. El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios. Artículo 34. Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas.

I. Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las propuestas que estimen pertinentes;

II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación;

III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de planeación, en el ámbito de su jurisdicción;

IV. La elaboración de los programas regionales a que se refiere la fracción III del Artículo 14 de este ordenamiento; y

V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad.

Para este efecto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público propondrá los procedimientos conforme a los cuales se convendrá la ejecución de estas acciones, tomando en consideración los criterios que señalen las dependencias coordinadoras de sector, conforme a sus atribuciones.

1.2.2. Ámbito Estatal.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Titulo Quinto. Del Poder Público Municipal. Capitulo Primero. De los Municipios. Artículo 112. La base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, es el municipio libre. Las facultades que la Constitución de la República y el presente ordenamiento otorgan al gobierno municipal se ejercerá por el ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado. Los municipios del Estado, su denominación y la de sus cabeceras, serán los que señale la ley de la materia. Artículo. 113. Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento con la competencia que le otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la presente Constitución y las leyes que de ellas emanen. Artículo 116. Los ayuntamientos serán asamblea deliberante y tendrán autoridad y competencia propias en los asuntos que se sometan a su decisión, pero la ejecución de esta corresponderá exclusivamente a los presidentes municipales, quienes durarán en

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sus funciones tres años. La elección consecutiva para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos, será por un periodo adicional. La postulación solo podrá ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que los hubiere postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato y de conformidad con lo establecido en la ley respectiva. Capítulo Tercero. De las Atribuciones de los Ayuntamientos. Artículo 122. Los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que establecen la Constitución Federal, esta Constitución, y demás disposiciones legales aplicables. Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos que señala la fracción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los municipios ejercerán las facultades señaladas en la Constitución General de la República, de manera coordinada con el Gobierno del Estado, de acuerdo con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos a que se refiere el artículo 139 de este ordenamiento. Artículo 123. Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, desempeñarán facultades normativas, para el régimen de gobierno y administración del Municipio, así como funciones de inspección, concernientes al cumplimiento de las disposiciones de observancia general aplicables. Título Octavo. Prevenciones Generales. Artículo 137. Las autoridades del Estado y de los municipios, en la esfera de su competencia, acatarán sin reservas los mandatos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y cumplirán con las disposiciones de las leyes federales y de los tratados internacionales. De conformidad con lo dispuesto en la legislación federal aplicable, los titulares de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administración Pública Estatal y los presidentes municipales, podrán convenir acuerdos interinstitucionales con uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales. Artículo 139. El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeación Democrática, que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la libertad y la democratización política, social y cultural del Estado y que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de México:

I. El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas que formulen las autoridades estatales y municipales y considerará en su proceso: El planteamiento de la problemática con base en la realidad objetiva, los indicadores de desarrollo social y humano, la proyección genérica de los objetivos para la estructuración de planes, programas y acciones que regirán el ejercicio de sus funciones públicas, su control y evaluación.

Las Leyes de la materia proveerán la participación de los sectores público, privado y social en el proceso y el mecanismo de retroalimentación permanente en el sistema. Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos, en su caso. Los ciudadanos del Estado, individualmente o a través de agrupaciones legalmente constituidas podrán participar en el proceso de planeación democrática en los términos establecidos por las leyes para la formulación de planes y programas estatales, municipales, regionales y metropolitanos para la integración social de sus habitantes y el desarrollo de las comunidades.

II. En materia metropolitana, el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de

los municipios deberán en forma coordinada y en términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

a) Participar en la planeación y ejecución de acciones coordinadas con la

Federación, y con las entidades federativas colindantes con el Estado, en las materias de: Abasto y Empleo, Agua y Drenaje, Asentamientos Humanos, Coordinación Hacendaría, Desarrollo Económico, Preservación, Recolección, Tratamiento y Disposición de Desechos Sólidos, Protección al Ambiente, Protección Civil, Restauración del Equilibrio Ecológico, Salud Pública, Seguridad Pública y Transporte, Turismo y aquellas que resulten necesarias y conformar con dichas entidades las comisiones metropolitanas en las que concurran y participen con apego a sus atribuciones y conforme a las leyes de la materia. …

b) Integrar invariablemente al proceso de planeación regional y metropolitana a través de las comisiones respectivas para la ejecución de las obras y prestación de los servicios que conjuntamente hubieren aprobado para sus zonas metropolitanas y ejecutarán los programas conjuntos en los distintos ramos de la administración estatal y municipal, en los términos de los convenios suscritos al efecto.

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c) Presupuestar a través de la legislatura y sus cabildos respectivamente las partidas presupuestales necesarias para ejecutar en el ámbito de su competencia los planes y programas metropolitanos, en cada ejercicio, y constituirán fondos financieros comunes para la ejecución de acciones coordinadas. Su participación se regirá por principios de proporcionalidad y equidad atendiendo a criterios de beneficio compartido, en términos de los convenios respectivos.

d) Regular la ejecución conjunta y coordinada de los planes, programas y acciones que de ellos deriven a través de las comisiones metropolitanas.

e) Suscribir convenios con la Federación, los Estados y municipios limítrofes y el Distrito Federal, en su caso, para la ejecución de obras, operación y prestación de servicios públicos o la realización de acciones en las materias que fueren determinadas por las comisiones metropolitanas y relacionados con los diversos ramos administrativos.

f) Publicar los acuerdos y convenios que se suscriban para dar cumplimiento a los planes metropolitanos, en los periódicos oficiales.

Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Capitulo Primero. Disposiciones Generales. Artículo 1. La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto, establecer las normas:

I. Del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios;

II. De la participación democrática de los habitantes del Estado de México, grupos y organizaciones sociales y privados en la elaboración, ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo del Estado de México y los planes de desarrollo municipales, así como de los programas a que se refiere esta ley;

III. De la coordinación de acciones de planeación democrática para el desarrollo con el Gobierno Federal y los gobiernos municipales;

IV. De la formulación, instrumentación, colaboración, concertación, control y seguimiento de la ejecución y la evaluación de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de México y en los planes de desarrollo municipales;

V. Del equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo, en un marco de estabilidad económica y social que garantice la competitividad y privilegie el eficiente, transparente y racional ejercicio de los recursos públicos.

Artículo 3. El desarrollo del Estado y Municipios se sustenta en el proceso de planeación democrática, en congruencia con la planeación nacional del desarrollo, integrando al Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los planes de desarrollo municipal, los programas sectoriales, regionales y especiales, la Agenda Digital; y su ejecución atenderá a los plazos y condiciones que requiera su estrategia. Artículo 4. La planeación democrática para el desarrollo se sustenta en los principios de igualdad, no discriminación, simplicidad, claridad, congruencia y proximidad de los habitantes del Estado de México, así como de previsión, unidad y flexibilidad en la coordinación, cooperación y eficacia para el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignación, uso, destino de los recursos y el cuidado del medio ambiente, tomando en cuenta la perspectiva de género, debiendo establecer criterios de transversalización que garanticen la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y, asimismo, promuevan el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo Artículo 5. La planeación democrática tiene por objeto el desarrollo del Estado de México y Municipios, con pleno respeto a la soberanía estatal y a la autonomía municipal, en concordancia con los fines sociales, económicos, ambientales y políticos que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Capitulo Segundo. De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios. Artículo 11. El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios comprende un conjunto de relaciones funcionales que establecen los habitantes del Estado de México, los poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial, los grupos y organizaciones sociales y privados, entre sí, a fin de efectuar acciones al amparo de mecanismos de coordinación y participación, conforme a la competencia y atribución de los titulares de las dependencias, organismos, entidades públicas y unidades administrativas, en los cuales se consideren propuestas; planteen demandas y formalizan acuerdos. Artículo 14. El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios se conforma por: I.El Plan de Desarrollo del Estado de México; II. Los planes de desarrollo municipales; III.Los programas sectoriales de corto, mediano y largo plazo; IV.Los programas regionales de corto, mediano y largo plazo; V.Los programas especiales; VI. Los presupuestos por programas; VI.Los Convenios de coordinación; VII.Los convenios de participación; VIII.Los informes de evaluación;

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IX.Los dictámenes de reconducción y actualización. X.Los planes de desarrollo a largo plazo. XI.La Agenda Digital.

Artículo 19. Compete a los ayuntamientos, en materia de planeación democrática para el desarrollo:

I. Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento, evaluar y el control del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas;

II. Establecer los órganos, unidades administrativas o servidores públicos que lleven a cabo las labores de información, planeación, programación y evaluación;

III. Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado de México, la Agenda Digital y el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de éstos últimos, manteniendo una continuidad programática de mediano y largo plazos;

IV. Garantizar, mediante los procesos de planeación estratégica, la congruencia organizativa con las acciones que habrán de realizar para alcanzar los objetivos, metas y prioridades de la estrategia del desarrollo municipal;

V. Participar en la estrategia del desarrollo del Estado de México, formulando las propuestas que procedan en relación con el Plan de Desarrollo Municipal;

VI. Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades con los objetivos, metas y prioridades de sus programas, así como evaluar los resultados de su ejecución y en su caso emitir los dictámenes de reconducción y actualización que corresponda;

VII. Propiciar la participación del Ejecutivo Federal, Ejecutivo Estatal, grupos y organizaciones sociales y privados y ciudadanía en el proceso de planeación para el desarrollo del municipio;

VIII. Integrar y elaborar el presupuesto por programas para la ejecución de las acciones que correspondan, de acuerdo con las leyes, reglamentos y demás disposiciones;

IX. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México, la Agenda Digital, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éstos se deriven;

X. Integrar con la participación ciudadana el Plan de Largo Plazo del Municipio para los próximos 30 años y en su caso readecuarlo cada tres años;

XI. Las demás que se establezcan en otros ordenamientos.

Artículo 20. Compete a las unidades de información, planeación, programación y evaluación, de las dependencias, organismos y entidades públicas estatales y a las

unidades administrativas o de los servidores públicos de los municipios, en materia de planeación democrática para el desarrollo:

I. Garantizar el cumplimiento de las etapas del proceso de planeación para el desarrollo en el ámbito de su competencia;

II. Utilizar, generar, recopilar, procesar y proporcionar la información que en materia de planeación para el desarrollo sea de su competencia;

III. Coadyuvar en la elaboración del presupuesto por programas en concordancia con la estrategia contenida en el plan de desarrollo en la materia de su competencia;

IV. Verificar que los programas y la asignación de recursos guarden relación con los objetivos, metas y prioridades de los planes y programas y la evaluación de su ejecución;

V. Vigilar que las actividades en materia de planeación de las áreas a las que están adscritas, se conduzcan conforme a los planes de desarrollo y sus programas;

VI. Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de los convenios de coordinación y de participación, respecto de las obligaciones a su cargo;

VII. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México, la Agenda Digital, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éstos se deriven;

VIII. Reportar periódicamente los resultados de la ejecución de los planes y programas al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México, con base en la coordinación establecida en el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios.

IX. Las demás que se establezcan en otros ordenamientos.

Capítulo Tercero. De los Planes de Desarrollo y sus Programas. Artículo 22. Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán dentro de un plazo de seis meses para el Ejecutivo del Estado y tres meses para los ayuntamientos, contados a partir del inicio del período constitucional de gobierno y en su elaboración se tomarán en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad; así como el Plan de Desarrollo precedente; también habrán de considerarse estrategias, objetivos y metas, que deberán ser revisadas y consideradas en la elaboración de los planes de desarrollo del siguiente período constitucional de gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecución de aquellos que por su importancia adquieran el carácter estratégico de largo plazo. Su vigencia se circunscribirá al período constitucional o hasta la publicación del plan de desarrollo del siguiente período constitucional de gobierno. Por lo que respecta al Plan de Desarrollo del Estado de México, antes de su aprobación, el titular del Ejecutivo Estatal lo remitirá a la Legislatura para su examen y opinión. De igual forma la Legislatura formulará las observaciones que estime convenientes durante la ejecución del plan.

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Aprobados los planes de desarrollo, se publicarán en el periódico oficial “Gaceta del

Gobierno” del Estado de México y en la “Gaceta Municipal”, según corresponda y se

divulgarán a la población en general; su cumplimiento será obligatorio para las dependencias, organismos y entidades públicas, lo mismo que los programas que de ellos se deriven, una vez aprobados. Artículo 25. En los planes de desarrollo se establecerán los lineamientos de política general, sectorial y regional para el desarrollo, sujetando los demás instrumentos de la planeación a sus estrategias, objetivos, metas y prioridades. Sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y social del Estado de México y de los municipios, según corresponda. Artículo 26. Para los efectos de la integración y ejecución de la estrategia contenida en los planes de desarrollo, se deberán elaborar programas sectoriales, regionales y especiales que permitan alcanzar sus objetivos y metas. Capitulo Sexto. De los Comités de Planeación para el Desarrollo del Estado de México y de los Municipios. Artículo 44. El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México es un organismo público descentralizado del Gobierno del Estado, cuyo objeto es el operar los mecanismos de concertación, participación y coordinación del Gobierno del Estado de México, con los ciudadanos, grupos y organizaciones sociales y privados, así como con los gobiernos federal, de las entidades federativas y de los municipios, así mismo será coadyuvante en la integración, elaboración, evaluación y seguimiento de los planes y programas de desarrollo. Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Capitulo Primero. Disposiciones Generales Artículo 1. El presente Reglamento tiene por objeto definir y detallar lo establecido en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios; precisar la organización y funcionamiento del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, así como regular la participación de los grupos sociales en dicho sistema.

Capitulo Segundo. De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios. Artículo 18. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley, los Ayuntamientos de los municipios del Estado realizarán las siguientes acciones:

I.... Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a través del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Así mismo deberán remitir copia del Plan de Desarrollo Municipal al COPLADEM;

II. .. Crear, determinar o ratificar en su caso, al inicio de cada período de gestión, la unidad o servidores públicos, independientes de la tesorería, que deberán llevar a cabo las funciones de integración de la información, planeación, programación, presupuestación y evaluación;

III. . Integrar en los primeros treinta días de gestión, a partir de la toma de posesión, el programa para la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal correspondiente;

IV. Requerir si fuera el caso, asesoría externa para la elaboración de sus planes de desarrollo, de las personas físicas o jurídicas colectivas reconocidas en el Registro Estatal de Consultores y Asesores Externos que para tal fin integre la Secretaría;

V. . Presentar con sus planes de desarrollo y sus programas, y en su caso, con los dictámenes de reconducción, el análisis de congruencia con las estrategias de desarrollo, las políticas y los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado. Igualmente, será para el caso de las actualizaciones o adecuaciones generadas en la programación anual;

VI. Integrar en los documentos que contengan la evaluación de los resultados de la ejecución de sus planes de desarrollo, el análisis de congruencia entre las acciones realizadas y las prioridades, objetivos y metas de sus planes de desarrollo y programas; e

VII. Implantar un mecanismo de participación democrática en el proceso de planeación del desarrollo municipal, en el que podrán formar parte las delegaciones o representaciones de las dependencias del gobierno federal y estatal, así como representantes de las organizaciones no gubernamentales y de la ciudadanía; dicho mecanismo será operado por el COPLADEMUN.

Capítulo Tercero. De los Planes de Desarrollo y sus Programas. Artículo 21. Los Planes y Programas a que se refiere la Ley y el presente Reglamento, serán los instrumentos a través de los cuales se fijarán las prioridades, objetivos, estrategias, líneas de acción y metas para el desarrollo sustentable del Estado y Municipios.

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Artículo 50. El Plan de Desarrollo Municipal, es el instrumento rector de la Planeación Municipal, en el que deberán quedar expresadas claramente las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de acción en materia económica, política y social para promover y fomentar el desarrollo integral y el mejoramiento en la calidad de vida de la población y orientar la acción de este orden de gobierno y los grupos sociales del municipio hacia ese fin. En su elaboración e integración quedarán incluidas, previa valoración, las propuestas planteadas por los distintos sectores de la sociedad, a través de los mecanismos de participación y consulta popular instituidos por el COPLADEMUN. Artículo 51. El Plan de Desarrollo Municipal se integrará con la siguiente estructura:

I. Tesis y proyecto político a desarrollar durante el período del gobierno municipal; II. Diagnóstico del contexto económico, político y social del municipio; III. Visión del desarrollo municipal a mediano y largo plazo; IV. Prioridades generales del plan; V. Objetivos, estrategias y líneas de acción por cada programa y proyecto incluido; VI. Metas terminales a alcanzar al término de la gestión municipal y metas intermedias

anuales; VII. Mecanismos e instrumentos generales para la evaluación del plan; y Propuesta de

estructura orgánica-administrativa del gobierno municipal para cumplir los objetivos del plan.

Artículo 52. Para propiciar una continuidad en los esfuerzos que se realizan en la gestión municipal y promover la adecuada vinculación de las acciones a mediano y largo plazos, el Plan de Desarrollo Municipal deberá establecer en forma clara y específica los objetivos a lograr durante cada uno de los tres años que abarca el periodo de gobierno. Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Título I. Del Municipio. Capitulo Primero. Disposiciones Generales. Artículo 1. Esta Ley es de interés público y tiene por objeto regular las bases para la integración y organización del territorio, la población, el gobierno y la administración pública municipales. El municipio libre es la base de la división territorial y de la organización política del Estado, investido de personalidad jurídica propia, integrado por una comunidad establecida en un territorio, con un gobierno autónomo en su régimen interior y en la administración de su hacienda pública, en términos del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Capitulo Quinto. De la Planeación. Artículo 114. Cada ayuntamiento elaborará su plan de desarrollo municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa. Artículo 115. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y programas municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine. Artículo 116. El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión municipal. Su evaluación deberá realizarse anualmente; y en caso de no hacerse se hará acreedor a las sanciones de las dependencias normativas en el ámbito de su competencia. Artículo 117. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:

I. Atender las demandas prioritarias de la población; II. Propiciar el desarrollo armónico del municipio; III. Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno municipal; IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y

estatal; V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y

los programas de desarrollo.

Artículo 118. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá al menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieren para su cumplimiento. Artículo 119. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y con programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal. Artículo 120. En la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal, los ayuntamientos proveerán lo necesario para promover la participación y consulta populares. Artículo 121. Los ayuntamientos publicarán su Plan de Desarrollo Municipal a través de la Gaceta Municipal y de los estrados de los Ayuntamientos durante el primer año de gestión y lo difundirán en forma extensa. Artículo 122. El Plan de Desarrollo y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal. Los planes y programas podrán ser

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modificados o suspendidos siguiendo el mismo procedimiento que para su elaboración, aprobación y publicación, cuando lo demande el interés social o lo requieran las circunstancias de tipo técnico o económico.

1.3. Participación Democrática para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal.

En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, se llevaron a cabo acciones tendientes a recabar las necesidades y demandas prioritarias y propuestas de la población, como se muestra en la siguiente tabla: TABLA No. 1. Acciones para atender la opinión pública en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal.

Tipo de Participación

Descripción

Consulta ciudadana.

Derivado de la realización de la consulta ciudadana se recopilaron 2,082 manifestaciones de requerimientos sociales, que sirvieron para la consideración prioritaria de acciones, programas y apoyos sociales, que habrán de impulsarse en esta Administración Municipal.

Foros Regionales y de Consulta Ciudadana.

Estos eventos se realizaron del 22 al 25 de febrero del año en curso, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la convocatoria emitida por el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).

Talleres sectoriales por pilares temáticos y ejes transversales.

Con la finalidad de elaborar un diagnóstico municipal para identificar los escenarios tendenciales y factibles, obras y acciones de alto impacto, obra pública en proceso, proyecciones para la elaboración de estrategias, líneas de acción e indicadores para alcanzar los objetivos del plan.

FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018, elaboración propia.

Para la integración de documento Plan de Desarrollo Municipal de San Mateo Atenco 2016- 2018, bajo la metodología del Presupuesto Basado en Resultados Municipal (PbRM) y el Manual para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, se contó con la asesoría técnica y especializada de las siguientes instituciones:

La Secretaria Técnica de Gabinete a través de Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM).

La Secretaría de Finanzas a través de la Subsecretaría de Planeación y Presupuesto mediante la Dirección de Evaluación del Desempeño, así como del Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM).

Del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM).

Logrando su incorporación en el Registro Estatal de Planes y Programas, en términos de lo establecido en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. En lo relativo a las demandas sociales, estas fueron recabadas mediante los Foros de Consulta Ciudadana: “Somos paso firme”, para su posterior organización en tres pilares temáticos y a los dos ejes transversales, de acuerdo a la estructura del presente Plan de Desarrollo Municipal 2016-2108 de San Mateo Atenco. Una vez elaborado el documento se sometió a la revisión y validación, del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), y a consideración del Cabildo Municipal para su aprobación. Posteriormente se envió al Órgano Superior de Fiscalización para su revisión y se entregó a la Secretaría de Finanzas y Gobierno, a través de sus áreas específicas para su registro y seguimiento al plan.

1.3.1. Mecanismos permanentes de participación ciudadana.

Para el seguimiento y evaluación del Plan, se implementarán mecanismos que vigilen su ejecución, garantizando en todo momento el correcto cumplimiento de objetivos, estrategias y líneas de acción, para ello se implementarán los criterios de los Sistemas de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), los cuales son un conjunto de matrices de indicadores de resultados por programa presupuestario y de evaluaciones, que contribuyen a la toma de mejores decisiones en torno a las políticas públicas. Destaca la posibilidad de que los planes de desarrollo y sus programas puedan ser modificados como resultado de la permanente evaluación, con base en los análisis y recomendaciones contenidas en los dictámenes de reconducción y actualización, previstos en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y, su Reglamento.

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1.4. Planeación estratégica (misión y visión del gobierno municipal).

MISIÓN. Ser un gobierno transparente, comprometido, incluyente y efectivo en su quehacer cotidiano, brindando con alto nivel de profesionalismo los servicios que garanticen el bienestar social de la población, impulsando un modelo de convivencia pacífica; orientado a acciones que fortalezcan el desarrollo económico local, integral y sustentable, contribuyendo así con las aspiraciones de construir una sociedad mejor para todos. VISIÓN. Lograr que el Municipio de San Mateo Atenco sea un lugar donde hombres y mujeres encuentren un ambiente de paz y un Gobierno que oriente sus acciones bajo principios de inclusión, equidad, dignidad, modernidad, legalidad y resultados, basados en el respeto a los derechos humanos, en beneficio de su población, forjando así un futuro progresista, sostenible e integral.

1.5. Mensaje de gobierno y compromiso político. El éxito de las políticas públicas a nivel local debe estar sustentado en la participación de los diversos sectores sociales, económicos y políticos involucrados en la toma de decisiones, es así que este Plan de Desarrollo Municipal para el ejercicio 2016- 2018, está integrado bajo esta premisa, para garantizar el ejercicio de la participación democrática, considerando al Gobierno Municipal como el ente armonizador. Nuestro principal objetivo será constituir un municipio solidario con nuestras mujeres, con nuestros adultos mayores, con nuestros jóvenes y niños, con nuestra población indígena y con personas que por alguna condición física o mental, no tengan acceso a servicios necesarios para alcanzar una calidad de vida adecuada; por ello, vamos a trabajar en conjunto con la sociedad en la mejora de espacios educativos y culturales, promover la salud, la asistencia social, el deporte, cultura física y acercar programas de apoyo a la vivienda. Somos un municipio privilegiado por su ubicación geográfica, pleno de oportunidades de trabajo, por ello reconozco la labor de nuestros artesanos, comerciantes, productores, obreros, de nuestros fabricantes de calzado, todos ellos mujeres y hombres que han puesto el nombre de nuestro municipio en el contexto estatal y nacional; por ellos, seremos un gobierno de progreso constante, vigilando el ordenamiento de nuestro municipio, el desarrollo equitativo de la actividad económica, la eficacia, eficiencia y cobertura de los servicios públicos, la calidad de la obra púbica, el embellecimiento de nuestra imagen urbana y la conservación del medio ambiente. Uno de los principales compromisos del gobierno federal y estatal es proteger a la sociedad, asumiremos este compromiso en esta administración, por lo que buscaremos implementar estrategias para la atención de la seguridad pública y procuración de la justicia, garantizando los derechos humanos universales, además de la protección e integridad de las personas y su patrimonio. Estoy convencido que mi gobierno, tiene que transcender cualitativamente, para ello es necesario utilizar tecnologías en la información, además de capacitar y profesionalizar permanentemente a los servidores públicos quienes se regirán bajo un código de ética, para de esta manera, garantizar transparencia y rendición de cuentas en la planeación y ejecución del actuar gubernamental. Somos una administración basada en la gestión efectiva, tocaré las puertas ante las instituciones federales y estatales que sean necesarias, a fin de incrementar el

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patrimonio municipal, pero también es necesario contar con finanzas públicas sanas, por lo que modernizaremos los sistemas de recaudación de la Tesorería Municipal y el Organismo para la Prestación de los Servicios de Agua, Drenaje y Alcantarillado, fomentando la cultura de pago y, en consecuencia se mejoren e incrementen la obra pública y acciones en favor de la ciudadanía. Durante mi campaña política asumí compromisos derivados de las necesidades concretas de la población, además se realizaron 7 Foros Regionales y 4 Foros de Consulta Ciudadana, donde se recabó por pilares temáticos y ejes transversales el sentir de los Barrios y Colonias, juntos cumpliremos cada uno de ellos. El Gobierno Federal ha convocado a que los gobiernos municipales asumamos con responsabilidad las atribuciones que nos competen, este será otro compromiso fundamental durante mi administración; por su parte, el Gobierno del Estado de México nos ha exhortado a ejercer la administración municipal con humanismo, transparencia, honradez y eficacia, pero sobre todo con la vocación de servir, y así lo haremos, para hacer de éste, un municipio grande, un municipio que ayude a mover a México. Mis compañeros Ediles y servidores públicos se conducirán con honradez, humildad, profesionalismo, calidez humana y trato digno para con la ciudadanía, si no lo hicieren que el mismo pueblo de San Mateo Atenco se los demande, por ello invito a los vecinos a que nos ayuden a vigilar y a evaluar los resultados del trabajo de esta administración. Les propongo convertir a San Mateo Atenco en uno de los municipios más competitivos de la entidad, juntos sociedad y gobierno cumpliremos esta encomienda con vocación de servicio hacia nuestra gente, porque somos tradición que palpita en nuestras celebraciones y costumbres, somos fuerza con nuestras mujeres, somos campeones en el deporte, somos zapateros reconocidos a nivel mundial, somos unidad que rebasa diferencias políticas, religiosas, sociales y

económicas, somos familia, somos San Mateo Atenco, .

2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL Y SUS IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO.

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2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL Y SUS IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO.2 El 2016 ha estado lleno de riesgos para la economía mexicana: la caída en los ingresos petroleros, la medida de estabilizar los ingresos tributarios, el aumento en el costo de la deuda, y cada vez más el alza de tasas de la Reserva Federal de Estados Unidos Mexicanos, auguran un panorama complicado. Sin embargo, las proyecciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) para el periodo 2016-2018, presentan que México registraría un comportamiento más favorable que el de otras economías emergentes en indicadores macroeconómicos como crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), inflación, exportaciones y déficit de cuenta corriente. No obstante, durante el primer trimestre del año las economías avanzadas, han presentado una divergencia en la política monetaria, una alta volatilidad en los mercados financieros internacionales, bajos precios de materias primas, aumento en conflictos geopolíticos, lo cual ha derivado en un escaso avance de la economía mundial, ocasionando una nueva revisión a las perspectivas de crecimiento. La pérdida de dinamismo en las exportaciones no petroleras en términos nominales, y una disminución en la producción del petróleo han mermado en el crecimiento; no obstante, el mercado interno tiene un comportamiento favorable, en particular el consumo privado dado al aumento del empleo formal, expansión del crédito de la banca comercial e incremento a los salarios reales. Derivado de los factores externos, la economía mexicana ha implementado algunas medidas en materia política cambiaria y fiscal, tales como el ajuste preventivo al gasto público, suspensión a las subastas de dólares y un incremento en la tasa de interés objetivo, para solventar el bajo desempeño en la economía del país.

2 Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia, con base en referencias documentales recuperadas de diversas fuentes periodísticas de carácter nacional.

2.1. Contexto nacional y estatal 2015. Durante la segunda mitad del 2015, la economía mexicana enfrentó una tormenta, debido a las modificaciones de las aspiraciones sobre las expectativas de crecimiento; por ejemplo, el Fondo Monetario Internacional recorto el pronóstico de crecimiento, de un 3.0% a 2.4% para el 2015, y de 3.3% a 3.0% para el 2016, en las perspectivas generadas y por lo tanto un recorte presupuestal a nivel federal. El impacto directo a la economía de estos ajustes resulta de grandes dimensiones, tomando en cuenta que el petróleo representa el 24% de los ingresos totales del sector público y el 6% del PIB, según cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Asimismo, se asume que la baja en los precios del petróleo no es la causa principal del movimiento en el tipo de cambio peso-dólar, puesto que el dólar se está fortaleciendo frente a las economías mundiales, por tanto, nuestra economía se ha visto afectada ya que se cuenta con importantes relaciones comerciales y acuerdos económicos con Estados Unidos de Norteamérica, no siendo el único país que ha sufrido un debilitamiento en su moneda. Son múltiples las variables de la macro y micro economía que intervienen en los ciclos económicos y el comportamiento del mercado de cambios. Es el caso, que el 80% de las exportaciones mexicanas se hacen a los Estados Unidos de Norteamérica, esto quiere decir que un exportador mexicano que no tiene deuda en dólares, se verá fortalecido en sus ingresos totales, por otro lado, las que se verán afectadas son aquellas empresas que tienen deuda en esta divisa, y no reciben ingresos en dólares porque no exportan lo suficiente. Esta nueva realidad debilita dos variables que los mercados escudriñan muy de cerca, el presupuesto público y las cuentas externas. Por el lado de las finanzas públicas, el déficit fiscal acumulado entre enero y febrero fue de 150,745 mdp, más del triple de lo observado en el mismo periodo del año pasado (45,728 mdp), ese incremento de 230% del déficit fiscal (equivalente a 105,000 mdp) en apenas dos meses se explica por dos componentes: el derrumbe de los ingresos petroleros y el aumento del gasto público. El crecimiento de la economía mexicana de acuerdo con las perspectivas dependían de la reforma energética, no obstante la caída del precio del barril no ha hecho sino perder todo atractivo a las licitaciones privadas, y el recorte en el gasto público por parte del gobierno ha desalentado el mercado interno; por lo tanto, la realidad petrolera del país consta de cuatro elementos negativos: precios internacionales deprimidos, menor necesidad de Estados Unidos de importar

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barriles al mejorar su autoabastecimiento, una capacidad más limitada de México de bombear crudo, y la dependencia externa de los refinados del petróleo. El Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE), en el periodo de enero-febrero de 2016, presentó un crecimiento anual del 3.17%, dato superior al reportado un año atrás del 2.4%. La actividad comercial al mayoreo incrementó a una tasa anual de 8.93%, y las ventas al menudeo se elevaron en un 7.8%. Por otra parte, con información disponible a febrero, la inversión tuvo un aumento de 2.53% durante el primer bimestre de 2016, dato por debajo del registrado en el periodo enero-febrero de 2015 (4.89%).3 El Estado de México es el mayor aportador del PIB del país, con un 9.1% respecto al año 2015, con 1 billón 191 mil 907 pesos; siendo así el estado con mayor aportación en la Industria Manufacturera Nacional, en los sectores de muebles, colchones, persianas, en papel impresión e industrias conexas y en la industria alimentaría; líderes en la inversión extranjera directa, y siendo el estado con el mayor número de empresas. El desarrollo económico del Estado de México está ligado al crecimiento industrial, comercial y logístico, por lo que cuenta con una infraestructura carretera sumamente importante y mayormente circulada dentro de todo el territorio nacional, ya que es puente de conexión entre diversos estados vecinos con la Capital del País, así como los puertos de embarcación para las importaciones y exportaciones. Por su diversidad de climas, hacen del sector agropecuario su prioridad, gracias a su aportación en la producción de alimentos, la generación de empleos y la diversidad del sector servicios. De igual modo nuestro Estado cuenta con importantes zonas arqueológicas y centros turísticos, los cuales nos permiten tener un elevado mercado turístico con lo que se contribuye al crecimiento Estado-Nación.

3 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, Cámara de Diputados, H. Congreso de la Unión (CEFP) (2016). Análisis sobre la Situación Económica de México al Primer Trimestre de 2016.

2.2. Principales características de la región municipal. El Municipio de San Mateo Atenco forma parte de la Región IX4 “Lerma”, que se encuentra conformada por los municipios de Atizapán, Capulhuac, Jiquipilco, Lerma, Ocoyoacac, Otzolotepec, San Mateo Atenco, Temoaya, Tiaguistenco, Xalatlaco y Xonacatlán, los cuales suman 694,648 habitantes5 que, aunque no es la región más poblada del Estado, el crecimiento natural de la población implica retos importantes sobre la dotación de servicios públicos, mercado laboral y vivienda, bajo una visión metropolitana.

ESQUEMA No. 1. Regionalización del Estado de México.

FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018. COESPO con base en INEGI. Cuadro Estadístico del Estado de México.

Es importante considerar que la Región Lerma, de la que forma parte el Municipio de San Mateo Atenco, se encuentra inmersa entre dos de las zonas metropolitanas más importantes del país, haciéndola atractiva para el desarrollo urbano, industrial, comercial, de servicios y turismo; sin embargo, la emigración que enfrentan los municipios con mayor concentración de industria y servicios, mantiene las tasas de crecimiento poblacional elevadas, generando mayores presiones en lo que respecta a la dotación de servicios públicos y oportunidades de vivienda, educación y salud. La actividad económica más importante de la región es el comercio, que representa cerca del 60%, sobresaliendo además la manufactura y servicios, por

4 Gobierno del Estado de México (GEM), Subsecretaría de Desarrollo Municipal (2012). 5 Consejo Estatal de Población (COESPO) con base en Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Cuadernillo Estadístico del Estado de México (2014).

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lo que se hace importarte generar mecanismos de participación intermunicipales que ayuden a consolidar la eficiencia económica y la equidad social regional. En materia ambiental la Región Lerma, cuenta con una amplia zona de planicies con pastizales; en los municipios de Xalatlaco y Ocoyoacac se encuentran la mayoría de zonas de lomeríos y cerros con bosques de pino encino y mixtos. La Región compite con la zona metropolitana de la Ciudad de México por recursos hídricos, así como con otras regiones del Estado, por lo que los acuíferos manifiestan una alta sobreexplotación. Si bien, la Cuenca presenta un balance positivo en lo que respecta a aguas superficiales, es importante mencionar que el grado de contaminación de esas aguas es elevado, y no se puede aprovechar directamente para el suministro de agua potable. Los principales problemas detectados en este rubro son:

La explotación irracional de los recursos forestales, la tala clandestina y el tráfico ilegal de madera son problemas relevantes;

La cuenca del Alto Lerma presenta problemas de sobreexplotación en los mantos freáticos y niveles muy elevados de contaminación;

La generación de residuos sólidos urbanos es elevada y no se cuenta con sitios adecuados para su disposición, por lo que es un problema de gran proporción para la Región; y

Las zonas urbanas han crecido sin considerar el ordenamiento ecológico, por lo que es necesario promover este instrumento de planeación, para elevar la calidad de vida de la población.

Las elevaciones de la Región Lerma, que circundan la planicie, tienen altitudes que varían entre los 2,800 los 4,600 msnm (metros sobre el nivel del mar). La planicie presenta ligeras inclinaciones que van de las partes altas (bases de las sierras y lomeríos) hacia la parte más baja (curso del río Lerma desarrollado de sur a norte), con una altura media de 2,610 msnm. En la planicie se presentan pendientes entre 0 y 5%; en las laderas de cerros y serranías existen pendientes de entre 5% a 25%, predominando esta última. La infraestructura carretera en la Región es óptima, con potencial de mejora a partir de los proyectos urbanos, suburbanos e interurbanos que se planea realizar (Tren Suburbano México – Toluca, Autopista La Marquesa - Lerma). La principal carretera que atraviesa la Región es la autopista México-Toluca, vía que une a la Zona Metropolitana del Valle de Toluca con la principal Zona Metropolitana del País. Asimismo, es importante destacar la carretera Toluca-Atlacomulco que, con la continuación del Arco Norte, unirá a la Región con la carretera México-

Querétaro. Con la construcción de la carretera Lerma-Tianguistenco-Ocuilan y su ramal a Tres Marías, se unirá a la Región con la autopista México-Cuernavaca.

2.3. Diagnóstico del territorio municipal. El territorio que hoy ocupa el Municipio de San Mateo Atenco, se encuentra ubicado en el centro del Estado, colindando con la Capital del mismo. Cuenta con dos sitios arqueológicos, cuya localización se encuentra en la ribera, en plena laguna, razón por la cual el medio acuático desde tiempos antiguos fue de gran trascendencia para el desarrollo de actividades lacustres de sus pobladores. El otro sitio es denominado localmente como “El Espíritu Santo”, que abarca una porción de tierra muy rica en nutrientes apta para la agricultura. Los restos de los artefactos líticos y la infinidad de materiales arqueológicos, además de la ubicación junto a cuerpos de agua, hacen pensar que lo que hoy es San Mateo Atenco fue un lugar sumamente propicio para el asentamiento de los primeros habitantes del Alto Lerma. Es de destacar que, en mayo de 1996, trabajadores municipales al realizar excavaciones, descubrieron restos de uno de los cuatro mamuts de la zona lacustre de la ribera del Rio Lerma de la época Cuaternaria; esta osamenta fosilizada corresponde al periodo conocido como Pleistoceno. Fue en la zona sur del Valle de Toluca concretamente en Atenco (San Mateo), donde el conquistador Hernán Cortés, estableció su primera estancia, "según se dice", de la Nueva España (Gerhard, 1972-1976). Hechos que denotan la peculiaridad de la zona, por la base lacustre para el desarrollo ganadero. El primer contacto con los hispanos se produjo, según la historia, en 1519, efectuándose dos años después el sojuzgamiento local, por Gonzalo de Sandoval Andrés de Tapia y Martín Dorantes. La región del Valle de Toluca pronto fue poblada por españoles que se dedicaron a la agricultura y a la cría del ganado mayor y menor. Una de las instituciones llegadas de España y prontamente puesta a funcionar fue la Encomienda. Desde el inicio de su evangelización Atenco estuvo atendido por franciscanos; ellos bautizaron al pueblo con el nombre de San Mateo. San Mateo Atenco hasta 1726, pertenecía jurisdiccionalmente a Metepec; en ese año pasó a formar parte de la jurisdicción judicial y rentística de Lerma por Decreto Número 106 de la Honorable Legislatura del Estado de México.

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Siendo Gobernador del Estado Libre y Soberano de México, Mariano Riva Palacio, se erigió la municipalidad de San Mateo Atenco, del distrito de Lerma, el 12 de octubre de 1871. En 1872, al surgir como Municipio San Mateo Atenco, le fue segregado por lo menos el Barrio de San Gaspar Tlahuelilpan, que se anexó al Municipio de Metepec, perdiendo unos años más tarde, en 1883, las dos terceras partes del Llano de Guadalupe. Posteriormente quedó confinado a su mínima expresión territorial. En 1874 se separó San Pedro Tultepec de San Mateo Atenco y pasó a formar parte del Municipio de Lerma, dejando desde entonces también una franja de tierras en litigio con Metepec. Durante el Porfiriato, gracias al desarrollo del ferrocarril se facilitó la movilización de productos agrícolas, los cuales prosperaron sobre todo el Valle de Toluca y sus haciendas. El 31 de enero de 1914 se inauguró la oficina de correos en la Cabecera Municipal, la cual fue solicitada por el profesor Luis Gonzaga Tapia. Así fue en los tiempos posrevolucionarios y dentro del contexto del desarrollo industrial, que para el caso representativo del Municipio de San Mateo Atenco, un grupo de agricultores incursionó en la producción de calzado, aun cuando los orígenes de la zapatería en la zona se remontan a la centuria inicial de la colonización española (Lockhart, 1991; Albores, 1993), la primera noticia que se tiene de aquella actividad en San Mateo Atenco corresponde al año 1873 (Archivo Municipal de San Mateo Atenco, Libro de Matrimonios, 1873). Durante la segunda mitad del siglo XX tuvo lugar, en el municipio, la transformación del taller manufacturero en fábrica de calzado, con lo que la zapatería, además de presentar una continuidad en el contexto del desarrollo industrial de la zona, constituye la actividad con base en la cual se produjo el cambio económico. Durante los primeros sesenta años del presente siglo la zapatería puede dividirse en tres etapas: Primera etapa 1900-1912 Predominaba el trabajo manual. Segunda etapa 1913-1931 Inicia el empleo de máquinas mecánicas.

Tercera etapa 1932-1959 Empleo de máquinas eléctricas, lo que desemboca en la fabricación de zapatos.6

6 Reseña histórica en: www.sanmateoatenco.gob.mx/historia.

En 1913 llegó la primera máquina para coser el “corte"; hacia 1915 se introdujo

una máquina mecánica para coser la suela, y posteriormente llegó la máquina de pedal para coser cortes. Actualmente, la cuarta etapa de la zapatería consiste en la especialización y desarrollo de diseños propios, basados en la incorporación de tecnologías que permiten hacer competitiva a nivel nacional y global esta importante actividad económica. Asimismo, la Industria del Calzado es uno de los principales puntos de afluencia turística, principalmente en la Cabecera Municipal en sus diferentes tianguis. San Mateo Atenco es famoso por la elaboración de productos de piel, es por ello que se inaugura, el 18 de mayo de 2016, la Escuela de Artes y Oficios (EDAYO), en donde se imparte la especialidad de elaboración de calzado, para continuar impulsando la industria zapatera del lugar, y cuenta entre sus especialidades la de diseño y fabricación.

2.3.1. Delimitación y estructura del territorio municipal. El Municipio de San Mateo Atenco se localiza en el área central del Estado de México y en la zona metropolitana de la Ciudad de Toluca; limita al norte con Toluca y Lerma identificando la línea divisoria por la vialidad Paseo Tollocan; al sur con Metepec en los territorios donde se ubican los pueblos de San Lucas Tunco y San Gaspar; al este con Lerma puntualmente con el Río Lerma y al oeste con Metepec específicamente con el Fraccionamiento la Asunción. San Mateo Atenco es un municipio semiurbano7 que se encuentra en los límites del corredor industrial Toluca-Lerma; el municipio se localiza en el área central del Estado de México y cuenta con una superficie de 18.87 km28, equivalente al 0.08% de la superficie del Estado; formando parte de la región IX Lerma. La altitud promedio del territorio municipal es de 2,570 msnm. 7 El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) construyó una clasificación de municipios según el tamaño de sus localidades, basándose en estudios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (2005) e INEGI; la cual comprende los siguientes rangos: Metropolitano: más del 50% de la población reside en localidades de más de un millón de habitantes. Urbano Grande: más del 50% de la población reside en localidades entre 100 mil y menos de un millón de habitantes. Urbano Medio: más del 50% de la población vive en localidades entre 15 mil y menos de 100 mil habitantes. Semiurbano: más del 50% de la población radica en localidades entre 2500 y menos de 15 mil habitantes. Rural: más del 50% de la población vive en localidades con menos de 2500 habitantes. Mixto: La población se distribuye en las categorías anteriores sin que sus localidades concentren un porcentaje de población mayor o igual al 50%. 8

Cuadernillo “Información para el Plan de Desarrollo San Mateo Atenco”, IGECEM, Edición 2015, tabla “Población total,

superficie y densidad de población. 2000,2010 y 2015”, año 2010, pág. 4.

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Es de destacar que el territorio actualmente definido para San Mateo Atenco, presenta en zonas limítrofes con otros municipios, que requieren definición territorial, y que se han mantenido en dicha situación indefinidamente, es por ello que se realizarán los acercamientos con las autoridades federales, estatales y la Legislatura Local, a efecto de promover los procedimientos de reconocimiento pacífico y de buena fe que permitan ofrecer a la población que ahí habita certeza jurídica, identidad y servicios públicos de calidad.

MAPA No. 1. Mapa base del Municipio de San Mateo Atenco.

: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.

Las coordenadas geográficas del Municipio son las siguientes: Latitud mínima: 19°13'45'' Latitud máxima: 19°17'07'' Longitud mínima: 99°42'03'' Longitud máxima: 99°34'04''. Altitud: 2,570 metros sobre el nivel medio del mar.

El territorio de San Mateo Atenco se subdivide políticamente en 12 Barrios y 7 Colonias como a continuación se muestra: TABLA No. 2. Subdivisión política del territorio municipal.

Barrios 1 La concepción 7 La Magdalena 2 San Francisco 8 Santa María 3 Guadalupe 9 San Miguel 4 San Juan 10 San Nicolás 5 San Isidro 11 San Pedro 6 San Lucas 12 Santiago Colonias 1 Álvaro Obregón 5 Reforma 2 Buenavista 6 Alfredo del Mazo 3 Emiliano Zapata 7 Francisco I. Madero 4 Isidro Fabela FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.

Específicamente, la Cabecera Municipal se integra por los Barrios de San Juan, San Miguel, San Nicolás, Santiago y La Magdalena. Así mismo es posible identificar 2 Fraccionamientos, 1 Unidad Habitacional, 1 Conjunto Urbano y 19 Condominios, descritos a continuación: TABLA No. 3. Conjuntos habitacionales identificados.

Fraccionamientos 1 Santa Elena 2 Villas de Atenco Unidad Habitacional 1 Carlos Hank González Conjunto Urbano 1 El Fortín Condominios 1 Ángel I 11 Los Perales 2 Ángel II 12 Alborada II 3 Ángel III 13 Villas la Magdalena

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4 El Rosendal 14 Villas la Magdalena II 5 Las Magdalenas 15 Inmobiliaria Libra 6 El Dorado 16 Cipreses Residencial 7 Vista Verde 17 El Encanto I 8 Las Magdalenas 18 El Encanto II 9 Pavitac 19 Residencial Olmos 10 Residencial Santa María FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.

MAPA No. 2. Principales puntos del territorio.

FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.

2.3.2. Medio físico.

Del medio físico, elemento básico a estudiar dentro del territorio de San Mateo Atenco se puede describir lo siguiente: Geológicamente el municipio se caracteriza por presentar en toda la superficie suelo aluvial, que está formado por el depósito de materiales sueltos (gravas y arenas) provenientes de rocas preexistentes, que han sido transportadas por

corrientes superficiales de agua desde las partes más altas, como la Sierra Nahuatlaca-Matlatzinca al sur y Sierra Nevada al suroeste.

TABLA No. 4. Geología del territorio municipal.

Concepto Valor Periodo Cuaternario (23.94%) Roca Suelo: aluvial (7.53%) y lacustre

(16.41%) Sitios de interés No aplica


La zona urbana está creciendo sobre suelos del cuaternario, en llanuras; sobre áreas donde originalmente había suelos denominados histosol y phaeozem; y sobre terrenos previamente ocupados por agricultura. Se distinguen diferentes suelos, el feozem cubre del 87% del municipio, exceptuando la porción sureste, posee una capa superficial oscura suave, rica en materias orgánicas y nutrientes, por lo que las actividades agropecuarias se desarrollan con facilidad. El suelo llamado histosol se distribuye en el 13% de la superficie municipal en la porción sureste, en donde se localizan las zonas sujetas a inundación y los desechos de plantas que quedan en la superficie de la zona sin descomponerse durante mucho tiempo, lo que provoca olor a materia orgánica y una vegetación natural de pastos. TABLA No. 5. Edafología del territorio municipal.

Concepto Valor Suelo dominante Histosol (15.99%) y phaeozem (7.95%)


La flora es rica y variada en el municipio. Entre los árboles destacan el sauce llorón, pino y cedro gigante; entre los arbustos el sauco, jarilla, tepozán, escobilla, popote, trueno y cedrón; entre las plantas acuáticas el lirio acuático berro, jara, lentejilla y tule. La topografía del municipio no presenta elevaciones importantes, ya que carece de cadenas montañosas, sierras, volcanes o mesetas, puesto que forma parte del gran Valle de Toluca, el cual es producto del depósito de materiales erosionados

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de las partes altas que rodean al valle, principalmente provenientes del Volcán Xinantécatl.

TABLA No. 6. Fisiografía del territorio municipal.

Concepto Valor Provincia Eje neovolcánico 100% Subprovincia Lagos y volcanes de anáhuac (100%) Sistema de Topoformas

Vaso lacustre de piso rocoso o cementado (100%)


El clima que se presenta en el territorio es C (w2) (w) b (i”) g, que nos indica un

clima templado, semicálido, subhúmedo, verano largo y lluvia invernal. La temperatura más elevada se presenta antes del solsticio de verano, heladas en periodo de invierno donde en los meses de diciembre y enero se presentan las temperaturas más bajas, los vientos predominantes son de sur a norte y no se cuenta con estación meteorológica propia.

TABLA No. 7. Clima del territorio municipal.

Concepto Valor Rango de temperatura 10 – 14°c Rango de precipitación 800 – 1 000 mm Clima Templado subhúmedo con

lluvias en verano, de mayor humedad (100%)


El municipio se localiza en la región hidrológica “Lerma-Chapala-Santiago”,

comprendida en la cuenca Lerma – Toluca, subcuenca Rio Almoloya – Otzolotepec. El Rio Lerma sirve de límite natural al municipio por el oriente. TABLA No. 8. Hidrografía del territorio municipal.

Concepto Valor Región hidrológica Lerma – Santiago (100%) Cuenca R. Lerma – Toluca (100%) Subcuenca R. Almoloya – Otzolotepec (100%) Corrientes de agua Perennes: Lerma, agua apestosa

y México intermitente: El Arenal Cuerpos de agua No disponible

FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia. IGECEM. Dirección Estadística, elaborado con información del INEGI, Censo, General de Población y Vivienda 2000,2010 y 2015.

2.3.3. Dinámica Demográfica. De 2010 a 2015 la población total del Municipio de San Mateo Atenco incrementó 2,932 habitantes, ya que al inicio del periodo se contaba con 72,579 habitantes y en el 2015, se registraron 75,511 habitantes. Actualmente en el territorio habitan 75 mil 511 personas, de los cuales el 51% son mujeres y el 49% hombres.

GRÁFICA No. 1. Estructura porcentual de la población.

FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018, elaboración propia, según datos obtenidos de INEGI encuesta Intercensal 2015 www.inegi.org.mx/Proyectos/encuestas/hogares/especiales/ei2015

GRÁFICA No. 2. Dinámica de la población del Municipio, comparativo 2000, 2010, 2015.

FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia, según datos obtenidos de INEGI encuesta Intercensal 2015 www.inegi.org.mx/Proyectos/encuestas/hogares/especiales/ei2015

http://www.inegi.org.mx/Proyectos/encuestas/hogares/especiales/ei2015

http://www.inegi.org.mx/Proyectos/encuestas/hogares/especiales/ei2015

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Actualmente la densidad de población es de 3,574 habitantes por km2, lo que ubica a San Mateo Atenco como un municipio urbano y conurbado, bajo la influencia de la gran metrópoli del país. A su interior destacan con un mayor número de población, la Cabecera Municipal y las localidades de Santa María la Asunción y el Barrio de San Francisco (San Agustín), según los rangos de población del INEGI, como se muestra en el mapa:

MAPA No. 3. Tamaño de localidades por número de habitantes.


El total de la población rural representa 0.67% de la población total del Municipio de San Mateo Atenco:

TABLA No. 9. Población rural por tamaño de localidad, comparación 2000 – 2010.

Localidad por tamaño

Año 2000 Año 2010 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

L. Rural 2,207 1,072 1,135 489 236 253 1 000 – 2 499 2,103 1,025 1,078 0 0 0 500 - 999 0 0 0 0 0 0 1 - 499 104 47 57 489 236 253

FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

GRÁFICA No. 3. Población por grupo quinquenal, 2015.

FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000.

Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

TABLA No. 10. Población por grupo quinquenal de edad, comparación 2010 – 2015.

Rango 2010 2015

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 72,579 35,597 36,982 75,511 36,719 38,792

0 - 4 años 7,407 3,775 3,632 6,894 3,281 3,613 5 - 9 años 7,896 3,924 3,972 6,907 3,534 3,373

10 - 14 años 7,197 3,690 3,507 7,547 3,899 3,648 15 - 19 años 7,104 3,606 3,498 6,826 3,585 3,241 20 - 24 años 6,624 3,292 3,332 6,760 3,493 3,267 25 - 29 años 6,011 2,850 3,161 6,302 2,921 3,381 30 - 34 años 5,970 2,805 3,165 5,841 2,645 3,196 35 - 39 años 5,824 2,786 3,038 5,967 2,754 3,213 40 - 44 años 4,530 2,184 2,346 5,439 2,617 2,822 45 - 49 años 3,674 1,751 1,923 4,889 2,292 2,597 50 - 54 años 2,887 1,373 1,514 3,902 1,928 1,974 55 - 59 años 2,084 976 1,108 2,440 1,089 1,351 60 - 64 años 1,515 758 757 2,177 943 1,234 65 - 69 años 1,011 490 521 1,341 697 644 70 - 74 años 725 327 398 963 457 506 75 - 79 años 484 232 252 559 281 278 80 - 84 años 271 116 155 430 177 253

85 o más 251 107 144 285 104 181 No

especificado 1,114 555 559 42 22 20


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El grupo quinquenal más representativo es el de 10 a 14 años, el cual corresponde al 9.99% de la población total del Municipio, por su parte el grupo con menor participación es el integrado por personas de 85 y más, que representa 0.38%.

TABLA No. 11. Población que habla lengua indígena.

Lengua Total Hombres Mujeres Total 245 129 116 Mazahua 10 5 5 Otomí 66 40 26 Náhuatl 40 32 8 Mixteco 5 0 5 Zapoteco 41 11 30 Otros 83 41 42


La lengua indígena con mayor número de hablantes es la Otomí con 66 habitantes y la de menor número es la Mixteca con 5 hablantes únicamente.

2.3.3.1. Saldo neto migratorio. La influencia de los municipios cercanos, incluyendo Toluca la Capital, imprime un dinamismo que impacta en los desplazamientos y movilidad de los habitantes, motivo por el cual la población de San Mateo Atenco tiende a emigrar a otros municipios tales como Lerma, Santiago Tianguistenco, Tenango, Toluca y Ciudad de México, los cuales ofrecen oportunidades específicas. Para el año 2010, se registró un total de 327 Atenquenses que emigraron con el fin de obtener un empleo o ingresar a una unidad estudiantil (educación media superior y superior), que representa el 0.004% de la población total. TABLA No. 12. Población no nativa. FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística, elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.

El 14.4% de la población actual de San Mateo Atenco no es nativa, es decir, este porcentaje no nació en el municipio sino en alguna otra identidad del país.

Total Genero

Hombres Mujeres 10,863 5,159 5,704

A partir de considerar la distribución actual de los servicios básicos en las principales localidades del municipio, se presentan los porcentajes más representativos en materia de vivienda: MAPA No. 4. Cobertura de servicios básicos.


Cobertura de Servicios Básicos.

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3. DIAGNÓSTICO POR PILAR TEMÁTICO Y EJES TRANSVERSALES.

3. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES. 3.1. Pilar Temático Gobierno Solidario.

3.1.1. Diagnóstico General del Pilar Temático Gobierno Solidario.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Cultura Física y Deporte.

Para el Programa Presupuestario denominado: Cultura Física y Deporte, se determinó como el principal problema: el bajo nivel de acceso de los habitantes a la instrucción sobre dichas actividades, siendo sus causas principales: la inadecuada promoción de la práctica deportiva, el bajo nivel de gestión de recursos para fomentarla, la falta de unificación de criterios y metas en la materia entre los órdenes de gobierno. Por lo anterior, se presenta un efecto global que tiene que ver con problemas de obesidad en diversos sectores de la población, nulo aprovechamiento de espacios públicos para dichos fines, deterioro de las instalaciones existentes y aumento de enfermedades crónico degenerativas.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Cultura y Arte.

En el Programa Presupuestario denominado: Cultura y Arte, se determinó como el principal problema: que la población carece de información sobre eventos culturales y artísticos que promueven el sano esparcimiento en la sociedad, encontrando como causas principales: una inadecuada divulgación y escasa producción de los mismos, lo que conlleva a actividades antisociales por parte de la juventud y la permanencia de un escaso bagaje cultural en la sociedad.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Alimentación para la Población Infantil.

En el Programa Presupuestario denominado: Alimentación para la Población Infantil, se determinó como el principal problema: la falta de programas alimentarios en escuelas de nivel preescolar y escolar; siendo las causas principales: la ausencia de gestiones en materia de desayunos escolares y raciones alimentarias, lo que ocasiona un bajo rendimiento, desnutrición y problemas de peso y talla relacionados a la deficiencia alimentaria.

Descripción árbol de problemas del programa presupuestario: Alimentación y nutrición familiar.

En el Programa Presupuestario denominado: Alimentación y nutrición familiar, se determinó como el principal problema: la presencia de un deficiente estado nutricional en la población por ausencia de apoyos alimentarios; siendo las causas principales: el desconocimiento de información en la materia, además de un censo

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para saber quiénes deberían ser beneficiarios y la escasez de personal para realizarlo, lo que repercute en el peso y talla del sector más vulnerable: los menores de edad.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Atención a Personas con discapacidad.

En el Programa Presupuestario denominado: Atención a Personas con discapacidad, se determinó como el principal problema: no contar con programas que favorezcan su integración a la sociedad; siendo las principales causas: la lejanía de las instalaciones públicas que brindan rehabilitación, la insuficiencia de insumos asistenciales y la nula orientación para su prevención; lo anterior, desencadena un desequilibrio económico en las familias que padecen esta situación así como la permanencia de actitudes de intolerancia.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Apoyo a adultos mayores.

En el Programa Presupuestario denominado: Apoyo a adultos mayores, se determinó como el principal problema: el alto grado de vulnerabilidad a la que están expuestas estas personas debido a la carencia de servicios y apoyos institucionales; como causas principales tenemos: que no se brindan suficientes apoyos a este sector de la población, lo que origina un deterioro en su calidad de vida.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Desarrollo Integral de la Familia.

En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo integral de la familia, se determinó como el principal problema: la vulnerabilidad asociada a la carencia en la atención necesaria para aprender a manejar situaciones adversas y de riesgo psicosocial; como causas principales se encuentran: la ausencia de un programa integral que incluya servicios médicos, psicológicos y jurídicos, debido a que la falta de éstos motiva a una desintegración familiar.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: El papel fundamental de la Mujer y la perspectiva de género.

En el Programa Presupuestario denominado: El papel fundamental de la Mujer y la perspectiva de género, se determinó como el principal problema: la carencia de apoyos diversos para insertar a la población femenina al mercado laboral; como causas principales se encuentran: la inadecuada capacitación para el trabajo, la falta de apoyos para contribuir a la formación escolar de hijos y la ausencia de un

programa integral de servicios médicos y psicológicos, jurídicos y administrativos dirigidos a ellas, lo que conlleva una desigualdad de género, embarazos prematuros, actos de violencia en su contra y la inserción de sus hijos al mercado laboral a edad temprana.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Oportunidades para los Jóvenes.

En el Programa Presupuestario denominado: Oportunidades para los Jóvenes, se determinó como el principal problema: el nulo acceso a programas de desarrollo y bienestar social que promuevan su integración (económica y social) en condiciones de igualdad y equidad; como principales causas se encuentran: la inexistencia de un programa de estímulos dirigido a los estudiantes, la ausencia de mecanismos de participación, el nulo apoyo al emprendimiento, la falta de rehabilitación de los espacios públicos para el esparcimiento; generando con ello el poco reconocimiento a su talento, la prevalencia de un mayor número que no trabaja ni estudia, la delincuencia juvenil y la falta de identidad.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario:

Desarrollo Comunitario. En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo Comunitario, se determinó como el principal problema: la ausencia de proyectos específicos para el beneficio de la población; como causas principales se encuentran: la ausencia de programas de capacitación (para generar conocimientos y habilidades de gestión) dirigidos a grupos en condiciones de marginación, la falta de tramitación y difusión de programas de desarrollo social; ante esta situación tenemos que los habitantes no cuentan con los elementos para promover el crecimiento de sus comunidades ni tampoco la Autoridad Municipal.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Protección a la Población Infantil.

En el Programa Presupuestario denominado: Protección a la Población Infantil, se determinó como el principal problema: la identificación de acciones u omisiones violatorias de sus derechos; teniendo como causas principales: la deficiente capacitación en la materia, la ausencia de un servicio que brinde orientación y asesoría, lo que representa un efecto global determinado por niños en situación de calle y una alta incidencia de violencia y drogadicción.

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3.1.1.1. Temas de desarrollo para un Gobierno Solidario

3.1.1.1.1. Núcleo social y calidad de vida. 3.1.1.1.1.1. Educación y cultura.

Indicadores sobre educación: Actualmente se cuenta con una matrícula escolar de 22,165 alumnos de todos los niveles educativos, que representan el 29% de la población total. Por otra parte, se cuenta con una asistencia escolar de 22,866 personas, que representan el 30% poblacional. Asimismo, la población municipal en promedio, cuenta con estudios de primaria completa. Con base en información al 2015, se tiene detectado que el 3.46% de la población se encuentra en una condición de rezago, al no contar con instrucción educativa, a continuación, se muestran los indicadores aquí explicados: TABLA No. 13. Indicadores de población escolar.

Indicador Descripción Valor Matrícula escolar. (1) Número de alumnos por modalidad escolar y

nivel educativo en el 2015. 22,165 (29%)

Promedio de escolaridad de la población.

Número de grados que en promedio ha cursado la población mayor de 15 años al 2010: El promedio de escolaridad es primaria, con 11,192 alumnos cursando la formación para el año en cuestión.

6to año

Porcentaje de población con rezago educativo.

Relación de la población de 15 años y más que declara no tener instrucción educativa en el 2015.

3.46%

Porcentaje de población que asiste a la escuela. (3)

Población de 3 años y más que asiste a la escuela en el 2015.

22,866 (30%)

FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.

De los 22,165 habitantes que asisten a la escuela, el 97% cursa estudios en modalidad escolarizada y se distribuyen en los niveles de Preescolar (17%), Educación Primaria (52%) seguido de educación secundaria (21%), y Medio Superior (8%).

TABLA No. 14. Alumnos por modalidad escolar y nivel educativo, comparación anual 2010- 2015.

Modalidad/Nivel Educativo

2010 2011 2012 2013 2014 2015e/

Total 19,471 20,209 20,463 20,983 21,953 22,165 Modalidad Escolarizada 18,993 19,868 20,191 20,603 21,015 21,449

Preescolar 3,556 3,742 3,814 3,812 3,687 3,713 Primaria 10,465 10,906 11,008 11,010 11,176 11,192 Secundaria 3,735 3,856 4,051 4,286 4,463 4,563 Media Superior 1,086 1,274 1,296 1,365 1,600 1,647 Superior 151 90 22 130 89 91

Modalidad No Escolarizada 478 341 272 380 938 959 FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015 e/: Cifras estimadas IGECEM.

GRÁFICA No. 4. Alumnos por nivel educativo, comparativo anual 2010 - 2015.

FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco, 2016, elaboración propia.

En una sectorización de la población mayor de 15 años, se identifica que el 2%, de esta categoría, es de condición analfabeta, y de esta población, el 72% son mujeres, esta tendencia prevalece desde hace ya 15 años.

TABLA No. 15. Población de 15 años y más, según condición de alfabetismo, comparación 2000, 2010, 2015.

Año Total Alfabeta Analfabeta No especificado

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 2000 36,995 17,841 19,154 34,789 17,169 17,620 2,173 656 1,517 33 16 17 2010 48,965 23,653 25,312 46,937 22,978 23,959 1,683 534 1,149 345 141 204

2015 54,121 25,983 28,138 52,442 25,467 26,975 1,234 345 889 445 171 274 FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015

2010 2011 2012 2013 2014 2015

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Bajo la óptica de la población a partir de los tres años, que puede estar en condiciones de asistir a la escuela, se observa que el 68% del sector no asiste.

TABLA No. 16. Población de 3 años y más, según condición de asistencia escolar, comparación 2000, 2010, 2015.

Año Total Asiste No asiste No especificado

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 2000 50,249 24,567 25,682 16,704 8,474 8,230 33,243 15,960 17,283 302 133 169

2010 67,192 32,872 34,320 21,620 10,911 10,709 44,964 21,694 23,270 608 267 341 2015 71,380 34,775 36,605 22,866 11,726 11,140 48,380 22,964 25,416 134 85 49 FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.

En el municipio se identifican 74 planteles para atender la educación de carácter escolarizado, de los cuales el 73% es infraestructura para atender los niveles de preescolar y primaria. El 16% para atender educación secundaria, el 9% para atender educación media superior y el 1% para brindar estudios de educación superior.

TABLA No. 17. Escuelas por modalidad escolar y nivel educativo, comparación anual 2010 –2015. FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015. e/: Cifras estimadas por IGECEM.

En los 74 planteles que brindan educación escolarizada asisten 22,165 alumnos, identificando que el 50% corresponde a infantes que asisten a primaria con 11,192 alumnos, que son atendidos por un total de 333 docentes. En cuanto a la infraestructura de fortalecimiento y fomento a la cultura, se cuenta con 2 Bibliotecas que dan cobertura a un poco más de 22,165 estudiantes en

Modalidad/Nivel educativo

2010 2011 2012 2013 2014 2015e/

Total 80 81 79 79 79 79 Modalidad Escolarizada 76 78 76 76 74 74

Preescolar 30 31 28 29 27 27 Primaria 27 28 28 27 27 27 Secundaria 13 13 13 13 12 12 Media Superior 5 5 6 6 7 7 Superior 1 1 1 1 1 1

Modalidad No Escolarizada 4 3 3 3 5 5

formación escolar, que va de la educación primaria a la superior; a continuación, se describe la atención real de usuarios por año:

TABLA No. 18. Bibliotecas Públicas, personal ocupado y usuarios, comparación anual 2008 – 2015.

Año Bibliotecas Personal ocupado

Usuarios

2008 2 3 6 125 2009 2 2 5 651 2010 2 2 9 048 2011 2 4 8 518 2012 2 3 7 663 2013 2 2 4 136 2014 2 2 4 486 2015e/ 2 2 4 483

FUENTE: IGECEM con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2008-2015. e/: Cifras estimadas por IGECEM.

Asimismo, se cuenta con una Casa de Cultura para atender a la población, además de un museo y un teatro. TABLA No. 19. Análisis de cobertura de la cultura.

Tipología No. de Equipamientos Nombre Localización Demanda de

Atención Déficit

Biblioteca Pública 2

1.- Sor Juana Inés de la Cruz.

Calle Panteón Viejo no. 201, Barrio San Nicolás.

6,338 usuarios anuales.

Equipo de cómputo, personal administrativo, espacios para nuevas bibliotecas y mobiliario.

2.- Amado Nervo.

Calle 5 de mayo s/n, Barrio La Concepción.

4,984 usuarios anuales.

Museo Regional 1

Ojtli. Calle Panteón Viejo no. 201 Bo. San Nicolás.

Se encuentra en reparación.

Casa De Cultura 1

Profa. Rosa Nava de López.


150 alumnos permanentes.

Equipamiento de instrumentos, remodelación sanitarios, y acondicionar algunos espacios de acuerdo a la impartición de talleres.

Teatro 1

Sor Juana Inés de la Cruz.



59

3.1.1.1.1.2. Cultura física y deporte. Los municipios tienen entre sus atribuciones, el brindar mantenimiento a las instalaciones deportivas que se encuentran bajo su resguardo, para que la ciudadanía cuente con mejores opciones de acceso a actividades deportivas. Para ello resulta necesario destinar recursos, humanos, materiales y económicos, para satisfacer este tipo de necesidades. Actualmente se cuenta con un total de 23 instalaciones de carácter recreativo, que brindan una cobertura de atención, de 1,000 a 1,500 usuarios en promedio, por día. Por ello resulta importante, realizar los trabajos de mantenimiento constante para brindar espacios de esparcimiento de calidad para los Atenquenses; así mismo. TABLA No.20. Espacios para la recreación y esparcimiento.

Tipología Nombre No. de

equipamientos Localización

Cobertura de

atención

Plaza Cívica Explanada Municipal. 1 Cabecera Municipal 1,000

Jardín Vecinal

Parque del Barrio de Santa María y Plaza Cívica. 2

En el Municipio 1,500

Juegos Infantiles

1. Deportiva Bicentenario. 2. Plaza Estado de México. 3. Parque Recreativo, Hacienda de los Padres (Santa Elena). 4. Parque a un costado del Jardín de Niños Jesús Romero (Santa Elena). 5. Parque Tres Marías (Santa Elena). 6. Parque Casa Club (Santa Elena). 7. Parque Recreativo de la Unidad Carlos Hank González. 8. Parque Villas de Atenco.

8 En el Municipio

1,500

Áreas de Feria y Exposiciones

Explanada Municipal y Explanadas de los diversos Barrios, Salón del Pueblo “Horacio Zúñiga Anaya” y Museo Ojtli.

12 Cabecera Municipal

3,000

Sala de Cine Plaza Sendero. 1 Boulevard Aeropuerto

3,000

FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.

Cabe destacar, que en periodos recientes, se han impulsado centros especializados por disciplina deportiva, para promover la activación física y el deporte entre la población del Municipio.

3.1.1.1.1.3. Salud y asistencia social. 3.1.1.1.1.3.1. Salud.

En el municipio de San Mateo Atenco, las instalaciones existentes en materia de salud son de consulta médica general, destinadas a atender a la población local.

En cuanto a enfermedades, y eventos que requieren hospitalización especializada, se identifica una baja cobertura del servicio de salud a la población abierta, que tiene que trasladarse a las instituciones de cobertura regional ubicadas en los municipios de Toluca y Lerma, o en otro caso acudir a las clínicas particulares existentes en el territorio municipal.

Asimismo, se identifica que el 20% de la población no es derechohabiente de alguna Institución de Salud, esto es poco más de 14 mil habitantes de acuerdo a las cifras de condiciones de derechohabiencia, como se muestra en la siguiente tabla:

TABLA No. 21. Población total según condición de derechohabiencia y sexo, comparativo 2000, 2010, 2015. Condición de derechohabiencia

2000 2010 2015 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 59 647 29 325 30 322 72 579 35 597 36 982 75 511 36 719 38 792

Derechohabiente 20 853 10 204 10 649 46 210 22 242 23 968 60 404 28 977 31 427

IMSS 18 206 8 967 9 239 25 446 12 496 12 950 39 168 19 551 19 630

ISSSTE 1 009 433 576 1 298 577 721 4 895 2 305 2 588

ISSSTE estatal 0 0 0 1 384 660 724 0 0 0

Pemex, Defensa o Marina

85 45 40 134 67 67 205 109 96

Seguro Popular o para una Nueva Generación

0 0 0 15 613 7 256 8 357 29 709 14 018 15 680

Institución privada 0 0 0 806 449 357 1 718 827 890

Otra institución 1 577 768 809 1 751 841 910 1 176 571 605

No derechohabiente

35 892 17 680 18 212 25 133 12 731 12 402 14 920 7 625 7 295

No especificado 2 902 1 441 1 461 1 236 624 612 187 117 70


Para el 2015, en el territorio municipal se ubican 7 unidades de consulta externa. No se registran instalaciones en materia de hospitalización porque en estos casos se acude a los hospitales de carácter regional en Toluca, principalmente.

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TABLA No. 22. Unidades Médicas del sector salud por tipo de atención, comparativo anual 2010 – 2015.

Año Total Consulta Externa

Hospitalización General

Hospitalización Especializada

2010 7 7 0 0 2011 8 8 0 0 2012 7 7 0 0 2013 7 7 0 0 2014 7 7 0 0 2015 7 7 0 0


De estas 7 unidades de consulta médica general, 5 son del Instituto de Salud del Estado de México (ISEM), 1 del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia Estatal (DIFEM) y 1 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); a continuación, se observa el detalle de esta información: TABLA No. 23. Unidades Médicas del Sector Salud por Institución, comparativo anual 2010 – 2015.

Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMYM 2010 7 5 1 0 1 0 0 2011 8 5 1 0 2 0 0 2012 7 5 1 0 1 0 0 2013 7 5 1 0 1 0 0 2014 7 5 1 0 1 0 0 2015 7 5 1 0 1 0 0


En total, de las 7 unidades de consulta médica general, se identifican 95 médicos; de Éstos, 28 laboran para el ISEM, 4 en el DIFEM y 63 en el IMSS; a continuación, se detalla esta información:

TABLA No. 24. Personal Médico por Institución del Sector Salud, comparativo anual 2010 – 2015.

Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMYM 2010 66 22 2 0 42 0 0 2011 128 22 1 0 105 0 0 2012 136 24 1 0 111 0 0

Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMYM 2013 105 26 3 0 76 0 0 2014 90 28 3 0 59 0 0 2015 95 28 4 0 63 0 0

FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015 Así mismo, para las 7 unidades de consulta general se ubica a 64 enfermeras, de las cuales 29 laboran para el ISEM, 1 para el DIFEM y 34 para el IMSS; a continuación, se muestra el detalle de la información

TABLA No. 25. Enfermeras del Sector Salud, por Institución, comparativo anual 2010 – 2015.

Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMYM 2010 38 17 1 0 20 0 0 2011 94 31 1 0 62 0 0 2012 71 33 1 0 37 0 0 2013 89 37 1 0 51 0 0 2014 63 28 1 0 34 0 0 2015 64 29 1 0 34 0 0


3.1.1.1.1.3.2. Asistencia Social.

El municipio de San Mateo Atenco carece de infraestructura de asistencia social, hasta el 2013 la única instalación de este carácter era el Sistema Municipal DIF, que fomenta la atención a la discapacidad y en general a todos los grupos vulnerables.

3.1.1.1.1.4. Vivienda. La Encuesta Intercensal del año 2015, presenta para el Municipio de San Mateo Atenco 17,750 viviendas particulares habitadas, en retrospectiva con el Censo de Población y Vivienda del año 2000, se cuenta con 11,353 viviendas más; prácticamente, en un periodo de 15 años aumentó un 64% las construcciones para casa habitación. De éstas viviendas el 93% cuenta con agua entubada, el 99% tiene servicio de energía eléctrica, y el 98% están conectadas a la red pública de drenaje. De igual forma, la misma encuesta refleja que el promedio de habitantes por vivienda es de 4 personas.

63

TABLA No. 26. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos, comparativo 2000,2010,2015.

Disponibilidad de servicios

públicos

2000 2010 2015

Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes

Total 11 353 57 114 15 750 71 437 17 750 75 456 Agua entubada Disponen 8 616 42 762 12 334 55 403 16 564 70 414 No disponen 2 587 13 663 3 327 15 660 1 185 5 037 No especificado

150 689 89 374 1 5

Drenaje Disponen 10 017 50 518 15 294 69 459 17 571 74 697 No disponen 1 268 6 288 345 1 506 143 607 No especificado

68 308 111 472 36 152

Energía eléctrica

Disponen 11 120 55 970 15 545 70 604 17 708 75 277 No disponen 159 824 124 487 42 179 No especificado

74 320 81 346 0 0


TABLA No. 27. Indicadores de vivienda.

Indicador Descripción 2015

Viviendas particulares Morada destinada al alojamiento de familias o grupos de personas que forman hogares respecto al total de vivienda.

17,750

Porcentaje de vivienda con agua entubada

Número de viviendas particulares que disponen de agua entubada dentro de la vivienda o fuera de ella, pero dentro del terreno.

93%

Porcentaje de viviendas con electricidad

Proporción de viviendas que disponen de energía eléctrica del total de ellas, sin considerar la FUENTE de donde provengan.

99%

Porcentaje de viviendas con drenaje

Porcentaje de viviendas que disponen de drenaje conectado a la calle o conectado a una fosa séptica respecto al total de viviendas.

98%

Promedio de ocupantes por vivienda

Proporción relativa de ocupantes en las viviendas particulares entre el total de las mismas.

4

FUENTE: Elaboración propia con información de INEGI de los procesos censales e intercensales.

Esta información apoya al municipio en dos grandes funciones: la primera, es en relación a la actualización de padrones para fortalecimiento del impuesto predial, y la segunda, tiene que ver con la regularización de la tenencia de la propiedad, por lo que se deberán consolidar gestiones con las dependencias gubernamentales indicadas para avanzar en estos registros. Respecto a los materiales de las viviendas particulares en el municipio, están hechas en su mayoría con paredes de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto; los techos son de losa de concreto o viguetas con bovedilla y piso de cemento o firme. En promedio, las viviendas cuentan con dos o hasta cuatro cuartos, de los cuales hasta dos son destinados como dormitorios; y en lo general, la mayor parte de las viviendas tiene un cuarto específico destinado a la elaboración de alimentos y uno con sanitario; el 99% de las viviendas cuentan con regadera. Otro dato importante se refiere al equipamiento de las casas habitación, conforme se muestra en la siguiente tabla:

TABLA No. 28. Características principales del equipamiento de vivienda.

Abasto Carencia 76.24% Dispone de refrigerador 61% No dispone de horno de microondas 66% Dispone de lavadora 53% No dispone de automóvil 75% Dispone de algún aparato para escuchar música

72% No dispone de teléfono fijo

97% Dispone de un televisor 66% No dispone de internet 36% Dispone de computadora 58% No dispones de televisión de paga 81% Dispone de teléfono celular FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.

3.1.1.1.2. Grupos vulnerables.

3.1.1.1.2.1. Niños, jóvenes y adultos mayores. La población del municipio para el 2015 se estructura de la siguiente manera: el 29% se encuentra en edad de 0 a 14 años, el 26% tiene de 15 a 29 años, el 23% se ubica entre 30 a 44 años, el 17% se posiciona entre los 45 a 64 años y el 4% restante está en el rango de 65 años o más. Esto significa que el 77% de la población no rebasa los 44 años, lo que implica para la autoridad municipal la necesidad de dotar de infraestructura en materia de

65

educación, deporte, salud, así como de servicios públicos y generación de empleos para periodos posteriores. TABLA No. 29. Población total por grupos de edad según sexo, información 2015 con prospectiva 2020, 2025, 2030. Grupos de edad

2015 2020 2025 2030 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 80,373 39,609 40,765 86,387 42,589 43,798 92,208 45,447 46,761 97,588 48,077 49,511

0 - 14 años

23,375 12,039 11,335 22,950 11,865 11,085 22,732 11,700 11,032 23,047 11,827 11,220

15 - 29 años

21,405 10,736 10,668 22,601 11,430 11,171 23,296 11,877 11,419 23,021 11,795 11,226

30 - 44 años

18,432 8,722 9,710 19,340 9,206 10,134 20,141 9,745 10,397 21,230 10,431 10,798

45 - 64 años

13,496 6,398 7,098 16,693 7,876 8,817 19,726 9,259 10,467 22,083 10,324 11,759

65 o más años

3,665 1,713 1,952 4,804 2,211 2,593 6,313 2,866 3,447 8,207 3,700 4,508

FUENTE: INEGI. Encuesta Intercensal 2015. IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal, Edición 2015. Para el periodo 2020-2030.

3.1.1.1.2.2. Mujeres.

En el municipio, la población femenina corresponde a 40,765 mujeres, de las cuales el 53% están consideradas en edad fértil, por pertenecer a un rango que va de los 15 a los 49 años. Las mujeres, son un grupo vulnerable debido a los aspectos multifactoriales que tienen que ver desde el rezago educativo, ya que se prefiere mandar a un hijo varón a la escuela; en cuestiones de salud por la desatención médica que desencadena enfermedades; desigualdad de género en materia laboral, debido a la brecha salarial entre el hombre y la mujer; declaratoria de alerta de género por los altos índices de violencia contra las mujeres. A la fecha no hay estadísticas actualizadas, ni disponibles para proponer acciones en la materia. Por otro lado, la propensión de embarazos a edad temprana se ha incrementado, lo que genera el engrosamiento de población que reclama más servicios, posicionando a las mujeres, especialmente a las adolescentes, en una condición de vulnerabilidad.

TABLA No. 30. Mujeres en edad fértil por grupo quinquenal de edad, comparativo 2000, 2010, 2015.

Grupos quinquenales 2000 2010 2015 Total 16 328 20 463 21 717 15 - 19 años 3 259 3 498 3 241 20 - 24 años 3 257 3 332 3 267 25 - 29 años 2 800 3 161 3 381 30 - 34 años 2 410 3 165 3 196 35 - 39 años 1 947 3 038 3 213 40 - 44 años 1 500 2 346 2 822 45 - 49 años 1 155 1 923 2 597


Por su parte, la categorización de edad reproductiva que va de los 12 a los 29 años nos permite observar que 6, 508 mujeres se encuentran dentro del rango de los 15 a los 24 años, lo que permite plantear esfuerzos gubernamentales para proponer una estrategia de estabilización y, posteriormente, de disminución en los índices de embarazos no deseados en este grupo de edades.

TABLA No. 31. Mujeres adolescentes y jóvenes en edad reproductiva por grupo de edad, comparativo 2000, 2010, 2015.

Grupo de edad 2000 2010 2015 Total 11,155 11,949 12,001

12 - 14 años 1,839 1,958 2,112 15 - 19 años 3,259 3,498 3,241 20 - 24 años 3,257 3,332 3,267 25 - 29 años 2,800 3,161 3,381


3.1.1.1.2.3 Población indígena. De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015, solo el 0.1% de la población se considera de origen étnico, si bien es un porcentaje bajo, implica un tratamiento especial a este sector de la población, pues las políticas gubernamentales invitan al fortalecimiento y fomento de la cultura y tradiciones étnicas. Según cifras oficiales sólo 245 personas en el municipio hablan alguna lengua indígena: identificándose que la mayor parte habla Otomí.

67

TABLA No. 32. Población que habla lengua indígena según sexo, comparativo 2000 – 2015.

Lengua Indígena

2000 2015 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 206 104 102 245 129 116 Mazahua 68 36 32 10 5 5 Otomí 66 36 30 66 40 26 Náhuatl 23 10 13 40 32 8 Mixteco 4 2 2 5 0 5 Zapoteco 11 4 7 41 11 30 Matlatzinca 1 0 1 0 0 0 Otros 33 16 17 83 41 42

FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015

3.1.1.1.2.4. Población con discapacidad.

En este sector de la población, de acuerdo a los últimos datos disponibles del Censo de Población y Vivienda del año 2010 y los datos de la Encuesta Intercensal 2015, se presenta el siguiente comparativo: TABLA No. 33. Porcentaje de la población según condición y tipo de limitación, comparativo 2000 – 2015.

Condición de limitación

2000 2015

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 59,647 29,325 30,322 72,579 35,597 36,982

Con limitación en la actividad

544 3,18 226 1,808 948 860

Caminar o moverse 252 149 103 948 449 499

Ver 117 54 63 451 242 209

Escuchar 71 40 31 172 103 69

Hablar o comunicarse 29 21 8 169 94 75

Atender el cuidado personal

0 0 0 81 43 38

Poner atención o aprender 0 0 0 98 61 37

Mental 108 69 39 153 79 74

Otra 4 3 1 0 0 0

No especificado 4 3 1 0 0 0

Sin limitación en la actividad

56,275 27,605 28,670 69,301 33,929 35,372

No especificado 2,828 1,402 1,426 1,470 720 750


El 3% de la población se identifica con algún tipo de limitación, siendo las del tipo motriz o visual las que mayormente padece este grupo. Es importante señalar que no se cuenta con la infraestructura para atender este tipo de necesidades sociales, siendo las unidades básicas del DIFEM aquellas que cubren las demandas de dicha población. Algunos de los requerimientos de la autoridad municipal para dirigir su atención son los siguientes:

a) La población en condiciones de limitación física necesita de la comunicación humana, integración laboral, integración social, ocupacional y de lenguaje, órtesis y prótesis, ortopedia, pedagogía, psicología, terapia física.

b) Inclusión de personal administrativo, asistente educativo, auxiliar de coordinación, auxiliar de terapia, auxiliar de dirección, auxiliar de odontólogo, auxiliar administrativo, cajera, chofer, coordinador, dentista.

3.1.2. Prospectiva General para un Gobierno Solidario.

La creciente demanda de servicios en el municipio en los diferentes ámbitos, requiere de una propuesta de mejora constante para así analizar los beneficios en el corto, mediano y largo plazo. El incremento gradual en materia de infraestructura educativa, salud, deporte, cultura y vivienda nos permitirán que las nuevas generaciones de Atenquenses cuenten los elementos para un desarrollo integral ante una sociedad cada vez más competitiva y, de esta manera, estar preparados para las proyecciones del municipio que señalan que, al incrementar la población aumentará la demanda de servicios. TABLA No. 34. Prospectiva Gobierno Solidario.

Tema de Desarrollo y/o Subtema

Programa de Estructura Programática.

Escenario Tendencial. Escenario Factible.

Núcleo Social y Calidad de Vida Educación y cultura. 02050101 Educación

básica. 02050201 Educación media. superior 02050301 Educación superior.

La mayoría de las Instituciones de Educación Pública presentan deficiencias en infraestructura y mantenimiento. Las Bibliotecas Municipales continúan presentando baja

Se logró incrementar la calidad y cantidad de la infraestructura de Instituciones Educativas en el Municipio. Las Bibliotecas Municipales presentan aumento en el número de asistentes,

69




02050501 Educación para adultos. 02040201 Cultura y Arte.

asistencia de población, debido a que no se cuenta con la tecnología necesaria, además de la falta de un servicio eficiente; adicional a ello, se presenta la falta de mantenimiento e insumos.

debido a que cuentan con nuevas herramientas tecnológicas que permiten el acercamiento de los niños y jóvenes; aunado a esto, los encargados de estos centros han recibido curso de capacitación tanto en el manejo de nuevas herramientas como en el trato y cortesía hacia los visitantes.

Cultura física y deporte. 02040101 Cultura física y deporte.

El municipio no generó acciones para optimizar el aprovechamiento en el uso de las instalaciones deportivas. Los programas de fomento deportivo para jóvenes no causaron el impacto esperado. Las instancias con quienes se celebró convenios de colaboración para el desarrollo y la aplicación de programas de cultura física y deporte intermunicipal.

Salud y asistencia social. 02030201 Atención Médica. El municipio continúa sin contar con un Hospital General que permita dar atención a sus habitantes, sólo se otorgan consultas externas. Por otra parte, el Sistema Municipal DIF continúa presentando deficiencias, derivadas del crecimiento de la población, rebasando así la capacidad de atención de sus unidades; además, se siguen presentando problemas de falta de mantenimiento, de personal y de recursos económicos necesarios para su correcta operación.

Se logró hacer las gestiones necesarias para la instalación de un Hospital General con varias especialidades, evitando que los habitantes tengan que trasladarse a la Ciudad de Toluca; adicionalmente, el Sistema Municipal DIF ha gestionado la ayuda de varios patrocinadores para generar un programa permanente de mantenimiento de sus instalaciones; además de lograr convenios con distintas Instituciones Educativas para que sus alumnos realicen prácticas profesionales, solventando así la falta de recursos humanos.

Vivienda. 02020501 Vivienda. El porcentaje de cobertura de servicios en viviendas se encuentra en un 98%.

Se ha logrado una cobertura del 100% en todo el municipio; adicionalmente, se ha promovido una estrategia de concentración de la población para acercarle los servicios públicos básicos; además de la implementación de




ecotecnologías para dotar de esos servicios.

Grupos vulnerables Niños. 02060801 Protección a la

población infantil. La atención a este grupo social continúa siendo mínima, porque no se han podido brindar los apoyos necesarios, especialmente quienes se encuentran en condición de riesgo o vulnerabilidad.

Se logró mapear las zonas con mayor vulnerabilidad infantil, se han gestionado becas para niños sobresalientes y de escasos recursos, priorizando a quienes viven en zonas rurales y marginadas.

Jóvenes. 02060806 Oportunidades para los jóvenes.

Son pocos los espacios culturales, artísticos y de entretenimiento que permitan su motivación, lo que favorece el rezago educativo y laboral.

El Departamento de Cultura y Arte ha generado y gestionado diversos programas de recreación, educación, de empleo y cultura, permitiendo la factibilidad en su inserción laboral y escolar, evitando así el pandillerismo y las actividades delictivas.

Adultos mayores. 02060803 Protección a los adultos mayores.

En este sector aún se encuentra vulnerable debido a que no se cuenta con un espacio digno y programas que aminoren el deterioro en su calidad de vida, así como su difusión.

Se construyó la Casa del Adulto Mayor, en donde se difunden y brindan programas sociales, con lo que se contribuyó significativamente en la atención a este sector social mejorando su calidad de vida.

Mujeres. 02060805 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género.

Un porcentaje amplio de mujeres no defiende sus derechos.

Se implementó una política de equidad que, a través de la concientización en materia de equidad de género, así como el papel que desempeña la mujer en la sociedad, contribuyendo a forjar el trato de igualdad y oportunidades entre hombres y mujeres.

Población Indígena. 02060701 Pueblos indígenas.

Prácticamente ha desaparecido la población indígena del municipio, esto se ve reflejado en el descenso de personas que hablan alguna lengua indígena.

Se ha implementado un programa de rescate de la cultura indígena, el cual, si bien es cierto, no ha permitido que se incremente el número de personas, si ha logrado rescatar parte de su cultura, reforzando así la identidad en el municipio.

Población con discapacidad.

02060802 Atención a las personas con discapacidad.

Aún no se cuenta con la infraestructura y el equipamiento suficiente para poder brindar apoyo a las personas con alguna discapacidad.

Se han reforzado los programas de atención a la población con algún tipo de capacidad diferente, cada vez es más el número de personas que accede a los servicios; también se han reforzado los programas de terapia física y de desarrollo

71




de habilidades para su inserción en el mercado laboral, a través de convenios con instituciones educativas y empresas del Valle de Toluca, que brindan apoyos a través de capacitación para el trabajo y el fomento de empleos.


3.1.3. Objetivos del Pilar Temático Gobierno Solidario.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario Cultura Física y Deporte.

En el Programa Presupuestario denominado: Cultura Física y Deporte, se determinó como el principal objetivo: el acceso de la población municipal a la instrucción en la materia, por lo que resulta necesario promover dichas prácticas, así como gestionar recursos para fomentarlas, la unificación de criterios y metas entre los órdenes de gobierno que atienden estos asuntos; ante esta situación, se presenta un fin global que es la disminución de problemas de obesidad entre los diversos sectores de la población, aprovechando los espacios públicos para los fines deportivos y la disminución de enfermedades crónico degenerativas derivadas de la ausencia de actividad física.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Cultura y Arte.

En el Programa Presupuestario denominado: Cultura y Arte, se determinó como el principal objetivo: contar con eventos culturales y artísticos que promuevan el sano esparcimiento en la sociedad, a través de una adecuada divulgación y producción de los mismos, a fin de disminuir las actividades antisociales.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Alimentación para la Población Infantil.

En el Programa Presupuestario denominado: Alimentación para la Población Infantil, se determinó como el principal objetivo: beneficiar de programas alimentarios a escuelas de nivel preescolar y escolar, por medio de la gestión de desayunos, raciones alimentarias, que permitan un mejor rendimiento, especialmente de los niños con desnutrición, así como disminuir los problemas de peso y talla relacionados a la deficiencia nutricional.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Alimentación y Nutrición Familiar.

En el Programa Presupuestario denominado: Alimentación y nutrición familiar, se determinó como el principal objetivo: mejorar el estado nutricional de las familias con los apoyos alimentarios a los que pueden tener acceso, haciendo de su conocimiento que son susceptibles a recibir dichos beneficios por lo que se requeriría de la suficiencia de personal que aplique estudios socioeconómicos.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Atención a Personas con discapacidad.

En el Programa Presupuestario denominado: Atención a Personas con discapacidad, se determinó como el principal objetivo: contar con programas que favorezcan su integración a la sociedad a través de la rehabilitación, suficiencia de insumos asistenciales, orientación a la población en materia de prevención, a fin de equilibrar económicamente a las familias cuyos miembros se encuentren en esta situación y fomentar actitudes de tolerancia.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Apoyo a adultos mayores.

En el Programa Presupuestario denominado: Apoyo a adultos mayores, se determinó como el principal objetivo: contribuir en mejorar la calidad de vida de este sector de la población a través de la entrega de apoyos municipales, cuyo fin es reducir el deterioro en su calidad de vida.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Desarrollo Integral de la Familia.

En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo integral de la familia, se determinó como el principal objetivo: contar con la atención necesaria para que aprendan a manejar situaciones adversas y de riesgo psicosocial, teniendo como medios la generación y divulgación de un programa integral de asistencia médica, psicológica y jurídica a fin de impulsar la integración familiar.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: El papel fundamental de la Mujer y la perspectiva de género.

En el Programa Presupuestario denominado: El papel fundamental de la Mujer y la perspectiva de género, se determinó como el principal objetivo: apoyar de diversas formas a la población femenina para su inserción en el mercado laboral, teniendo como medios la capacitación para el trabajo, impulsar la formación escolar de sus hijos especialmente de las madres trabajadoras, proponer un programa integral de servicios médicos y psicológicos, jurídicos y administrativos, a fin de impulsar la

73

igualdad de género en los distintos ámbitos evitando así que sean víctimas de violencia.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Oportunidades para los Jóvenes.

En el Programa Presupuestario denominado: Oportunidades para los Jóvenes, se determinó como el principal objetivo: accesar a programas de desarrollo y bienestar social que promuevan su integración en condiciones (económicas y sociales) de igualdad y equidad, a través de un programa de estímulos estudiantiles, impulsar su participación, apoyar el emprendimiento, rehabilitación de los espacios públicos para su esparcimiento, a fin de reconocer el talento juvenil y aminorar actos vandálicos.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Desarrollo Comunitario.

En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo Comunitario, se determinó como el principal objetivo: promover el crecimiento de la sociedad a través de la difusión de los programas sociales e implementación de proyectos para grupos organizados en condiciones de marginación, teniendo como medios actividades que permitan generar conocimientos y habilidades en materia de gestión para accesar a estos beneficios.

Descripción del árbol de objetivos del programa Protección a la Población Infantil.

En el Programa Presupuestario denominado: Protección a la Población Infantil, se determinó como el principal objetivo: proteger a este sector de la población de acciones u omisiones violatorias de sus derechos humanos a partir de un servicio que brinde orientación y asesoría en la materia, con el fin de disminuir la presencia de niños en situación de calle y que sufren violación de sus garantías individuales.

3.1.3.1. Estrategias para alcanzar los objetivos del Gobierno Solidario.

Estrategias del Programa Presupuestario: Cultura Física y Deporte. 1. Promover prácticas deportivas. 2. Gestionar recursos para fomentar prácticas deportivas. 3. Proponer la unificación de criterios y metas entre los órdenes de gobierno.

Estrategias del Programa Presupuestario: Cultura y Arte.

1. Proponer de actividades culturales y artísticas dirigidas al público en general.

Estrategias del Programa Presupuestario: Alimentación para la población

infantil. 1. Gestionar desayunos escolares. 2. Brindar raciones alimentarias.

Estrategias del Programa Presupuestario: Alimentación y nutrición

familiar. 1. Seleccionar a familias que sean susceptibles de recibir apoyos alimentarios.

Estrategias del Programa Presupuestario: Atención a personas con

discapacidad. 1. Otorgar rehabilitación. 2. Proporcionar insumos asistenciales. 3. Brindar orientación para la prevención de la discapacidad.

Estrategias del Programa Presupuestario: Apoyo a Adultos Mayores. 1. Impulsar apoyos municipales a adultos mayores.

Estrategias del Programa Presupuestario: Desarrollo Integral de la

Familia. 1. Gestionar un programa integral de asistencia médica, psicológica y jurídica.

Estrategias del Programa Presupuestario: El Papel fundamental de la

Mujer y la perspectiva de género. 1. Coadyuvar en la capacitación de la mujer para su inserción en el mercado

laboral. 2. Favorecer de apoyos escolares a los hijos de madres trabajadoras. 3. Proponer programas de servicios médicos, psicológicos, jurídicos y

administrativos.

Estrategias del Programa Presupuestario: Oportunidades para los jóvenes.

1. Apoyar con becas educativas. 2. Fomentar concursos para estimular la participación social de los jóvenes. 3. Impulsar apoyos bajo la modalidad de emprendimiento juvenil. 4. Favorecer espacios para el esparcimiento y la práctica del deporte.

Estrategias del Programa Presupuestario: Desarrollo Comunitario.

75

1. Coadyuvar mediante capacitaciones, para generar conocimientos y habilidades de gestión, relativas a apoyos sociales dirigidos a grupos organizados, en condiciones de marginación.

2. Gestionar en materia de programas de desarrollo social.

Estrategias del Programa Presupuestario: Protección a la población infantil.

1. Fomentar capacitaciones en materia de derechos humanos. 2. Contribuir en la orientación y asesoría en materia de garantías individuales.

3.1.3.1.1. Líneas de acción para un Gobierno Solidario.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Cultura Física y Deporte. 1. Contar con promotores deportivos con amplia disponibilidad. 2. Organizar eventos deportivos, por ramas de actividad deportiva. 3. Proponer ligas deportivas. 4. Apoyar cursos de verano y campamentos deportivos. 5. Promover la creación de escuelas de iniciación en el deporte. 6. Impartir capacitaciones y conferencias en la materia. 7. Favorecer el mantenimiento de la infraestructura de estas áreas. 8. Gestionar recursos económicos para crear nuevos espacios deportivos. 9. Suscribir convenios de coordinación con las diferentes organizaciones e

instituciones, para el desarrollo de contiendas. 10. Impulsar la conformación del registro municipal de deporte, por actividades

deportivas.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Cultura y Arte. 1. Promover la elaboración de un programa cultural y artístico. 2. Gestionar un vínculo en el sitio web del municipio dedicado a las

actividades culturales y artísticas municipales. 3. Promover eventos culturales y artísticos en redes sociales. 4. Impulsar talleres de fomento cultural. 5. Promocionar las actividades de la casa de cultura. 6. Fomentar actividades culturales de verano.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Alimentación para la

población infantil. 1. Fomentar la supervisión en la entrega de desayunos escolares. 2. Impulsar la creación de un padrón de escuelas beneficiarias del programa

de raciones alimentarias.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Alimentación y nutrición familiar.

1. Proponer la realización de estudios socioeconómicos.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Atención a personas con discapacidad.

1. Impulsar las consultas de diagnóstico. 2. Coadyuvar en el otorgamiento de terapias de rehabilitación. 3. Promover insumos asistenciales de apoyo a la discapacidad. 4. Gestionar oportunidades de empleo a personas con discapacidad. 5. Favorecer espacios de educación especial o regular a personas con

discapacidad. 6. Impartir pláticas informativas sobre la discapacidad. 7. Divulgar material orientativo de cultura para atender la discapacidad.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Apoyo a los adultos

mayores. 1. Gestionar la entrega de apoyos a adultos mayores. 2. Realizar la promoción de los programas que benefician a este sector de la

sociedad.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Desarrollo Integral de la Familia.

1. Fomentar la impartición de consultas médicas. 2. Gestionar terapias de tipo psicológico. 3. Brindar apoyo a través de asesoría jurídica.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: El papel fundamental de

la Mujer y la perspectiva de género. 1. Gestionar cursos de formación para el trabajo. 2. Proponer la creación de una bolsa de trabajo. 3. Fomentar la impartición de pláticas de salud, prevención de la violencia y

otros temas relativos a la perspectiva de género. 4. Favorecer apoyos que contribuyan a la formación escolar de hijos de

madres trabajadoras. 5. Promover análisis socioeconómicos para continuar con la formación escolar

de las mujeres. 6. Gestionar apoyos escolares. 7. Promover un programa de servicios médicos, psicológicos, jurídicos y

administrativos 8. Impulsar la gestión de consultas para la realización de mastografías.

77

9. Asistir en la recepción y canalización de peticiones de atención ciudadana provenientes de beneficiarias.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Oportunidades para los Jóvenes.

1. Investigar la emisión de convocatoria de becas. 2. Realizar una selección de solicitudes de becas. 3. Gestionar apoyos y promover la emisión de los estímulos. 4. Proponer la concertación y diseño de concursos. 5. Analizar los proyectos viables de participantes que puedan concursar. 6. Difundir la emisión de resultados de quienes resulten ganadores en los

concursos. 7. Publicar y dar seguimiento a la publicación de las convocatorias. 8. Buscar la concertación de recursos a otorgar. 9. Participar en las tareas de recepción y dictaminación de proyectos. 10. Proponer la elaboración de un programa de concertación y rehabilitación de

lugares de esparcimiento y deportivos. 11. Formular la elaboración de un programa de actividades para el uso y

aprovechamiento de lugares para el esparcimiento y el deporte.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Desarrollo Comunitario. 1. Buscar asesoramiento en la operación de los programas del SDIFEM

(Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México) a los SMDIF (Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia) en reuniones regionales y estatales.

2. Impartir pláticas de desarrollo humano y social. 3. Realizar un seguimiento a las solicitudes de programas sociales. 4. Proponer y gestionar el otorgamiento de apoyos diversos a la población

vulnerable del municipio. 5. Gestionar la incorporación de personas vulnerables a programas sociales.

Líneas de Acción del Programa presupuestario: Protección a la

población infantil. 1. Llevar un registro de asistencia a las capacitaciones. 2. Proponer la elaboración de campañas de información. 3. Desarrollar e implementar programas de capacitación en materia de

derechos humanos de los niños. 4. Contar con un servicio que brinde orientaciones y asesorías en derechos

humanos.

3.1.4. Matrices de Indicadores del Pilar Temático Gobierno Solidario.

Programa presupuestario: Cultura física y deporte. Objetivo del programa presupuestario:

Mejorar la estructura jurídica, orgánica y funcional y física; así como ampliar la oferta y calidad de los servicios que proporcionan las entidades promotoras de actividades físicas, recreativas y deportivas para fomentar la salud física y mental de la población a través de una práctica sistemática.

Dependencia General: I00 Dirección de Desarrollo Humano. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida.

Objetivo o resumen narrativo

Indicadores Medios de

verificación Supuestos

Nombre Fórmula Frecuencia

y Tipo Fin

Contribuir a la oferta deportiva de las

entidades promotoras de actividades físicas mediante el fomento de la salud física y

mental de la población.

Variación porcentual en la oferta deportiva

de las entidades promotoras de

actividades físicas.

((Oferta deportiva de las entidades promotoras de actividades físicas en el

año actual/Oferta deportiva de las entidades

promotoras de actividades físicas en el año anterior)-

1) *100.

Anual Estratégico.

Eficacia. Registros

Administrativos. N/A

Propósito

La población municipal tiene acceso a la instrucción sobre

cultura física y deporte.

Variación porcentual en el acceso de la

población a la cultura física y deportiva

municipal.

((Acceso de la población a la cultura física y deportiva municipal en el año actual /Acceso de la población a la cultura física y deportiva

municipal en el año anterior)-1) *100).

Anual Estratégico.

Registros de la asistencia de la población a la cultura física y

deportiva municipal.

Los promotores deportivos

municipales facilitan la instrucción

deportiva calificada.

((Resultados de las encuestas de satisfacción

de los usuarios de los servicios deportivos realizadas en el año

actual/Resultados de las encuestas de satisfacción

de los usuarios de los servicios deportivos realizadas en el año

anterior)-1) *100.

Resultados de las encuestas de satisfacción de los usuarios de los servicios deportivos de

los últimos dos años.

Componentes

1. Gestión para promover la práctica deportiva realizada.

Porcentaje en la gestión para promover la práctica deportiva.

(Eventos de promoción de la práctica deportiva

realizados/Eventos de promoción de la práctica deportiva programados)

*100.

Semestral Gestión.

Registros Administrativos.

Los promotores deportivos facilitan la instrucción deportiva

calificada.

2. Gestión de recursos para fomentar las

actividades físicas y deportivas realizadas.

Porcentaje de la gestión de recursos para fomentar las

actividades físicas y deportivas.

(Gestión de recursos para fomentar las actividades

físicas y deportivas realizadas /Gestión de

recursos para fomentar las actividades físicas y

deportivas programados) *100.

Semestral Gestión.


Los promotores deportivos gestionan los recursos para el

fomento de las actividades físicas y

deportivas.

3. Propuestas de unificación de criterios

y metas entre los órdenes de gobierno,

realizadas.

Porcentaje de las propuestas de

unificación de criterios y metas.

(Propuestas de unificación de criterios y metas

logradas /Propuestas de unificación de criterios y

metas programadas) *100.

Semestral Gestión.


Las autoridades deportivas proponen

la unificación de criterios y metas en

los órdenes de gobierno.

Actividades

79

1.1 Disponibilidad de promotores deportivos, para el desarrollo de

prácticas físicas y deportivas.

Porcentaje de los promotores deportivos.

(Promotores deportivos contratados/Promotores

deportivos programados a contratar) *100.

Trimestral Gestión.

Comparativo de la

infraestructura funcional.

Los promotores deportivos coordinan

el desarrollo de actividades físicas y

deportivas. 1.2 Organización de eventos deportivos,

por ramas de actividad deportiva.

Porcentaje en la organización de

eventos deportivos.

(Eventos deportivos realizados/Eventos

deportivos programados) *100.


Estadísticas de eventos

deportivos realizados.

Los promotores deportivos organizan

el desarrollo de eventos deportivos.

1.3 Integración de ligas deportivas.

Porcentaje en la integración de ligas

deportivas.

(Ligas deportivas instituidas, registradas y en

funcionamiento/Ligas deportivas en proceso de

constitución) *100.


Actas de hechos

Formatos de registros.

La población municipal participa

de manera organizada en las

actividades deportivas del

municipio.

1.4 Realización de cursos de verano y

campamentos deportivos.

Porcentaje de realización de cursos

de verano y campamentos

deportivos.

(Cursos de verano y campamentos deportivos

efectuados/Cursos de verano y campamentos



Actas de hechos. Listas de asistencia

Fotografías.

La población infantil y juvenil requiere de

atención que se puede brindar a

través del fomento a la cultura deportiva.

1.5 Creación de escuelas de iniciación

deportiva.

Porcentaje en la creación de escuelas

de iniciación deportiva.

(Escuelas de iniciación deportiva instituidas,

registradas y en funcionamiento/ Escuelas de iniciación deportiva en proceso de constitución)

*100.


Actas de constitución.

La sociedad demanda el acceso al fomento deportivo

en cualquier comunidad del

municipio.

1.6 Impartición de capacitación y conferencias deportivas.

Porcentaje en la impartición de capacitación y conferencias deportivas.

(Eventos de capacitación y conferencias deportivas realizados/Eventos de

capacitación y conferencias deportivas programados)

*100.


Listas de asistencia. Contenidos temáticos. Fotografías

La población participa en tiempo y forma en los eventos

realizados.

2.1 Mantenimiento a la infraestructura física

de los espacios deportivos.

Porcentaje en el mantenimiento a la infraestructura física

de los espacios deportivos.

(Mantenimiento a la infraestructura física de los

espacios deportivos realizada en el trimestre

actual/Mantenimiento a la infraestructura física de los

espacios deportivos programado) *100.


Bitácoras de mantenimiento.

Los promotores deportivos gestionan el mantenimiento de

los espacios deportivos.

2.2 Obtención de recursos económicos

para crear nuevos espacios deportivos.

Porcentaje de los recursos económicos

para crear nuevos espacios deportivos.

(Recursos económicos para crear nuevos espacios

deportivos obtenidos/Recursos

económicos para crear nuevos espacios



Estados de posición

financiera.

Las autoridades deportivas gestionan recursos para crear

nuevos espacios deportivos.

3.1 Convenios de coordinación con las

diferentes organizaciones e

instituciones deportivas, para el

desarrollo de contiendas deportivas.

Porcentaje de la coordinación con las

diferentes organizaciones e

instituciones deportivas.

(Coordinación con las diferentes organizaciones e

instituciones deportivas realizadas/Coordinación

con las diferentes organizaciones e

instituciones deportivas programadas) *100.


Convenios de concertación

deportiva.

Los promotores deportivos coordinan

el desarrollo de contiendas deportivas.

3.2 Conformación del registro municipal del

deporte, por actividades deportivas.

Porcentaje en el registro municipal del

deporte.

(Deportistas por disciplina registrados en el padrón

único/Total de la población municipal) *100.


Registros por disciplina deportiva.

Los promotores deportivos registran

a los participantes en un padrón de

eventos deportivos.

Programa presupuestario: Cultura y Arte. Objetivo del programa presupuestario:

Promover la difusión y desarrollo de las diferentes manifestaciones culturales y artísticas.






y Tipo Fin

Contribuir a que la población del municipio

acceda y participe en las manifestaciones artísticas

mediante el fomento y producción de servicios

culturales.

Variación porcentual en el

Programa Cultural Municipal.

((Eventos culturales efectuados en el presente

ejercicio/Eventos culturales efectuados en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Registros administrativos.

Registros poblacionales. INEGI

N/A

Propósito

La población municipal cuenta con eventos

culturales y artísticos que promueven el sano esparcimiento en la

sociedad.

Porcentaje de población municipal

incorporada a la actividad artística

y cultural.

(Total de asistentes registrados en eventos culturales y artísticos

municipales/Total de la población municipal)

*100.

Anual Estratégico.


La acertada divulgación y

manejo adecuado de mercadotecnia

garantizan el impacto deseado

del programa cultural municipal.

Componentes

1. Actividades culturales y artísticas otorgadas al

público en general.

Porcentaje de efectividad

cultural municipal.

(Eventos culturales y artísticos

realizados/Eventos culturales y artísticos programados) *100.

Semestral Gestión.


Los expositores cumplen en

tiempo y forma con el evento

cultural encomendado.

Actividades

1.1 Elaboración de un programa cultural y

artístico.

Porcentaje de vida cultural en días naturales.

(Días calendario con eventos culturales y

artísticos programados/Días

calendario naturales) *100.

Semestral Gestión.


La gestión de autoridades fortalece y

robustece el programa cultural

y artístico municipal.

1.2 Elaboración de un vínculo en el sitio web

del municipio dedicado a las actividades culturales y artísticas municipales.

Porcentaje de avance en la programación

web.

(Semanas de avance en programación/Total de

semanas previstas para programar) *100.

Mensual Gestión.

Disco con el avance en el lenguaje de

programación.

La iniciativa privada o el área encargada de la encomienda de programación,

cumplen en tiempo y forma

con la programación informática.

1.3 Promoción de los eventos culturales y artísticos en redes

sociales.

Porcentaje de los eventos culturales

a través de la aceptación virtual.

(Total de eventos culturales registrados en el sitio de red social/Total de afirmaciones positivas

votadas) *100.

Mensual Gestión.

Registros administrativos. Visita directa al

espacio de red social.

Las autoridades municipales

difunden eventos culturales y

artísticos para una mayor cobertura de la promoción de los mismos.

1.4 Ejecución de talleres de fomento cultural.

Porcentaje en la ejecución de talleres de

fomento cultural.

(Talleres de fomento cultural

realizados/Talleres de fomento cultural

Mensual Gestión.

Listas de asistencia. Contenidos temáticos.

Fotografías.

La ciudadanía participa en

tiempo y forma en la ejecución de

81

programados) *100. talleres promocionados por la autoridad

municipal.

1.5 Promoción de las actividades de la casa de

cultura.

Porcentaje en la promoción de las actividades de la casa de cultura.

(Periódicos murales realizados para la promoción de las

actividades de la casa de cultura/ Periódicos

murales programados para la promoción de las actividades de la casa de

cultura) *100.

Mensual Gestión.

Fotografías. Calendario de las

actividades.

La ciudanía recurre a la casa de cultura para participar en las

actividades ofrecidas.

1.6 Ejecución de actividades culturales de

verano.

Porcentaje en la ejecución de

actividades de verano.

(Actividades veraniegas realizadas/Actividades

veraniegas programadas) *100.

Mensual Gestión.

Contenidos temáticos.

Planeador de actividades.

Los niños y jóvenes participan en las actividades

culturales de verano.

Programa presupuestario: Alimentación a la población infantil. Objetivo del programa presupuestario:

Incluir acciones enfocadas a la mejora del estado de nutrición de los niños en edad preescolar y escolar que sean diagnosticados por el DIF con desnutrición o en riesgo, a través de la entrega de desayunos escolares fríos o raciones vespertinas en planteles escolares públicos, ubicados principalmente en zonas indígenas, rurales y urbano marginadas del territorio Estatal.

Dependencia General: E00 Área de Operación. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida.





y Tipo Fin

Contribuir a la nutrición de la población infantil

con desnutrición o riesgo, a través de

programas alimentarios.

Variación porcentual de

niños desnutridos.

((Niños en condiciones de desnutrición en el año

actual/ Niños en condiciones de

desnutrición en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Reportes de la talla promedio de

la población objetivo.

N/A

Propósito

La población infantil es beneficiaria con

programas alimentarios en escuelas de nivel preescolar y escolar.


población infantil beneficiaria con


((Población infantil beneficiada con

programas alimentarios en el año

actual/Población infantil beneficiaria con programa

alimentarios en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Padrón de beneficiarios.

El sistema DIF lleva a cabo

programas de asistencia

alimentaria para combatir la desnutrición

infantil. Componentes

1. Desayunos escolares gestionados.

Porcentaje de desayunos escolares

entregados.

(Desayunos escolares entregados/Desayunos escolares gestionados)

*100.

Mensual Gestión.

Solicitudes entregadas.

Los sistemas DIF gestionan

desayunos para la población infantil

con desnutrición o riesgo.

2.Raciones alimentarias gestionadas.

Porcentaje de raciones

entregadas.

(Raciones alimentarias entregadas/Raciones

alimentarias gestionadas) *100.

Mensual Gestión.

Solicitudes entregadas.

Los sistemas DIF gestionan raciones alimentarias para la

población infantil con desnutrición o

riesgo. Actividades

1.1 Integración del padrón de escuelas

beneficiarias del programa de desayunos

escolares.

Porcentaje de escuelas

beneficiarias de desayunos escolares.

(Escuelas beneficiarias del programa de

desayunos escolares/Total de

escuelas de nivel escolar y preescolar) *100.

Semestral Gestión.

Padrón de escuelas

beneficiarias.

Los sistemas DIF integran un padrón

de escuelas beneficiarias del

programa Desayunos Escolares

1.2 Supervisión de la Porcentaje de (Inspecciones físicas de Mensual Reporte de La autoridad

entrega de desayunos escolares.

inspecciones físicas de la

entrega de los desayunos escolares.

la entrega de los desayunos escolares

realizadas/Inspecciones físicas de la entrega de

los desayunos escolares programadas) *100.

Gestión inspección. supervisa la entrega adecuada

de desayunos escolares.

2.1 Integración del padrón de escuelas

beneficiarias del programa de raciones

alimentarias.

Porcentaje de escuelas

beneficiarias de raciones

alimentarias.

(Escuelas beneficiarias del programa de

raciones alimentarias/Total de

escuelas de nivel escolar y preescolar) *100.

Semestral Gestión.

Padrón de escuelas

beneficiarias.

Los sistemas DIF integran un padrón

de escuelas beneficiarias del

programa Raciones Alimentarias.

2.2 Supervisión de la entrega de raciones

alimentarias.

Porcentaje de inspecciones físicas de la entrega de raciones

alimentarias.

(Inspecciones físicas de la entrega de raciones

alimentarias realizadas/Inspecciones físicas de la entrega de

las raciones alimentarias programadas) *100.

Mensual Gestión.

Reporte de inspección.

La autoridad supervisa la

entrega adecuada de raciones alimentarias.





y Tipo Fin

Contribuir a mejorar el estado nutricional de las familias mediante apoyos

alimentarios.


apoyos alimentarios.

((Apoyos alimentarios entregados en el año

actual/Apoyos alimentarios entregados en el año

anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Padrones de familias

beneficiadas.

N/A

Propósito

Los programas alimentarios benefician a las familias para mejorar

su calidad de vida.

Porcentaje de familias

beneficiarias con programas

alimentarios.

((Familias beneficiarias de programas alimentarios en

el año actual/Familias beneficiarias de

programas alimentarios en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Reporte de beneficiarios de


La autoridad municipal opera

programas alimentarios para mejorar el estado nutricional de la

población. Componentes

1. Selección de familias que son susceptibles de

recibir apoyos alimentarios.

Porcentaje de familias

susceptibles de recibir apoyos alimentarios.

(Familias que reciben apoyos

alimentarios/familias susceptibles de recibir

apoyos alimentarios) *100.

Semestral Gestión.


La autoridad municipal entrega

apoyos alimentarios a

familias en condiciones de desnutrición.

Actividades

1.1Estudios socioeconómicos

aplicados.

Porcentaje de población

susceptible de ser beneficiaria del programa de

apoyo alimentario.

(Personas susceptibles de recibir apoyo alimentario con en base un estudio

socioeconómico/Personas que solicitan apoyo alimentario) * 100.

Semestral Gestión.

Estudios socioeconómicos

aplicados.

La autoridad municipal aplica

estudios socioeconómicos para determinar la

población beneficiaria de

apoyos alimentarios.

Programa presupuestario: Alimentación y nutrición familiar. Objetivo del programa presupuestario:

Incluye el grupo de proyectos que tienen como propósito procurar elevar el estado nutricional de grupos vulnerables, promover la autosuficiencia alimenticia en zonas y comunidades marginadas, y fomentar hábitos adecuados de consumo.

Dependencia General: E00 Área de Operación. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Grupos Vulnerables.

83

Programa presupuestario: Atención a Personas con discapacidad. Objetivo del programa presupuestario:

Integrar los proyectos orientados a fortalecer la prevención, rehabilitación e integración social, con la participación de la población en general y las personas con discapacidad en su propia superación, promoviendo en la sociedad el respeto a la dignidad y su integración al desarrollo.

Dependencia General: E00 Área de Operación. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario.

Tema de desarrollo: Grupos Vulnerables.



Verificación Supuestos


y Tipo

Fin Contribuir a cerrar

brechas entre diferentes grupos sociales del

municipio mediante la instrumentación de

programas que favorezcan el desarrollo integral de las personas

con discapacidad.

Variación porcentual del impacto de la

atención a personas con discapacidad.

(Personas con discapacidad atendidas a través de terapias de rehabilitación en el año

actual/Personas con discapacidad atendidas a través de terapias de rehabilitación en el año

anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.


Datos estadísticos. INEGI

N/A

Propósito

Las personas con discapacidad cuentan con programas que

favorecen su integración a la sociedad.

Porcentaje de atención al sector

personas con discapacidad.

(Población con algún tipo de discapacidad

beneficiada a través de programas de asistencia social/Total de población atendida en el SMDIF)

*100.

Anual Estratégico.


La población local conoce los

productos y servicios que apoyan a los

grupos vulnerables y acuden a la atención del

SMDIF. Componente

1. Rehabilitación Otorgada.

Porcentaje de eficacia en el

otorgamiento de Terapia de

Rehabilitación.

(Total de personas beneficiadas por terapias de rehabilitación/Total de personas proyectadas a beneficiar con terapias de rehabilitación) *100.

Semestral Gestión.


La autoridad municipal otorga

terapia de rehabilitación a personas con discapacidad.

2. Insumos asistenciales Gestionados.

Porcentaje de eficacia de la

gestión de insumos asistenciales.

(Personas beneficiadas por apoyos

asistenciales/Total de personas proyectadas

para recibir apoyos asistenciales) *100.

Semestral Gestión.


Las autoridades municipales gestionan insumos

asistenciales para la población

con discapacidad.

3. Orientación para la prevención de la

discapacidad otorgada.

Impacto social del fomento a la

cultura de prevención a la discapacidad.

(Personas asistentes a eventos de fomento a la cultura preventiva de la discapacidad/ Total de personas convocadas a eventos de fomento a la cultura preventiva de la

discapacidad) *100.

Semestral Gestión.


La autoridad municipal cuenta con un programa de prevención de la discapacidad.

Actividades

1.1 Expedición de consulta diagnóstico.

Porcentaje de consultas de

carácter diagnóstico.

(Consultas médicas de carácter diagnóstico otorgadas/Total de Consultas médicas otorgadas) *100.

Mensual Gestión.


La autoridad municipal contrata a médicos

especializados para la detección

de la discapacidad.

1.2 Otorgamiento de terapia de rehabilitación.

Eficacia en el otorgamiento de

terapias de rehabilitación.

(Terapias de rehabilitación

otorgadas/Terapia de rehabilitación

programadas) *100.

Mensual Gestión.


Las autoridades municipales brindan el servicio de terapias de

rehabilitación para la población

que lo solicita.

2.1 Otorgamiento de insumos asistenciales

de apoyo a la discapacidad.

Impacto de la gestión de apoyos

asistenciales.

(Total de Insumos asistenciales otorgados

de apoyo a la discapacidad/Total de Insumos asistenciales

gestionados) *100.

Mensual Gestión.



gestionan los insumos

necesarios para atender a


2.2 Gestión de empleo a personas con discapacidad.

Impacto en la gestión de empleo

a personas con discapacidad.

(Personas con discapacidad a las que

se les gestionó un empleo/Total de

personas con discapacidad que

solicitan empleo) *100.

Mensual Gestión.


Las autoridades municipales gestionan

empleos para personas con discapacidad.

2.3 Gestión de espacios de educación especial o regular a personas con

discapacidad.

Impacto en la gestión de

espacios de educación para las


(Personas incorporadas a educación especial o regular/personas con

discapacidad que solicitan su

incorporación a educación especial o

regular) *100.

Mensual Gestión.


Las autoridades municipales gestionan la

incorporación de personas con

discapacidad a la educación especial o regular.

3.1 Impartición de pláticas preventivas de

la discapacidad.

Eficacia en la impartición de la

capacitación en la prevención de la

discapacidad.

(Pláticas preventivas de la discapacidad

impartidas/Pláticas preventivas de la

discapacidad programadas) *100.

Mensual Gestión.



imparten pláticas de prevención de la discapacidad.

3.2 Divulgación de material orientativo de la cultura preventiva de la

discapacidad.

Impacto masivo del fomento a la

cultura preventiva de la discapacidad.

(Material de orientación entregado/Material de

orientación programado) *100.

Mensual Gestión.



distribuyen la población

material para la prevención de la

discapacidad.

Programa presupuestario: Apoyo a los adultos mayores. Objetivo del programa presupuestario: Fomentar una cultura de respeto y trato digno a los adultos mayores, fortalecer su lugar en

la familia y en la sociedad, así como fomentar las acciones tendientes a procurar una atención oportuna y de calidad en materia de salud, nutrición, educación, cultura y recreación, y atención psicológica-jurídica, para que disfruten de un envejecimiento digno y aumente su autosuficiencia.

Dependencia General: E00 Área de Operación. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida.





y Tipo Fin

Contribuir a elevar la calidad de vida de los

adultos mayores a través de programas de apoyo.

Variación porcentual de programas de apoyo a los

adultos mayores.

((Programas de apoyo a los adultos mayores

gestionados en el año actual/Programas de apoyo a los adultos

mayores gestionados en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.


N/A

85

Propósito

Los adultos mayores disminuyen su

vulnerabilidad con servicios y apoyos

institucionales.


adultos mayores beneficiados con

servicios y apoyos

institucionales.

((Número de adultos mayores beneficiados en el año actual/ Número de

adultos mayores beneficiados en el año

anterior)-1) * 100.

Anual Estratégico

Padrón de beneficiarios de

adultos mayores.

Los adultos mayores reciben

los servicios y apoyos

institucionales que eleva su calidad

de vida.

Componentes

1. Apoyos municipales para adultos mayores

gestionados.

Porcentaje de apoyos

gestionados para adultos mayores

entregados.

(Apoyos gestionados para adultos mayores/Total de

Adultos mayores del municipio) *100.

Semestral Gestión.

Registros administrativos de

la gestión.


gestionan apoyos para adultos

mayores. Actividades

1.1 Entrega de apoyos a adultos mayores.

Porcentaje de apoyos

entregados a adultos mayores

(Apoyos para adultos mayores

entregados/Apoyos para adultos mayores solicitados) *100.


Constancias de entrega de

apoyos.


entregan apoyos a adultos mayores.

Programa presupuestario: Desarrollo Integral de la Familia. Objetivo del programa presupuestario:

Engloba los proyectos orientados a fomentar la integración familiar, el respeto y el impulso de valores que permitan al individuo un desarrollo armónico, sano y pleno y asistir al mejoramiento en la calidad de vida y al respeto de los derechos de los niños, mujeres, personas discapacitadas y adultos mayores.

Dependencia General: Sistema Municipal DIF. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida.





y Tipo Fin

Contribuir a incrementar la cobertura de familias vulnerables y/o sujetas

a asistencia social municipal a través de

programas de integración familiar.

Variación porcentual del impacto de la

atención a familias vulnerables.

((Familias vulnerables atendidas a través de

programas de asistencia social en el año actual/Familias

vulnerables atendidas a través de programas de asistencia social el año

anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.


N/A

Propósito

Las familias vulnerables cuentan con la atención necesaria para aprender

a manejar situaciones adversas y de riesgo

psicosocial.

Variación porcentual de atención al

sector de familias vulnerables.

(Población total beneficiada con

programas de atención a la familia en el año

actual/ Total de la población municipal)

*100.

Anual Estratégico.

Padrones de beneficiarios.

La adecuada divulgación de los

productos y servicios orientados a las

familias vulnerables favorece el impacto y

penetración de la institución en la

sociedad. Componentes

1. Programa integral de asistencia médica,

psicología y jurídica brindada.

Porcentaje en la prestación de

servicios asistenciales

orientados al apoyo de familias

vulnerables o/y sujetas a asistencia

social.

(No. de consultas médicas + No. de

consultas psicológicas + Asistencias jurídicas brindadas a familias

vulnerables o/y sujetas a asistencia social/ No. de consultas médicas +

No. de consultas psicológicas +

Asistencias jurídicas brindadas a familias

vulnerables o/y sujetas a asistencia social

programadas) *100.

Mensual Gestión.


El SMDIF municipal brinda asistencia

médica, psicológica y jurídica a la población

que lo solicita.

Actividades

1.1 Impartición de consultas médicas.

Porcentaje en el otorgamiento de

consultas médicas.

(Consultas médicas otorgadas/Consultas

médicas programadas) *100.

Mensual Gestión


El SMDIF municipal brinda atención

médica a la población que lo solicita.

1.2 Impartición de consultas de apoyo

psicológico.


apoyo psicológico.

(Consultas de apoyo psicológico otorgadas /Consultas de apoyo

psicológico programadas) *100.

Mensual Gestión.


El SMDIF municipal brinda atención

psicológica a través de especialistas, a la población que lo

solicita.

1.3 Impartición de asesorías jurídicas.

Porcentaje en el otorgamiento de asesoría jurídica.

(Asesorías jurídicas otorgadas/Asesorías jurídicas programas)

*100.

Mensual Gestión.


El SMDIF municipal brinda asesoría

jurídica a través de especialistas, a la población que lo

solicita.

Programa presupuestario: El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género. Objetivo del programa presupuestario:

Promover en todos los ámbitos sociales la perspectiva de género como una condición necesaria para el desarrollo integral de la sociedad, en igualdad de condiciones, oportunidades, derechos y obligaciones.





Nombre Fórmula Frecuencia y

Tipo Fin

Contribuir a la inserción de la mujer en

actividades productivas a través de la operación de

programas que contribuyan a la

equidad de género en la sociedad.

Variación porcentual de inserción de la

mujer en actividades productivas.

((Mujeres que se integran a actividades

productivas a través de la gestión de

programas para la equidad de género en el año actual/Mujeres

que se integran a actividades productivas a través de la gestión de programas para la equidad de género en

el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.


N/A

Propósito

La población femenina cuenta con apoyos diversos para su inserción en el

mercado laboral.

Variación porcentual de población

femenina beneficiada.

(Mujeres beneficiadas con programas para su inserción al mercado

laboral en el año actual/Total de

población femenina en el municipio) *100.

Anual Estratégico.


Las autoridades municipales apoyan a la población femenina

en edad productiva con programas para su

inserción en el mercado laboral.

Componentes

1. Capacitación de la mujer para el trabajo

realizado.

Variación porcentual de la población

femenina capacitada para el

trabajo.

((Mujeres en edad productiva capacitadas

en el presente semestre/Mujeres en

edad productiva capacitadas en el

semestre anterior)-1) *100.

Semestral Gestión.


Autoridades municipales brindan

capacitación a mujeres en diversas áreas

productivas.

2. Apoyos escolares a hijos de madres

trabajadoras otorgados.


apoyos escolares.

(Mujeres trabajadoras beneficiadas con

apoyos escolares para sus hijos/Mujeres trabajadoras que solicitando apoyo

escolar para sus hijos)

Semestral Gestión.


La autoridad municipal otorga apoyos

escolares para hijos de mujeres trabajadoras.

87

*100.

3. Programa de servicios médicos,

psicológicos, jurídicos y administrativos.

Porcentaje en el programa de

servicios.

(Consultas médicas, psicológicas, jurídicas

y administrativas otorgadas/Consultas

médicas, psicológicas, jurídicas y

administrativas programadas) *100

Semestral Gestión.

Formato de solicitud de consultas.

Emisión de fichas de turno.

La población femenina demanda la

intervención de la autoridad local en el

otorgamiento de consultas de diversos

caracteres.

Actividades

1.1 Impartición de cursos de formación

para el trabajo en distintas áreas productivas.

Variación porcentual de mujeres

capacitadas en áreas productivas

(Mujeres que recibieron capacitación para el trabajo inscritas

en el programa de apoyo municipal/Total de mujeres asistentes

a los cursos de capacitación para el

trabajo impartidos por el municipio) *100.



Autoridades municipales brindan

capacitación a la mujer en diferentes áreas

productivas.

1.2 Consolidación de una bolsa de trabajo

que facilite la inserción laboral de la mujer.

Porcentaje de beneficiarias a

través de la bolsa de trabajo

(Mujeres colocadas en el mercado

laboral/Total de Mujeres inscritas en la bolsa de trabajo) *100.



Autoridades municipales integran una bolsa de trabajo en beneficio de las mujeres en edad

productiva. 1.3 Impartición de pláticas de salud,

prevención de agresiones y otros temas relativos a la

perspectiva de género.

Porcentaje en la impartición de

pláticas de temáticas de

género.

(Pláticas de temáticas de género

impartidas/Pláticas de temáticas de genero programadas) *100.



Fotografías.

La población femenina acude en tiempo y

forma a la impartición de pláticas por parte de la autoridad local.

2.1 Recepción y análisis de solicitudes de apoyos escolares.

Porcentaje de la evaluación de solicitudes de

apoyo.

(Solicitudes de apoyos escolares para hijos de mujeres trabajadoras atendidas/Solicitudes de apoyos escolares para hijos de mujeres

trabajadoras recibidas) *100.



Autoridades municipales atienden solicitudes de apoyos

escolares para hijos de mujeres trabajadoras.

2.2 Entrega de apoyos escolares a hijos de

mujeres trabajadoras.


Apoyos

(Apoyos entregados/Apoyos programados) *100.



Autoridades municipales entregan apoyos escolares para

hijos de mujeres trabajadoras.

3.1 Otorgamiento de consultas para la

realización de mastografías.

Porcentaje en el otorgamiento de consultas para la

realización de mastografías.

(Consultas para la realización de mastografías

otorgadas/Consultas para la realización de

mastografías programadas) *100.


Bitácora de otorgamiento de

turno de atención.

La población femenina demanda a la autoridad local

atención médica para la oportuna detección del cáncer mamario.

3.2 Otorgamiento de consultas psicológicas.


consultas psicológicas.

(Consultas de atención psicológicas

otorgadas/Consultas de atención psicológicas

programadas) *100.


Bitácora de otorgamiento de

turno de atención.


atención psicológica.

3.3 Otorgamiento de asesorías jurídicas.


asesorías jurídicas

(Asesorías Jurídicas impartidas/Asesorías

jurídicas programadas) *100.


Bitácoras de otorgamiento de

turno de atención.


asesoría jurídica. 3.4 Recepción y canalización de

Porcentaje de atención en la

(Solicitud de atención personalizada de


Bitácora de atención

La población femenina solicita atención de la

peticiones de atención ciudadana

provenientes de beneficiarias.

recepción y canalización de

peticiones

autoridades municipales diversas

atendidas/ Solicitud de atención personalizada

de autoridades municipales diversas programadas) *100.

personalizada de alguna autoridad

municipal.

autoridad local con visión de género.

Programa presupuestario: Oportunidades para los jóvenes. Objetivo del programa presupuestario:

Brindar más y mejores oportunidades a los jóvenes que les permitan alcanzar su desarrollo físico y mental, y se incorporen a la sociedad de manera productiva.






Tipo Fin

Contribuir al fortalecimiento e

impulso del desarrollo integral de la juventud mediante la operación

de programas de formación educativa y

profesional, participación social,

trabajo y salud.

Variación porcentual del impacto de la atención a la

juventud.

((Población juvenil atendida a través de

programas de asistencia social en el año

actual/Población Juvenil atendida a través de

programas de asistencia social en el año anterior)-

1) *100.

Anual Estratégico.


N/A

Propósito Los jóvenes del municipio tienen

acceso a los programas de

desarrollo y bienestar social que promueven

la integración con igualdad y equidad a

las condiciones económicas y sociales

del municipio.

Porcentaje de atención a la

población juvenil.

(Población juvenil beneficiada con

programas de asistencia social/Población juvenil

del municipio) *100.

Anual Estratégico.


Las autoridades municipales operan

programas de apoyo a la juventud.

Componentes

1. Becas educativas otorgadas.


becas educativas.

(Becas educativas otorgadas/Becas

educativas programadas) *100.

Semestral Gestión.



recursos para el otorgamiento de

becas educativas a la juventud.

2. Concursos para estimular la

participación social de los jóvenes realizados.

Porcentaje de concursos realizados.

(Concursos realizados/Concursos Programados) *100.

Semestral Gestión.

Convocatorias publicadas.


promueven la participación de los

jóvenes en actividades sociales.

3. Apoyos bajo la modalidad de joven

emprendedor otorgados.


apoyos a proyectos de jóvenes

emprendedores.

(Apoyos otorgados/Apoyos

Programados) *100.

Semestral Gestión.


Las autoridades municipales gestionan ante las autoridades

estatales apoyos para jóvenes en

actividades de emprendimiento.

4. Espacios para el esparcimiento y

deportivos rehabilitados

Porcentaje de espacios

rehabilitados.

(Espacios rehabilitados/Espacios

concertados) *100.

Semestral Gestión.

Expedientes técnicos.

Los vecinos del municipio se

organizan y colaboran con el gobierno municipal en la

rehabilitación de los espacios.

Actividades

89

1.1 Emisión de convocatoria de becas.

Porcentaje de cumplimiento de publicación de convocatoria.

(Convocatorias publicadas/

Convocatorias programadas) *100


Convocatorias publicadas y divulgadas.

La autoridad municipal publica

convocatorias para el otorgamiento de

becas.

1.2 Selección de solicitudes de becas.

Porcentaje de participación a

través de solicitudes de

becas.

(Solicitudes recibidas/Solicitudes

esperadas) *100.


Formatos de solicitudes.

La autoridad municipal recibe

solicitudes de becas para jóvenes.

1.3 Emisión de los estímulos.


estímulos.

(Monto total de recursos otorgados/Total de

recursos programados) *100.



Las autoridades municipales otorgan estímulos a jóvenes.

2.1 Concertación y diseño de concursos.

Porcentaje en la realización de

concursos.

(Concursos realizados/Concursos programados) *100.




la realización de concursos para

jóvenes.

2.2 Gestión de estímulos a otorgar.

Porcentaje de estímulos

gestionados.

(Estímulos obtenidos/Estímulos gestionados) *100




estímulos para jóvenes.

2.3 Análisis de proyectos participantes

en concursos.

Porcentaje en la dictaminación de

proyectos.

(Proyectos dictaminados/Proyectos

recibidos) *100.


Expedientes integrados.

Las autoridades municipales con colaboración con

instituciones académicas

coadyuvan en la valoración de proyectos que

concursan.

2.4 Emisión de resultados.

Porcentaje de jóvenes

beneficiados.

(Jóvenes que reciben estímulos/Jóvenes

participantes en concursos) *100.



Las autoridades municipales otorgan estímulos a jóvenes

destacados en concursos

3.1 Emisión de convocatorias.

Porcentaje de las convocatorias

emitidas.

(Convocatorias publicadas/Convocatorias

programadas) *100.


Convocatorias publicadas y divulgadas.

Las autoridades municipales y

estatales convienen en la participación juvenil en la esfera

emprendedora.

3.2 Concertación de recursos a otorgar.

Eficacia en los recursos

gestionados.

(Estímulos otorgados/Estímulos gestionados) *100.




ante autoridades estatales recursos

para el otorgamiento de estímulos a

jóvenes emprendedores.

3.3 Recepción y dictaminación de

proyectos.

Porcentaje en la dictaminación

técnica.

(Proyectos dictaminados/Proyectos

recibidos) *100.



Las autoridades estatales dictaminan

los proyectos de jóvenes

emprendedores.

3.4 Emisión de recursos otorgados.

Porcentaje de Jóvenes

emprendedores beneficiados.

(Estímulos otorgados/Estímulos Programados) *100.



Las autoridades estatales gestionan

estímulos para proyectos de jóvenes

emprendedores

4.1 Elaboración de un programa de

concertación y rehabilitación de

lugares de esparcimiento y

deportivos.

Porcentaje programas de concertación y rehabilitación.

(Acciones de concertación y

rehabilitación de lugares de esparcimiento y

deportivos realizadas/ Acciones de concertación

y rehabilitación de lugares de esparcimiento

y deportivos programadas) *100.



Las autoridades municipales junto con vecinos de diversos

sectores del municipio colaboran y

proporcionan apoyo para la rehabilitación de espacios públicos.


actividades para el uso

Porcentaje en la actividad recreativa

y deportiva.

(Actividades recreativas y deportivas

realizadas/Actividades




promueven la habilitación de

y aprovechamiento de lugares para el

esparcimiento y el deporte.

recreativas y deportivas realizadas programadas)

*100.

espacios para esparcimiento y

deporte

Programa presupuestario: Desarrollo Comunitario. Objetivo del programa presupuestario:

Incluir proyectos cuyas acciones de coordinación para la concurrencia de los recursos en los programas de desarrollo social se orienten a la mejora de los distintos ámbitos del municipio y los grupos sociales que en el habitan, en especial los de mayor vulnerabilidad, y que tengan como propósito asegurar la reducción de la pobreza.

Dependencia General: I00 Dirección de Desarrollo Humano. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Grupos Vulnerables.





y Tipo Fin

Contribuir a mejorar las condiciones sociales de la población mediante

grupos organizados de la población en condiciones

de marginación.


grupos organizados en condiciones de marginación.

((Grupos organizados en condiciones de

marginación en el año actual/Grupos organizados

en condiciones de marginación en el año

anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Informes cuantitativos de la Dirección de

Desarrollo Comunitario. Dirección de

Desarrollo Social.

N/A

Propósito

Los grupos organizados de población en condiciones de

marginación implementan proyectos

comunitarios para el beneficio de la localidad.


proyectos comunitarios para el beneficio de la

localidad.

((Proyectos comunitarios para el beneficio de la

localidad en el año actual/Proyectos

comunitarios para el beneficio de la localidad en

el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Informes Cuantitativos.

Informes Finales de Resultados.

Padrón de Beneficiarios;

que están bajo el resguardo de la

Dirección de Desarrollo

Comunitario.

Los grupos organizados de

población en condiciones de

marginación participan activa y responsablemente en la consecución de los objetivos y

proyectos que contribuyen a mejorar sus condiciones

sociales.

Componentes

1. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de

desarrollo social a grupos organizados de la

población en condiciones de marginación

otorgadas.

Porcentaje de Capacitaciones

para generar conocimientos y habilidades de

gestión.

(Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión

otorgados/Capacitaciones para generar

conocimientos y habilidades de gestión programados) *100.

Semestral Gestión.

Informes cuantitativos

enviados por los Sistemas

Estatales DIF, bajo el resguardo de la Dirección de Desarrollo Comunitario.

Los grupos organizados de

población en condiciones de

marginación asisten a las

capacitaciones para mejorar sus

condiciones sociales de vida, al

ser fortalecidos sus conocimientos y habilidades de

gestión y participación.

2. Gestiones sobre los programas de desarrollo

social realizadas.

Porcentaje de gestiones sobre

los programas de desarrollo social.

(Gestiones sobre los programas de desarrollo

social realizadas/ Gestiones sobre los

programas de desarrollo social programadas) *100.

Semestral Gestión.


Reglas de Operación.

La población que solicita el apoyo,

cubre con los requisitos

establecidos en las reglas de

operación. Actividades

91

1.1 Asesoramiento en la operación de los

programas del SDIFEM (Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México) a los SMDIF

(Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia) en

reuniones regionales y estatales.

Porcentaje de reuniones

regionales y estatales.

(Total de reuniones regionales y estatales

realizadas/Total de reuniones regionales

y estatales programadas) *100.

Semestral Gestión.

Calendario de reuniones regionales.

Invitaciones a reuniones estatales.

Actas. Evidencia

fotográfica.

Los SMDIF asisten a las reuniones

regionales y estatales a las que son convocados.

1.2 Impartición de pláticas de desarrollo

humano y social.


pláticas de desarrollo

humano y social.

(Pláticas sobre desarrollo humano y social

impartidas/Pláticas sobre desarrollo humano y social

programadas) *100.



Fotografías.

La ciudadanía asiste en tiempo y

forma a las pláticas

impartidas.

2.1 Seguimiento a las solicitudes de programas

sociales.

Porcentaje de solicitudes de

programas sociales.

(Solicitudes de programas sociales

atendidos/Solicitudes de programas sociales en

trámite) *100.


Registro de solicitudes.

Los SMDIF atienden las solicitudes y participan

activamente en la operatividad de los

programas sociales.

2.2 Otorgamiento de apoyos diversos a la

población vulnerable del municipio.


apoyos diversos a la población

vulnerable del municipio.

(Apoyos entregados a la población

vulnerables/Apoyos programados a la

población vulnerable) *100.


Padrón de beneficiarios. Recibos de

recepción de apoyo.

La ciudanía requiere de la intervención

municipal para logra el acceso a

apoyos que garanticen su salvaguarda.

2.3 Gestión de la incorporación de

personas vulnerables a

programas sociales.

Porcentaje en la gestión de

incorporación de personas

vulnerables a programas sociales.

(Gestión aprobada de incorporación de personas vulnerables a programas

sociales/ Gestión realizada de incorporación de

personas vulnerables a programas sociales) *100.

Trimestral Gestión

Expedientes autorizados.

El aumento de personas en

estado de vulnerabilidad conduce a la

autoridad municipal a

realizar gestiones de incorporación a

programas sociales.

Programa presupuestario: Protección a la población infantil. Objetivo del programa presupuestario:

Garantizar el respeto a los derechos de los infantes, principalmente de los que están en condiciones de marginación, con acciones que mejoren su bienestar y desarrollo.

Dependencia General: A02 Derechos Humanos. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Grupos Vulnerables.





Tipo Fin

Contribuir a asegurar una vida digna para los

infantes mediante la recepción de

denuncias por violación a sus derechos.

Variación porcentual en la

recepción de denuncias por violación a los

derechos de los infantes.

((Denuncias por violación a los derechos de los infantes

recibidas en el año actual/Denuncias por violación a los derechos de los infantes recibidas en el año anterior)-1)

*100.

Anual Estratégico.

Informe anual de la CODHEM. (Comisión de

Derechos Humanos del

Estado de México). Registros

administrativos.

N/A

Propósito La población infantil Variación (Población infantil vulnerada en Anual Informe anual de Se cuenta con

está protegida de acciones u omisiones

violatorias de sus derechos.

porcentual de población infantil

protegida por violación a los


sus derechos humanos / Total de la Población infantil

municipal) *100.

Estratégico. la CODHEM. Registros

administrativos.

registros sobre la población infantil vulnerada en sus

derechos.

Componentes

1. Capacitaciones en materia de derechos

humanos proporcionadas.

Porcentaje de capacitaciones en

materia de derechos humanos.

(Capacitaciones en materia de derechos humanos

proporcionadas/Capacitaciones en materia de derechos

humanos programadas) *100.


Informe trimestral de la

CODHEM. Registros

administrativos.


promueven la capacitación en


2. Orientaciones y asesorías en derechos humanos otorgadas.

Porcentaje de orientaciones y

asesorías.

(Número de orientaciones y asesorías otorgadas/Número de orientaciones y asesorías

registradas) *100.


Informe trimestral de la CODHEM.

La población recibe

orientaciones y asesorías en

materia de los derechos

humanos de los infantes.

Actividades

1.2 Registro de personas asistentes a

capacitaciones.


personas asistentes a las capacitaciones.

(Número de personas asistentes a las capacitaciones

durante el trimestre actual/Número de personas asistentes a capacitaciones

durante el trimestre anterior)-1) *100.


Listas de asistencia.

Constancias de

participación.

La población asiste a

capacitaciones en materia de


1.3 Elaboración de campañas de información.

Porcentaje de campañas de información.

(Campañas de información realizadas/Campañas de

información programadas) *100.



La población conoce los

derechos de los infantes a través

de la difusión emitida en medios de

comunicación.

2.1 Elaboración de expediente con registro

de las solicitudes de intervención.

Porcentaje de solicitudes de intervención.

(Solicitudes de intervención registradas /Solicitudes de

intervención programadas) * 100.


Informe anual de la

CODHEM.

La población recurre a

peticionar la intervención de la CODHEM para el

respeto a los derechos de los

infantes.

93

3.1.5. Obras y acciones de alto impacto para un Gobierno Solidario.

1. Promover la rehabilitación de la ciclopista en el tramo de Tollocan a Barrio de Guadalupe.

2. Tramitar la Impermeabilización de los planteles educativos conforme a disponibilidad presupuestal.

3. Gestionar la construcción de dos aulas en la escuela primaria Cuauhtémoc. 4. En coordinación con la Secretaría de Educación Pública, promover la

construcción de barda perimetral en plantel educativo Escuela Primaria Amado Nervo.

5. Gestión para la construcción de sanitarios en la Escuela Secundaria “Sor

Juana Inés de la Cruz”, barrio de Guadalupe. 6. Gestionar la construcción de techado de áreas de impartición de educación

física de la Escuela Primaria “Alfredo del Mazo”, barrio de San Pedro. 7. Promover la creación de escuelas deportivas por disciplina, con apoyo de

las asociaciones existentes en el municipio.

3.1.6. Obra Pública en proceso para un Gobierno Solidario. Al momento de la transición del Gobierno municipal en el acto normativo y protocolario denominado: entrega recepción, no se registró alguna obra en proceso.

3.2. Pilar Temático Municipio Progresista. 3.2.1. Diagnóstico General Pilar Temático Municipio Progresista.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Política Territorial.

Para el Programa Presupuestario denominado: Política Territorial, se identificó como uno de los problemas principales: la desalineación de la planeación de la política territorial municipal con el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México; destacando como causas principales la falta de barridos de campo para identificar asentamientos irregulares así como carencia de mecanismos para normar el correcto uso y aprovechamiento del suelo, la falta de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los servidores públicos municipales, teniendo como efecto el surgimiento de asentamientos humanos irregulares, insuficiencia en el abasto de los servicios públicos, inseguridad pública, y ausencia de identidad urbana municipal.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Gestión Integral de Desechos.

En el Programa Presupuestario denominado: Gestión Integral de Desechos, se determinó como el principal problema: la presencia de contaminación ambiental por la inadecuada recolección de residuos sólidos; teniendo como causas principales la ausencia de programación en la recolección de residuos sólidos urbanos, el mal manejo de los mismos y equipo obsoleto; provocando contaminación visual, focos de infección, espacios públicos deteriorados y la inconformidad de la población por incumplimiento en el servicio así como la falta de compromiso por parte de la ciudadanía para mantener en buen estado las calles y los espacios públicos.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Protección al Ambiente.

En el Programa Presupuestario denominado: Protección al Ambiente, se determinó como el principal problema: el escaso compromiso por parte de la población para la protección de los recursos naturales; siendo las causas principales: la ausencia de un programa de inspección, la escasa promoción de la cultura del cuidado del medio ambiente, nula vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación de tecnologías ecológicas, dando como resultado

95

el daño ambiental, la inexistencia de la sustentabilidad y el deterioro de la imagen visual del municipio.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Desarrollo Urbano.

En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo Urbano, se determinó como el problema principal: la inexistencia de acciones de mantenimiento y/o ampliación de la infraestructura urbana; siendo sus causas principales la escasa habilitación, de forma periódica, de plazas cívicas y jardines; lo que conlleva a una falta de compromiso en la aplicación de programas de mantenimiento y prestación de servicios, generando una imagen urbana deteriorada y falta de identidad.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.

En el Programa Presupuestario denominado: Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, se determinó como el principal problema: que existen altos niveles de contaminación de las aguas residuales por falta de tratamiento, escaso mantenimiento en las redes de drenaje y alcantarillado; teniendo como causas principales la insuficiente infraestructura, el incumplimiento de la Norma Mexicana NMX-AA-102-SCFI-2006, lo que trae como consecuencia una inadecuada aplicación de normas en la materia así como un alto nivel pluvial residual sin tratamiento.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Manejo eficiente y sustentable del agua.

En el Programa Presupuestario denominado: Manejo eficiente y sustentable del agua, se determinó como el principal problema: que el agua potable suministrada a la población, no cumple con los estándares de calidad; teniendo como causas principales la falta de mantenimiento y vigilancia de la infraestructura hidráulica, la deficiente distribución del vital líquido, la falta de previsión de la reserva del agua; lo que trae como consecuencia enfermedades gastrointestinales e inestabilidad social debido a la preocupación por el recurso hídrico.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Alumbrado Público.

En el Programa Presupuestario denominado: Alumbrado Público, se determinó como el principal problema; la falta de infraestructura de alumbrado público, primordialmente en zonas consideradas como focos rojos, donde se presentan

problemas antisociales y carencia de lámparas ahorradoras de energía eléctrica, lo que ocasiona la propensión de actos delictivos y un elevado costo del servicio.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Fomento a Productores Rurales.

En el Programa Presupuestario denominado: Fomento a Productores Rurales, se determinó como el principal problema: la falta de apoyos técnicos, operativos y gestión de recursos financieros para el manejo de cultivos agroecológicos; teniendo como causas principales; la falta de capacitación y asistencia técnica en los procesos productivos, la inexistencia de instrumentos de ahorro y crédito, la carencia de entrega de insumos y ayudas agrícolas; lo que ocasiona el encarecimiento de las actividades agrarias y poco amigables con el medio ambiente, generando desmotivación para la continuidad de estas labores y el desconocimiento de cómo aprovecharlos al máximo.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Modernización Industrial.

En el Programa Presupuestario denominado: Fomento a Productores Rurales, se determinó como el principal problema; que las micro y pequeñas empresas carecen de apoyos en materia de un manejo adecuado de sus finanzas para hacer crecer su negocio; teniendo como causas principales: el desconocimiento en materia financiera, la falta de acompañamiento a los empresarios, incumplimientos en los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria; lo que origina el estancamiento de la economía local, el comercio informal y la falta de interés por impulsar al sector empresarial.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Promoción Artesanal.

En el Programa Presupuestario denominado: Promoción Artesanal, se determinó como el principal problema; la inexistente promoción artesanal; teniendo como causa principal; la falta de eventos para la exhibición y venta de los productos artesanales, lo que origina la resistencia por impulsar esta actividad, desaprovechando de esta manera, una faceta del impulso al desarrollo económico.

Descripción del árbol de problemas del programa: Fomento Turístico. En el Programa Presupuestario denominado: Fomento Turístico, se determinó como el principal problema; la falta de esquemas de colaboración y corresponsabilidad que permitan dinamizar y optimizar la oferta turística; teniendo

97

como causas principales; la escasez de programas que promuevan el turismo, la ausencia de convenios de colaboración con empresas turísticas; lo que origina la derrama económica a otros territorios, la poca retención de turista y el estancamiento del sector comercial y de servicios.

3.2.1.1. Temas de Desarrollo para un Municipio Progresista. 3.2.1.1.1. Estructura, uso y ocupación de la superficie municipal.

El municipio de San Mateo Atenco ocupa una superficie de 18.87 km2 lo que equivale al 0.08% del total de superficie del Estado de México. Se tiene identificado que el 20.61% del territorio se destina a la agricultura, 3.0% sirve como pastizal, 0.33% pertenece a otros y 76.06% corresponde al uso urbano. En el municipio, 3.88 km2 se destinan a uso agrícola, y de este uso, se puede detallar lo siguiente: el 19.72% está reservado para la agricultura mecanizada continúa, el 4.22% para la agricultura mecanizada estacional y el 76.06% no es apto para esta actividad. Para las actividades pecuarias, el 19.72% equivale a praderas cultivadas, 4.22% para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal y el 76.06% no es apta para dicho uso. Con respecto al suelo destinado a uso urbano, los asentamientos se desarrollan sobre suelos y rocas ígneas del cuaternario; en llanuras y áreas donde originalmente había suelos denominados Histosol y Phaeozem y sobre terrenos previamente ocupados por agricultura y pastizales. En 2014, el uso del suelo en su modalidad agrícola, constó de una superficie sembrada de 4.03 km2, generando una producción de un poco más de 2,693 mil toneladas de avena forrajera, avena grano, cebada grano, frijol, maíz forrajero, maíz grano y trigo grano. En 2015, se tiene una estimación de 4.58 km2 de superficie sembrada, con una producción de un poco más de 2,739 mil toneladas de los cultivos ya mencionados.

MAPA No. 5. Uso del suelo en San Mateo Atenco.


TABLA No. 35. Superficie sembrada, cosechada y producción anual obtenida, comparativo anual 2010 – 2015.

Año Superficie Sembrada (Hectárea)

Superficie Cosechada (Hectárea)

Producción Anual Obtenida

(Tonelada) 2010 1,063.85 1,028.22 4,755.88 2011 412.00 295.19 2,886.60

2012 410.70 401.32 2,269.91 2013 399.00 395.07 1,972.00

2014 403.00 388.47 2,693.94 2015a/ 458.60 439.25 2,739.82

FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística, con información de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario. Cierre agrícola, 2008-2015. a/ Incluye los cultivos de avena forrajera, avena grano, cebada grano, frijol, maíz forrajero, maíz grano y trigo grano.

Uso de Suelo y Vegetación

99

3.2.1.1.2. Actividades económicas del municipio.

Con base en datos proporcionados por el IGECEM, el Producto Interno Bruto estimado del municipio para el 2015, asciende a $8,462 millones de pesos, de los cuales el sector servicios generó una estimación de 3,135 millones de pesos, seguido por el sector industrial con 5,115 millones de pesos, y finalmente, el sector agropecuario, silvicultura y pesca con 6.79 millones de pesos, mismos que se detalla a continuación: TABLA No. 36. Producto Interno Bruto por año según sector de actividad económica, comparativo anual 2007 – 2015. Base 2008=100 (millones de pesos).

Año Producto Interno Bruto

Agropecuario, silvicultura y

pesca Industria Servicios

Impuestos a los

productos netos

2007 8,342.52 14,67 3,804.62 4,307.68 215,55 2008 8,408.39 33,12 3,933.58 4,227.48 214,21 2009 7,781.13 17,52 3,692.90 3,872.14 198,56 2010 8,048.10 17,24 4,123.80 3,705.48 201,58 2011 8,278.49 11,98 4,478.95 3,579.58 207,97 2012 8,378.56 14,46 4,884.31 3,264.52 215,27 2013 8,262.17 17,05 5,088.85 2,939.94 216,34 2014 8,394.84 6,58 5,077.00 3,089.28 221,98 2015E 8,462.33 6,79 5,115.19 3,135.83 227,07

FUENTE: Dirección de Estadística con información del INEGI. Censos Económicos 2004, 2009 y 2014; Producto Interno Bruto Nacional y Estatal, 2015. E/Cifras estimadas. IGECEM.

Dicha producción interna, en 2013 estaba sustentada en 5,710 unidades económicas que ocupan 11,077 habitantes en edad laboral, y que generan un valor agregado censal bruto de aproximadamente 744,163 pesos; tomando como referencia datos del IGECEM, como se muestra a continuación: TABLA No. 37. Unidades económicas, personal ocupado y valor agregado por año, comparativo 2003, 2008, 2013.

Año Unidades

Económicas Personal ocupado

Valor agregado censal bruto (miles de pesos)

2003 4,197 12,683 2,087,056.00 2008 5,072 22,187 3,636,885.00 2013 5,710 11,077 744,163.00

FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística, con información del INEGI. Censos Económicos del Estado de México, 2004, 2009 y 2014.

Para el 2015, se identificaron 6,046 unidades económicas de las cuales el 98% son micro empresas y de éstas el 91% pertenecen al sector servicios, el 1.5% son pequeñas empresas, lo que representa prácticamente la nula presencia de medianas y grandes empresas en el territorio. TABLA No. 38. Unidades económicas por actividad según tamaño, 2015.

Actividad Económica Total Tamaño de la empresa

Micro Pequeña Mediana Grande Total 6,046 5,938 92 15 1 Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza

0 0 0 0 0

Industria 553 538 13 2 0 Servicios 5,493 5,400 79 13 1

FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Directorio Estadística Nacional de Unidades Económicas, 2015.

Para el 2015, se tiene detectado que alrededor de 35 mil habitantes del municipio que se categorizan como población económicamente activa, de la cual un grupo de 33,884 habitantes se mantiene ocupado, el 56% de ellos se desempeña en el sector de servicios, 42% pertenece al sector industrial y 1.1% a las actividades agropecuarias, de silvicultura y pesca.

TABLA No. 39. Población económicamente activa por año según sector de actividad (personas), comparativo anual 2010 – 2015.

Año Población

Económicamente Activa

Población ocupada por sector de actividad económica Población

desocupada Total Agropecuario, silvicultura y

pesca Industria Servicios

No especificado

2010 31,245 30,106 391 12,848 16,798 70 1,139 2011 32,662 31,599 398 12,871 18,283 46 1,063 2012 33,609 32,563 379 13,651 18,452 81 1,046 2013 34,926 33,980 351 14,515 19,088 15,126 946 2014 34,451 33,470 414 14,096 18,809 151 981

2015E/ 35,005 34,036 396 14,279 19,209 152 969 FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística, con información del INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010; y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2015. E/ Cifras estimadas.

Como lo muestra la tabla anterior, un porcentaje importante de la población se encuentra en el sector terciario, mientras que el sector secundario se desarrolla de manera importante debido a que, tanto en el estado como en la región, la actividad

101

industrial es un pilar económico fundamental; no obstante, se cuenta solamente con una pequeña zona industrial, que depende directamente de la zona industrial Toluca-Lerma.

3.2.1.1.3. Empleo. La Población Económicamente Inactiva (PEI), equivale al 30% de la población total del municipio. Respecto a la Población Económicamente Activa (PEA), los hombres tienen una mayor presencia, con poco más de dos tercios. Según cifras de 2010 de la PEA, el 97.24% estaba ocupada, quiere decir que la población mayor de 12 años tenía posibilidades de laborar y de tener un empleo, mientras el 2.76% estaba desocupada. Este indicador es superior a la media estatal de la PEA que es de 94.93%. De acuerdo a información del censo de población 2010, el perfil de la población ocupada en San Mateo Atenco es el siguiente:

TABLA No. 40. Población económicamente activa por escolaridad, 2015.

Escolaridad % de la población Sin escolaridad y preescolar

2.14

Primaria 2..48 Secundaria 36.71 Media superior 21.95 Superior 17.37 No especificado 0.35

FUENTE: Elaboración propia con base en datos de Estadística Básica Municipal (IGECEM 2011).

3.2.1.1.3.1. Porcentaje de la población ocupada y desocupada.

El año 2010, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) indica que hay 969 personas desocupadas en el municipio, es decir el 6% del total de la Población Económicamente Activa. Al respecto, se puntualiza la necesidad de instrumentar convenios con centros de trabajo socialmente responsables con la finalidad de garantizar el incremento en la

calidad de vida de la población, disminuir el empleo informal existente, por parte de la población desocupada.

3.2.1.1.4. Servicios públicos. 3.2.1.1.4.1. Agua potable.

La Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) revela que el municipio, para el abastecimiento del recurso hídrico, recibe agua en bloque del sistema Cutzamala, el cual proporciona una dotación aproximada de 100 metros cúbicos en promedio por día.

3.2.1.1.4.2. Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas.

El municipio se ve seriamente afectado en la temporada de lluvias, por lo que las autoridades municipales en conjunto con la CAEM, llevan a cabo obras y programas anuales, para evitar el desbordamiento de los canales San Carlos, San Isidro y San Diego, así como para el desazolve y encauzamiento de las aguas pluviales.

3.2.1.1.4.3. Electrificación y alumbrado público. El servicio de energía eléctrica, conforme a los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2010, benefició a 62,156 usuarios.

TABLA No. 41. Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía eléctrica, comparativo anual 2007 – 2015.

Año Volumen

(megawatt por hora)

Valor (miles de

pesos)

Usuarios (personas)

2007 48,395.67 65,755.97 16,463 2008 47,972.08 76,704.05 16,983 2009 46,802.04 63,563.13 17,587 2010 36,235.93 56,330.79 20,281 2011 37,493.77 51,619.89 20,030 2012 54,647.79 97,353.87 22,544 2013 54,343.82 99,147.36 23,313 2014 55,179.07 103,260.09 24,497

2015E/ 62,042.86 123,001.27 26,156 FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística, con información de LyFC. Gerencia de Comercialización, 2008-2009. Comisión Federal de Electricidad. División Centro Sur, 2011-2015. E/ Cifras estimadas.

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3.2.1.1.4.4. Manejo de residuos sólidos. Referente al servicio de recolección, sólo se realiza en los centros urbanos por medio de 10 camiones recolectores de basura; en las localidades rurales aún se practica la quema de basura porque carecemos de la formulación y difusión de programas que concienticen sobre la importancia de separar los residuos sólidos, ya que al no hacerlo se incrementa la contaminación y se desaprovecha el reciclaje, aun siendo generador de ingresos propios.

TABLA No. 42. Volumen, rellenos sanitarios y vehículos recolectores, comparativo anual 2010 – 2015.

Año Volumen de residuos sólidos recolectados (miles de toneladas)

Rellenos sanitarios Vehículos

recolectores de residuos sólidos

Superficie

Capacidad de disposición por relleno

(miles de toneladas)

Volumen de recolección (miles de toneladas)

2010 24.09 0.00 0.00 0.00 17 2011 25.55 0.00 0.00 0.00 18 2012 25.55 0.00 0.00 0.00 19 2013 18.25 0.00 0.00 0.00 19 2014 18.25 0.00 0.00 0.00 9

2015E/ 18.80 0.00 0.00 0.00 10 FUENTE: IGECEM. Secretaría del Medio Ambiente. Dirección de Prevención y Control de la Contaminación del Agua, Suelo y Residuos 2008-2015. E/: cifras estimadas, IGECEM.

3.2.1.1.4.5. Panteones.

En el territorio municipal se ubican 4 panteones, los cuales tienen una ocupación del 46%, lo que significa que, de continuar con la insuficiencia administrativa para cubrir la demanda, en un periodo de corto plazo se estará rebasando la capacidad en los panteones principales del Barrio la Magdalena, San Miguel, Santa María y Barrio de Guadalupe.

3.2.1.1.6. Abasto y comercio.

La actividad comercial y de servicios cuenta con una dinámica propia, que permite abastecer el mercado interno y la atención de los visitantes, además de su estrecha vinculación con las zonas industriales de Toluca y Lerma, esta ventaja económica deberá aprovecharse para impulsar, mediante proyectos productivos, un mayor número de beneficiados, para el caso del abastecimiento y el comercio, si bien se identifican varios tianguis intermitentes, el mercado principal llamado

Viviano González, que cuenta con una superficie de 1,614m², que alberga 121 locales, es el punto para comercializar productos básicos. En el municipio, se identifican 9 tianguis en los que se comercian todo tipo de artículos como son: calzado, ropa, artículos de belleza, productos para el hogar alimentos, misceláneos, etc. de estos tianguis, 4 inmuebles son administrados por los propios comerciantes organizados, dedicados a la venta de calzado, principalmente los fines de semana. La demanda social manifiesta la creación de otro rastro municipal debido a la carencia de espacios dedicados a la matanza de ganado, puntualizando que se cuenta con las condiciones necesarias para el cumplimiento de las normas zoosanitarias y ecológicas establecidas por las instancias competentes, además del impacto que tendrá en el entorno, se solicitará la participación de los distintos niveles de gobierno federal y estatal, así como del sector privado.

3.2.1.1.7. Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad.

El municipio cuenta con infraestructura y capacidad básica para el desplazamiento e integración de sus habitantes y visitantes, al respecto, el Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM) registró en el 2010 que el municipio contaba con 15.5 kilómetros de carretera, por su ubicación geográfica, el municipio cuenta con vialidades principales, que hacen más fluida la comunicación y el acceso a otros municipios colindantes.

3.2.1.1.8. Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte.

En el rubro de transporte, el Censo de Población y Vivienda al año 2010, estableció que en San Mateo Atenco se encuentran registrados 870 concesiones de vehículos, de los cuales 861 corresponden al servicio de taxis, 6 de radio taxis, 2 de carga general y 1 para transporte escolar. TABLA No. 43. Concesiones para vehículos de transporte por año según servicio, comparativo anual 2007 - 2015.

Año Total Taxis Radio Taxis

Transporte Escolar

Carga en general

2007 365 357 5 1 2 2008 599 590 6 1 2 2009 599 590 6 1 2

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Año Total Taxis Radio Taxis

Transporte Escolar

Carga en general

2010 684 675 6 1 2 2011 811 802 6 1 2 2012 850 841 6 1 2 2013 863 854 6 1 2 2014 862 853 6 1 2

2015E/ 870 861 6 1 2 E/: Cifras estimadas, IGECEM. FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Transporte, 2008-2015.

3.2.1.1.9. Asentamientos humanos.

La Dirección de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco, divide al Municipio en 12 barrios, 7 colonias, fraccionamientos y condominios. (Ver: TABLA No. 8. Subdivisión política

del territorio municipal).

3.2.1.1.10. Imagen urbana y turismo.

La imagen urbana del municipio, cuenta en su mayoría con arquitectura de corte rural, distinguiéndose los techos a dos aguas de teja, paredes de adobe y ladrillo; por su parte, en los centros urbanos, la imagen es mixta, relacionada con actividades secundarias y terciarias; sin embargo, debido a que no existe un reglamento respectivo, es necesaria la formulación e implantación de un modelo que permita el crecimiento de forma ordenada, debido a que la población se expande hacia las periferias aunado al nacimiento de colonias poco planificadas, lo que representa problemas ya que demandan cobertura de servicios básicos. En las construcciones arquitectónicas, predominan los macizos sobre vanos, fachadas alineadas y materiales como madera, fierro y cantera, las edificaciones por lo general, son de un nivel y se caracterizan por estar construidas de block para los muros y concreto en el piso y techos, la zona centro, cuenta con una plaza cívica y una zona comercial. Las acciones de mejoramiento de la imagen urbana del municipio, serán concretas y basadas en la conservación y restauración, otorgándole un valor añadido al centro histórico, principalmente por la conservación de los monumentos, estas estrategias irán de la mano de la gestión de recursos y apoyos de la sociedad. La traza urbana de San Mateo Atenco es reticular uniforme, la mayoría de la población se concentra en la cabecera municipal como punto de reunión, debido a

que el centro histórico es uno de los lugares más simbólicos gracias a la atracción de sus inmuebles y las construcciones de tipo tradicional.

3.2.1.1.11. Conservación del medio ambiente. 3.2.1.1.11.1. Protección al ambiente y áreas naturales.

El municipio no cuenta con áreas naturales protegidas, sin embargo, es importante cuidar los recursos con lo que cuenta, así como promover el desarrollo sustentable y adoptar medidas de prevención para el cuidado del medio ambiente, para disminuir su afectación por la actividad agrícola, industrial y comercial.

3.2.1.1.11.2. Parques, jardines y su equipamiento. El municipio de San Mateo Atenco, como parte de los servicios que brinda a los habitantes, cuenta con parques y jardines para el esparcimiento y recreación; TABLA No. 44. Parques y plazas de esparcimiento.

Tipo de equipamiento Nomenclatura Jardín vecinal Parque Barrio de Santa María

Parques y plazas de esparcimiento

Plaza Cívica. Deportiva Bicentenario. Plaza Estado de México. Parque Recreativo Hacienda de los Padres (Santa Elena). Parque, a un costado del jardín de niños, Jesús Romero (Santa Elena). Parque Tres Marías (Santa Elena). Parque Casa Club, a un costado de la cancha de fútbol rápido (Santa Elena). Parque recreativo de la Unidad Carlos Hank González.


En general, las condiciones que presentan los parques y jardines distribuidos en el territorio municipal son buenas, porque se les brinda mantenimiento, existe una recolección de residuos sólidos constantemente y lucen atractivos para la población, a pesar de que en las fiestas patronales la infraestructura es dañada, así como la acumulación de basura y el vandalismo destruye estos espacios destinados a la recreación y esparcimiento.

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3.2.1.1.11.3. Recursos forestales. El uso actual del suelo de San Mateo Atenco es en su mayor parte de uso agrícola, lo que equivale al 20.6% del total del municipio, mientras que de uso forestal sólo cuenta con unos pequeños manchones de bosque de pino-encino. En los últimos años se han llevado a cabo campañas de reforestación con árboles de pino, contribuyendo de esta manera a disminuir la deforestación en la zona, que mejora la calidad de vida de los habitantes, ayuda a la recarga de mantos freáticos, combate el CO2, aporta otra imagen el paisaje y, sobre todo, frena el desequilibrio ecológico, así como la pérdida de la biodiversidad. La disminución de las áreas forestales, son alarmantes, para evitar un desequilibrio en el ecosistema que incide directamente en el desarrollo de la población; por lo que la atención y conservación de estas zonas resultan esenciales para vivir en armonía con el medio ambiente. Respecto a este último punto, el municipio ha participado en tareas de control y vigilancia para evitar la tala clandestina e incendios forestales.

3.2.1.1.11.4. Contaminación de recursos aire, agua y suelo.

El agua es un recurso de vital importancia para el desarrollo de toda sociedad, pues es imprescindible en todas las actividades realizadas por el hombre, que van desde la doméstica, agrícola y ganadera hasta la industrial y la recreativa, sin embargo, la contaminación del recurso hídrico en el municipio es consecuencia de la creciente generación de residuos sólidos de comercios, zonas habitacionales y las propias personas, observando que en los cuerpos de agua se hallan desechos de todo tipo como aceites, plásticos, llantas, etc. Debido a la baja infraestructura para evitar la contaminación del suelo y aire y prevenir la deforestación, se propone analizar políticas públicas que anticipen sobre los riesgos naturales para asegurar el desarrollo de las generaciones futuras, así como promover la sustentabilidad en las comunidades rurales. Las descargas de aguas residuales por parte de las viviendas que carecen del servicio de drenaje son otra fuente de contaminación del agua, perjudicando de manera considerable e irreversible los mantos acuíferos y cuerpos de agua del municipio, poniendo en grave peligro el abastecimiento de este vital líquido para el consumo humano.

3.2.2. Prospectiva general para un Municipio Progresista. Como se ha visto, el crecimiento demográfico aumenta de manera exponencial las demandas ciudadanas, pero también arroja una derrama económica debido al aumento de la población económicamente activa y el consumo de productos y servicios que realiza la misma, sin embargo, el municipio visualiza este crecimiento económico de forma sustentable, porque para el ayuntamiento no debe de dejar de ser una prioridad la protección y conservación del medio ambiente. TABLA No. 45. Prospectiva Municipio Progresista.

Tema de Desarrollo y/o

Subtema

Programa de Estructura

Programática Escenario Tendencial Escenario Factible

Estructura y ocupación de la superficie municipal Usos del suelo. 01030801

Política Territorial. 02020101 Desarrollo Urbano.

Debido a la falta de actualización del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, como documento rector de la política territorial y el establecimiento de los usos del suelo, se continúa teniendo una visión parcial del crecimiento físico territorial del municipio, propiciando una mayor desintegración territorial entre los nuevos asentamientos y los tradicionales, además de provocar un constante cambio en los usos del suelo.

Con la Actualización del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, establecer una política de crecimiento integral del municipio, permitiendo un desarrollo equilibrado que no sólo ha detenido la especulación del suelo, sino que también un mejor equipamiento y una mayor eficacia en la calidad de los servicios que se presentan; se han regularizado los permisos de construcción y, en conjunción con el área catastral, se tiene una mayor regulación de los predios.

Actividad económica. Empleo. 03010201

Empleo. La especialización en el sector comercial y de servicios, ha provocado que se haya dejado de apoyar a los productores agropecuarios y artesanales; adicionalmente, los sueldos que se ofertan en el sector terciario son superiores y están provocando el abandono de estas actividades.

Proponer una política de apoyo al desarrollo de las actividades agropecuarias, artesanales y extractivas, mediante créditos, apoyos técnicos y comercialización de sus productos que, aunado al sector terciario, propician una diversidad en la oferta de empleo en el municipio, contribuyendo así a elevar el nivel socioeconómico de la población.

Imagen urbana y turismo.

03070101 Fomento turístico.

No se han realizado trabajos de mejoramiento de la imagen urbana en las áreas céntricas debido a la atención en el crecimiento natural de la población, así como de los nuevos fraccionamientos. No se ha realizado ningún convenio con el INAH y particulares (dueños de los 81 inmuebles catalogados por este Instituto) para ofertarlos como parte del atractivo turístico municipal. No se han realizado convenios con el INAH para el rescate y revalorización

Lograr la certificación de “Pueblo con

Encanto”, por lo que se han iniciado

tareas relacionadas con embellecimiento de la imagen urbana en los principales centros de población, principalmente en la cabecera municipal; a la par, se ha pensado formular el rescate de antiguos oficios artesanales aunado al convenio con el INAH, el municipio y particulares para rescatar edificios históricos representativos que otorguen identidad de pertenencia al municipio.

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Subtema



de los inmuebles históricos y se continua sin hacer difusión de las fiestas y tradiciones existentes, además de que se están dejando perder viejos oficios tradicionales como son el tejido de rebozos, arreos de charrería, la manipulación del cuero, reata o mecate y las cerdas de res, la elaboración de muñecos con hojas de maíz cacahuazintle y cuadros de popotillo con color.

Servicios públicos Agua potable. 02020301

Manejo eficiente y sustentable del agua.

No se ha realizado un estudio hidrológico que permita conocer el tiempo de vida de las actuales fuentes de abastecimiento, tampoco se ha explorado la posibilidad de contar con otras fuentes, en caso de que las actuales se agoten. Sigue sin realizarse ninguna acción para el manejo responsable del agua, tampoco se han implementado programas para conservar este vital líquido de cuidado entre la población y mucho menos se han implantado acciones para el cuidado de las áreas de filtración en las faldas del nevado de Toluca.

Realizar un estudio hidrológico que permita conocer las reservas de este recurso, lo que conduciría al establecimiento de una política de asentamiento territorial sólo en lugares donde se cuenta con este recuro, evitando gastos de construcción de redes de infraestructura para dotar del servicio a la población. Adicionalmente, trabajar de manera conjunta con el resto de los municipios metropolitanos para no permitir asentamientos en la franja de recarga del Nevado de Toluca.

Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas.

02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.

Continúa sin separarse el agua de lluvia de la red de drenaje; el caudal de descarga a vertientes naturales es de más de 25 litros por segundo, por lo que el daño es de manera considerable y preocupante. Adicionalmente, sólo se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales en todo el municipio; siguen sin impulsarse proyectos de tradicionales ni de ecotécnicas para atender este grave problema ni tampoco se cuentan con planes para el cuidado y protección de los mantos acuíferos; se continúa descargando los desecho y terrenos cercanos a otros municipios como Mexicaltzingo, agravando el asunto ambiental en estos sitios.

Gestionar sistemas de tratamiento de agua de tipo biológico y tradicional, cubriendo así el 90% de las aguas residuales, mismas que son reinyectadas a los mantos acuíferos. Por otra parte, se diseñó e implantó un programa de trabajo que brinda mantenimiento a las redes de drenaje, los trabajos de sustitución y ampliación de las zonas urbanas. Adicionalmente, se han implementado ecotécnicas en áreas rurales. Comenzaron los trabajos de biorremediación de la zona sur y los terrenos contiguos a los límites del municipio de Mexicaltzingo.

Electrificación y alumbrado público.

03030501 Electrificación. 02020401 Alumbrado público.

No se ha podido lograr un convenio con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para la instalación de una subestación eléctrica que permita garantizar el abasto de este energético a futuro. Por otra parte, el servicio de alumbrado público continúa concentrándose en las áreas urbanas, sobre las vialidades y calles principales; además del deterioro en el mantenimiento a las luminarias

Gestionar con la CFE la instalación de una subestación de energía eléctrica, garantizando así el abasto de la misma. Diseñar un programa para el mantenimiento de la red de alumbrado público, comenzando así el reemplazo de las lámparas tradicionales por las de tipo LED y de tipo solar, lo que representaría un ahorro considerable en el consumo de la misma.


Subtema



tradicionales, que no han sido sustituidas por celdas solares o lámparas ahorradoras.

Manejo de residuos sólidos.

02010101 Gestión integral de los desechos.

La recolección de residuos se sigue realizando de la manera tradicional, quedando intactos los procedimientos y rutas pese al crecimiento de la población. La mayoría de los vehículos son rentados, lo que genera un gasto adición al municipio para la disposición final de estos residuos. Tampoco se han impulsado programas de separación de residuos que contribuyan a disminuir su volumen ni se han implantado programas de reciclaje.

Implantar un programa de manejo integral de residuos, respaldado de programas de concientización, a través del sistema de las tres “Rs”, Reciclar,

Reusar y Reducir; adicionalmente, el logro de convenios con la Secretaría de Educación Pública para implementar el Proyecto de la Agenda Escolar 21, diseñado para preparar a los niños en el cuidado del medio ambiente, especialmente el que tiene que ver con el problema que nos preocupa y ocupa.

Abasto y Comercio Abasto y comercio.

02020601 Modernización de los servicios comunales.

El rastro no cuenta con las condiciones adecuadas ni el equipo necesario para prestar el servicio requerido; además, sigue sin regularizarse el padrón de comerciantes y el debilitamiento de la infraestructura del mercado público (que ha perdido una afluencia considerable de visitantes). Respecto a los tianguis, éstos han crecido de manera desordenada y empiezan a tener conflictos con los vecinos, debido a la gran cantidad de desperdicios que dejan en la zona.

Firmar un convenio entre el municipio, autoridades estatales y locatarios para obtener la certificación de los procesos de matanza, manejo, refrigeración y traslado de carne, para conseguir la certificación tipo TIF. Llegar a un acuerdo con los tianguistas para que se organicen de una manera más ordenada y evitando instalarse en las calles y sitios acordados con los vecinos y las autoridades. Fomentar el mantenimiento del mercado público a través de un programa que involucre al municipio y locatarios, convirtiéndose así en una escala obligada y atractiva para visitar tanto para los propios habitantes como turistas.

Comunicaciones y movilidad Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad.

03050101 Modernización del transporte terrestre.

No se han realizado los convenios con los distintos prestadores de servicios, tampoco se han implementado sitios o paraderos específicos para el transporte público, que se suma a la falta de mantenimiento de las unidades, lo que genera deficiencias en el servicio.

Coadyuvar en la propuesta del Programa Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS), que permita generar convenios entre los transportistas para el mejoramiento de las unidades, así como el respeto de rutas y paradas, permitiendo así una mayor movilidad.

03050103 Modernización de la infraestructura para el transporte terrestre.

No se cuenta con un programa de mantenimiento de la red vial, por lo que las condiciones físicas se van dañando con el paso del tiempo, propiciando retrasos en el traslado personas, bienes y servicio; el congestionamiento vial derivado del deterioro en la carpeta asfáltica y de los autotransportes de carga que circulan por las calles y carreteras principales.

Dentro de las estrategias instrumentadas por el nuevo Plan de Desarrollo Urbano Municipal, contemplar la creación de nuevas vialidades que permitan la interconexión entre todas las localidades municipales; adicionalmente, implementar el Programa Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS), para consolidar y categorizar la nueva red de vialidades, en conjunción con un programa de mantenimiento de toda las vías principales y secundarias, a fin de

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Subtema



articular algunas de estas a la Autopista Toluca – Tenango, para favorecer la articulación del municipio a la dinámica vial de la Región Metropolitana del Valle de Toluca.

Asentamientos humanos Asentamientos humanos.

02020101 Desarrollo urbano.

No se actualizó el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, por lo que continúa el crecimiento desmedido, sin un control en la asignación de usos del suelo, ni políticas de crecimiento con base la disposición de los servicios públicos básicos. Tampoco se han atendido las poblaciones con menos de 500 habitantes, careciendo así de servicios públicos básicos e de infraestructura vial que permita su intercomunicación con el resto de las localidades.

Proponer la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, generando el comienzo de planificación del territorio a partir de la instrumentación de dicho plan, lo que permitirá una mejor y mayor interconexión entre todas las localidades del municipio; adicionalmente, permitir el asentamiento humano en sitios donde el municipio pueda estar en posibilidades de otorgar los servicios públicos básicos.

Conservación del Medio Ambiente. Protección al ambiente y áreas naturales.

02010501 Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.

Debido a la falta de presupuesto, no se ha realizado un estudio que permita conocer las condiciones reales que guardan las Áreas Naturales del municipio; se siguen otorgando permisos para la explotación de bancos de materiales, dañando así el uso de suelo. No existen obras de infraestructura que dificulten verter residuos en las corrientes naturales del agua y zona sur del municipio. Continúan realizándose las técnicas de agricultura tradicionales que cada vez hacen mayor uso de agroquímicos, para obtención de mejores cosechas, sin visualizar el daño al medio ambiente que produce la utilización de dichos productos.

Aprovechar el Decreto de Área de Protección de Flora y Fauna del Nevado de Toluca, para lograr la recuperación de los ecosistemas y garantizar su sustentabilidad a largo plazo. Crear una zona de amortiguamiento en la zona de recarga del Nevado de Toluca, que no permita el asentamiento humano, el cultivo de papa o el pastoreo. Aprovechar los recursos que SEMARNAT tiene para la elaboración de los Programas de Ordenamiento Ecológico Local.

Contaminación de los recursos aire, agua y suelo.

02010401 Protección al ambiente.

Falta de realización de un diagnóstico que indique el grado real de contaminación; conocimiento del impacto en el suelo que genera la explotación de ciertos materiales además del daño al ambiente por el progresivo uso de productos tóxicos empleados en la producción agrícola.

Realizar un convenio con la Universidad Autónoma del Estado de México para que, mediante sus distintos planteles, los estudiantes y profesores puedan realizar los análisis necesarios, para tener un panorama real del grado de impacto que presentan los recursos naturales, el agua, suelo y aire.

Parques, jardines y su equipamiento.

02010501 Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.

Los parques y jardines siguen limitándose a las plazas cívicas de las principales localidades municipales. El equipamiento recreativo se ha brindado a canchas y complejos deportivos que sólo necesitan de un mantenimiento menor para ofrecer un buen servicio.

Derivado de las estrategias del nuevo Plan Municipal de Desarrollo Urbano, instrumentar una política de fortalecimiento de la red de parques y jardines en el municipio a través del aprovechamiento de los programas federales Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y estatales para apoyar dicho rubro,


Subtema



adicionalmente, generar convenios de colaboración para buscar patrocinios que coadyuven en el mejoramiento visual de las canchas y complejos deportivos.

Recursos forestales.

03020201 Desarrollo forestal.

Por razones presupuestarias no se ha realizado un diagnóstico de las condiciones en que se encuentran los recursos forestales con que cuenta el municipio para averiguar si se pueden explotar, conservar o restaurar.

Proponer el establecimiento de un convenio con los demás municipios que comparten frontera en el Área de Protección de Flora y Fauna del Nevado de Toluca, para recuperar ecosistemas y garantizar su sustentabilidad a largo plazo. Permitir el fortalecimiento de la figura de pago por servicios ambientales, para que los propietarios de áreas boscosas se estén incorporando a este programa, concientizándolos de los beneficios que trae para el medio ambiente, en general. Adicionalmente, mediante recursos de la SEMARNAT, lograr la propuesta de elaboración e instrumentación del Programa de Ordenamiento Ecológico Local. El Plan de Desarrollo Municipal de Desarrollo Urbana instrumenta una zona de amortiguamiento en el área de recarga del Nevado de Toluca, donde no se permita el asentamiento humano, el cultivo de papa o el pastoreo.


3.2.3. Objetivos del Pilar Temático Municipio Progresista.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Política Territorial.

En el Programa Presupuestario denominado: Política Territorial, se determinó como el principal objetivo; que la planeación de la política territorial cumpla con el objeto del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y sus Municipios, por lo que dispone como medios principales; el efectuar barridos de campo para identificar oportunamente, asentamientos irregulares, regulación de los mismos, cursos de actualización en la materia dirigidos a los servidores públicos municipales, implementación de mecanismos concertados para normar el correcto uso y aprovechamiento del suelo, a fin de controlar dichas irregularidades.

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Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Gestión Integral de Desechos.

En el Programa Presupuestario denominado: Gestión Integral de Desechos, se determinó como el principal objetivo; la descontaminación del aire mediante la recolección permanente de los residuos sólidos, teniendo como medios principales; la programación de la recolección de los mismos, su manejo adecuado, así como el barrido de espacios públicos y la renovación del equipo de recolección; con el fin de mejorar visualmente el territorio municipal así como la disminuir los focos de enfermedades infecciosas por exposición, la revitalización estética de espacios públicos, el reconocimiento de la población hacia su autoridad municipal por una buena prestación del servicio y una ciudadanía educada y colaborativa en el mantenimiento de calles y espacios públicos.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Protección al Ambiente.

En el Programa Presupuestario denominado: Protección al Ambiente, se determinó como el principal objetivo; asegurar la protección de los recursos naturales, vinculando el apoyo de la población; teniendo como medios principales; el sistema de inspección, vigilancia y control normativo, la promoción de la cultura de cuidado al medio ambiente y la vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación de tecnologías ecológicas, con el fin de mejorar el ambiente en estas zonas territoriales, la búsqueda de la sustentabilidad ecológica y de una agradable imagen municipal.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Desarrollo Urbano.

En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo Urbano, se determinó como el principal objetivo; efectuar acciones de mantenimiento y/o ampliación a la infraestructura, teniendo como medios principales; las guarniciones y banquetas, plazas cívicas y jardines, persiguiendo como fin: una imagen urbana mejorada, la apropiación de la identidad cívica y una infraestructura en óptimas condiciones.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Manejo eficiente y sustentable del agua.

En el Programa Presupuestario denominado: Manejo eficiente y sustentable del agua, se determinó como el principal objetivo; que el agua potable suministrada a la población cumpla con los estándares de calidad; teniendo como medios principales; la construcción de infraestructura hidráulica para su consumo, implementar mecanismos para hacer eficiente la distribución de la misma, vigilar la infraestructura hidráulica, recargar los mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable, con lo que se persigue alcanzar la

estabilidad social por la eficiencia en la dotación del vital líquido y la sustentabilidad del mismo.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado.

En el Programa Presupuestario denominado: Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, se determinó como el principal objetivo; la descontaminación de las aguas residuales y el tratamiento previo a la descarga en afluentes industriales y redes de drenaje y alcantarillado; teniendo como medios principales: la suficiente infraestructura para su cobertura, el cumplimiento de los parámetros de contaminantes dispuestos en la Norma Mexicana NMX-AA-102-SCFI-2006 a fin de que exista una ocupación integral por el tema en su conjunto, con apego a la normatividad existente.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Alumbrado Público.

En el Programa Presupuestario denominado: Alumbrado Público, se determinó como el principal objetivo; que las luminarias del servicio público cumplan su cometido; teniendo como medios principales: el mantenimiento a la infraestructura, contar con lámparas ahorradoras de energía eléctrica, todo ello con el fin de disminuir la incidencia de actos delictivos y reducir los costos del servicio.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Fomento a Productores Rurales.

En el Programa Presupuestario denominado: Fomento a Productores Rurales, se determinó como el principal objetivo; que cuentan con apoyos técnicos, operativos y financieros para el manejo de cultivos agroecológicos, teniendo como medios principales; la capacitación y asistencia técnica en los procesos, los instrumentos de ahorro y crédito, la entrega de insumos y apoyos agrícolas, con el fin de proporcionar sustentabilidad a estas actividades agrícolas, cuidar el medio ambiente y promover riqueza alimentaria.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Modernización Industrial.

En el Programa Presupuestario denominado: Modernización Industrial, se determinó como el principal objetivo; que los micro y pequeños empresarios municipales cuenten con programas de apoyo para el manejo adecuado de sus finanzas y hacer crecer su negocio, teniendo como medios principales: conocimiento en la materia, apoyo a estas actividades, cumplimiento de los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria, persiguiendo el fin

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común de dinamizar la economía local, disminuir el ambulantaje y fomentar la participación del comercio formal.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Promoción Artesanal.

En el Programa Presupuestario denominado: Promoción Artesanal, se determinó como el principal objetivo; atender dichas actividades, teniendo como medio principal; promover eventos que permitan la exposición y venta de productos de los artesanos del municipio, con el fin de motivar el impulso por las artesanías y el desarrollo económico en ese sector.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario Fomento Turístico.

En el Programa Presupuestario denominado: Fomento Turístico, se determinó como el principal objetivo; que las unidades económicas turísticas crecen bajo esquemas de colaboración y corresponsabilidad, permitiendo dinamizar y optimizar la oferta turística; teniendo como medios principales: los programas de apoyo económico para su promoción y divulgación, la suscripción de convenios de colaboración con empresas turísticas, a fin de impulsar una derrama económica derivada de estas actividades e incentivar el sector comercial.

3.2.4. Estrategias para alcanzar los objetivos del Municipio Progresista.

Estrategias del Programa Presupuestario: Política Territorial. 1. Identificar asentamientos humanos irregulares. 2. Establecer estrategias para la regularización de asentamientos humanos

irregulares. 3. Gestionar cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los

servidores públicos municipales.

Estrategias del Programa Presupuestario: Gestión Integral de Desechos. 1. Integrar la programación de la recolección de residuos sólidos urbanos. 2. Efectuar la transferencia de los residuos sólidos urbanos. 3. Realizar barridos de espacios públicos. 4. Gestionar recursos para la renovación del equipo de recolección de

residuos sólidos.

Estrategias del Programa Presupuestario: Protección al ambiente. 1. Proponer la generación de un sistema de inspección, vigilancia y control

normativo. 2. Promocionar la cultura del cuidado al medio ambiente.

3. Vincular al gobierno y la sociedad para la incorporación de tecnologías ecológicas.

4. Fomentar la cultura del cuidado del medio ambiente.

Estrategias del Programa Presupuestario: Desarrollo Urbano. 1. Proponer la programación de rehabilitaciones a guarniciones y banquetas. 2. Formular la programación de rehabilitación de plazas cívicas y jardines. 3. Gestionar infraestructura de instrumentación urbana a través de programas

federales e inversión pública. 4. Impulsar la ejecución de pavimentación de calles.

Estrategias del Programa Presupuestario: Manejo Eficiente y Sustentable

del Agua. 1. Proponer la realización de estudios para la infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable a la población. 2. Impulsar la programación del mantenimiento a la infraestructura hidráulica. 3. Brindar vigilancia a la infraestructura hidráulica. 4. Gestionar la promoción de la recarga de mantos acuíferos con aguas

tratadas para aumentar la reserva de agua potable.

Estrategias del Programa Presupuestario: Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado.

1. Proponer el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

2. Impulsar el tratamiento de aguas residuales para cumplir con los parámetros de contaminantes dispuestos en la Norma Mexicana NMX-AA-

102-SCFI-2006. 3. Gestionar la construcción de infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales.

Estrategias del Programa Presupuestario: Alumbrado Público. 1. Promover el mantenimiento al equipamiento de la infraestructura del

alumbrado público. 2. Efectuar la instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía

eléctrica en el alumbrado público.

Estrategias del Programa Presupuestario: Fomento a Productores Rurales.

1. Brindar capacitación y asistencia técnica en los procesos productivos. 2. Proponer la gestión de instrumentos de ahorro y crédito rural y la búsqueda

de fuentes de financiamiento.

117

3. Gestionar insumos y apoyos agrícolas a la población. 4. Buscar la promoción de actividades agropecuarias de arraigo económico en

el municipio.

Estrategias del Programa Presupuestario: Modernización Industrial. 1. Promover la generación de programas de capacitación financiera para la

obtención de financiamientos implementados. 2. Gestionar apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños

negocios. 3. Dar cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora

regulatoria.

Estrategias del Programa Presupuestario: Promoción Artesanal. 1. Llevar a cabo eventos para la venta de productos de los artesanos del

municipio.

Estrategias del Programa Presupuestario: Fomento Turístico 1. Contribuir a la generación de un programa de apoyo económico para la

promoción y divulgación turística. 2. Suscribir de convenios de colaboración con empresas turísticas de carácter

privado.

3.2.5. Líneas de acción para un Municipio Progresista. Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Política Territorial.

1. Proponer barridos de campo para identificar asentamientos irregulares. 2. Gestionar la realización de vuelos aéreos y ortofotos para identificación de

asentamientos irregulares. 3. Promover la regulación de predios conforme al régimen jurídico urbano. 4. Gestionar permisos de usos de suelo con base en la normatividad vigente. 5. Difundir la realización de campañas de exhortación para la regularización

de predios y construcciones. 6. Expedir de licencias de construcción y constancias diversas. 7. Identificar necesidades de capacitación en materia de desarrollo urbano. 8. Actualizar, instrumentar y dar seguimiento al Plan de Desarrollo Urbano

Municipal.

Líneas de Acción del Programa Presupuestal: Gestión Integral de Desechos.

1. Mejorar las rutas de recolección de residuos sólidos urbanos municipales. 2. Fomentar que se lleven a cabo la recuperación de los residuos sólidos

urbanos municipales para reciclaje. 3. Proponer la realización de barrido de los espacios públicos. 4. Realizar la recolección de la basura de los espacios públicos. 5. Llevar a cabo la supervisión de limpia en espacios públicos. 6. Dar mantenimiento al equipo de recolección. 7. Impulsar la adquisición de equipo de recolección.

Líneas de Acción del Programa Presupuestal: Protección al Ambiente. 1. Implementar un programa anual de operativos de inspección y vigilancia. 2. Dar atención a quejas, denuncias y solicitudes de agresiones ambientales. 3. Impulsar operativos conjuntos de limpia de canales y ríos. 4. Realizar campañas de limpieza a espacios baldíos y de convivencia

pública. 5. Invitar al diseño de un programa de reciclaje en centros educativos. 6. Brindar mecanismos para la implementación de ecotecnias. 7. Promover programas de infraestructura ecológica. 8. Difundir campañas para el cuidado del medio ambiente. 9. Capacitar a la población para la disminución de residuos sólidos.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Desarrollo Urbano. 1. Dar atención a las peticiones ciudadanas en materia de rehabilitación

urbana. 2. Investigar mecanismos de control y supervisión de las obras públicas

reportadas en los informes. 3. Dar cumplimiento a la normatividad de identificación de avances físicos y

financieros de las obras. 4. Revisar peticiones ciudadanas para la construcción de obras de

equipamiento e infraestructura urbana. 5. Desarrollar y llevar a cabo el plan anual de pavimentación y/o rehabilitación

de calles.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Manejo Eficiente y Sustentable del Agua.

1. Promover la construcción de obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

2. Buscar mecanismos para dar cumplimiento a los procesos administrativos para la conclusión de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

3. Fijar volúmenes de extracción de agua potable de las fuentes de abastecimiento.

4. Determinar los volúmenes de agua potable clorada para consumo de la

119

población. 5. Proponer el cumplimiento del programa de bombeo de agua potable. 6. Brindar un suministro adecuado de agua potable en pipas. 7. Realizar un levantamiento de las necesidades de mantenimiento a la

infraestructura hidráulica. 8. Buscar mecanismos para dar cumplimiento a las especificaciones técnicas

para el mantenimiento del equipo electromecánico de la infraestructura. 9. Supervisar las líneas de conducción y distribución de agua potable. 10. Gestionar acciones para llevar a cabo la construcción de pozos de

inyección para la recarga de los mantos acuíferos.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado.

1. Formular el diseño de un proyecto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

2. Programar la elaboración de un presupuesto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

3. Efectuar licitaciones de los proyectos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

4. Proponer la realización en materia de recepción de los caudales con tratamiento de aguas domiciliarias, comerciales e industriales.

5. Aplicar químicos para el tratamiento de aguas residuales. 6. Descargar aguas residuales tratadas a los efluentes municipales. 7. Realizar una inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales. 8. Impulsar la adquisición de los accesorios y refacciones para el

mantenimiento de la infraestructura.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Alumbrado Público. 1. Identificar fallas en el sistema de alumbrado público. 2. Gestionar los insumos para otorgar mantenimiento. 3. Proponer el mantenimiento al sistema. 4. Colocar, como parte de la identidad cívica, adornos de luminarias de

acuerdo a la festividad oficial. 5. Analizar la elaboración de proyectos para la sustitución de luminarias. 6. Atender a las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional para el

Uso eficiente de la Energía Eléctrica. 7. Celebrar de convenios con la CONNUE y la CFE para la sustitución de

luminarias. 8. Llevar a cabo la licitación para la sustitución de luminarias.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Fomento a Productores Rurales.

1. Proponer la realización de talleres para la adopción de técnicas agroecológicas. 2. Impartir talleres para el desarrollo e implementación de infraestructura

hidroagrícola. 3. Buscar la integración y consolidación de grupos organizados de

productores rurales para el establecimiento de modelos de ahorro. 4. Efectuar la gestión de créditos o modelos de financiamiento para

productores rurales. 5. Gestionar el otorgamiento de insumos de especie viva a la población. 6. Efectuar la entrega de semilla, fertilizante e insumos fumigantes. 7. Realizar la entrega de árboles frutales. 8. Proponer la entrega de manguera para riego. 9. Generar la apertura de brechas saca cosechas. 10. Llevar a cabo la celebración de tianguis agrícolas y artesanales.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Modernización Industrial.

1. Solicitar cursos sobre el adecuado manejo financiero. 2. Implementar mecanismos para llevar a cabo asistencia técnica para lograr

un saneamiento financiero. 3. Llevar a cabo la recepción y dictaminación de proyectos de expansión o

crecimiento. 4. Gestionar la emisión de estímulos. 5. Implantar la promoción y fomento al empleo. 6. Implementar un módulo de ventanilla única. 7. Integrar el catálogo de trámites y servicios. 8. Analizar la expedición de licencias por SARE (Sistema de Apertura Rápida

de Empresas). 9. Formular la actualización del padrón de unidades económicas. 10. Actualizar la Normateca. 11. Promover la integración del Programa Anual de Mejora regulatoria. 12. Atender la integración de informes trimestrales de Mejora Regulatoria.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Promoción Artesanal. 1. Solicitar la realización de pláticas informativas sobre la promoción y

comercialización de productos artesanales.

121

Líneas de Acción del Programa Presupuestario Fomento Turístico. 1. Proponer la elaboración de un padrón de unidades económicas de carácter

turístico. 2. Organizar la implementación de un programa de identidad municipal. 3. Analizar la recepción de solicitudes para el otorgamiento de apoyos para

promoción, divulgación y establecimiento de la identidad municipal. 4. Gestionar apoyos ante instancias estatales y federales. 5. Solicitar el diseño de un programa de descuentos, subsidios y diversos

beneficios a los visitantes del municipio. 6. Promover convenios de colaboración con empresas de carácter turístico.

3.2.6. Matrices de Indicadores del Pilar Temático Municipio Progresista.

Programa presupuestario: Política territorial. Objetivo del programa presupuestario:

Aplicar acciones en una demarcación territorial definida, en beneficio de toda la población o comunidades específicas ahí establecidas.

Dependencia General: F00 Dirección de Desarrollo Urbano, Metropolitano y Medio Ambiente. Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el Desarrollo. Tema de desarrollo: Financiamiento para el Desarrollo.





Tipo Fin

Contribuir al fortalecimiento de la

política territorial a través de actividades de

incorporación ordenada y planificada del suelo al

desarrollo urbano.


planeación urbana y territorial.

((Proyectos de planeación urbana y territorial concluidos en el año actual/Proyectos de planeación urbana y territorial concluidos en el año anterior)-

1) *100.

Anual Estratégico.

Expedientes de los proyectos

urbanos. N/A

Propósito

La planeación de la política territorial

municipal cumple con el objeto del Sistema de

Planeación Democrática para el desarrollo del Estado de México y

municipios.

Variación porcentual en la política territorial

municipal.

((Sesiones de planeación para la política territorial

municipal efectuadas en el año actual/Sesiones de

planeación para la política territorial municipal

efectuadas en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Planeación de la política territorial

municipal. Los servidores públicos

municipales dan seguimiento a los

planes y programas en

materia de política territorial.

((Resultados comparativo de los planes y programas en

materia de política territorial en el año actual/Resultados comparativo de los planes y

programas en materia de política territorial en el año

anterior)-1) *100.

Resultados comparativos de

los planes y programas en

materia de política

territorial.

Componentes

1. Identificación de asentamientos humanos

irregulares realizada.

Porcentaje en la identificación de asentamientos

humanos irregulares.

(Viviendas identificadas en condición de asentamiento humano irregular/total de

viviendas en el municipio) *100.

Semestral Gestión.

Solicitudes de gestión para la

identificación de asentamientos

irregulares.

Los servidores públicos

municipales gestionan la

identificación de asentamientos


2. Regularización de asentamientos humanos

realizada.

Porcentaje en la regularización de asentamientos

humanos.

(Regularización de asentamientos humanos

realizada /Regularización de asentamientos humanos

programada) *100.

Semestral Gestión.

Licencias de construcción y uso del suelo.


municipales facilitan la

regularización de asentamientos

humanos.

3. Gestión de cursos de actualización en materia

de desarrollo urbano para los servidores públicos municipales realizada.

Porcentaje en la gestión de cursos de

actualización en materia de

desarrollo urbano para los

servidores públicos

municipales.

(Gestión de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los

servidores públicos municipales realizada/Gestión de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los servidores públicos municipales programada)

*100.

Semestral Gestión.

Solicitudes para la impartición de

cursos de actualización en

materia de desarrollo

urbano para los servidores públicos

municipales.



impartición de cursos de

actualización en materia de

desarrollo urbano.

Actividades

1.1 Barridos de campo para identificar asentamientos

irregulares.

Porcentaje en los barridos de campo, para

identificar asentamientos

irregulares.

(Barridos de campo realizados para identificar asentamientos humanos

irregulares/Barridos de campo programados para identificar

asentamientos humanos irregulares) *100.

Trimestral Gestión

Resultados de los barridos de campo, para


irregulares.


municipales identifican en

campo los asentamientos

irregulares.

1.2 Realización de vuelos aéreos y ortofotos, para la

identificación asentamientos irregulares.

Porcentaje en los vuelos aéreos y ortofotos para


irregulares.

(Vuelos aéreos y ortofotos realizados para identificar asentamientos humanos

irregulares/Vuelos aéreos y ortofotos programados para

identificar asentamientos humanos irregulares) *100.


Reportes de los vuelos aéreos y ortofotos, para


irregulares.



realización de vuelos aéreos y ortofotos para



2.1 Regularización de los predios conforme al

régimen jurídico urbano, realizada.

Porcentaje en la regularización de

los predios.

(Regularización de los predios realizada/Regularización de

los predios programada) *100.


Comparativo del padrón catastral

de inmuebles regularizados irregulares al

inicio y término de año.



regularización de predios.

2.2 Permisos de uso del suelo con base en la

normatividad, emitidos.

Porcentaje en los permisos de uso

del suelo.

(Permisos de uso del suelo emitidos/Permisos de uso del

suelo solicitados) *100.


Comparativo de los permisos de uso del suelo.


municipales facilitan la emisión de los permisos de

uso del suelo.

2.3 Realización de campañas de exhortación

a la regularización de predios y construcciones.

Porcentaje de en la realización de

campañas de exhortación a la regularización de

predios y construcciones.

(Campañas de exhortación a la regularización de predios y

construcciones realizadas/ Campañas de exhortación a la regularización de predios y construcciones programadas)

*100.


Fotografías de pinta de bardas.

Trípticos.

La ciudadanía está interesada en

los actos de interacción con la

autoridad municipal.

2.4 Expedición de licencias de construcción y

constancias diversas.

Porcentaje de expedición de licencias de

construcción o constancias

diversas.

(Licencias de construcción y constancias diversas

expedidas/Licencias de construcción y constancias

diversas programadas) *100.


Expediente de emisión de licencias o

constancias diversas.

La ciudadanía colabora con la

autoridad municipal en las

tareas de regularización de

construcción.

3.1 Identificación de necesidades de

capacitación en materia de desarrollo urbano.

Porcentaje en la identificación de necesidades de capacitación en

materia de desarrollo urbano.

(Necesidades de capacitación atendidas en materia de

desarrollo urbano/Necesidades de

capacitación identificadas en materia de desarrollo urbano)

*100.


Comparativo de las necesidades de capacitación


municipales manifiestan a través de un

diagnóstico, sus necesidades de capacitación en


123

3.2 Capacitación en materia de desarrollo

urbano municipal a los servidores públicos

municipales.

Porcentaje en la capacitación en

materia de desarrollo urbano

municipal a los servidores públicos

municipales.

(Eventos de capacitación realizados en materia de

desarrollo urbano municipal/Eventos de

capacitación programados en materia de desarrollo urbano

municipal) *100.


Listas de asistencia a los

cursos de capacitación del

año actual.


municipales se capacitan en materia de

desarrollo urbano municipal.

3.3 Actualizar, instrumentar y dar

seguimiento al Plan de Desarrollo Urbano

Municipal.

Porcentaje de actualización del

Plan de Desarrollo Urbano.

(Avance realizado en la actualización del Plan de

Desarrollo Urbano Municipal/Avance programado en la actualización del Plan de

Desarrollo Municipal) *100.


Expediente de integración de avances en la

actualización del Plan de

Desarrollo Urbano.

La movilidad comercial,

sociodemográfica y económica del

municipio actualizan la vocación del

municipio implicando la

actualización al Plan de Desarrollo

Urbano.

Programa presupuestario: Gestión integral de desechos. Objetivo del programa presupuestario: Llevar a cabo actividades para el manejo, tratamiento y disposición de desechos sólidos,

estableciendo esquemas que garanticen un mayor nivel de protección ambiental, proporcionando una mejor calidad de vida de la población.

Dependencia General: H00 Dirección de Servicios Públicos. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Servicios Públicos.





y Tipo Fin

Contribuir a la difusión del cumplimiento de las

políticas públicas ambientales mediante el control de los residuos

sólidos.


difusión del cumplimiento de

las políticas públicas

ambientales.

((Difusión del cumplimiento de las

políticas públicas ambientales del año actual/difusión del

cumplimiento de las políticas públicas

ambientales del año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Boletines, trípticos, campañas, videos y

demás medios audiovisuales.

N/A

Propósito

La descontaminación del aire se realiza mediante

la recolección permanente de los residuos sólidos.

Variación porcentual de los

niveles contaminación

del aire.

((Niveles de contaminación del aire del semestral actual/niveles

de contaminación del aire del semestral anterior)-1)

*100.

Anual Estratégico.

Índices de contaminación aire de la Secretaría de

Ecología.


municipales realizan la recolección

permanente de residuos sólidos contribuyendo a bajar los niveles

de contaminación.

((Encuestas sobre los efectos en la salud de la

población expuesta directamente a las fuentes de contaminación del año actual/Encuestas sobre

los efectos en la salud de la población expuesta

directamente a las fuentes de contaminación del año

anterior)-1) *100.

Resultados de las encuestas sobre los

efectos en la salud de la población expuesta

directamente a las fuentes de

contaminación de los dos últimos semestres.

Componentes

1. Programación de la recolección de residuos

sólidos urbanos realizada.

Porcentaje de las faenas para recolección.

(Faenas para la recolección de residuos sólidos urbanos/Faenas

programadas para la recolección de residuos sólidos urbanos) *100.

Semestral Gestión.

Programas para la recolección de

residuos sólidos urbanos.


municipales programan la recolección de


2. Transferencia de residuos sólidos urbanos

Porcentaje en la transferencia de

(Kilogramos de residuos sólidos urbanos

Semestral Gestión.

Boletas de control de la transferencia de


realizada. residuos sólidos urbanos.

trasladados al tiradero municipal/Kilogramos

estimados a trasladar al tiradero municipal) *100.


municipales transfieren los

residuos sólidos urbanos a depósitos

adecuados.

3. Barridos de espacios públicos realizados.

Porcentaje en los barridos de espacios públicos.

(Espacios públicos que reciben el servicio de

limpia a través de barridos/Espacios públicos que requieren el servicio

de limpia a través de barridos) *100.

Semestral Gestión.

Programas para el barrido de espacios

públicos.


municipales programan el

barrido de espacios públicos.

4. Gestión de recursos para la renovación del

equipo de recolección de residuos sólidos urbanos

realizada.

Porcentaje en la gestión de

recursos para la renovación del

equipo de recolección de

residuos sólidos urbanos

municipales.

(Equipo de recolección de residuos sólidos urbanos

municipales renovado/Total de equipo de recolección de residuos

sólidos urbanos municipales) *100.

Semestral Gestión.

Solicitud de recursos para la renovación

del equipo de recolección de

residuos sólidos.


municipales gestionan los

recursos para la renovación del



municipales. Actividades

1.1 Mapeo de las rutas de recolección de residuos

sólidos urbanos municipales.

Porcentaje en las rutas de

recolección de residuos sólidos

urbanos municipales.

(Número de rutas de recolección de residuos

sólidos realizadas/Números de rutas de recolección de

residuos sólidos trazadas) *100.

Mensual Gestión.

Mapas de las rutas de recolección de residuos sólidos.


municipales mapean las rutas

para la recolección de residuos

sólidos urbanos.

1.2 Recolección de residuos sólidos urbanos

municipales.

Promedio per cápita de

desechos sólidos generados.

(Kilogramos de residuos sólidos recolectados/total de la población atendida

por el servicio de recolección).

Mensual Gestión.

Boletas de control de entradas de los residuos sólidos

urbanos a los sitios de disposición final.



disposición final de los residuos sólidos urbanos

municipales.

2.1 Recepción de los residuos sólidos urbanos

municipales.

Porcentaje en la recepción de los residuos sólidos


(Kilogramos de residuos sólidos urbanos

municipales recibidos/kilogramos de

residuos sólidos urbanos municipales estimados)

*100.

Mensual Gestión.

Boletas de control de entradas de los residuos sólidos

urbanos a los sitios de disposición final.


municipales mapean las rutas

para la recolección de residuos

sólidos urbanos.

2.2 Recuperación de los residuos sólidos urbanos

municipales para reciclaje.

Porcentaje en la recuperación de

los residuos sólidos urbanos municipales para

reciclaje.

(Kilogramos de residuos sólidos para reciclaje

recibidos/Kilogramos de residuos sólidos para

reciclaje programados) *100.

Mensual Gestión.

Volúmenes documentados de los

residuos sólidos municipales

recuperados para reciclaje.



disposición final de los residuos sólidos urbanos

para la recuperación de

material reciclable.

3.1 Barrido de los espacios públicos

municipales.

Porcentaje en el barrido de los

espacios públicos municipales.

(Barrido de los espacios públicos municipales

realizados/Barrido de los espacios públicos

municipales programados) *100.

Mensual Gestión.

Reportes de los volúmenes de basura en espacios públicos

recolectada.


municipales recolectan la basura de los


3.2 Recolección de la basura levantada de los


Porcentaje en la recolección de la basura levantada de los espacios

públicos

(Kilogramos de basura recolectada a través de barrido de los espacios

públicos municipales/Total de espacios públicos

Mensual Gestión.

Reportes de los volúmenes de basura en espacios públicos

recolectada.


municipales recolectan la basura de los

125

municipales. municipales con el servicio de barrido asignado).


3.3 Supervisión de la limpieza de los espacios

públicos urbanos municipales barridos.

Porcentaje en la supervisión de la limpieza de los

espacios públicos urbanos

municipales barridos.

(Supervisión de la limpieza de los espacios

públicos urbanos municipales

barridos/Supervisión de la limpieza de los espacios

públicos urbanos municipales programados

para barrido) *100.

Mensual Gestión.

Reportes de los resultados de la supervisión en el

barrido de los espacios públicos



municipales supervisan el barrido de los

espacios públicos urbanos

municipales.

4.1 Mantenimiento del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos

municipales.

Porcentaje en el mantenimiento del equipo de recolección de


municipales.

(Mantenimiento del equipo de recolección de residuos

sólidos urbanos municipales

realizado/Mantenimiento del equipo de recolección

de residuos sólidos urbanos municipales programado) *100.

Mensual Gestión.

Bitácoras del mantenimiento del

equipo de recolección de residuos sólidos



municipales gestionan el

mantenimiento del equipo de



4.2 Adquisición de equipo de recolección de

residuos sólidos urbanos municipales.

Porcentaje en la adquisición de



municipales.

(Equipo e instrumentos adquiridos para la

recolección de residuos sólidos urbanos

municipales/Equipo e instrumentos necesarios para la recolección de

residuos sólidos urbanos municipales) *100.

Mensual Gestión.

Comparativo del equipo de recolección

de residuos sólidos urbanos municipales

de los dos últimos semestres.



adquisición de equipo de



Programa presupuestario: Protección al Ambiente. Objetivo del programa presupuestario: Considerar acciones relacionadas con la protección, conservación y restauración del equilibrio

ambiental; en especial el mejoramiento de la calidad del aire y el fomento de la participación ciudadana y la promoción de la educación ambiental en todos los sectores de la sociedad, orientadas a promover el desarrollo sustentable en el municipio.

Dependencia General: F00 Dirección de Desarrollo Urbano, Metropolitano y Medio Ambiente. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Conservación del Medio Ambiente.

Objetivo o resumen narrativo Indicadores

Medios de verificación

Supuestos Nombre Fórmula

Frecuencia y Tipo

Fin Contribuir a la preservación del

medio ambiente mediante la inspección, vigilancia y

monitoreo de los recursos naturales del municipio.


la riqueza ambiental municipal.

((Recursos ambientales censados en el año

actual/Recursos ambientales censados el año anterior)-1)

*100.

Anual Estratégico.


N/A

Propósito

La población municipal asegura la protección de los recursos

naturales.

Porcentaje de la población beneficiada.

(Población municipal beneficiada con la protección de áreas naturales/Población

total del municipio) *100.

Anual Estratégico.


Autoridades de otros órdenes de

gobierno e iniciativa privada

contribuyen al mejoramiento

ambiental. Componentes

1. Sistema de inspección, vigilancia y control normativo

instituido.

Porcentaje en los resultados

de control ambiental.

(Resultados de los controles de inspección ambiental

efectuados/Resultados de los controles de inspección ambiental programados)

*100.

Semestral Gestión.


Las condiciones climáticas y de seguridad local

permiten realizar las actividades de inspección y

vigilancia.

2. Promoción de la cultura de cuidado al medio ambiente

ejecutada.

Porcentaje en la promoción de la cultura de cuidado al

medio

(Eventos culturales de promoción de la cultura de cuidado al medio ambiente

realizados/ Eventos culturales de promoción de la cultura de

Semestral Gestión.


Fotografías.

La ciudadanía participa en forma en los

eventos culturales

ambiente cuidado al medio ambiente programados) *100.

promocionados pro la autoridad

municipal.

3. Vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación

de tecnologías ecológicas realizada.

Porcentaje en la vinculación

gubernamental para la

incorporación de tecnologías

ecológicas.

(Tecnología ecología otorgada a través de gestión/

Tecnología ecología programada a recibir a través

de gestión) *100.

Semestral Gestión.

Expediente de gestión de tecnologías ecológicas.

Los diferentes ámbitos de gobierno

colaboran con la autoridad

municipal en las gestiones

realizadas.

1. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente

realizada.

Porcentaje en el fomento a la

cultura del cuidado al

medio ambiente.

(Eventos culturales para fomentar la cultura de

cuidado al medio ambiente realizados/ Eventos culturales

para fomentar la cultura de cuidado al medio ambiente

programados) *100.

Semestral Gestión.

Fotografías.

La ausencia de cultura de

cuidado al medio ambiente en la

sociedad implica un aumento de requerimientos de limpia en el

territorio. Actividades

1.1 Diseño y construcción del programa anual de operativos de

inspección y vigilancia.

Porcentaje en la inspección

ambiental.

(Operativos de inspección realizados/Operativos de Inspección programados)

*100.

Mensual Gestión.


Vecinos de las localidades

contribuyen en los operativos de

inspección y vigilancia.

1.2 Atención a quejas, denuncias y solicitudes de agresiones

ambientales.

Porcentaje en la atención a

denuncias ambientales.

(Quejas atendidas/Quejas presentadas) *100.

Mensual Gestión.


La población se muestra

interesada en las actividades de

cuidado y preservación ambiental.

1.3 Ejecución de operativos de limpia de barrancas y ríos.

Porcentaje en la ejecución de operativos de

limpia de barrancas y

ríos

(Operativos de limpieza de barrancas y ríos realizados/ Operativos de limpieza de

barrancas y ríos programados) *100.

Mensual Gestión.

Fotografías. Actas de hechos.


tiempo y forma en los operativos

de limpia de barrancas y ríos.

1.4 Ejecución de campañas de limpieza a espacios baldíos y de

convivencia pública.

Porcentaje de ejecución de campañas de

limpieza a espacios

baldíos y de convivencia

pública.

(Campañas de limpieza de baldíos y espacios de convivencia pública

realizadas/ Campañas de limpieza de baldíos y

espacios de convivencia pública programadas) *100.

Mensual Gestión.



tiempo y forma en los operativos de limpia baldíos y de convivencia

pública.

2.1 Ejecución de un programa de reciclaje en centros educativos.

Porcentaje en la ejecución de un programa de reciclaje.

(Residuo para reciclaje obtenido a través de los

centros educativos el mes actual/Residuo para reciclaje

obtenido a través de los centros educativos el mes

anterior)-1) *100.

Mensual Gestión.



tiempo y forma en el programa

de reciclaje.

2.2 Ejecución de un programa de preservación forestal.

Porcentaje en la ejecución de un programa

de preservación

forestal.

(Eventos de siembra de árboles para reforestación

realizados/Eventos de siembra de árboles para

reforestación programados) *100.

Mensual Gestión.



tiempo y forma en los eventos

de reforestación.

3.1 Otorgamiento de ecotecnia.

Porcentaje en el

otorgamiento de ecotecnia.

(Ecotecnia implementada derivada de solicitudes

ciudadanas/Ecotecnia en proceso de implementación

derivado de solicitudes ciudadanas) *100.

Mensual Gestión.


La ciudadanía requiere del apoyo de la autoridad

municipal en la facilitación e

implementación de ecotecnias.

127

3.2 Ejecución de programas de infraestructura ecológica.

Porcentaje en la ejecución de programas de infraestructura

ecológica.

(Infraestructura ecológica implementada/infraestructura

ecológica programada a implementar) *100.

Mensual Gestión.


La ciudadanía exige la

implementación de

infraestructura ecológica en el

municipio.

4.1 Campañas para el cuidado y preservación del medio

ambiente.

Porcentaje en la realización de campañas

para el cuidado del

medio ambiente.

(Campañas para el cuidado del medio ambiente

realizadas/Campañas para el cuidado del medio ambiente

programadas) * 100.

Mensual Gestión.

Fotografías, Trípticos

informativos.

La ciudadanía colabora con la

autoridad municipal en el

cuidado del medio ambiente.

4.2 Capacitación a la ciudadanía sobre colaboración en la

disminución de la generación de residuos sólidos y su adecuado

manejo.

Porcentaje en la capacitación

a la ciudadanía

sobre la disminución en la generación de desechos sólidos y su adecuado manejo.

(Capacitaciones sobre la colaboración en la diminución

de generación de residuos sólidos y su adecuado

manejo realizadas/ Capacitaciones sobre la

colaboración en la diminución de generación de residuos

sólidos y su adecuado manejo programadas) *100.

Mensual Gestión.

Lista de asistencia. Contenidos temáticos.

Ante la problemática

ambiental ocasionada por

el desconocimiento

del manejo de residuos sólidos

la ciudadanía participa en los

cursos de capacitación

organizados por la autoridad municipal.

Programa presupuestario: Desarrollo Urbano. Objetivo del programa presupuestario:

Incluir acciones para ordenar y regular el crecimiento urbano municipal vinculándolo a un desarrollo regional sustentable, replanteando los mecanismos de planeación urbana y fortaleciendo el papel del municipio en la materia, como responsable de su planeación y operación.

Dependencia General: F00 Desarrollo Urbano y Obras Públicas. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Imagen Urbana y Turismo.





y Tipo Fin Contribuir al desarrollo del ordenamiento territorial del

municipio mediante la infraestructura urbana

para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Variación porcentual de infraestructura

urbana.

((Infraestructura urbana desarrollada en el año

actual/Infraestructura urbana desarrollada en el año

anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Reportes y expedientes únicos de la

Secretaría de Desarrollo Urbano.

N/A

Propósito

La administración pública municipal realiza acciones

de mantenimiento y/o ampliación a la

infraestructura urbana.


mantenimientos o ampliación a la infraestructura

urbana.

((Mantenimientos o ampliación a la

infraestructura urbana en el año actual/ Mantenimientos

o ampliación a la infraestructura urbana en el

año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Estadística de la Dirección de

Administración Urbana y Obras

Públicas.

Las autoridades municipales tienen

la voluntad de desarrollar

conjuntamente con la población, acciones para el

ordenamiento territorial.

Componentes

1. Guarniciones y banquetas rehabilitadas

Porcentaje de guarniciones y

banquetas.

(Guarniciones y banquetas rehabilitadas /Guarniciones y banquetas programadas)

*100.

Semestral Gestión.

Informe de la Secretaría de

Desarrollo Urbano.



Públicas.

Las peticiones ciudadanas se

atienden en materia de

construcción de guarniciones y

banquetas

2. Plazas cívicas y jardines rehabilitados.

Porcentaje de plazas cívicas y

(Plazas cívicas y jardines rehabilitados /Rehabilitación

Semestral Gestión.

Informe de la Secretaría de

La población demanda la

jardines. de plazas cívicas y jardines programada) 100.

Desarrollo Urbano.



Públicas.

creación de espacios públicos en los cuales lleva a cabo actividades

cívicas y de recreación.

3. Infraestructura urbana implementada a

través de programas federales de inversión

pública.

Porcentaje de recursos para

infraestructura de instrumentación

urbana.

(Recursos aplicados a infraestructura de instrumentación urbana/Recursos

programados para infraestructura de

instrumentación urbana) *100.

Semestral Gestión.

Expediente de gestión,

otorgamiento y aplicación de

recursos.

La ciudadanía requiere de la aplicación de recursos en

infraestructura urbana para

mejorar la imagen del municipio y su

nivel de infraestructura.

4. Pavimentación y rehabilitación de calles.

Porcentaje de ejecución de

pavimentación y rehabilitación de

calles.

(Calles pavimentadas y/o rehabilitadas/Calles

programadas a pavimentar y/o rehabilitar) *100.

Semestral Gestión.

Estimaciones de obras.

Expediente técnico de calles pavimentadas.

Soporte fotográfico.

La ciudadanía demanda mejores vialidades y calles,

por lo que es necesario la

pavimentarlas para una mejor

circulación e imagen urbana.

Actividades

1.1. Atención de peticiones ciudadanas en materia de rehabilitación urbana (guarniciones y

banquetas).

Porcentaje de peticiones

ciudadanas.

(Peticiones ciudadanas atendidas/Peticiones

ciudadanas recibidas) *100.




Públicas.

La población demanda servicios de rehabilitación

vialidades urbanas y mantenimiento

de calles y avenidas

mediante bacheo.

2.1. Control y supervisión de obras

públicas reportados en los informes.

Porcentaje de informes de

supervisión de obra.

(Informes de supervisión de obra entregadas/Informes de

supervisión de obra programados) * 100.




Públicas.

La supervisión de las obras permite

mantener la eficiencia de los

procesos de vigilancia para la ejecución de las mismas, a fin de que se realice en

apego a la normatividad

aplicable en la materia.

3.1. Ejecución de obras de infraestructura y equipamiento urbano.

Porcentaje de ejecución de obras de infraestructura y

equipamiento urbano.

(Obras de infraestructura y equipamiento urbano iniciadas/Obras de

infraestructura y equipamiento urbano programadas) *100.


Estimaciones de obras.

Fotografías de avances físicos.


La ciudadana requiere de la aplicación de

recursos presupuestales en

equipamiento urbano.

3.2. Cumplimiento a la normatividad de identificación, de avances físicos y financieros de las

obras.

Porcentaje en el cumplimiento de la

integración de expedientes

técnicos.

(Expedientes técnicos de obras

concluidos/Expedientes técnicos de obras en

proceso) *100.



La normatividad en la materia de obra exige por

parte de las autoridades, la

integración de la documentación que permita dar

seguridad técnica a los proyectos de

obra. 3.3. Atención a peticiones ciudadanas para la construcción de obra de equipamiento e

Porcentaje en el cumplimiento de la

atención de peticiones

(Peticiones ciudadanas de construcción de obra de

infraestructura y equipamiento urbano

Trimestre Gestión.


Obras Públicas.

La población demanda obras de

infraestructura y equipamiento

129

infraestructura urbana. ciudadanas. solventadas/ Peticiones ciudadanas de construcción de obra de infraestructura y

equipamiento urbano recibidas) *100.

urbano.

4.1 Seguimiento a la ejecución del plan anual

de pavimentación y/o rehabilitación de calles.

Porcentaje de cumplimiento en la ejecución del plan anual de obras de pavimentación y/o

rehabilitación

(Plan de pavimentación y/o rehabilitación de calles

cumplido/Plan de pavimentación y/o

rehabilitación de calles programado) *100.

Trimestre Gestión

Plan Anual de pavimentación y/o rehabilitación de

calles.

La población demanda servicios de rehabilitación y pavimentación de

calles.

Programa presupuestario: Manejo eficiente y sustentable del agua. Objetivo del programa presupuestario:

Encaminar acciones tendientes al desarrollo de proyectos que propicien en la población el cuidado y manejo eficiente del agua, procurando la conservación del vital líquido para otorgar este servicio con calidad.

Dependencia General: H01 Agua Potable. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Servicios Públicos.





y Tipo Fin

Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de las

fuentes de abastecimiento.


manejo sustentable del agua potable.

((Acciones encaminadas al manejo sustentable del agua potable llevadas a cabo en el año actual/

Acciones encaminadas al manejo sustentable del agua potable llevadas a

cabo en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Registros de la compra de agua

potable en bloque a la CAEM.

N/A

Propósito

Los estándares de calidad en el agua potable se cumplen

para suministrarla a la población.

Variación porcentual en los

estándares de calidad en el agua

potable.

((Estándares de calidad en el agua potable en el año

actual/estándares de calidad en el agua potable en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Comparativo de los estándares de

calidad en el agua potable suministrada

de los dos últimos años.



realización de estudios de

laboratorio del agua potable.

((Resultados de los estudios de laboratorio externo de la principal

cuenca de suministro de agua potable en el año

actual/Resultados de los estudios de laboratorio externo de la principal

cuenca de suministro de agua potable en el año

anterior)-1) *100.

Resultados comparativos de los dos últimos años de

los estudios de laboratorio externo del agua potable.

Componentes

1. Infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable para la

población construida.

Porcentaje en la construcción de infraestructura

hidráulica para el suministro de agua

potable.

(Infraestructura hidráulica para el suministro de agua

potable construida /Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable programada) *100.

Semestral Gestión

Proyectos de infraestructura

hidráulica para el suministro de agua potable entregadas.


municipales facilitan la entrega

de las obras de infraestructura


potable.

2. Distribución de agua potable para el suministro de la

población abastecida.

Porcentaje en distribución de agua potable.

(Mts3 distribuidos de agua potable/Población beneficiada) *100.

Semestral Gestión

Registros de extracción de agua

potable.


municipales realizan la

extracción de agua potable para su

distribución.

3. Suministro de agua potable a la población

abastecido.

Porcentaje en el abastecimiento de agua potable a la

población.

(Suministro de agua potable a la

población/Suministro de agua potable solicitada)

*100.

Semestral Gestión.

Registros de suministro de agua

potable.


municipales facilitan el

suministro de agua potable a la población.

4. Mantenimiento de la infraestructura


potable a la población realizado.

Porcentaje en el mantenimiento a la

infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable a la población.

(Mantenimiento a la infraestructura hidráulica

para el suministro de agua potable a la población

realizado/Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua

potable a la población programado) *100.

Semestral Gestión.

Bitácoras de las obras de

mantenimiento a la infraestructura para

el suministro de agua potable.


municipales realizan el


el suministro de agua potable.

5. Vigilancia a la infraestructura

hidráulica para el suministro de agua potable realizada.

Porcentaje de las guardias de

vigilancia a la infraestructura


potable.

(Supervisiones realizadas al funcionamiento de la

infraestructura hidráulica para el suministro de agua

potable/Supervisiones programadas al

funcionamiento de la infraestructura hidráulica

para el suministro de agua potable) *100.


Reportes de la vigilancia a la infraestructura


potable.


municipales vigilan a la infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable.

6. Recarga de mantos acuíferos con aguas

tratadas para aumentar la reserva de

agua potable realizada.

Porcentaje en la recarga de mantos

acuíferos con aguas tratadas.

(Acciones encaminadas a la recarga de mantos

acuíferos efectuadas/Acciones para

la recarga de mantos acuíferos programadas)

*100.


Reportes de los volúmenes de aguas tratadas para recarga

de los mantos acuíferos contenidas

en las lagunas de tratamiento.



recarga de los mantos acuíferos.

Actividades

1.1 Construcción de obras de



Porcentaje en la construcción de

obras de infraestructura


potable.

(Obras de infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable construidas/Obras de


potable programadas) *100.

Mensual Gestión.

Proyectos para la construcción de


hidráulica para el suministro de agua potable, concluidos.



construcción de las obras de



1.2 Equipamiento electromecánico de las



potable.

Porcentaje en el equipamiento de

las obras de infraestructura


potable.


suministro de agua potable con equipamiento electromecánico

realizadas/Obras de infraestructura hidráulica

para el suministro de agua potable con equipamiento

electromecánico programadas) *100.

Mensual Gestión.

Obras de infraestructura


potable con equipamiento

electromecánico.



equipamiento electromecánico de



potable.

1.3 Electrificación de las obras de



Porcentaje en la electrificación de



potable.


suministro de agua potable electrificadas/Obras de

infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para electrificación

programadas) *100.

Mensual Gestión

Obras de infraestructura


potable electrificadas.



electrificación de las obras de



1.4 Cumplimiento de los procesos

administrativos para la conclusión de las

Porcentaje en el cumplimiento de

los procesos administrativos

(Procesos administrativos para la conclusión de las obras de infraestructura

hidráulica para el

Mensuales Gestión.

Autorización de los procesos

administrativos para la conclusión de las


municipales realizan los

131



potable.

para la conclusión de las obras de infraestructura


potable.

suministro de agua potable cumplidos/Procesos

administrativos para la conclusión de las obras de infraestructura hidráulica

para el suministro de agua potable programados) *100.



potable.

procesos administrativos

para la conclusión de las obras de infraestructura


potable.

1.5 Entrega de las obras concluidas de


suministro de agua potable a las

instancias operadoras.

Porcentaje en la entrega de las

obras concluidas de infraestructura hidráulica para el


(Obras concluidas de infraestructura hidráulica

para el suministro de agua potable entregadas/Obras

concluidas de infraestructura hidráulica

para el suministro de agua potable en proceso de

entrega) *100.

Mensual Gestión.

Actas de entrega-recepción de las


hidráulica para el suministro de agua potable entregadas.


municipales realizan los

trámites correspondientes para la entrega de



potable.

2.1 Volúmenes de extracción del agua

potable de las fuentes de abastecimiento.

Porcentaje en los volúmenes de

extracción del agua potable de las

fuentes de abastecimiento.

(Volúmenes de agua potable de las fuentes de abastecimiento extraídas

/Volúmenes de agua potable de las fuentes de

abastecimiento para extracción programadas)

*100.

Mensual Gestión.

Hojas de reporte de la extracción de agua

potable.



extracción de agua potable.

2.2 Volúmenes de agua potable clorada para consumo de la

población.

Porcentaje en los volúmenes de agua

potable clorada para consumo de la

población.

(Volúmenes de agua potable para consumo de la

población clorada/Volúmenes de

agua potable para consumo de la población programada

para cloración) *100.

Mensual Gestión.

Hojas de reporte de la cloración del agua

potable.



cloración del agua potable.

2.3 Volúmenes de agua potable

suministrada en bloque para consumo

de la población.

Porcentaje en los volúmenes de agua

potable suministrada en

bloque para consumo de la

población.

(Volúmenes de agua potable para consumo de la población suministrada en

bloque/Volúmenes de agua potable para consumo de la población programada para suministro en bloque) *100.

Mensual Gestión.

Facturación por la venta en bloque de

agua potable.


municipales suministran agua

potable en bloque.

3.1 Cumplir con el programa de bombeo de agua potable para

consumo de la población.

Porcentaje en el programa de

bombeo de agua potable.

(Cumplimiento del Programa de bombeo de agua potable/Bombeo de

agua potable programado) *100

Mensual Gestión.

Reporte de bombeo de agua potable.


municipales realizan el bombeo de agua potable.

3.2 Suministro de agua potable en pipas para


Porcentaje en el suministro de agua potable en pipas

para consumo de la población.

(Agua potable para consumo de la población

suministrada en pipas/Agua potable para consumo de la

población solicitada en pipas) *100.

Mensual Gestión.

Reporte por el suministro de agua potable en pipas.


municipales realizan el

suministro de agua potable en pipas

para consumo de la población.

3.3 Suministro de agua potable por tandeo para consumo de la

población.

Porcentaje en el suministro de agua potable por tandeo para consumo de la

población.

(Agua potable para consumo de la población

suministrada por tandeo/Agua potable para consumo de la población)

*100.

Mensual Gestión.

Reporte por el suministro de agua

potable pormenorizado por

tandeo.


municipales llevan a cabo el

suministro de agua potable por tandeo.

4.1 Levantamiento de las necesidades de mantenimiento a la



Porcentaje en las necesidades de

mantenimiento a la infraestructura


potable.

(Necesidades solventadas de mantenimiento a la


potable/Necesidades identificadas de

mantenimiento a la infraestructura hidráulica

Mensual Gestión.

Reporte de las necesidades de

mantenimiento a la infraestructura


potable.


municipales efectúan el

levantamiento de las necesidades de mantenimiento a la


para el suministro de agua potable) *100.


4.2 Cumplimiento de las especificaciones

técnicas para el mantenimiento del

equipo electromecánico de la infraestructura para el



las especificaciones técnicas para el

mantenimiento del equipo

electromecánico.

(Número de especificaciones técnicas

cumplidas para el mantenimiento del equipo electromecánico/Total de

las especificaciones técnicas requeridas para el mantenimiento del equipo

electromecánico) *100.

Mensual Gestión.

Reporte del cumplimiento de las

especificaciones técnicas para el


electromecánico.


municipales verifican el

cumplimiento de las

especificaciones técnicas para el


electromecánico.

5.1 Supervisión de las líneas de conducción y

distribución de agua potable.

Porcentaje en la supervisión de las

líneas de conducción y


(Líneas de conducción y distribución de agua potable supervisadas

/Líneas de conducción y distribución de agua

potable en proceso de supervisión) *100.

Mensual Gestión.

Reporte de los hallazgos de

supervisión de las líneas de conducción

y supervisión de agua potable.


municipales supervisan las

líneas de conducción de agua potable.

5.2 Verificación de las válvulas de control de conducción de agua

potable.

Porcentaje en la verificación de las válvulas de control de conducción de

agua potable.

(Válvulas de control de conducción de agua

potable verificadas/Válvulas de control de conducción

de agua potable programadas para verificación) *100.

Mensual Gestión.

Reporte de los hallazgos de la

verificación de las válvulas de

conducción de agua potable.


municipales supervisan la

verificación de las válvulas de


6.1 Construcción de pozos de inyección

para la recarga de los mantos acuíferos.

Porcentaje en la construcción de

pozos de inyección para la recarga de

los mantos acuíferos.

(Construcción realizada de pozos de inyección para la

recarga de los mantos acuíferos/Construcción

programada de pozos de inyección para la recarga de los mantos acuíferos)

*100.

Mensual Gestión.

Reporte pormenorizado en la

construcción de pozos de inyección.



construcción de pozos de inyección.

6.2 Construcción de bordos para captación de agua pluvial para la recarga de los mantos

acuíferos.

Porcentaje en la construcción

bordos para la captación de agua

pluvial.

(Construcción de bordos realizada para la captación

de agua pluvial/Construcción

programada de bordos para la captación de agua

pluvial) *100.

Mensual Gestión.

Reporte pormenorizado en la

construcción de bordos.



construcción de bordos de

captación de aguas pluviales.

Programa presupuestario: Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado. Objetivo del programa presupuestario: Considerar el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el tratamiento de

aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura para proporcionar una mejor calidad de vida a la población.

Dependencia General: HOO Servicios Públicos. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Servicios Públicos.





y Tipo Fin

Contribuir al fomento de la cultura de

descontaminación de las aguas residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en

la materia.

Variación porcentual del fomento de la

cultura de descontaminación

de las aguas residuales.

((Fomento de la cultura de descontaminación de las

aguas residuales en el año actual/Fomento de la

cultura de descontaminación de las

aguas residuales en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Aplicación de apercibimientos,

sanciones y medidas coercitivas a violadores de las normas aplicables

en la materia.

N/A

Propósito Los niveles de

contaminación de las aguas residuales del municipio se


niveles de

((Resultados de los estudios de laboratorio

sobre los niveles

Anual Estratégico.

Resultados comparativos de los estudios de

Los servidores

públicos del

133

abaten con su tratamiento en efluentes y redes de drenaje y alcantarillado.

contaminación de las aguas

residuales del municipio.

aceptables de la contaminación de las aguas

residuales en el año actual/resultados de los estudios de laboratorio

sobre los niveles aceptables de la

contaminación de las aguas residuales en el año

anterior)-1) *100.

laboratorio sobre los niveles

aceptables de la contaminación de

las aguas residuales.

municipio obtienen los

indicadores de la medición de la contaminación de las aguas residuales.

Componentes

1. Infraestructura para el tratamiento de

aguas residuales construida.

Porcentaje en los niveles de

infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

(Infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales construida/Infraestructura

para el tratamiento de aguas residuales

programada) *100.

Semestral Gestión.

Plan de desarrollo municipal.



construcción de la infraestructura

hídrica.

2. Aguas residuales tratadas para

cumplir con los parámetros de contaminantes

dispuestos en la NOM 102 realizada.

Porcentaje del nivel de aguas

residuales tratadas.

(Metros cúbicos de aguas tratadas en el semestre

actual/Metros cúbicos de aguas vertidas) *100.

Semestral Gestión.

Informe trimestral sobre los

tratamientos de las aguas residuales.


municipales aplican los químicos

requeridos para los tratamientos

de las aguas residuales.

3. Mantenimiento de la infraestructura para el

tratamiento de aguas residuales aplicado para su

eficaz funcionamiento realizado.

Porcentaje en el mantenimiento de la infraestructura

para el tratamiento de aguas

residuales.

(Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales realizado/Mantenimiento

de la infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales programado) *100.

Semestral Gestión.

Informes sobre los trabajos de


el tratamiento de las de las aguas

residuales.


municipales dan mantenimiento a la infraestructura

para el tratamiento de

aguas residuales.

Actividades

1.1. Diseño del proyecto para la

construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales.

Porcentaje en el diseño del proyecto

para la construcción de la


(Diseño del proyecto para la construcción de la

infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales realizados/Diseño del

proyecto para la construcción de la


residuales programados) *100.


Informes anuales sobre el diseño de

proyectos para construcción de la

infraestructura para el tratamiento de

las aguas residuales.


municipales diseñan los

proyectos para construcción de la infraestructura


las de las aguas residuales.

1.2. Elaboración del presupuesto para la construcción de la


residuales.

Porcentaje en la elaboración de los presupuestos para la construcción de la infraestructura


residuales.

(Presupuestos para la construcción de la


residuales realizadas/Presupuestos para la construcción de la


residuales programadas) *100.


Presupuestos comparativos entre los programados y

realizados en el año de estudio

para construcción de la

infraestructura para el tratamiento de las de las aguas

residuales.


municipales presupuestan

para construcción de la infraestructura



1.3. Licitación de los proyectos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Porcentaje en la licitación de los

proyectos para la construcción de la


(Licitación de los proyectos para la construcción de la


residuales realizados/Licitación de los

proyectos para la construcción de la

infraestructura para el


Comparativo de las licitaciones

programadas y realizadas en el año de estudio

para construcción de la

infraestructura, para el tratamiento


municipales licitan los

proyectos para construcción de la infraestructura


tratamiento de aguas residuales programados)

*100.

de las de las aguas residuales.


2.1 Recepción de los caudales de aguas

domiciliarias, comerciales e industriales sin tratamiento.

Porcentaje en los caudales de aguas

domiciliarias, comerciales e industriales sin

tratamiento.

(Caudales de aguas domiciliares comerciales e

industriales sin tratamiento/Total de caudales de aguas

domiciliares comerciales e industriales recibidas)

*100.

Mensual Gestión.

Comparativo de los niveles de caudales

de aguas sin tratamiento

recibidas en los dos últimos años.


municipales coordinan la

recepción de los caudales de

aguas residuales.

2.2 Aplicación de químicos para el

tratamiento de aguas residuales.

Porcentaje en la aplicación de

químicos para el tratamiento de

aguas residuales.

(Metros cúbicos de aguas residuales tratadas

mediante la aplicación de químicos/Total de aguas

residuales recibidas (mts3)) *100.

Mensual Gestión.

Comparativo de los niveles de

aplicación de químicos para el

tratamiento de los caudales de aguas

residuales recibidas en los

dos últimos meses.


municipales aplican los

tratamientos químicos a los caudales de

aguas residuales recibidas.

2.1. Descarga de aguas residuales tratadas a los efluentes municipales.

Porcentaje en la descarga de aguas residuales tratadas

a los efluentes municipales.

(Descarga de aguas residuales tratadas a los

efluentes municipales/Total de los efluentes

municipales) *100.

Mensual Gestión.

Comparativo de los niveles de

descarga de aguas residuales tratadas

a los efluentes municipales en los dos últimos meses.



descarga de los caudales de

aguas residuales tratadas.

3.1 Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales.

Porcentaje en la inspección de la


(Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales realizas/Inspección de la


residuales programadas) *100.


Reportes comparativos de

los resultados de la inspección a la

infraestructura para el tratamiento de aguas residuales del mes actual.


municipales reportan los

resultados de la inspección física

a la infraestructura


aguas residuales.

3.2 Adquisición de los accesorios y

refacciones para el mantenimiento de la


residuales.

Porcentaje en la adquisición de los

accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura


residuales.

(Adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el

tratamiento de aguas residuales

realizadas/Adquisición de los accesorios y

refacciones para el mantenimiento de la


residuales programada) *100.


Reportes comparativos

pormenorizados en la adquisición de

accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura


residuales.



adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento

de la infraestructura


aguas residuales.

3.2. Mantenimiento de la infraestructura para el


Porcentaje en el mantenimiento de la infraestructura


residuales.

(Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales realizada/Mantenimiento

de la infraestructura para el tratamiento de aguas

residuales programada) *100.


Reportes comparativos

pormenorizados sobre el

mantenimiento de la infraestructura


residuales.



mantenimiento de la

infraestructura para el

tratamiento de aguas

residuales.

135

Programa presupuestario: Alumbrado público. Objetivo del programa presupuestario: Otorgar a la población del municipio el servicio de iluminación de las vías, parques y espacios de

libre circulación con el propósito de proporcionar una visibilidad adecuada para el desarrollo de las actividades.

Dependencia General: H00 Dirección de Servicios Públicos. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Servicios Públicos.





y Tipo Fin

Contribuir a impulsar la eficiencia

energética a través de la modernización de los sistemas de alumbrado público

municipal.


índices de eficiencia

energética.

((Nivel de kW. insumidos en el suministro de energía eléctrica para alumbrado

público en el año actual/Nivel de kW. insumidos en el suministro de energía

eléctrica para alumbrado público en el año anterior)-1)

*100.

Anual Estratégico.

Recibos de pago de la CFE por concepto de

alumbrado público.

N/A

Propósito

Las luminarias del servicio de

alumbrado público brindan visibilidad

nocturna a las comunidades y

público en general.

Variación porcentual en las

luminarias del servicio de

alumbrado público.

((Luminarias del servicio de alumbrado público en el año actual/Luminarias del servicio de alumbrado público en el

año anterior)-1) *100

Anual Estratégico.

Censo de luminarias de los dos últimos años. Los servidores

públicos del municipio

actualizan los censos de

luminarias en el municipio.

((Resultado de las encuestas sobre eficiencia del servicio

de alumbrado público del año actual/ Resultado de las

encuestas sobre eficiencia del servicio de alumbrado público del año anterior)-1)

*100.

Resultado de las encuestas sobre eficiencia de los

dos últimos años.

Componentes

1. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público

realizado.

Porcentaje en el mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de

alumbrado. Público.

(Mantenimiento del equipamiento de la

infraestructura de alumbrado realizado /Mantenimiento del

equipamiento de la infraestructura de alumbrado

programado) *100.

Semestral Gestión.

Comparativo entre programa y

ejecución en el mantenimiento de la infraestructura

de alumbrado público.

Los servidores públicos del municipio

gestionan los trabajos de

mantenimiento en la infraestructura

de alumbrado público del municipio.

2. Instalación del sistema de luminarias

ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público

gestionada.

Porcentaje en la instalación del

sistema de luminarias

ahorradoras de energía eléctrica en

el alumbrado público.

(Instalación realizada de luminarias ahorradoras de energía eléctrica para el

alumbrado público/Total de luminarias ahorradoras de energía eléctrica para el

alumbrado público programadas a instalar) *100.

Semestral Gestión.

Comparativo entre programa y

ejecución del sistema de

alumbrado público municipal.


gestionan la instalación del

sistema de luminarias

ahorradoras de energía eléctrica de alumbrado público para el municipio.

Actividades

1.1 Identificación de las fallas en el

sistema de alumbrado público

municipal.

Porcentaje en las fallas del sistema

de alumbrado público municipal.

(Fallas gestionada para atención en el sistema de

alumbrado público municipal/fallas detectadas en el sistema de alumbrado

público municipal) *100.


Comparativo pormenorizado de

las fallas del sistema de

alumbrado público de los dos últimos

años.


gestionan la atención a las fallas

en el sistema de alumbrado público

municipal. 1.2 Gestión de los

insumos para otorgar Porcentaje en la gestión de los

(Insumos otorgados para el mantenimiento al sistema de


Comparativo entre los insumos

Los servidores públicos del

el mantenimiento al sistema de


insumos para otorgar el

mantenimiento al sistema de


alumbrado público municipal/Total de insumos gestionados para otorgar el

mantenimiento al sistema de alumbrado público municipal)

*100.

solicitados y otorgados para el mantenimiento de las luminarias de

alumbrado público.

municipio gestionan el

suministro de los insumos para el

mantenimiento del sistema de


1.3 Mantenimiento al sistema de


Porcentaje en el mantenimiento al

sistema de alumbrado público

municipal.

(Actividades realizadas para el mantenimiento al sistema

de alumbrado público municipal/Acciones

programadas para el mantenimiento al sistema de alumbrado público municipal)

*100.


Comparativo entre los trabajos de


alumbrado público municipal del año

actual.


identifican y reportan las acciones de



1.4 Colocación de identidad cívica con

adornos de luminarias de acuerdo a la

festividad oficial.

Porcentaje en la colocación de

identidad cívica con adornos de luminarias.

(Adornos luminarios colocados por festividad

cívica/Adornos luminarios programados colocar) *100.


Fotografías, Bitácoras de operativos de

identidad cívica.

La sociedad se identifica con las

festividades oficiales, a través

de la incorporación de identidad cívica en diversos puntos

del municipio.

2.1 Elaboración de los proyectos para la

sustitución de las luminarias de


Porcentaje en la elaboración de

proyectos para la sustitución de las

luminarias de alumbrado público

municipal.

(Proyectos para la sustitución de las luminarias de

alumbrado público municipal elaborados/Proyectos para la sustitución de las luminarias

de alumbrado público municipal programados)

*100.


Comparativo entre los proyectos de

sustitución de luminarias de

alumbrado público programado y

realizado.


Municipio realizan los proyectos para la sustitución de las


municipal.

2.2 Atender las recomendaciones contenidas en los

dictámenes técnicos de la Comisión

Nacional para el Uso Eficiente de la

Energía Eléctrica, CONUEE de los proyectos para la sustitución de las


municipal.

Porcentaje de las recomendaciones contenidas en los

dictámenes técnicos de la

CONUEE de los proyectos para la sustitución de las


municipal.

(Recomendaciones atendidas contenidas en el

dictamen técnico de la CONUEE sobre el proyecto

para la sustitución de las luminarias de alumbrado

público municipal/Total de recomendaciones contenidas en el dictamen técnico de la CONUEE sobre el proyecto

para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal) *100.


Comparativo entre los dictámenes técnicos de los proyectos de sustitución de luminarias de

alumbrado público atendidas y

presentadas.


Municipio atienden las

recomendaciones contenidas en los

dictámenes técnicos de los

proyectos para la sustitución de las

luminarias del alumbrado público

municipal.

2.3 Celebración de convenios con la

CONUEE y la CFE para la sustitución de

las luminarias de alumbrado público

municipal.

Porcentaje en la celebración de

convenios con la CONUEE y la CFE para la sustitución

de las luminarias de alumbrado público

municipal.

(Convenios con la CONUEE y la CFE para la sustitución

de las luminarias de alumbrado público municipal instrumentados/Convenios con la CONUEE y la CFE para la sustitución de las luminarias de alumbrado

público municipal gestionados) *100.


Comparativo entre los convenios con la CONUEE y la

CFE instrumentados y

celebrados.

Los servidores públicos del Municipio

promueven la celebración de

convenidos con la CONUEE y la CFE para la sustitución de las luminarias


2.4 Realización de la licitación para la sustitución de las


municipal.

Porcentaje de cumplimiento de puntos de bases

para licitación para la sustitución de

luminarias.

(Cumplimiento de los puntos de las bases de licitación

para la sustitución de luminarias de alumbrado

público/Total de puntos de bases de licitación para la

sustitución de luminarias de alumbrado público) *100.


Comparativo entre la asignación de

los contratos licitados ejercidos y acordados para la sustitución de las


municipal.


promueven la licitación para la sustitución de las


municipal.

2.5 Sustitución de las luminarias de

Porcentaje en la sustitución de las

(Sustitución efectuada de luminarias de alumbrado


Comparativo entre las luminarias de


137



municipal.

público por luminarias ahorradoras/Total de

luminarias de alumbrado público municipal) *100.

alumbrado público municipal

anteriores y actuales.

promueven la sustitución de las


municipal.

Programa presupuestario: Fomento a Productores Rurales. Objetivo del programa presupuestario:

Apoyar la puesta en marcha de proyectos productivos y sociales, fomentar la agroempresa, la capacitación, la organización de productores rurales y la comercialización, a fin de mejorar la productividad y calidad de los productos agropecuarios.

Dependencia General: V00 Dirección de Desarrollo Rural. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Fomento a Productores Rurales.





y Tipo Fin Contribuir a incentivar y diversificar la figura de agroempresas en el medio rural local a través de proyectos

productivos agroecológicos sustentables.


producción agroecológica.

((Producción agroecológicas lograda en el año actual/Producción agroecológica lograda el año anterior)-1) *100).

Anual Estratégico.


N/A

Propósito Los productores rurales locales

cuentan con apoyos técnicos, operativos y

financieros para el manejo de cultivos

agroecológicos.

Variación porcentual de productores

rurales beneficiados.

((Productores rurales beneficiados en el año

actual/ Productores rurales beneficiados en el año

anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.



gobierno respaldan y fortalecen la

actividad municipal en la materia.

Componentes

1. Capacitación y asistencia técnica en

los procesos productivos y organizativos

otorgada.

Variación porcentual de la capacitación y

asistencia técnica a productores

rurales.

((Productores rurales capacitados y asistidos en

el semestre actual/Productores rurales capacitados y asistidos en

el semestre anterior)-1) *100).

Semestral Gestión.


Los productores rurales muestran

interés y disposición en los servicios

otorgados.

2. Gestión de instrumentos de

ahorro y crédito rural y búsqueda de fuentes

de financiamiento alterno

Variación porcentual en el otorgamiento de financiamiento.

((Financiamientos otorgados en el semestre actual/Financiamientos

otorgados en el semestre anterior)-1) *100.

Semestral Gestión.

Registros administrativos

Los productores rurales obtienen

fuentes de financiamiento

alterno.

3. Insumos y apoyos agrícolas entregados.

Porcentaje en la dación de

recursos para insumos y apoyos

agrícolas.

(Recursos para la dación de insumos y apoyos

agrícolas otorgados/Recursos para la dación de insumos y

apoyos agrícolas gestionados) *100.

Semestral Gestión.

Solicitudes de recursos.

Expediente de seguimiento a la

gestión de recursos.

Las autoridades de otros órdenes de

gobierno coadyuvan en el otorgamiento de recursos o de insumos y apoyos

agrícolas.

4. Actividades agrícolas ejecutadas.

Porcentaje de productores

beneficiados con las actividades

agrícolas.

(Productores beneficiados con la ejecución de

actividades agrícolas/Total de productores agrícolas

identificados en el municipio) *100.

Semestral Gestión.

Padrón de productores agrícolas.

Los productores agrícolas demandan la intervención de la autoridad municipal en la ejecución de

actividades de beneficio comunal.

Actividades

1.1 Impartición de talleres para la

adopción de técnicas agroecológicas.

Porcentaje en la impartición de talleres tecno-

agrícolas.

(Talleres impartidos/Talleres programados) *100.




gobierno colaboran con personal

capacitado en el

tema para la impartición de conocimientos.

1.2 Impartición de cursos para el desarrollo e

implementación de infraestructura hidroagrícola.

Porcentaje en la capacitación de infraestructura hidroagrícola.

(Cursos impartidos/Cursos programados) *100.




gobierno colaboran con personal

capacitado en el tema para la

impartición de conocimientos.

2.1 Consolidación de grupos organizados de

productores rurales para el

establecimiento de modelos de ahorro.

Porcentaje de organizaciones

rurales.

(Productores incluidos en modelos organizativos/total

de productores rurales) *100.



Los productores rurales muestran

accesibilidad a los modelos

organizativos.

2.2 Gestión de créditos o modelos de financiamiento para productores rurales.

Porcentaje en el otorgamiento de créditos rurales.

(Créditos otorgados/Créditos tramitados) *100.



Los entes gubernamentales

de otros órdenes de gobierno colaboran

con la autoridad municipal en la concertación de

estímulos a productores rurales.

3.1. Gestión para el otorgamiento de

insumos de espacie viva.


especie viva.

(Especies vivas entregadas a productores agrícolas/

Especies vivas programadas a entregar a

productores agrícolas) *100.


Formatos de recepción de

insumos.

Los productores rurales demandan

apoyo de la autoridad municipal

para obtener donaciones de

especie viva para crianza.

3.2. Entrega de semilla y fertilizantes.

Porcentaje en la entrega de semilla

y fertilizantes.

(Total de productores beneficiados con la

recepción de semilla y, fertilizantes/Total de

productores agrícolas en el territorio municipal) *100.



insumos.



para obtener donaciones de insumos para la

siembra.

3.3. Entrega de árboles frutales y de

ornato.

Porcentaje en la entrega de árboles

frutales y de ornato.

(Total de productores beneficiados con el

otorgamiento de árboles frutales y ornato/Total de

productores agrícolas en el territorio municipal) *100.



insumos.




árboles frutales y de ornato para su

siembra y explotación.

3.4 Entrega de manguera para riego.

Porcentaje de entrega de

manguera para riego.

(Mts. de manguera para riego entregados/Mts. de

manguera para riego programados) *100.



insumos.



para obtener donaciones de manguera para

riego.

3.5 Entrega de apoyos pecuarios.

Porcentaje en la entrega de apoyos

pecuarios

(Número de proyectos productivos pecuarios beneficiados/Total de

productores agropecuarios) *100.



insumos.




apoyos pecuarios. 4.1 Apertura de brechas saca

Porcentaje en la apertura de

(Brechas saca cosechas realizadas/Brechas saca


Fotografías. Los productores

agrícolas responden

139

cosechas. brechas saca cosechas.

cosechas programadas) *100.

favorablemente en las brigadas para aperturar brechas saca cosechas.

4.2 Realización de tianguis agrícolas y

artesanales.


tianguis agrícolas y artesanales.

(Eventos de tianguis agrícolas y artesanales realizados/Eventos de

tianguis agrícolas y artesanales programados)

*100.


Fotografías.

Los productores agrícolas solicitan la

intervención de la autoridad municipal para la realización

de eventos tipo tianguis para ofertar productos agrícolas

y artesanales.

Programa presupuestario: Modernización Industrial. Objetivo del programa presupuestario:

Fomentar una cultura empresarial que asegure la modernización industrial atractiva a la inversión productiva nacional y extranjera, con fuerte impulso a las cadenas productivas, incluyendo, además, las acciones de fortalecimiento de la micro y pequeña empresa, con estricto apego a la normatividad ambiental.

Dependencia General: N00 Dirección de Desarrollo Económico. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Actividades Económicas del Municipio.





y Tipo Fin

Contribuir al fortalecimiento de las

micro y pequeñas empresas locales a

través de la operación de programas de

impulso económico.


apertura de micro y pequeñas empresas.

((Micro y pequeñas empresas aperturadas en el año

actual/Micro y pequeñas empresas aperturadas en el

año anterior)-1) *100).

Anual Estratégico.


N/A

Propósito Los micro y pequeños

empresarios municipales, cuentan

con programas de apoyo en el manejo adecuado de sus

finanzas para hacer crecer su negocio.


operación de programas de

apoyos empresariales

((Programas implementados para apoyar a micro y

pequeños empresarios en el año actual/Programas

implementados para apoyar a micro y pequeños

empresarios en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.



gobierno colaboran con la

autoridad municipal para

dinamizar el sector de la micro y

pequeña empresa. Componentes

1. Programas de capacitación financiera

para obtención de financiamientos implementados.

Variación porcentual de la

eficacia en el cumplimiento de la capacitación

financiera

((Cursos para la obtención de financiamiento realizados el semestre actual/Cursos para

la obtención de financiamiento realizados en el semestre anterior)-1) *100.

Semestral Gestión.





capacitar a micro y pequeños

empresarios.

2. Gestión de apoyos para la expansión o

crecimiento de micro y pequeños negocios

realizada.

Porcentaje en el otorgamiento de apoyos a micro y

pequeños negocios.

(Apoyos otorgados/Apoyos gestionados) *100.

Semestral Gestión.





gestionar recursos de apoyo al sector

de la micro y pequeña empresa.

3. Cumplimiento a los lineamientos de

fomento económico y mejora regulatoria.

Porcentaje en el cumplimiento a la normatividad de

fomento económico y

mejora

(Lineamientos de fomento económico y mejora

regulatoria implementados en el municipio/Total de

lineamientos de fomento económico y mejora

Semestral Gestión.

Actas de relatoría. Minutas de trabajo.

La normatividad en materia de

fomento económico y

mejora regulatoria inducen al

regulatoria. regulatoria aplicables al ámbito municipal se

estipulan) *100.

municipio al cumplimiento y adaptación de lineamientos.

Actividades

1.1 Impartición de cursos sobre el

adecuado manejo financiero.

Porcentaje en la capacitación del

adecuado manejo financiero sano.

(Cursos impartidos/Cursos programados) *100.



Se cuenta con instructores

competentes para la impartición de

cursos.

1.2 Implementación de asistencias técnicas

para lograr el saneamiento financiero.

Porcentaje de eficacia en la impartición de

asistencia técnica.

(Asistencias impartidas/Asistencias programadas) *100.



Se cuenta con el personal calificado

para brindar la asistencia

empresarial.

2.1 Recepción de solicitudes para apoyos

financieros.

Porcentaje de solicitudes para

apoyos financieros.

(Solicitudes recibidas/Solicitudes programadas) *100.



La autoridad municipal recibe

solicitudes de apoyo.

2.2 Recepción y dictaminación de

proyectos de expansión o crecimiento.

Porcentaje en la dictaminación de

proyectos.

(Proyectos aprobados/Total de proyectos recibidos) *100.



Los empresarios integran sus expedientes

técnicos apegados a los lineamientos

establecidos.

2.3 Emisión de estímulos.


estímulos a micro y pequeños

empresarios.

(Estímulos otorgados/Estímulos programados) *100.




gobierno coadyuvan con la

autoridad municipal para la

entrega de estímulos.

2.4 Inducción a la promoción y fomento al

empleo.

Porcentaje de eventos de

inducción a la promoción y fomento al empleo.

(Pláticas de promoción y fomento al empleo para las micro y pequeñas empresas

realizadas/ Pláticas de promoción y fomento al empleo para las micro y

pequeñas empresas programadas) *100.



Fotografías. Contenidos temáticos

Los micro y pequeños

empresarios solicitan de la

intervención de la autoridad

municipal para adquirir

conocimientos que los hagan adquirir

competencia.

3.1 Implementación del Módulo de Ventanilla

Única.

Porcentaje en la implementación del Módulo de

Ventanilla Única.

(Avance en la implementación y

funcionamiento del Módulo de Ventanilla Única/Avance

programado en la implementación y

funcionamiento del Módulo de Ventanilla Única) *100.


Minutas de trabajo. Expediente de

seguimiento a la implementación del

Módulo de Ventanilla Única.

Los emprendedores,

micro, pequeños y grandes

empresarios solicitan la

organización administrativa y unificación de

criterios por parte de la autoridad

municipal.

3.2 Integración del catálogo de trámites y

servicios.

Porcentaje en la integración del

catálogo de trámites y servicios.

(Avance en la integración del catálogo de trámites y

servicios realizado/Avance en la integración del catálogo de

trámites y servicios programado) *100


Minutas de trabajo. Expediente de

seguimiento en la implementación del

catálogo de trámites y servicios.

La normatividad en materia de

fomento económico

responsabiliza al municipio en la

elaboración de un catálogo de trámites y servicios.

3.3 Expedición de

licencias por SARE. Porcentaje en la expedición de

(Licencias por SARE expedidas/ Licencias por


Solicitudes de apertura

Los emprendedores,

141

licencias por SARE.

SARE programadas) *100. presentadas. Expediente de integración de

apertura de empresas.

solicitan de trámites

simplificados que faciliten la

constitución de sus proyectos.

3.4 Actualización del padrón de unidades

económicas.

Porcentaje de unidades

registradas en el padrón.

(Unidades Económicas Registradas en el Padrón/Unidades

Económicas existentes) *100.


Registros en el padrón.

La Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del

Estado de México y Municipios, obliga a éstos

últimos a integrar un padrón de

unidades económicas.

3.5 Actualización de la Normateca.

Porcentaje de actualizaciones

de la Normateca.

(Movimientos de actualización en la

Normateca/Ordenamientos aprobados) *100.


Registro de actualizaciones.

La Ley para la Mejora

Regulatoria del Estado de México

y Municipios, conduce a la

autoridad municipal a tener

actualizada la Normateca.

3.6 Integración del Programa Anual de Mejora Regulatoria.

Porcentaje en la integración del

Programa Anual de Mejora

Regulatoria.

(Avance realizado en la integración del Programa

Anual de Mejora Regulatoria/ Avance Programado en la integración del Programa

Anual de Mejora Regulatoria) *100.

Trimestral. Programa Anual de Mejora regulatoria.



y Municipios conduce a la

autoridad municipal a la integración del

Programa anual de Mejora

Regulatoria.

3.7 Integración de informes trimestrales de

Mejora regulatoria.

Porcentaje en la integración de los

informes trimestrales.

(Avance en la integración de informes trimestrales de

Mejora Regulatoria/Avance programado en la integración de informes trimestrales de Mejora Regulatoria) *100.

Trimestral. Informes

trimestrales.



y Municipios, conduce a la

autoridad municipal a la

integración de los informes

trimestrales.

Programa presupuestario: Promoción artesanal. Objetivo del programa presupuestario:

Preservar y fomentar las expresiones artesanales municipales e impulsar su creatividad, diseño,

producción y comercialización en el mercado estatal, nacional e internacional, a fin de mejorar el nivel

de vida de los artesanos y grupos étnicos. Dependencia General: N00 Dirección de Desarrollo Económico. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Actividades Económicas del Municipio.





Tipo Fin

Contribuir a fomentar la actividad artesanal del municipio mediante la

gestión de apoyos federales y estatales.


gestión de apoyos federales

y estatales.

((Artesanos beneficiados con apoyos federales y estatales

gestionados en el año actual/Artesanos beneficiados

con apoyos federales y estatales gestionados en el

año anterior) -1) *100.

Anual Estratégico.

Estadística interna.

N/A

Propósito La venta de los productos de los

artesanos participantes en eventos incrementa

cada año.


artesanos participantes en

eventos.

((Artesanos participantes en eventos en el año

actual/Artesanos participantes en eventos en el año

anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Padrón de beneficiados para eventos

internos.

Existe interés de los artesanos

para participar en los eventos.

Componentes

1. Eventos para la venta de los productos

de los artesanos del municipio realizados.

Porcentaje de eventos para la

venta de los productos de los

artesanos.

(Eventos para la venta de los productos de los artesanos realizados/Eventos para la

venta de los productos de los artesanos gestionados) *100.

Semestral Gestión.

Información del programa. Estadística

interna.

Se promueven los eventos de venta

artesanal por parte de la autoridad municipal.

Actividades

1.1. Realizar pláticas informativas sobre promoción y

comercialización de productos artesanales.

Porcentaje de pláticas

informativas sobre promoción

y comercialización.

(Pláticas informativas sobre promoción y comercialización

otorgadas/Pláticas informativas sobre promoción

y comercialización programadas) *100.



Los artesanos tienen interés de

asistir a las pláticas informativas de

promoción y comercialización.

Programa presupuestario: Fomento Turístico. Objetivo del programa presupuestario:

Impulsar la inversión social y privada que incremente la calidad de los servicios turísticos, desarrollando nuevos destinos altamente competitivos que generen ingresos y empleo para la población, a través de acciones tendientes a mejorar, diversificar y consolidar la oferta de infraestructura turística con una regulación administrativa concertada con los prestadores de servicios.

Dependencia General: N00 Dirección de Desarrollo Económico. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Actividades Económicas del Municipio.





y Tipo Fin

Contribuir al fortalecimiento del

desarrollo económico del municipio a través

de esquemas de colaboración y

corresponsabilidad en materia de inversión

destinada al aprovechamiento del

potencial turístico y de la oferta de productos

competitivos.

Variación porcentual de la

derrama económica turística en el

municipio.

((Ingresos de carácter turístico en el año

actual/Ingresos de carácter turístico en el año anterior)-

1) *100.

Anual Estratégico.

Estadísticas del INEGI.

N/A

Propósito Las unidades

económicas turísticas municipales cuentan

con esquemas de colaboración y

corresponsabilidad que dinamizan y optimizan

la oferta turística.


unidades económicas de

carácter turístico en el municipio.

((Unidades económicas de carácter turístico en

funciones en el presente año/Unidades económicas

de carácter turístico en funciones en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico

Estadísticas del INEGI.

Registros administrativos

propios.

El sector privado, en sus unidades relacionadas con

el turismo, coadyuvan con la

autoridad municipal.

Componentes

1. Programas de apoyo económico para

promoción y divulgación turística

otorgados.

Porcentaje en la promoción turística

municipal.

(Programas de carácter divulgatorio

implementados/Programas divulgatorios diseñados)

*100.

Semestral Gestión.



gobierno colaboran con las

autoridades municipales en la concertación de recursos para

apoyar al sector turístico.

2. Convenios de colaboración con

empresas turísticas de carácter privado

Porcentaje en la colaboración de

fomento turístico.

(Convenios celebrados/Convenios

diseñados) *100.

Semestral Gestión.

Convenios.

Empresarios de carácter turístico

municipal colaboran con la

143

celebrados. autoridad municipal en la prestación de

servicios atractivos y descuentos.

Actividades

1.1 Elaboración del padrón de unidades

económicas de carácter turístico.

Porcentaje en las actividades de

empadronamiento turístico.

(Unidades económicas turísticas

empadronadas/Total de unidades económicas

turísticas del municipio) *100.



Se cuenta con registros de

unidades económicas turísticas.

1.2 Implementación de un programa de

identidad municipal.

Porcentaje de la implementación del

programa de identidad municipal.

(Unidades económicas que implementaron la identidad municipal/Total de unidades

económicas) *100.



Estudiantes y población en

general colaboran con el diseño de la


1.3 Recepción de solicitudes para otorgar

apoyos para promoción, divulgación y establecimiento de la


Porcentaje de participación por

parte de las unidades turísticas.

(Solicitudes recibidas/Solicitudes

estimadas) *100.


Formatos diseñados para la

solicitud de apoyos.

Interesados en participar entregan en tiempo y forma

sus solicitudes.

1.4 Emisión de apoyos. Porcentaje en el otorgamiento de

apoyos

(Apoyos otorgados/Apoyos programados) *100.




gobierno respaldan el programa de

fomento turístico y colaboran en la entrega de los

apoyos. 2.1 Diseño de un

programa de descuentos, subsidios y

diversos beneficios otorgados a los

visitantes del municipio en corresponsabilidad

con empresas de carácter turístico.

Porcentaje de turistas

beneficiados.

(Turistas beneficiados/Total de visitantes al municipio)

*100.



Empresarios y autoridades municipales

coinciden en el establecimiento de los descuentos, y

apoyos concertados.

2.2 Diseño de convenios de

colaboración con empresas de carácter

turístico.

Porcentaje en la celebración convenios turísticos.

(Convenios firmados/Convenios gestionados) *100.


Convenios.

Empresas de carácter turístico colaboran con la

autoridad municipal en la

firma del convenio.

3.2.7. Obras y acciones de alto impacto para un Municipio Progresista.

1. Gestionar la construcción de pozo profundo de agua potable, en la colonia

Buenavista. 2. Proponer la ampliación del drenaje sanitario con tubería de 45 cm. de

diámetro con junta hermética, de la calle pensamientos y 5 de febrero, del tramo de la avenida Independencia a calle Adolfo López Mateos, Barrios San Pedro y la Concepción.

3. Impulsar la gestión para la ampliación del drenaje sanitario con tubería de 45 cm. de diámetro, de la calle independencia, tramo calle Francisco I. Madero a la calle 5 de Mayo, Barrio de Guadalupe.

4. Coadyuvar en la gestión para la ampliación del drenaje sanitario con tubería de 38 cm. de diámetro, de la calle Allende, del tramo que va de la avenida Independencia a la calle Encanto, Barrio La Magdalena.

5. Promover la gestión para la ampliación del drenaje sanitario con tubería de 45 cm. de diámetro, que va del tramo del andador Niño perdido a la calle de la Rosa, Barrios San Nicolás y Santiago.

6. Formular la gestión para la ampliación del drenaje Sanitario con tubería de 45 cm. de diámetro, del andador 5 de Mayo del tramo que va de la calle 5 de mayo a avenida Independencia, Barrio La Magdalena.

7. Estimular la gestión para la ampliación del drenaje sanitario, en la Colonia Reforma.

8. Fomentar la gestión para la ampliación de la red de drenaje con tubería de 30 cm. de diámetro, Barrio Santa María.

9. Incidir en la gestión para la ampliación de la red de drenaje con tubería de 38 cm. de diámetro, Barrio San Miguel.

10. Proyectar estudios para la construcción del drenaje sobre zanja medianera con tubería de 30 cm. de diámetro, Barrio San Nicolás.

11. Contemplar la proyección de estudios para la construcción del drenaje sobre zanja medianera, Barrio San Miguel.

12. Realizar la gestión para la ampliación de la red de drenaje con tubería de 45 cm. de diámetro, Barrio de Guadalupe.

13. Tramitar la gestión para la ampliación de la red de drenaje con tubería de 38 cm. de diámetro, colonia Álvaro Obregón.

14. Llevar a cabo la gestión para la ampliación de la red de drenaje con tubería de 45 cm. de diámetro, Barrio San Pedro.

15. Impulsar la gestión para la ampliación de la red de drenaje en los Barrios San Nicolás, Buenavista, Álvaro Obregón, La Magdalena, San Francisco, La Concepción, Santa María y Guadalupe.

16. Gestionar apoyos, recursos e insumos, para que conjuntamente con la comunidad, se mejore la imagen urbana de municipio.

3.2.8. Obra Pública en proceso para un Municipio Progresista.

Al momento de la transición del Gobierno municipal en el acto normativo y protocolario denominado: entrega recepción no se registró ninguna obra en proceso en el pilar del Municipio Progresista.

145

3.3. Pilar Temático Sociedad Protegida. 3.3.1. Diagnóstico general Pilar Temático Sociedad Protegida.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario de Derechos Humanos.

En el Programa Presupuestario denominado: Derechos Humanos, se determinó como el principal problema; la existencia de sectores de la población que carecen de defensa, por acciones u omisiones a los derechos humanos; teniendo como causas principales: la escasa capacitación en la materia, la falta de orientación y asesoría, la ausencia de seguimiento y atención a casos sobre presuntas violaciones a las garantías individuales, nulas acciones preventivas y de intervención; teniendo como efecto el incremento de la violencia, especialmente hacia sectores vulnerables como son las mujeres y niños, así como la confianza insuficiente en las autoridades encargadas de la observancia de los mismos.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Reglamentación Municipal.

En el Programa Presupuestario denominado: Reglamentación Municipal, se determinó como el principal problema; la falta de una cultura de legalidad, que se puede promover mediante la actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales, la inexistencia de eventos de capacitación en la materia, las restricciones para implantar un programa de reingeniería y alineación organizacional, identificando como causas principales: que no se efectúan sesiones ordinarias de cabildo para la actualización de la normatividad, la ausencia en la publicación de los acuerdos en la gaceta municipal, teniendo como efectos la limitación de participación por parte de la autoridad municipal y la población en la revisión y emisión de la reglamentación municipal.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal.

En el Programa Presupuestario denominado: Mediación y Conciliación Municipal, se determinó como el principal problema; que la población carece de instancias promotoras de la paz vecinal, teniendo como causas principales; la falta de mecanismos para la recepción de las denuncias vecinales, dirimir conflictos y controversias entre la población, detección de conflictos y de controversias ausentes de mediación, no existe divulgación de información sobre los derechos y obligaciones vecinales, no se identifican las obligaciones del bando municipal, teniendo como efecto los problemas vecinales recurrentes y la solución de enfrentamientos fuera de los mecanismos institucionales, así como el poco interés vecinal por convivir armónicamente.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario de Seguridad Pública.

En el Programa Presupuestario denominado: Seguridad Pública, se determinó como el principal problema; un aumento de la inseguridad por falta de acciones en materia de seguridad pública, teniendo como causas principales; una insuficiente estructura policiaca, lo que origina la disolución de los lazos sociales, daño a la integridad de las personas, afectaciones al comercio y la inhibición de la economía local.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario Protección Civil.

En el Programa Presupuestario denominado: Protección Civil, se determinó como el principal problema; una desorganización ciudadana ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores, siendo las causas principales; la ausencia de simulacros sobre prevención de accidentes en zonas de alto riesgo, falta de planeación en estos asuntos, carencia de un atlas de las zonas que son susceptibles a los peligros, lo que denota la potencialización de daños a la sociedad por estos hechos impredecibles.

Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes.

En el Programa Presupuestario denominado: Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes, se determinó como el principal problema; la ausencia de certeza jurídica a la población, identificando como causas principales; la deficiencia en el otorgamiento de asesorías jurídicas, lo que origina una nula asistencia a cargo de las instancias correspondientes.

3.3.2. Temas de desarrollo para una Sociedad Protegida. 3.3.2.1 Seguridad pública, tránsito y la función mediadora conciliadora.

En el Estado de México se ubicaron 33 municipios que califican dentro de alguna de las siguientes problemáticas: son los más poblados, los de mayor índice delictivo o cercanos a lugares en conflicto, dentro de estos municipios se encuentra San Mateo Atenco, donde los índices delictivos en el territorio han aumentado debido la proximidad geográfica a la Ciudad de México, aunado a la falta de una cultura de la denuncia por parte de la población. Para el presente apartado se usaron las bases de datos de la Incidencia Delictiva del Fuero Común, para el periodo 2011-2016, proporcionada por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

147

Para el año 2015, se contabilizó un total de 240,809 delitos del fuero común cometidos dentro del territorio estatal, conductas tipificadas en el Código Penal del Estado de México y, registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por las Procuradurías de Justicia y Fiscalías Generales de la entidad. El total de delitos cometidos se tienen que relacionar con las personas mayores a 18 años que, para el caso de San Mateo Atenco asciende a 1,511 casos, de los cuales podemos obtener que el índice de delitos en el territorio es de 2 delitos cada 100 habitantes, es decir, 20 delitos cada 100 mil habitantes. TABLA No. 46. Incidencia de delitos, según la tipología.

Indicador Descripción Valor %

Índice de delitos por habitante. La tasa se calcula dividiendo el total de delitos en el municipio entre la población de 18 años y más.

2.0

Tasa de incidencia de delitos que atentan contra la vida y la integridad de las personas.

Permite detectar la ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por la Procuraduría de Justicia y Fiscalías Generales, en el periodo de un año, entre la población de 18 años y más, multiplicado por 100.

.40

Tasa de incidencia de delitos que atentan contra la libertad personal.


0

Tasa de incidencia de delitos que atentan contra la libertad y la seguridad sexual.


0.42

Tasa de incidencia de delitos que atentan contra el patrimonio.


29

Tasa de incidencia de delitos que atentan contra otros bienes jurídicos del fuero común o algún otro no tipificado en cualquiera de los 6 tipos detectados.


29

FUENTE: San Mateo Atenco, elaboración propia.

En el 2015, se registraron 1,402 delitos cometidos del fuero común, siendo los más recurrentes aquellos considerados como “el resto de delitos” como los

relacionados con el aborto, homicidio en razón del parentesco o relación, ayuda o

inducción al suicidio, infanticidio, parricidio, desaparición forzada, hostigamiento sexual, incesto, corrupción de menores o personas incapaces, estupro, turismo sexual, pornografía, lenocinio, explotación laboral de menores o personas con discapacidad, apropiación de bienes mostrencos o abandonados, receptación de artículos robados, administración fraudulenta, operación con recursos de procedencia ilícita, narcomenudeo, amenazas y evasión de presos; con 577 casos. En segundo lugar de incidencia, se presentaron 329 hechos delictivos relacionados con lesiones dolosas; en tercer lugar, los 78 casos de robo común de vehículos sin violencia. A continuación, se detalla la información:

TABLA No. 47. Delitos del fuero común registrados como lugar de ocurrencia en el Municipio de San Mateo Atenco, en el 2015.

Delitos del fuero común 2015 Resto de los delitos (otros). 577 Otro tipo de lesiones dolosas. 329 Robo común de vehículos sin violencia. 78 Otro tipo de lesiones culposas. 53 Robo común a casa habitación sin violencia. 42 Daño en propiedad ajena. 60 Robo común de vehículos con violencia. 34 Lesiones dolosas con arma blanca. 11 Despojo. 17 Robo común a transeúntes con violencia. 40 Abigeato. 1 Robo común a casa habitación con violencia. 5 Lesiones dolosas con arma de fuego. 4 Robo común a negocio con violencia. 24 Otros tipos de robo común con violencia. 29 Violación. 6 Homicidios dolosos con arma de fuego. 3 Fraude. 25 Otros homicidios dolosos. 5 Robo común a negocio sin violencia. 10 Otro tipo de robo común sin violencia. 14 Extorsión. 5 Otros homicidios culposos. 5 Abuso de confianza. 14 Robo común a transportistas con violencia. 7 Robo común a transeúntes sin violencia. 3 Homicidios dolosos con arma blanca. 0 Lesiones culposas con arma blanca. 1 Secuestro. 0 Total anual 1,402

FUENTE: SEGOB. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Incidencia Delictiva del Fuero Común 2011-2016 en http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php. Elaboración Propia.

http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php

149

Del total de delitos, al analizarlos por tipología, el mayor número recae en los categorizados dentro de otros bienes jurídicos del fuero común o algún otro no tipificado con 577 incidencias, en segundo lugar, se ubican aquellos que atentan contra la integridad y la vida con 410 casos relacionados a fraudes y extorsión, principalmente; en tercer lugar, se posicionan 409 hechos que atentan contra el patrimonio, como son los actos fraudulentos y el abuso de confianza; tal como lo detalla la siguiente tabla:

TABLA No. 48. Delitos del fuero común por tipología de clasificación ocurridos en el 2015.

Comportamiento delictivo por tipología del fuero común

2015

Que atentan contra el patrimonio. 409 Que atentan contra la libertad y la seguridad sexual. 6 Que atentan contra la vida y la integridad corporal. 410 Que atentan contra la libertad personal. 0 Que atentan contra otros bienes jurídicos del fuero común o algún otro no tipificado en cualquiera de los tipos detectados.

577

Totales 1,402 FUENTE: SEGOB. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Incidencia Delictiva del Fuero Común 2011-2016 en http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php. Elaboración Propia. A partir de este momento se presenta el análisis del comportamiento por cada uno de los delitos del fuero común, donde se presentan cifras de 2015 de carácter mensual. De 2011 al mes de enero de 2016, se tienen registrados 561 delitos del tipo patrimonial, que incluyen abuso de confianza, daño en propiedad ajena, entre otros; observando que los daños en propiedad ajena son los de mayor incidencia, con 320 casos reportados, a continuación, se muestran mayores detalles en la tabla siguiente: TABLA No. 49. Comportamiento mensual por cada tipo y subtipo de los delitos patrimoniales, en 2015.

Delitos patrimoniales 2015 Totales

http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php

tipo y subtipo Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Abuso de confianza 9 5 6 4 12 2 8 6 8 4 2 5 71

Daño en propiedad ajena 24 20 23 23 31 27 46 30 31 20 16 29 320 Extorsión 0 0 1 0 5 1 5 1 1 2 2 1 19

Fraude 17 9 16 13 6 16 12 16 13 15 10 8 151 Despojo con violencia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Despojo sin datos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Totales 50 34 42 40 54 46 71 53 53 41 30 43 561

FUENTE: Elaboración Propia. Con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Con respecto al 2015, los daños en propiedad ajena tuvieron mayores denuncias, siendo el caso más recurrente; a continuación, se detalla esta información: TABLA No. 50. Delitos patrimoniales registrados en 2015.

Delitos Patrimoniales 2015 Abuso de confianza. 14 Daño en propiedad ajena. 60 Extorsión. 5 Fraude. 25 Despojo. 17 Totales 121

FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

GRÁFICA No. 5. Delitos 2015.


Durante el periodo analizado, se detectó que 2013 fue el año puntero en incidencia de este grupo de delitos, como a continuación lo muestra la siguiente tabla:

151

TABLA No. 51. Evolución periódica de los delitos patrimoniales, comparativo anual 2011 – 2016.

Delitos Patrimoniales 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Abuso de confianza. 2 9 25 19 14 2 Daño en propiedad ajena. 87 45 57 67 60 4 Extorsión. 0 3 5 6 5 0 Fraude. 16 28 48 33 25 1 Despojo. 2 11 19 25 17 3

Totales 107 96 154 150 121 10 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Nota: Del 2011 al 2015 incluye información de todo el año, del 2016 sólo se considera enero.

GRÁFICA No. 6. Delitos patrimoniales por periodo.


En el grupo de delitos sexuales, la violación presenta 59 casos en el periodo señalado. TABLA No. 52. Comportamiento anual de los delitos sexuales, comparativo anual 2011-2016.

Tipo de delito 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Delitos Sexuales 17 10 12 19 1 0

Total 59 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Nota: Del 2011 al 2015 incluye información de todo el año, del 2016 sólo se considera enero.

2014 fue el año con mayor incidencia, como se muestra a continuación: GRÁFICA No. 7.

Delitos Sexuales.


Con respecto a los homicidios, en el periodo de análisis se presentaron 65 casos, siendo sus variantes el de tipo doloso y culposo, con 23 y 42 casos respectivamente. En el rubro “otros”, se encuentran casos de aborto, homicidio en

razón del parentesco o relación, ayuda o inducción al suicidio, infanticidio y parricidio. Con respecto a los homicidios, se tiene que el mes con mayor incidencia es octubre, como detalla en la siguiente tabla: TABLA No. 53. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de homicidio, durante 2015.

Homicidios 2015 Totales

Tipo Subtipo Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Dolosos

Con arma de fuego 1 3 1 0 0 0 0 1 1 2 1 1 11 Con arma blanca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1

Otros 0 1 1 1 1 3 0 1 0 2 0 1 11 Sin datos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Culposos

Con arma blanca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Con arma de fuego 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Otros 2 5 3 2 4 2 5 1 5 5 1 7 42 Sin datos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totales 2 9 5 3 5 5 5 3 6 10 2 9 65 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En 2015, se presentaron 10 casos de homicidio, prevaleciendo el de tipo doloso con arma de fuego, como a continuación se muestra:

TABLA No. 54. Delitos de homicidio registrados en el 2015.

153

Homicidios 2015 Doloso con arma de fuego. 3 Doloso con arma blanca. 0 Otros dolosos. 2 Otros culposos. 5 Totales 10

Fuente: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Entre 2012 y 2013 se observa que fueron los años en que hubo un repunte de casos de homicidios, como se muestra a continuación:

TABLA No. 55. Evolución periódica del delito de homicidio, comparativo 2011 – 2016.

Homicidios 2011 2012 2013 2014 2015 2016 P Dolosos con arma de fuego. 0 0 3 0 3 0 Dolosos con arma blanca. 1 5 0 0 0 0 Otros dolosos. 2 2 2 3 2 0 Dolosos sin datos. 0 0 0 0 0 Culposos con arma blanca. 0 0 0 0 0 0 Culposos con arma de fuego. 0 0 0 0 0 0 Otros culposos. 6 12 11 8 5 0 Culposos sin datos. 0 0 0 0 0 0

Totales 9 19 16 11 10 0 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Nota: Del 2011 al 2015 incluye información de todo el año, del 2016 sólo se considera enero.

GRÁFICA No. 8. Delitos de homicidios.


Con respecto a las lesiones, en el periodo señalado, se identificaron 1,493 delitos, siendo las lesiones dolosas y culposas las que presentan mayor número de incidencias. Respecto al mes en que se presentaron dichos actos, octubre es el que tiene más prevalencia delictiva, como a continuación se detalla:

TABLA No. 56. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de lesiones durante 2015.

Lesiones 2015 Totales

Tipo Subtipo Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Dolosas

Con arma blanca. 1 1 1 2 1 3 2 6 4 3 1 1 26 Con arma de fuego. 1 1 0 6 0 1 0 3 6 1 0 1 20

Otros. 77 87 76 116 102 101 98 79 92 112 84 118 1,142 Sin datos. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Culposas

Con arma blanca. 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 3 Con arma de fuego. 0 0 0 0 00 0 0 0 0 1 0 1 2

Otros. 24 18 25 26 29 22 23 12 31 39 21 30 300 Sin datos. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


En 2015, fueron registradas 447 denuncias por lesiones, siendo las lesiones dolosas las más frecuentes. Por delito doloso, se entiende como el realizado con voluntad consciente, dirigiendo así su ejecución. TABLA No. 57. Delitos de lesiones registrados en el 2015. FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

2014 fue el año con mayor número de lesiones dolosas, como lo señala la tabla siguiente:

TABLA No. 58. Evolución anual 2011 – 2016, del delito de lesiones.

Lesiones 2011 2012 2013 2014 2015 2016 P Dolosas con arma blanca 1 0 9 5 11 0 Dolosas con arma de fuego 13 0 0 3 4 0

Lesiones 2015 Dolosas con arma blanca. 11 Dolosas con arma de fuego. 4 Otro tipo de lesiones dolosas. 329 Culposas con arma blanca. 1 Otro tipo de lesiones culposas. 53 Totales 447

155

Lesiones 2011 2012 2013 2014 2015 2016 P Otro tipo de lesiones dolosas 174 90 243 238 329 13 Lesiones dolosas sin datos 0 0 0 0 0 0 Culposas con arma blanca 0 0 1 1 1 0 Culposas con arma de fuego 0 0 1 1 0 0 Otro tipo de lesiones culposas 40 145 52 64 53 1 Culposas sin datos 0 0 0 0 0 0 Totales 228 235 306 312 398 14

FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Nota: Del 2011 al 2015 incluye información de todo el año, del 2016 sólo se considera enero. Respecto al secuestro, éste presenta una incidencia de tres delitos como lo señala la siguiente tabla: TABLA No. 59. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de privación de la libertad durante 2015.

Privación de la libertad 2015 Totales

tipo/subtipo Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Secuestro 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 3

Totales 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 3 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En la categoría que atenta contra el patrimonio, se encuentra el delito de robo común, que a su vez subdivide en aquellos realizados con violencia o sin ella, de esta forma, se registraron 1,835 casos, de los cuales prevalecieron el robo común, con violencia y sin violencia a vehículos, así como a casa habitación sin violencia, que representaron 166, 577 y 351 denuncias, respectivamente. Enero fue el mes que registró el mayor número de estos delitos, como se muestra a continuación: TABLA No. 60. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de robo común durante 2015.

Robo Común 2015 Totales

Tipo Subtipo Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Con

violencia

A casa

habitación 3 3 1 9 3 0 5 5 3 3 4 4 43

A negocio 9 5 4 7 7 9 9 13 7 8 7 10 95

A transeúntes 28 20 15 25 25 29 21 20 23 37 27 22 292

A transportistas 1 3 1 0 1 0 0 1 2 4 1 4 18

De vehículos 26 18 23 14 15 16 23 15 20 20 17 23 230

Otros 13 16 16 7 |8 11 15 22 13 12 13 15 171

Sin datos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Robo Común 2015 Totales

Tipo Subtipo Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Sin

violencia

A casa

habitación 19 19 21 24 19 26 20 23 27 28 33 16 275

A negocio 1 5 5 1 2 1 7 6 2 4 4 3 41

A transeúntes 7 11 16 9 7 10 7 3 5 2 4 9 90

A transportistas 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2

De vehículos 45 29 38 23 53 28 57 30 44 48 40 54 489

Otros 11 9 7 2 4 4 8 11 6 14 9 4 89

Sin datos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totales 163 138 147 121 154 134 173 149 152 180 159 165 1835

FUENTE: Elaboración Propia. Con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad

Pública.

En el 2015 se registraron 286 incidencias del delito en mención, donde el robo a vehículos sin violencia encabeza las estadísticas de incidencia con 78 casos, siguiendo el robo a casa habitación sin violencia con 42 denuncias y en tercer lugar el robo a vehículos con violencia con 40 incidencias, como a continuación se muestra: TABLA No. 61. Delitos de robo común registrados en el 2015.

Robo Común 2015 Robo común de vehículos con violencia. 34 Robo común a transportistas con violencia. 7 Robo común a transeúntes con violencia. 40 Robo común a casa habitación con violencia. 5 Otros tipos de robo común con violencia. 29 Robo común a negocio con violencia. 24 Robo común a casa habitación sin violencia. 42 Robo común a negocio sin violencia. 10 Robo común a transeúntes sin violencia. 3 Robo común de vehículos sin violencia. 78 Otro tipo de robo común sin violencia. 14 Totales 286


En una visión de la evolución histórica de la información, se puede observar que el 2013 y el 2014 obtuvieron frecuencias muy altas con respecto a los otros años analizados, lo que nos permite inferir que esta modalidad de delito es la que en los últimos años ha afectado más a la población, por ser el delito que ha crecido exponencialmente dentro del periodo analizado.

157

Otro tipo de delito que atenta contra el patrimonio, es el concerniente al robo del ganado, que es denominado abigeato dentro del argot jurídico, este rubro en el periodo de análisis ya referido con anterioridad, ha presentado 57 casos. De estos, se puede observar un comportamiento dentro de rengos homogéneos, es decir, las incidencias mensuales son muy similares unas con otras, oscilan entre 4 a 7 casos por mes, al contrario de los otros delitos hasta aquí analizados, el mes de noviembre resalta por ser el de mayor frecuencia cuando se comete este delito, como a continuación se presenta: TABLA No. 62. Comportamiento mensual del delito de abigeato durante 2015.

Abigeato 2015 Totales

Tipo/Subtipo Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Robo de ganado 1 1 2 0 1 0 3 2 2 0 6 0 18 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En la óptica del análisis histórico el 2013 y 2014 fueron los años de mayor incidencia de este delito, doblando sus cifras con respecto al año anterior. Al final de este apartado de análisis de los delitos, se dejó lo concerniente a la agrupación otros delitos del fuero común o resto de los delitos del fuero común, en esta agrupación como ya se hizo mención, se pueden encontrar delitos como: Aborto, homicidio en razón del parentesco o relación, ayuda o inducción al suicidio, infanticidio, parricidio, desaparición forzada, retención y sustracción de menores o incapaces, hostigamientos sexual, incesto, corrupción de menores o personas incapaces, estupro, turismo sexual, pornografía, lenocinio, explotación laboral de menores o personas con discapacidad, apropiación de bienes mostrencos o abandonados, receptación de artículos robados, administración fraudulenta, operación con recursos de procedencia ilícita, narcomenudeo, amenazas, evasión de presos, por mencionar la mayoría, pues es una agrupación bastante amplia.

3.3.2.2. Derechos humanos. Los “Derechos Humanos” como concepto, se derivan de los “Derechos del

Hombre”, concepción que surgió en 1948 en el seno de la Organización de las Naciones Unidas, la violación de éstos, es la causa de la gran mayoría de los conflictos en la historia de la humanidad.

Los bienes jurídicos tutelados por los derechos humanos corresponden a la vida, libertad, igualdad, seguridad, integridad física, dignidad, medio ambiente y paz. En México, los derechos humanos están consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, razón por la cual deben ser reconocidos, garantizados y respetados por la sociedad en general, así como por el poder público o autoridad que representa a los ciudadanos, para la atención y procuración del respeto de los mismos, esta administración contará dentro de su estructura orgánica con una Defensoría Municipal de los Derechos Humanos, que prevenga violaciones a las garantías individuales. Esta unidad administrativa, tendrá a su cargo la formulación e implementación de acciones tendientes al respeto de los derechos humanos de los habitantes, sin distinción de sexo, edad, nacionalidad, religión, lengua y orientación sexo-afectiva; en razón de que se consideran irrevocables, intransferibles e irrenunciables. Lo anterior, es posible llevarlo a cabo a través del reconocimiento, promoción y fortalecimiento de estos derechos, garantizando la igualdad de trato y oportunidades, a fin de contribuir con el bienestar de la sociedad. Esta unidad deberá coadyuvar a la gobernabilidad del municipio, en coordinación y colaboración con los gobiernos federal y estatal, mediante la ejecución de las siguientes líneas: 1. Desarrollar e implementar campañas en materia de derechos humanos,

mediante su difusión en medios masivos de comunicación y publicidad escrita. 2. Realizar ciclos de conferencias y pláticas dirigidas a la población infantil,

estudiantil, femenina, adultos mayores y padres de familia, relativos a este tema, en coordinación con los ámbitos federal y estatal.

3. Apoyar las acciones que efectúe la Comisión de Derechos Humanos Municipal; así como atender quejas o denuncias, con la finalidad de otorgar respuestas ágiles y expeditas, contribuyendo de esta manera en la protección de las personas.

3.3.2.3. Protección civil.

Protección Civil se define como “el conjunto de principios, normas,

procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que se efectúan de forma coordinada y concertada con la sociedad y autoridades, mismas que se llevan a cabo para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción,

159

tendientes a salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre”. Para la atención de estas responsabilidades, se contará con una unidad administrativa encargada de salvaguardar la seguridad de los vecinos en caso de contingencias naturales o de cualquier otro tipo, siendo la encargada la Coordinación de Protección Civil, adscrita a la Dirección de Seguridad Pública. Los elementos asignados a la protección civil serán: El insumo básico para diseñar y definir estrategias y proyectos pertinentes ante posibles contingencias, considerando como instrumento operativo primordial el “Atlas de Riesgos en Materia de Protección Civil del Municipio de San Mateo

Atenco”, siendo a través de este documento que se formularán e implementarán acciones que reduzcan la vulnerabilidad de la población frente a amenazas naturales de diversos orígenes. El Atlas, tiene como propósito concentrar información geográfica de los riesgos de origen natural y antropogénico que se pudieran presentar, identificando zonas expuestas a peligro, definiendo las características de la población que ahí habita así como la de sus viviendas. Se buscará trabajar en acciones preventivas, bajo la modalidad de coordinación ante posibles emergencias o desastres, con la finalidad de evitarlos o mitigarlos. Para lo anterior, se vuelve indispensable la difusión de riesgos, mediante reuniones de trabajo con los habitantes del municipio, el uso de medios impresos y electrónicos, incorporando a la página oficial de gobierno información concerniente a la protección civil. También se buscará consolidar una cultura preventiva de situaciones de riesgo en el hogar, trabajo, escuelas y vía pública, además de programas municipales específicos y planes de emergencia para cada fenómeno y, contar por lo menos con un albergue o refugio equipado para cualquier emergencia que se llegara a presentar. El municipio se ve afectado constantemente por inundaciones que se producen como resultado de las características físico-naturales de la zona, de las transformaciones antrópicas al entorno natural, y de decisiones y omisiones gubernamentales.

Fisiográficamente, el municipio forma parte del Valle de Toluca, limitado al oriente por la Sierra del Ajusco, al noroeste por el cerro de San Miguel, la sierra de las Cruces y Monte Alto; al sur por las elevaciones de Jalatlaco y Tenango; al suroeste por el Nevado de Toluca y al occidente por los lomeríos de Calimaya. Los sistemas montañosos que limitan el valle dan lugar a una precipitación media anual considerada alta en la región de 734.10 mm, concentrados entre junio y septiembre, que favorece la formación de manantiales, arroyos y ríos afluentes del Lerma. En términos geomorfológicos, el espacio sobre el que se asienta el municipio tiene un origen acumulativo fluvial, asociado al depósito de material suelto (arenas y gravas) proveniente de rocas preexistentes de las sierras Nahuatlaca-Matlalzinca y de la Sierra Nevada, que es arrastrado por las corrientes fluviales y ha dado lugar a la formación de una planicie de muy poca inclinación (2%) en dirección oeste-este hacia el río Lerma. Las características mencionadas le confieren al municipio una tendencia natural a inundarse, que se acentúa por los cambios realizados por la actividad del hombre; por lo que es de suma importancia la participación ciudadana en el manejo de riesgos, especialmente si el municipio carece del presupuesto para implementar medidas de protección civil, aunado a la falta de personal especializado. La finalidad de la protección civil, consiste en marcar pautas de acción, para que sus habitantes no se vean afectados por las inundaciones o, por lo menos, atenuar sus consecuencias.

3.3.3. Prospectiva general para una Sociedad Protegida.

A través de la elaboración de los árboles de problema, identificamos las necesidades en materia de seguridad pública, protección civil, y derechos humanos del municipio de San Mateo Atenco, los cuales deben ser atendidos de una manera adecuada para el desarrollo integral de la sociedad. Es por ello que resulta primordial la atención oportuna e inmediata a las demandas que requiere la población, de manera imparcial y justa, a fin de prevenir el delito.

TABLA No. 63. Prospectiva Sociedad Protegida.

161


Subtema



Seguridad pública, tránsito y la función de mediación – conciliación.

01070101 Seguridad Pública.

La incidencia delictiva va en aumento, principalmente por la falta capacitación y equipamiento de los cuerpos policiacos.

Disminuir los índices delictivos, la policía municipal se encuentra capacitada brindado así certeza y seguridad integral y patrimonial a la ciudadanía.

01030903 Mediación y conciliación municipal.

La población no conoce los procedimientos que permitan la mediación y conciliación de las partes involucradas en un conflicto.

Con la profesionalización del personal encargado de realizar la mediación y conciliación en el municipio, con los instrumentos necesarios, se permitirá atender, orientar y asesorar a la población en la solución de sus conflictos.

Derechos Humanos.

01020401 Derechos Humanos.

Se procura la protección de los derechos humanos en el municipio.

La población está protegida en materia de derechos humanos.

Protección Civil. 01070201 Protección civil.

La Dirección de Protección Civil se ve rebasada ante las acciones de prevención que tiene que implementar y la atención de emergencias que demanda la población, lo que le impide afrontar de forma inmediata las emergencias.

Actualizar constantemente el atlas de riesgo municipal, así como el conocimiento de la población respecto a los protocolos a seguir, en caso de contingencias.


3.3.4. Objetivos del Pilar Temático Sociedad Protegida.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario Derechos Humanos.

En el Programa Presupuestario denominado: Derechos Humanos, se determinó como el principal objetivo; proteger a la población municipal de acciones u omisiones violatorias a los derechos humanos; teniendo como medios principales: la capacitación a la población respecto a la cultura y respeto de los mismos, brindar orientación y asesoría, dar seguimiento y atención a presuntas violaciones, generar acciones preventivas y de intervención, todo ello con el fin de aumentar las estrategias de prevención, especialmente cuando se trata de sectores vulnerables, como son mujeres y niños, así como incrementar el grado de confianza en las autoridades encargadas de su observancia.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Reglamentación Municipal.

En el Programa Presupuestario denominado: Reglamentación Municipal, se determinó como el principal objetivo; la generación de una cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales, capacitación en la materia, identificando como medios principales: la realización de sesiones ordinarias de cabildo, para la actualización de la normatividad, publicación de los acuerdos tomados, en la gaceta municipal, lo que tendrá como efecto la participación de la autoridad y la ciudadanía en la revisión de la reglamentación municipal.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal.

En el Programa Presupuestario denominado: Mediación y Conciliación Municipal, se determinó como el principal objetivo; que la ciudadanía cuente con instancias promotoras de la paz vecinal, teniendo como medios principales: los mecanismos para la recepción de las denuncias vecinales para dirimir conflictos y controversias entre la población, detección de conflictos y controversias de mediación de conformidad al marco jurídico aplicable, implementación de sistemas de información sobre los derechos y obligaciones vecinales, seguimiento y evaluación de las obligaciones del bando municipal, todo ello con el fin de disminuir los problemas entre vecinos y evitar que arreglen sus asuntos fuera de los mecanismos institucionales, además de concientizar a los mismos sobre las ventajas de la convivencia sana y armónica, que reducirán considerablemente las faltas a los ordenamientos municipales.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: de Seguridad Pública.

En el Programa Presupuestario denominado: Seguridad Pública, se determinó como el principal objetivo; disminuir la inseguridad pública, proponiendo acciones en la materia, teniendo como medios principales; el fortalecimiento de la estructura policiaca, a fin de poder alcanzar una gobernabilidad social, la salvaguarda de la integridad de las personas, el aumento en la credibilidad de la autoridad gubernamental y la dinamización de la economía local.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Protección Civil.

En el Programa Presupuestario denominado: Protección Civil, se determinó como el principal objetivo; generar una adecuada organización ciudadana ante la presencia de fenómenos perturbadores para prevenir accidentes, generar planes para asistir a quienes habitan en zonas vulnerables, difundir el atlas de riesgo, con el fin de contribuir a la minimización y control de daños ante cualquier tipo de desastre.

163

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes.

En el Programa Presupuestario denominado: Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes, se determinó como el principal objetivo; propiciar la certeza de estos principios, identificando como medios principales; la eficiencia en el otorgamiento de asesorías legales, con el fin de proteger a la población.

3.3.5. Estrategias para alcanzar los objetivos de una Sociedad Protegida.

Estrategias del Programa Presupuestario: Derechos Humanos.

1. Brindar capacitación en materia de derechos humanos a la población. 2. Difundir información de orientación y asesorías en la materia. 3. Atender casos de presuntas violaciones. 4. Favorecer el emprendimiento de acciones preventivas y de intervención a

favor de los derechos humanos. 5. Promover la investigación y diagnóstico de los derechos humanos en

vertientes económicas, culturales y sociales.

Estrategias del Programa Presupuestario: Reglamentación Municipal. 1. Realizar la publicación de disposiciones de observancia general. 2. Solicitar capacitación en materia reglamentaria. 3. Analizar la efectuación de una reingeniería y alineación organizacional en el

municipio.

Estrategias del Programa Presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal. 1. Analizar los mecanismos de recepción de denuncias vecinales para dirimir

conflictos y controversias entre la población. 2. Formular acciones de solución de conflictos y controversias dirimidas

conforme al marco jurídico aplicable. 3. Proponer la generación de sistemas de información ciudadana sobre los

derechos y obligaciones vecinales ante conflictos. 4. Identificar las obligaciones establecidas en el Bando Municipal.

Estrategias del Programa Presupuestario: Seguridad Pública.

1. Gestionar la suficiencia presupuestal para la estructura policial. 2. Proponer la identificación de la presencia delictiva en el entorno social. 3. Desarrollar un programa de sensibilización para que la población cumpla

con las normas viales. 4. Buscar la ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de las

actividades delictivas con tecnología de vanguardia.

Estrategias del Programa Presupuestario: Protección Civil. 1. Analizar la prevención de accidentes en zonas de alto riesgo. 2. Solicitar capacitación para la población en materia de prevención de riesgos

físico-químicos. 3. Gestionar la atención a la población para superar factores de riesgo ante la

ocurrencia de hechos perturbadores. 4. Proponer la generación de un documento que integre los factores de riesgo

actualizados. 5. Llevar a cabo reuniones del Consejo Municipal de Protección Civil.

Estrategias del Programa Presupuestario: Protección Jurídica de las personas y sus bienes. 1. Requerir de asesoría jurídica para la población municipal. 2. Proponer la realización de verificaciones del cumplimiento al orden jurídico. 3. Formular los mecanismos que propicien la disminución de índices de

cohecho. 4. Plantear la operación y actualización permanente de una base de datos de

actos y hechos del estado civil.

3.3.6. Líneas de Acción para una Sociedad Protegida.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario de Derechos Humanos. 1. Solicitar la realización de campañas de información. 2. Proponer la realización de acciones de orientación, en beneficio de las

personas en situación de vulnerabilidad y/o discriminación. 3. Plantear la generación de expedientes del registro de las solicitudes de

intervención. 4. Formular la operación de campañas detractoras de la violencia. 5. Analizar la viabilidad para llevar a cabo operativos de revisión de

mochilas con el propósito de prevenir el delito. 6. Sugerir la realización de investigaciones y diagnósticos en materia de

derechos humanos en vertientes económicas, social y cultural.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Reglamentación Municipal. 1. Plantear una revisión de propuestas viables de modificación a leyes,

decretos y reglamentos municipales. 2. Efectuar sesiones ordinarias de cabildo. 3. Proponer la publicación de los acuerdos de cabildo en la gaceta municipal.

165

4. Recomendar la certificación de los acuerdos de cabildo. 5. Plantear la certificación de documentos oficiales. 6. Expedir constancias domiciliarias. 7. Formular la expedición de forma oportuna de cartillas de servicio miliar 8. Solicitar asesoría y asistencia técnica de estudios jurídicos. 9. Definir las funciones de las Unidades Administrativas. Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal.

1. Solicitar capacitación para los servidores públicos que realizan acciones de mediación y conciliación.

2. Generar un programa de orientación telefónica a la población, por la ocurrencia de hechos que afecten a las personas en su patrimonio.

3. Atender la recepción de quejas vecinales por la ocurrencia de hechos. 4. Requerir de la orientación y asesoría jurídica a la ciudadanía. 5. Recomendar el otorgamiento de actas informativas y de interés a petición

de parte de la ciudadanía. 6. Proponer la solución de conflictos y controversias dirimidas de conformidad

al marco jurídico aplicable. 7. Citar a las partes vecinales en conflicto para dirimir diferendos e

inconformidades. 8. Promover la conciliación de los diferendos e inconformidades vecinales en

apego al respeto de las obligaciones y/o derechos de los querellantes. 9. Generar y conducir las audiencias bajo la premisa de respeto mutuo. 10. Plantear el levantamiento de actas. 11. Proponer la distribución de ilustrativos informativos a la ciudadanía sobre

los derechos y obligaciones cívicos vecinales. 12. Impulsar la promoción sobre derechos y obligaciones cívicas en medios

audiovisuales a la ciudadanía. 13. Favorecer la imposición de sanciones e infracciones al Bando Municipal.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Seguridad Pública.

1. Proponer el cumplimiento a los lineamientos de seguridad pública por parte de las fuerzas policiacas.

2. Requerir capacitación a las fuerzas policiacas para disuadir la comisión de delitos.

3. Diligenciar el otorgamiento de equipamiento a las fuerzas policiacas. 4. Buscar la recuperación de los espacios públicos controlados por grupos

antisociales. 5. Gestionar la adecuación de la infraestructura de las calles que generan

inseguridad.

6. Recomendar la ejecución de operativos de prevención del delito. 7. Solicitar capacitación para la población en edad escolar, en la prevención

del delito. 8. Formular la implementación de la colocación de señalamientos viales para

la circulación peatonal y vehicular. 9. Hacer del conocimiento de la población las normas viales. 10. Aplicar las sanciones a la población que no cumpla con las normas viales. 11. Proponer la incorporación de nueva tecnología, de voz, dato y video al

sistema de monitoreo y vigilancia de seguridad pública.

Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Protección Civil. 1. Proponer la elaboración de planes específicos de protección civil por

factores de vulnerabilidad en zonas de riesgo. 2. Formular la difusión entre la población del atlas de riesgos. 3. Solicitar capacitación para la ciudadanía en materia de protección civil,

sobre el comportamiento ante situaciones de riesgo. 4. Buscar la suscripción de convenios de colaboración para habilitar refugios

temporales, ante la ocurrencia de hechos catastróficos. 5. Contemplar la difusión de medidas de seguridad para el manejo de fuego

en actividades agropecuarias o recreativas. 6. Promover la promoción de la cultura en materia de protección civil. 7. Plantear la reducción de los tiempos promedio para la atención de

contingencias que afecten a la ciudadanía. 8. Gestionar el monitoreo de los fenómenos perturbadores que afecten a la

ciudadanía. 9. Proponer operativos de apoyo y atención a la población afectada por

emergencias o desastres. 10. Elaborar el análisis estadístico de las contingencias, por factores de riesgo. Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Protección Jurídica de

las Personas y sus Bienes. 1. Proporcionar asesoría jurídica a la población municipal. 2. Verificar el cumplimiento al orden jurídico. 3. Plantear la disminución de índices de cohecho. 4. Analizar la operación y actualización permanente de una base de datos de

actos y hechos del estado civil.

3.3.7. Matrices de Indicadores del Pilar Temático Sociedad Protegida

167

Programa presupuestario: Derechos Humanos. Objetivo del programa presupuestario:

Proteger, defender y garantizar los derechos humanos de todas las personas que se encuentren en el territorio municipal, sin importar su status o nacionalidad y asegurarles una vida digna, y fomentar la cultura de los derechos humanos para promover el respeto y la tolerancia entre los individuos de todos los ámbitos de la interrelación social, apoyando a las organizaciones sociales que impulsan estas actividades.

Dependencia General: A02 Defensoría Municipal de Derechos Humanos. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Derechos Humanos.





y Tipo Fin

Contribuir a asegurar una vida digna mediante las quejas por violación

a los derechos humanos.


quejas por violación a los

derechos humanos.

((Quejas por violación a los derechos humanos

presentadas en el año actual/Quejas por violación a

los derechos humanos presentadas en el año

anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Informe anual de la CODHEM.

(Comisión de Derechos

Humanos del Estado de México).

N/A

Proposito

La población municipal, está protegida de

acciones u omisiones violatorias de derechos

humanos.


personas protegidas por violación a los

derechos humanos.

((Número de personas atendidas por violación a los derechos humanos en el año actual/Número de personas atendidas por violación a los derechos humanos en el año

anterior)-1) *10.

Anual Estratégico.


La población municipal conoce sus derechos y

acude a denunciar cuando estos son

vulnerados.

Componentes

1. Capacitaciones en materia de derechos

humanos proporcionadas.

Porcentaje de capacitaciones en materia de

derechos humanos.

(Capacitaciones en materia de derechos humanos

proporcionadas/Capacitaciones en materia de derechos

humanos programadas) *100.



La población municipal está preparada para

detectar una violación a los

derechos humanos.

2. Orientaciones y asesorías en

derechos humanos otorgadas.

Porcentaje de orientaciones y

asesorías.

(Número de orientaciones y asesorías otorgadas/Número de orientaciones y asesorías

registradas) *100.



La población municipal conoce y

ejerce sus derechos humanos.

3. Casos de presuntas violaciones a los

derechos humanos atendidos.

Porcentaje de casos de presuntas

violaciones a los derechos humanos.

(Casos de presuntas violaciones a los derechos

humanos concluidos/Casos de presuntas violaciones a los

derechos humanos recibidos) *100.


Informe trimestral de cumplimiento

en la conclusión de expedientes en


Los casos son concluidos

satisfactoriamente en observancia al

respeto de derechos humanos.

4. Acciones preventivas y de intervención a la

violación de derechos humanos

realizadas.

Variación en la realización de

acciones preventivas y de intervención a la

violación de derechos humanos.

((Acciones preventivas y de intervención a la violación de derechos humanos realizadas en el trimestre actual/ Acciones preventivas y de intervención a

la violación de derechos humanos realizadas en el trimestre anterior)-1) *100.


Expedientes de trabajo.

Minutas de levantamiento de

hechos.

La ciudadanía participa y divulga

la acción gubernamental de

prevención e intervención a la violación de los

derechos humanos.

5. Investigación y diagnóstico en

materia económica, cultural y social de

los derechos humanos.

Porcentaje de

cumplimento en las acciones de investigación y

diagnóstico realizadas.

((Investigaciones y diagnósticos de presuntas violaciones a los derechos

humanos concluidas/ Investigaciones y diagnósticos de presuntas violaciones a los derechos humanos iniciadas)-

1) *100.

Trimestral Gestión


La sociedad es partícipe en el desarrollo de actividades.

Actividades 1.1. Registro de

personas asistentes a Porcentaje de

personas (Número de personas

asistentes a las capacitaciones Trimestral Gestión.


La población municipal asiste a

las capacitaciones. asistentes a las capacitaciones.

/Población municipal) *100. Constancias de

participación.

las capacitaciones.

1.2. Campañas de información.

Porcentaje de campañas de información.

(Campañas de información realizadas/Campañas de

información programadas) *100.



La población conoce sus

derechos humanos por difusiones emitidas en medios de

comunicación sobre la

protección.

2.1. Expedientes del registro de las

solicitudes de intervención.

Porcentaje de solicitudes de intervención.

(Solicitudes de intervención solventadas /Solicitudes de

intervención registradas) *100.



La población municipal recurre a

solicitar la intervención de la

CODHEM para respetar sus derechos.

3.1. Acciones de orientación en beneficio

de las personas en situación de

vulnerabilidad y/o discriminación.

Porcentaje de cumplimiento de

orientaciones caso.

(Orientaciones – casos revisados y validados para conclusión/Orientaciones –

casos en seguimiento) * 100.


Expediente.

El otorgamiento de orientaciones está en función de la

demanda ciudadana.

3.2. Coordinar acciones con

Autoridades de Salud, Seguridad Pública,

Protección Civil, Normatividad, para

supervisar que en los centros de adicciones no se vulneren los derechos

humanos de las personas internadas.

Porcentaje de cumplimento de

orientaciones caso.

(Orientaciones – casos revisados y validados para conclusión/Orientaciones –

casos en seguimiento) * 100.


Expediente.

El otorgamiento de orientaciones está en función de la

demanda ciudadana.

4.1. Operación de campañas detractoras de la violencia (Bullying

de la mano con los derechos humanos en tu

barrio).

Porcentaje de realización de

campañas detractoras de la

violencia.

(Campañas detractoras de la violencia realizadas/Campañas

detractoras de la violencia programas) *100.


Listas de asistencia del

evento. Folletos

informativos divulgatorios.

El grupo poblacional al que

va dirigida la campaña coopera y se sensibiliza de la problemática del

Bullying.

4.2. Realización de operativos de revisión en físico (Operativos en

mochila).

Porcentaje de realización de operativos de

revisión en físico.

(Operativos de revisión en físico realizados/Operativos en

físico programados) *100.


Fotografías. Listas de individuos

verificados.

La población infantil y juvenil

coopera ordenadamente en

los operativos.

4.3. Realización de visitas a centros

susceptibles a intervención de

protección y/o defensa de derechos humanos.

Porcentaje de realización de visita a centros susceptibles a intervención de protección y/o

defensa de derechos humanos.

(Visitas a centros susceptibles a intervención de protección y/o defensa de derechos humanos

realizadas/Visitas a centros susceptibles a intervención de

protección y/o defensa de derechos humanos programadas) *100.


Fotografías. Actas de

visitadurías. Minutas de

levantamiento de quejas de violación

de derechos humanos.

Las autoridades responsables de

centros de rehabilitación, de

salud, comandancias y

galeras, facilitan la labor de los

defensores de derechos humanos

municipales. 5.1. Realizar

investigaciones y diagnósticos en materia

económica, cultural y social con la observancia

y vigencia de los Derechos Humanos.

Porcentaje de investigaciones y diagnósticos

realizados de los diversos

sectores.

(Investigaciones y diagnósticos en diversos sectores para la observancia y vigencia de los derechos humanos realizadas/ Investigaciones y diagnósticos en diversos sectores para la observancia y vigencia de los

derechos humanos


Expedientes. Soporte

fotográfico.

Las personas colaboran y ejecutan las actividades

sociales en el marco de sus

derechos humanos.

169

programadas) *100.

Programa presupuestario: Reglamentación Municipal. Objetivo del programa presupuestario: Desarrollar trabajos para creación, rediseño, actualización, publicación y difusión de la

reglamentación municipal. Dependencia General: D00 Secretaría del Ayuntamiento. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Seguridad Pública y Procuración de Justicia.





y Tipo Fin Contribuir a fortalecer la

cultura de legalidad mediante la actualización

de reglamentos y disposiciones

administrativas municipales.

Porcentaje de actualización de reglamentos y disposiciones

administrativas municipales.

(Actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales aprobados/Reglamentos y

disposiciones administrativas municipales

existentes) *100.

Anual Estratégico.

Acta de sesión aprobadas por

cabildo. N/A

Propósito

El Municipio cuenta con documentos jurídico–

administrativos aprobados en torno a la

legalidad en cada una de las áreas administrativas.

Porcentaje de documentos

jurídico – administrativos.

(Documentos jurídico – administrativos

aprobados/Total de áreas administrativas) *100.

Anual Estratégico.

Acta de sesión aprobadas por

cabildo.

Las autoridades municipales participan

activamente en el establecimiento de disposiciones

municipales. Componentes

1. Disposiciones de observancia general en el

municipio publicadas.

Porcentaje de disposiciones de

observancia general

(Disposiciones de observancia general

publicadas/Disposiciones de observancia general a

publicar) *100.

Semestral Gestión.

Publicación en el periódico oficial de gobierno. (Gaceta)


participan en la divulgación y aplicación del marco jurídico.

2. Capacitaciones en materia reglamentaria

otorgadas

Porcentaje de capacitaciones en

materia reglamentaria

(Capacitaciones en materia reglamentaria

realizadas/Capacitaciones en materia reglamentaria

programadas) *100.

Semestral Gestión.

Programas de capacitación.

Se brindan capacitaciones a

los servidores públicos en

materia reglamentaria.

3.- Programa de reingeniería y alineación

organizacional del municipio implementado.

Porcentaje en el desarrollo del proyecto de

reingeniería del municipio.

(Avance alcanzado en el desarrollo del proyecto de reingeniería organizacional

del municipio/ Avance programado en el desarrollo del proyecto de reingeniería

organizacional del municipio) *100.


Expediente de integración y

seguimiento del proyecto de

reingeniería del municipio.

La eficiencia actual del cuerpo

administrativo municipal

mejorará con una estructura

organizacional adecuada a las necesidades de

servicio de la ciudadanía.

Actividades

1.1 Revisión de propuestas viables de modificación a leyes,

decretos y reglamentos municipales.

Porcentaje de propuestas viables de

modificación a leyes, decretos y

reglamentos municipales.

(Propuestas viables de modificación a leyes,

decretos y reglamentos municipales

revisadas/Propuestas viables de modificación a

leyes, decretos y reglamentos municipales

presentadas) *100.

Semestral Gestión.

Expediente.

El área jurídica revisa las

propuestas de modificación a las

disposiciones municipales.

1.2 Realizar sesiones ordinarias de cabildo.


sesiones ordinarias de

cabildo.

(Número de sesiones ordinarias

realizadas/Número de sesiones ordinarias programadas) *100.


Actas de sesión de cabildo.

Se realizan sesiones de cabildo de

acuerdo a la programación.

1.3 Publicación de los acuerdos de cabildo en

gaceta municipal.

Porcentaje en la publicación de acuerdos de

(Acuerdos de cabildo publicados en

Gaceta/Acuerdos de cabildo


Actas de cabildo. Gaceta Municipal.

La ciudadanía requiere de procesos de

cabildo. tomados en registro en actas) *100.

trasparencia e inclusión a través de la publicación de los acuerdos

de cabildo.

1.4 Certificación de los acuerdos de cabildo.

Porcentaje en la certificación de

acuerdos de cabildo.

(Acuerdos de cabildo certificados/Acuerdos de

cabildo pendientes de certificar) *100.


Bitácora de información certificada.

La importancia de los acuerdos

tomados, implican la necesidad del procedimiento de

certificación.

1.5 Certificación de documentos oficiales.

Porcentaje de certificación de

documentos oficiales.

(Documentos oficiales certificados/Documentos programados a certificar)

*100.


Bitácora de información certificada.

La ciudadanía y las áreas

administrativas internas requieren de la certificación de documentos.

1.6 Expedición de constancias domiciliarias.

Porcentaje en la expedición de constancias domiciliarias.

(Constancias domiciliarias expedidas/Constancias domiciliarias solicitadas)

*100.


Acuses de recibo de las constancias domiciliarias.

La ciudadanía requiere del apoyo de la

administración municipal para

facilitar la obtención de las

constancias domiciliarias.

1.7 Expedición de cartillas de servicio

militar.

Porcentaje en la expedición de

cartillas militares.

(Cartillas militares entregadas/Cartillas

militares solicitadas) *100.


Bitácora de cartillas emitidas con número de

matrícula.

La ciudadanía requiere del apoyo de la

administración municipal para

facilitar o concluir los trámites de

expedición de la cartilla militar.

2.1 Aplicación de asesorías y asistencia

técnica en estudios jurídicos.

Porcentaje de asesorías y

asistencia técnica en estudios

jurídicos.

(Asesorías y asistencia técnica en estudios jurídicos

otorgadas a las áreas/Asesorías y asistencia técnica en estudios jurídicos

solicitadas por las áreas) *100.


Expediente.

El área jurídica participa

activamente en la regulación de la administración

pública municipal.

1.1 Elaboración y definición de funciones

por unidades administrativas.

Porcentaje en la elaboración y definición de

funciones de las unidades

administrativas.

(Unidades administrativas con definición de funciones

para la integración del Manual de Organización del

municipio/Unidades administrativas pendientes de definición de funciones

para la integración de Manual de Organización)

*100.


Expediente por unidad

administrativa de los avances de la

integración de las funciones para el

manual de organización.

La normatividad para la

elaboración de manuales de organización

permanece sin modificaciones, lo que implica una seguridad en el

seguimiento de la metodología.

Programa presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal. Objetivo del programa presupuestario: Englobar las actividades y procesos descritos en el título V de la Ley Orgánica Municipal

relativa a la función mediadora-conciliadora y de la calificadora de los Municipios.

171

Dependencia General: D00 Secretaría del Ayuntamiento.

Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Seguridad Pública y Procuración de Justicia.





y Tipo Fin

Contribuir a la promoción de la paz vecinal mediante la función de mediación y conciliación de las partes

en conflicto.

Variación porcentual en la promoción de la

paz vecinal.

((Diferendos resueltos registrados entre vecinos

en el año actual/Diferendos

resueltos registrados entre vecinos en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Libro de quejas y denuncias de las

autoridades oficiales de mediación y conciliación municipal.

N/A

Propósito

La población del municipio cuenta con instancias promotoras de la paz

vecinal.


funciones de mediación y conciliación municipal.

((Población atendida a través de las funciones de mediación y conciliación

municipal en el año actual/ Población atendida a

través de las funciones de mediación y conciliación

municipal en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.



municipales atienden las

quejas y diferendos vecinales.

Componentes

1. Establecer mecanismos para la recepción de las

denuncias vecinales para dirimir conflictos y

controversias entre la población realizadas.

Porcentaje en los mecanismos para la recepción de

denuncias vecinales.

(Denuncias vecinales recibidas/denuncias

vecinales programadas) *100.

Semestral Gestión.

Comparativo de los sistemas para la

recepción de denuncias.


municipales diversifican los medios para la

recepción de las quejas y

diferendos vecinales.

2. Conflictos y controversias dirimidas de

conformidad al marco jurídico aplicable

realizadas.

Porcentaje en conflictos y

controversias dirimidas.

(Conflictos y controversias dirimidas/conflictos y

controversias en proceso) *100.

Semestral Gestión

Libro de actas de conciliación arbitradas.


municipales dirimen las quejas

y diferendos presentados.

3. Establecer sistemas de información a la ciudadanía

sobre los derechos y obligaciones vecinales ante conflictos y controversias

realizadas.

Porcentaje en los sistemas de

información a la ciudadanía sobre

los derechos y obligaciones vecinales.

(Información divulgada a la ciudadanía sobre los derechos y obligaciones vecinales/Información programada a divulgar sobre los derechos y

obligaciones vecinales) *100

Semestral Gestión.

Ilustrativos, spots, películas, eventos motivacionales de

participación ciudadana.


municipales promueven la

armonía vecinal, a través de la difusión de

información.

4 Supuestos y obligaciones establecidos

en el Bando Municipal aplicados.

Porcentaje en la conclusión de

procesos iniciados por

infracciones al bando municipal.

(Procesos Concluidos/Procesos

Iniciados) *10.0


Expedientes.

La normatividad establecida indica la obligación de la

autoridad municipal para determinar el

cumplimiento y observancia a lo establecido en el Bando Municipal.

Actividades

1.1 Capacitación a los servidores públicos que

realizan acciones de mediación y conciliación,

acerca de técnicas de manejo del conflicto.

Porcentaje en la capacitación a los

servidores públicos de mediación y conciliación municipal.

(Capacitación a los servidores públicos sobre mediación y conciliación realizada/Capacitación a los servidores públicos sobre de mediación y

conciliación programada) *100.


Listas de asistencia a los cursos de capacitación.


municipales asisten a eventos de capacitación

sobre técnicas del manejo de conflictos.

1.2 Orientación telefónica a la población por la

ocurrencia de hechos que afecten a las personas y/o

patrimonio.

Porcentaje en la orientación

telefónica a la población.

(Orientación telefónica a la población realizada

/Orientación telefónica a la población programada)

*100.


Bitácora de atención telefónica

a consultas ciudadanas.



consultas telefónicas de la

ciudadanía. 1.3 Recepción directa de quejas vecinales por la


patrimonio.

Porcentaje en la recepción directa

de quejas vecinales.

(Quejas vecinales recibidas/Quejas vecinales

programadas) *100.


Bitácora de atención a la

recepción directa de quejas vecinales.



quejas vecinales.

2.4 Orientación y asesoría jurídica brindada

a la ciudadanía.

Porcentaje en la orientación y asesoría a la ciudadanía.

(Sesiones de asesoría jurídica

otorgadas/Sesiones de asesorías programadas)

*100.


Minutas de las sesiones de

asesoría. Formatos de

solicitud de servicio de asesoría.

La ausencia de conocimientos

jurídicos adecuados lleva a la ciudadanía a la

solicitud de servicios de orientación y

asesoría jurídica.

2.5 Otorgamiento de actas informativas y de interés a petición de parte

de la ciudadanía.


actas informativas.

(Actas informativas y de interés emitidas/Actas

informativas y de interés programadas) *100.


Copia de las actas emitidas.

El cumplimiento a requerimientos a diversos trámites

invita a la ciudadanía a la

solicitud de actas a la autoridad

municipal.

2.1 Conflictos y controversias dirimidas de

conformidad al marco jurídico aplicable.

Porcentaje en conflictos y

controversias dirimidas.

(Audiencias de las partes vecinales en

conflicto/Citatorios enviados a las partes vecinales en conflicto)

*100.

Trimestral Gestión

Libro de actas de conciliación arbitradas.


municipales dirimen las quejas

y diferendos presentados.

2.2 Citación a las partes vecinales en conflicto para

dirimir diferendos e inconformidades.

Porcentaje en la citación a las

partes vecinales en conflicto.

(Citas atendidas de las partes vecinales en

conflicto/Citas emitidas a partes vecinales en

conflicto) *100


Acuses de recibo de las citas vecinales

entregadas.



entrega oportuna de las citas.

2.3 Conciliación de los diferendos e

inconformidades vecinales en apego al respeto de las obligaciones y/o derechos

de los querellantes.

Porcentaje en la conciliación de los

diferendos e inconformidades

vecinales.

(Conciliación de los diferendos e

inconformidades vecinales/Conciliación de

los diferendos e inconformidades vecinales

promovida) *100).


Actas de conciliación

vecinal.



conciliación de las partes en conflicto.

a. Conducción de audiencias para establecer

convenios de respeto mutuo.

Porcentaje en el establecimiento de convenios de respeto mutuo.

(Convenios de respeto mutuo

establecidos/Convenios de respeto mutuo

programados a emitir) *100).


Copias resguardatarios de

los convenios establecidos.

Los conflictos surgidos entre

vecinos del municipio

requieren el establecimiento

de un instrumento de mediación.

b. Levantamiento de actas de respeto mutuo como solución a conflictos.

Porcentaje en el levantamiento de actas de respeto

mutuo

(Actas de respeto mutuo emitidas/Actas de respeto

muto programadas a emitir) *100).


Libros resguardatarios.

La ciudadanía requiere de la

intervención del juez de paz para

dirimir los conflictos surgidos.

3.1 Distribución de ilustrativos informativos a la

ciudadanía sobre los derechos y obligaciones

cívicos vecinales.

Porcentaje en la distribución de

ilustrativos informativos a la

ciudadanía.

(Distribución de ilustrativos informativos a la

ciudadanía realizada/Distribución de ilustrativos informativos a

la ciudadanía programada) *100.



vecinal.



entrega de ilustrativos

informativos a la ciudadanía sobre

los derechos y obligaciones vecinales.

3.2 Promoción sobre derechos y obligaciones

cívicas en medios audiovisuales a la

ciudadanía.

Porcentaje en la difusión de

medios audiovisuales

informativos a la ciudadanía sobre

(Audiovisuales informativos dirigidos a la

ciudadanía sobre derechos y obligaciones

cívicas difundidos/Audiovisuales



vecinal.


municipales promueven la difusión de los

medios

173

derechos y obligaciones

cívicas.

informativos dirigidos a la ciudadanía sobre

derechos y obligaciones cívicas programados) *100

audiovisuales a la ciudadanía sobre

los derechos y obligaciones

cívicas.

Imposición de sanciones por infracciones al Bando

Municipal.

Porcentaje en la imposición de

sanciones

(Sanciones Impuestas/Sanciones

Estimadas) *100.


Copias de resguardo de las

sanciones aplicadas

El desconocimiento

al Bando Municipal conduce a la ciudadanía a

cometer infracciones por

las que son sancionados.

Programa presupuestario: Seguridad Pública. Objetivo del programa presupuestario: Combatir la inseguridad pública con estricto apego a la ley para erradicar la impunidad y la

corrupción, mediante la profesionalización de los cuerpos de seguridad, modificando los métodos y programas de estudio para humanizarlos, dignificarlos y hacerlos más eficientes, aplicando sistemas de reclutamiento y selección confiable y un riguroso proceso estandarizado de evaluación, así como promover la participación social en acciones preventivas del delito.

Dependencia General: QOO Dirección de Seguridad Pública. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Seguridad Pública.





y Tipo Fin

Contribuir a la disminución de la delincuencia mediante

acciones de seguridad pública.

Variación porcentual en la disminución de la delincuencia.

((Disminución de los actos delictivos en el año

actual/Disminución de los actos delictivos en el año

anterior)-1)*100.

Anual Estratégico.

Índices de delincuencia de la Secretaría de

Seguridad Ciudadana.

N/A

Propósito

La población se beneficia con la disminución de la

inseguridad pública.

Variación porcentual en la disminución de la inseguridad

pública.

((Disminución de denuncias públicas en el

año actual/Disminución de denuncias públicas en el

año anterior)-1)*100

Anual Estratégico.

Índices de delincuencia de la Secretaría de

Seguridad Ciudadana.

Las corporaciones de seguridad pública

combaten la delincuencia.

Componentes

1. Suficiencia de la estructura policial

gestionada.


estructura policiaca.

((Policías por cada mil

habitantes en el municipio en el semestre

actual/Policías por cada mil habitantes en el

municipio en el semestre anterior)-1) *100.

Semestral Gestión.


Las autoridades de las corporaciones de

seguridad pública municipal gestionan la

suficiencia de los cuerpos policiacos.

2. Presencia delictiva en el entorno social.

Porcentaje de la presencia

delictiva en el entorno colonia o comunidad.

(Personas que han sido víctimas de un delito en su

entorno colonia o comunidad/Total de la

población municipal) *100.

Semestral Gestión.



municipal promueven la vigilancia permanente.

3. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas.

Variación en el incumplimiento

de Normas Viales

((Faltas viales en el semestre actual/Faltas

viales del semestre anterior)-1) *100.

Semestral Gestión.

Registro de faltas viales.


municipal dan cumplimiento a las

normas viales.

4. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad

delictiva con tecnologías de vanguardia realizada.

Porcentaje de aplicación de la cobertura del sistema de monitoreo y

vigilancia de la actividad delictiva.

(Zonas geográficas del municipio incorporadas al sistema de monitoreo y vigilancia de la actividad

delictiva/Zonas geográficas

pertenecientes al sistema de monitoreo y vigilancia

Semestral Gestión.

Reportes de actividad de monitoreo.

La ciudadanía conduce a las

autoridades a la toma de decisiones que permita que más

territorio municipal pertenezca a las

regiones

de la actividad delictiva) *100.

monitoreadas.

Actividades

1.1 Cumplimiento de los lineamientos de seguridad pública por partes de las

fuerzas policiacas.

Porcentaje en el cumplimiento de lineamientos de

seguridad pública.

(Lineamientos de seguridad pública cumplidos/Total de Lineamientos de

Seguridad Pública) *100.




municipal dan cumplimento a los lineamientos de

seguridad pública.

1.2 Capacitación a las fuerzas policiacas para disuadir la comisión de

delitos.

Porcentaje en la capacitación a

las fuerzas policiacas.

(Capacitación de las fuerzas policiacas

realizada/Capacitación de las fuerzas policiacas

programada) *100.


Constancias de Capacitación.


municipal se capacitan.

1.3 Equipamiento de seguridad pública para las

fuerzas policiacas.

Porcentaje de variación en el equipamiento de seguridad

pública.

(Número de policías con equipo adecuado/Total de

integrantes del cuerpo policiaco) *100.


Inventario del equipo de seguridad

pública


municipal gestionan la ampliación del

equipamiento de seguridad.

2.1 Recuperación de espacios públicos

controlados por grupos antisociales.

Porcentaje de recuperación de

espacios públicos,

controlados por grupos

antisociales.

(Recuperación de espacios públicos

controlados por grupos antisociales/Total de

espacios públicos controlados por grupos

antisociales) *100.


Reportes de seguridad pública.

Verificación de la ausencia de grupos

antisociales en espacios públicos

recuperados.

2.2 Adecuación de la infraestructura de las calles

que genera inseguridad.

Porcentaje de calles con adecuada

infraestructura.

(Adecuación de la infraestructura de las

calles que favorecen la inseguridad/Total de calles

identificadas que favorecen la inseguridad)

*100.




municipal gestionan la adecuada

infraestructura de las calles.

2.3 Ejecución de operativos de prevención del delito.

Porcentaje en la ejecución de operativos de vigilancia y

prevención del delito.

(Operativos de vigilancia y prevención del delito

realizados/Operativos de vigilancia y prevención del delito programados) *100.


Bitácoras de actividad.

La población requiere de un servicio de

seguridad pública que permanezca en

vigilancia, prevención y control del delito.

2.4 Impartición de capacitación a población en

edad escolar para prevención del delito.

Porcentaje en la capacitación a población en edad escolar

para la prevención del

delito.

(Capacitación a población escolar para prevención

del delito otorgada/Capacitación a población escolar para prevención del delito programada) *100.


Listas de asistencia. Contenidos temáticos. Fotografías

La población requiere de la alta

profesionalización de sus elementos de

seguridad para proporcionar

capacitación que le permita a la población infantil y juvenil estar en posibilidades de tener ventaja ante hechos delictivos.

3.1 Señalamientos viales para la circulación peatonal

y vehicular.

Porcentaje en los

señalamientos viales para la

circulación peatonal y vehicular.

(Señalamientos viales colocados para la

circulación peatonal y vehicular/Señalamientos

viales programados a colocar para la circulación peatonal y vehicular) *100.


Inventario de señalamientos.


municipal gestionan la adecuada

señalización vial.

3.2 Conocimiento de las normas viales por parte de

la población.

Porcentaje en los niveles de

conocimiento de las normas

viales.

(Boletines informativos de las normas viales

distribuidos/Boletines informativos de las normas viales programados) *100.




municipal promueven el conocimiento de las

normas viales por parte de la población.

3.3 Infracciones por el

incumplimiento de normas viales por parte de la

Porcentaje en las infracciones

por el

(Normas viales detectadas en incumplimiento o

violación por parte de la


Registro de infracciones.


municipal promueven

175

población. incumplimiento de normas

viales.

población/Normas viales) *100.

el conocimiento de las normas viales por

parte de la población.

4.1 Incorporación de nueva tecnología, de voz, dato y

video al sistema de monitoreo y vigilancia de

seguridad pública.

Porcentaje en la incorporación de tecnología de voz, dato y

video al sistema de vigilancia de

seguridad pública.

(Tecnología nueva de voz, dato y video incorporada

al sistema de vigilancia de seguridad/ Tecnología de

voz, dato y video programada a incorporar

al sistema de vigilancia de seguridad) *100.


Recibos de entrega de

nuevos insumos. Resguardos.

El incremento de actividad delictiva en el municipio conduce

a la autoridad municipal a actualizar

sus sistemas de vigilancia.

Programa presupuestario: Protección Civil Objetivo del programa presupuestario: Proteger la vida e integridad física de las personas, a través de la capacitación y

organización de la sociedad, para evitar y reducir los daños por accidentes, siniestros, desastres y catástrofes y fomentar la cultura de autoprotección, prevención y solidaridad en las tareas de auxilio entre la población y resguardar la infraestructura urbana básica y del medio ambiente.

Dependencia General: Q00 Dirección de Seguridad Pública.

Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Protección Civil.





y Tipo Fin

Contribuir a la cultura de la protección civil

mediante la prevención ante la ocurrencia de

fenómenos antropogénicos y propios

de la naturaleza.


cultura de la protección civil.

((Eventos de promoción de la cultura de protección civil realizados en el año

actual/eventos de promoción de la cultura de protección civil realizados

en el año anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.

Promocionales, talleres, pláticas y

simulacros de evacuación ante

fenómenos perturbadores.

N/A

Propósito

Promover la organización de la

ciudadanía en materia de protección civil para enfrentar la ocurrencia

de fenómenos perturbadores.

Variación porcentual en la promoción de la

organización de la ciudadanía en

materia de protección civil.

((Brigadas de protección civil conformadas en el año actual/ Brigadas de

protección civil conformadas en el año

anterior)-1) *100.

Anual Estratégico.




organización de la ciudadanía en


((Resultados de las encuestas sobre el

conocimiento que tiene la ciudadanía ante la

ocurrencia de fenómenos perturbadores en el año actual/Resultados de las

encuestas sobre el conocimiento que tiene la

ciudadanía ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores en el año

anterior)-1) *100.

Resultados de las encuestas sobre el

conocimiento ante la ocurrencia de contingencias.

Componentes

1. Prevención de accidentes de los

habitantes en zonas de alto riesgo otorgada.

Porcentaje de accidentes de los

habitantes en zonas de alto

riesgo.

(Medidas de prevención de accidentes

implementadas en las zonas de alto riesgo/Total de medidas a implementar

para prevención de accidentes en las zonas

de alto riesgo) *100.

Semestral Gestión.

Reporte de los resultados sobre la

prevención de accidentes de los

habitantes en zonas de alto riesgo.


municipales difunden la

prevención de accidentes a los

habitantes en zonas de alto

riesgo.

2. Población capacitada en la prevención de

riesgos físico-químicos realizada.

Porcentaje en la población

capacitada en la prevención de riesgos físico-

químicos.

(Población capacitada en la prevención de riesgos fisicoquímicos/Total de la población identificada en

riesgo de siniestros fisicoquímicos) *100.

Semestral Gestión.

Listas de asistencia a los cursos de

capacitación sobre el manejo del fuego.


municipales capacitan a la

población en el manejo del fuego.

3. Atención para la superación de los

Porcentaje en la superación de los

(Tiempo de respuesta efectivo para la

Semestral Gestión.

Reportes pormenorizados de la


factores de riesgo ante la ocurrencia de hechos perturbadores brindada.

factores de riesgo ante la ocurrencia

de hechos perturbadores.

superación de los factores de riesgo ante la

ocurrencia de hechos perturbadores/Tiempo estimado de respuesta

para la superación de los factores de riesgo ante la

ocurrencia de hechos perturbadores) *100.

ocurrencia de hechos perturbadores.


recuperación ante la ocurrencia de

hechos perturbadores.

4. Factores de riesgo actualizados.

Porcentaje en la actualización de los factores de

riesgo.

(Factores de riesgo presentados/Total de

factores de riesgo) *100.

Semestral Gestión.

Atlas de riesgos por factores

perturbadores.


municipales actualizan los

factores de riesgo.

5. Reuniones del Consejo Municipal de

Protección Civil celebradas

Porcentaje en las reuniones del

Consejo Municipal de Protección

Civil.

(Reuniones del Consejo Municipal de Protección

Civil celebradas/Reuniones del

Consejo Municipal de Protección Civil

programadas) *100.

Semestral Gestión.

Actas de acuerdos de las reuniones del

Consejo Municipal de Protección Civil.



celebración de las reuniones del


Civil. Actividades

1.1 Elaboración de los planes específicos de

protección civil por factores de

vulnerabilidad en las zonas de riesgo.

Porcentaje en la elaboración de los planes específicos de protección civil,

por factores de vulnerabilidad en

las zonas de riesgo.

(Elaboración de los planes específicos de protección

civil, por factores de vulnerabilidad en las

zonas de riesgo elaborados/elaboración de los planes específicos de

protección civil, por factores de vulnerabilidad

en las zonas de riesgo programados) *100.


Programas específicos de

protección civil por fenómenos

perturbadores.



elaboración de los planes específicos de protección civil.

1.2 Difusión entre la población del atlas de riesgos por factores de

vulnerabilidad.

Porcentaje de la difusión del Atlas

de riesgos por factores de

vulnerabilidad.

(Eventos de difusión del Atlas de riesgos por

factores de vulnerabilidad realizados/Eventos de difusión del Atlas de

riesgos por factores de vulnerabilidad

programados) *100.


Atlas de riegos por factores de

vulnerabilidad.


municipales difunden los Atlas

de riesgos por factores de

vulnerabilidad.

1.3 Capacitación a la ciudadanía en materia

de protección civil sobre el comportamiento ante situaciones de riesgo.

Porcentaje de la capacitación a la

ciudadanía en materia de

protección civil.

(Eventos de capacitación dirigidos a la ciudadanía en materia de protección

civil realizados/Eventos de capacitación dirigidos a la ciudadanía en materia de

protección civil programados) *100.


Atlas de riegos por factores de

vulnerabilidad.


municipales capacitan a la ciudadanía en


1.4 Celebración de convenios para habilitar refugios temporales ante la ocurrencia de hechos

catastróficos.

Porcentaje en la celebración de convenios para habilitar refugios

temporales ante la ocurrencia de

hechos catastróficos.

(Convenios suscritos para habilitar refugios

temporales ante la ocurrencia de hechos

catastróficos/Convenios gestionados para habilitar refugios temporales ante la ocurrencia de hechos

catastróficos) *100.


Convenios de concertación para

habilitación de refugios temporales.


municipales gestionan refugios

temporales.

2.1 Difusión de medidas de seguridad para el manejo de fuego en

actividades agropecuarias o

recreativas.

Porcentaje en la difusión de medidas de

seguridad para el manejo de fuego en actividades

agropecuarias o recreativas.

(Eventos de difusión de medidas de seguridad

para el manejo de fuego en actividades

agropecuarias o recreativas

celebrados/Eventos de difusión de medidas de

seguridad para el manejo


Acuses de recibo de las medidas de

seguridad para el manejo de fuego en

actividades agropecuarias o

recreativas.


municipales difunden las medidas de


agropecuarias o

177

de fuego en actividades agropecuarias o

recreativas programados) *100.

recreativas.

2.2 Promoción la cultura de protección civil para evitar tirar basura en las

calles.

Porcentaje en la promoción de la

cultura de protección civil.

(Eventos de promoción de la cultura de calles limpias

realizados/Eventos de promoción de la cultura de

calles limpias programados) *100.

Trimestral Gestión

Promocionales de cultura ecológica, enfatizando las

acciones para evitar tirar basura en las

calles.


municipales difunden la cultura ecológica entre la

población.

3.1 Reducción de los tiempos promedio para atender contingencias

que afecten a la ciudadanía.

Porcentaje en los tiempos promedio

para atender contingencias.

(Tiempo promedio real para atender contingencias

estacionales/Tiempo promedio estimado para atender contingencias

estacionales) *100.


Bitácoras de seguimiento en la

atención de contingencias.



contingencias con el equipo de protección adecuado.

3.2 Monitoreo de fenómenos

perturbadores que afecten a la ciudadanía.

Porcentaje en el monitoreo de fenómenos

perturbadores.

(Tiempo real de monitoreo a fenómenos

perturbadores/Tiempo estimado de monitoreo a

fenómenos perturbadores) *100.


Reporte del estado actual que guardan

los fenómenos perturbadores.


municipales monitorean los

fenómenos perturbadores.

3.3 Ejecución de operativos de apoyo y/o atención de auxilio a la población afectada por

emergencias o desastres.

Porcentaje en la ejecución de operativos de

apoyo y/o auxilio a la población afectada por

emergencias o desastres

(Operativos de apoyo y/o atención de auxilio a la población afectada por

emergencias o desastres realizados/ Operativos de

apoyo y/o atención de auxilio a la población

afectada por emergencias o desastres programados)

*100.


Bitácoras de operativos.

La ocurrencia de sucesos

perturbadores que afectan la

seguridad e integridad de la

población conducen a la autoridad, a

brindar apoyo de auxilio.

4.1 Analíticos estadísticos de las contingencias por factores de riesgo.

Porcentaje en los analíticos

estadísticos de las contingencias por factores de riesgo.

(Analíticos estadísticos de las contingencias por

factores de riesgo /Resultados estadísticos de las contingencias por factores de riesgo) *100.


Analíticos estadísticos

comparativos de las contingencias por

factores de riesgo de los dos últimos años.


municipales levantan y controlan

estadísticas de las contingencias por factores de riesgo.

4.2 Actualización de los factores de riesgo a las instancias de gobierno

en materia de Protección Civil.

Porcentaje en la actualización de los factores de

riesgo.

(Factores de riesgo presentados en el

periodo/Total de factores de riesgo) *100.


Reportes estadísticos de las contingencias

por factores de riesgo a la Dirección

General de Protección Civil

Estatal.


municipales actualizan las

estadísticas de las contingencias por factores de riesgo ante las instancias

de gobierno en materia de

Protección Civil.

5.1 Preparación de la carpeta de los asuntos a tratar en las Reuniones

del Consejo Municipal de Protección Civil.

Porcentaje de las reuniones del


Municipal.

(Reuniones del Consejo Municipal de Protección

Civil realizadas/reuniones del Consejo Municipal de

Protección Civil programadas) *100.


Carpetas de los asuntos a tratar en las reuniones del

Consejo Municipal de Protección Civil.


municipales preparan las

carpetas de los asuntos a tratar en las reuniones del


Civil.

5.2 Seguimiento a los acuerdos del Consejo

Municipal de Protección Civil.

Porcentaje en el seguimiento de acuerdos del


(Acuerdos del Consejo de Protección Civil Municipal registrados/Acuerdos del



Reporte de los acuerdos del Consejo

Municipal de Protección Civil

Municipal.


municipales dan seguimiento puntual a los

Municipal. programados) *100. acuerdos del Consejo Municipal

de Protección Civil.

5.3 Verificación del cumplimiento de los

acuerdos del Consejo Municipal de Protección

Civil.

Porcentaje en la verificación del

cumplimiento de los acuerdos del


Municipal.

(Acuerdos del Consejo de Protección Civil

cumplidos/ Total de acuerdos del Consejo de

Protección Civil) *100.


Reporte de la verificación del

cumplimiento de los acuerdos del Consejo

Municipal de Protección Civil

Municipal.


municipales verifican el

cumplimiento de los acuerdos del


Civil.

Programa presupuestario: Protección jurídica a las personas y sus bienes. Objetivo del programa presupuestario: Fortalecer la certeza jurídica, edificando una alianza entre los distintos órdenes de

gobierno y la población, a fin de consolidar una cultura de legalidad que impacte en la prevención del delito.

Dependencia General: D00 Secretaría del Ayuntamiento. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Seguridad Pública y Procuración de Justicia.





y Tipo Fin

Contribuir a fortalecer la alianza de los tres órdenes de gobierno

para ofrecer a la población certeza

jurídica mediante la cultura de la

legalidad.

Tasa de variación porcentual en la

alianza de los tres órdenes de

gobierno para ofrecer a la

población certeza jurídica.

((Acciones para garantizar certeza jurídica a la población por parte de los tres órdenes de gobierno realizadas en el

año actual/Acciones para garantizar certeza jurídica a la población por parte de los tres órdenes de gobierno realizadas


Anual Estratégico.

Convenios de coordinación

jurídica entre los tres órdenes de

gobierno.

N/A

Propósito

Los derechos y obligaciones jurídicos

difundidos a la población.

Tasa de variación porcentual en los


jurídicos difundidos a la población.

((Derechos y obligaciones jurídicos difundidos a la

población en el año actual/Derechos y obligaciones

jurídicos difundidos a la población en el año anterior)-1)

*100. Anual Estratégico.

Testimonios documentales de la difusión de los


jurídicas de la población.

Los abogados municipales

promueven la cultura de la

legalidad.

((Encuestas de percepción de la ciudadanía sobre la cultura

de la legalidad en el año actual/ Encuestas de

percepción de la ciudadanía sobre la cultura de la legalidad


Resultados de las encuestas de

percepción sobre la cultura de la legalidad de los

dos últimos años.

Componentes

1. Asesoramientos jurídicos a la

población otorgados.

Porcentaje en los asesoramientos

jurídicos a la población.

(Asesorías jurídicas otorgadas a la población/Asesorías

jurídicas programadas) *100.

Semestral Gestión.

Bitácoras de asistencia

jurídicas brindada a la población.


asesoran a la población.

2. Verificaciones del cabal cumplimiento del orden jurídico

realizadas.

Porcentaje en la verificación del

cabal cumplimiento del orden jurídico.

(Inspecciones realizadas al cumplimiento del marco

normativo municipal/Inspecciones

programadas al cumplimiento del marco normativo municipal)

*100.

Semestral Gestión.

Reporte de los resultados de la verificación del

cumplimiento del marco jurídico,

normativo y procedimental.


verifican el cabal cumplimiento del marco jurídico,

normativo y procedimental.

3. Promoción de los índices de

disminución del cohecho realizada.

Porcentaje de disminución del

cohecho.

(Cohechos atendidos/cohechos denunciados) *100.

Semestral Gestión.

Denuncias de cohecho en el

ministerio público.

Los abogados municipales evitan

el cohecho.

4. Operación y actualización

Porcentaje en la actualización de

(Actos registrales actualizados en las bases de datos oficiales/

Semestral Gestión.

Emisión de reportes de

El estado real y actualizado de los

179

permanente de la base de datos de los actos y hechos del

estado civil.

actos registrales en las bases de datos

oficiales.

Actos registrales en proceso de actualización en las bases de

datos oficiales) *100.

actualización de las bases de

datos.

actos registrales colabora al mejor conocimiento de

las necesidades de la población.

Actividades

1.1 La asistencia jurídica otorgada a la

población está fundamentada y

motivada.

Porcentaje en la asistencia jurídica fundamentada y

motivada brindada a la población.

(Asistencia jurídica fundamentada y motivada

brindada a la población/Asistencia jurídica fundamentada y motivada programada a brindar a la

población) *100.


Bitácoras de asistencia

jurídicas brindada a la población.


asesoran a la población.

1.2 Los acompañamientos

jurídicos a la población se

desarrollan conforme a derecho.

Porcentaje en los acompañamientos


(Acompañamientos jurídicos a la población

realizados/Acompañamientos jurídicos a la población

solicitados) * 100.


Expedientes de acompañamiento

jurídico a la población.

Los abogados municipales acompañan

jurídicamente a la población.

2.1 Capacitar a los servidores públicos dentro del marco de

la legislación aplicable para evitar prácticas indebidas en el ejercicio del servicio público.

Porcentaje de la capacitación dentro

del marco de la legislación

aplicable para evitar prácticas indebidas en el

ejercicio del servicio público.

(Eventos de capacitación realizados para evitar prácticas

indebidas en el ejercicio del servicio público/Eventos de

capacitación programados para evitar prácticas indebidas en el ejercicio del servicio público)

*100.


Listas de asistencia a los

cursos de capacitación.

Los abogados municipales asisten

a los cursos de capacitación.

2.2 Desarrollar dinámicas de

sensibilización a los servidores públicos sobre las causas del incumplimiento de normas jurídicas.

Porcentaje de las dinámicas de

sensibilización a los servidores

públicos sobre las causas del

incumplimiento de normas jurídicas.

(Dinámicas de sensibilización impartidas a los servidores

públicos sobre las causas del incumplimiento de normas

jurídicas/Dinámicas de sensibilización programadas a los servidores públicos sobre las causas del incumplimiento

de normas jurídicas) *100.


Listas de asistencia a las dinámicas de

sensibilización.

Los abogados municipales asisten

a los cursos de sensibilización

3.1 Promover la disminución de las

quejas ante la comisión de hechos indebidos por parte

de los servidos públicos.

Porcentaje de las quejas ante la comisión de

hechos indebidos por parte de los

servidos públicos.

(Quejas recibidas ante la comisión de hechos indebidos

por parte de los servidores públicos/Quejas estimadas a

recibir ante la comisión de hechos indebidos por parte de

los servidos públicos) *100.


Reportes de las quejas ante la comisión de


servidores públicos.

Los abogados municipales se

comportan atienden de manera a

adecuada a la población.

3.2 Incrementar la supervisión en el

desempeño

Porcentaje en la supervisión en el

desempeño de los servidores públicos.

(Exámenes de desempeño de funciones efectuados a los

servidores públicos/Exámenes de desempeño de funciones

programados) *100.


Reportes de las quejas ante la comisión de



Los abogados municipales se

someten a supervisiones

constantes en el desempeño de sus

funciones.

4.1 Operación registral de

nacimientos.

Porcentaje en la emisión de actas de nacimiento.

(Actas de nacimiento emitidas/Actas de nacimiento programadas a emitir) *100.


Recibos de pagos de los derechos

por emisión actas de nacimiento.


certeza jurídica de los hechos de

nacimiento, por lo que la autoridad

municipal responde a la otorgación de

este servicio.

4.2 Emisión de actas de reconocimiento.

Porcentaje en la emisión de actas

de reconocimiento.

(Actas de reconocimiento emitidas/Actas de

reconocimiento programadas a emitir) *100.



por emisión actas de

reconocimiento.



reconocimiento por lo que la autoridad municipal responde a la otorgación de

este servicio.



(Actas de matrimonio emitidas/Actas de matrimonio


Solicitudes ciudadanas de


matrimonios. de matrimonio. programadas a emitir) *100. emisión de actas de matrimonio.


por emisión actas de matrimonio.

emisión de actas de matrimonio para

la conclusión de tramitología civil.

4.4 Operación registral de divorcios.


de divorcio.

(Actas de divorcio emitidas/Actas de divorcio

solicitadas) *100.



emisión de actas de divorcio.


por emisión actas de divorcio.


emisión de actas de divorcio para la

conclusión de tramitología civil.


defunciones.

Porcentaje de emisión de actas de defunciones.

(Actas de defunción emitidas/Actas de defunción programadas a emitir) *100



emisión de actas de defunción.


por emisión actas de defunción.



defunción por lo que la autoridad

municipal responde a la otorgación de

este servicio.

4.6 Emisión de claves CURP de

nueva expedición.

Porcentaje en la emisión de claves

CURP.

(Claves CURP de nueva creación emitidas/Claves

CURP de nueva creación por emitir) *100.



emisión de claves CURP.


por emisión de las claves CURP.


emisión de claves CURP de nueva emisión para la conclusión de

tramitología civil.

4.7 Emisión de copias certificadas.

Porcentaje en la emisión de copias

certificas.

(Copias certificadas emitidas/copias certificadas

solicitadas) *100.



copias certificadas.


por emisión de las copias

certificadas.

La ciudadanía requiere de la certificación de documentación

para la conclusión de tramitología

civil.

4.8 Ejecución de campañas de

exhortación a la regularización del estado civil de los

ciudadanos.

Porcentaje en la ejecución de campañas de

exhortación a la regularización del estado civil de las

personas.

(Campañas de exhortación a la regularización del estado civil

de la población realizadas/ Campañas de exhortación a la regularización del estado civil de la población programadas)

*100.


Audios de perifoneo.

Fotografía de pinta de bardas.

Trípticos o dípticos

informativos.

La seguridad jurídica de las

personas implica un mecanismo permanente de prestación del

servicio por parte de las autoridades

municipales.

3.3.8. Obras y acciones de alto impacto para una Sociedad Protegida.

Gestionar apoyos para la construcción de pisos, techos y cuartos, en función de requerimientos específicos de la sociedad. Proponer la construcción de dos aulas en la Escuela Primaria Cuauhtémoc.

3.3.9. Obra Pública en proceso para una Sociedad Protegida. Al momento de la transición del Gobierno municipal en el acto normativo y protocolario denominado: entrega recepción, no se registró alguna obra en proceso, en el pilar Sociedad Protegida.

3.4. Ejes Transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.

181

3.4.1. Diagnóstico general Ejes Transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.

3.4.1.1. Gobierno de Resultados. 3.4.1.1.1. Identificación de la calidad de los servicios públicos que presta el Municipio:

El Artículo 115 Constitucional, fracción III enuncia que:

Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas

residuales; b) Alumbrado público; c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastro; g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía

preventiva municipal y tránsito; y i) Los demás que las legislaturas locales determinen, según las condiciones

territoriales y socioeconómicas de los municipios, así como su capacidad administrativa y financiera, sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, los municipios observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales…

En atención a este mandato, el municipio de San Mateo Atenco presta a la comunidad los siguientes servicios:

TABLA No. 64. Servicios públicos que presta el Municipio.


No. Servicio Público Lo presta

SI NO 1 Servicio de limpia y recolección de residuos

sólidos. X

2 Mantenimiento a parques, jardines y áreas públicas.

X

3 Dotación de agua, drenaje y alcantarillado. 4 Panteones. X 5 Rastros X 6 Seguridad pública. X 7 Alumbrado público. X 8 Mercados. X

Como se puede observar, el servicio público de Rastros no lo presta el Municipio, debido a que lo proporciona un particular, que maneja condiciones mínimas aceptables de seguridad y manejo de residuos. Como parte de las acciones a emprender por parte del Ayuntamiento, se encuentran las de establecer contacto con los agremiados del rastro y concertar la firma de un convenio para otorgar recursos, de manera conjunta, que permitan mejorar y actualizar las instalaciones y su equipamiento, porque actualmente está deteriorado y la técnica de matanza empleada es la del sacrificio. Esta medida podría beneficiar las necesidades de sacrificio a otros municipios aledaños para así poder recuperar costos. Respecto al servicio de limpia y recolección de residuos sólidos, el municipio cuenta con 15 camiones recolectores que requieren de mantenimiento intensivo y de forma permanente, así como la renovación de ciertas unidades debido al mal estado en que se encuentran. Asimismo, cuenta con 2 unidades para el traslado de residuos sólidos al relleno sanitario. Cuando las unidades requieren del servicio mecánico, las comunidades hacen uso de servicios particulares para cubrir sus demandas la plantilla de personal que ofrece este servicio es de 51 trabajadores, como se describe a continuación:

TABLA No. 65. Personal para otorgar el servicio de limpia y recolección de servicios sólidos.

Función No. de personas Barrenderos. 15

Choferes. 15 Auxiliares de camión recolector. 20

Jefe del servicio. 1 Secretaria. 1 Total 51

FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia

El municipio requiere, para su óptima atención, contar con más personal de campo, unidades compactadoras y dotación de equipamiento para la prestación del servicio, como lo es el equipo de protección personal. Resulta indispensable que esta unidad cuenta con servicio médico, que brinde atención inmediata ante eventualidades y siniestros que se presenten al momento de realizar los trabajos.

183

También es necesario contar con asistencia mecánica, por lo que se requiere la contratación de personal especializado en este tipo de oficio y disponga de los insumos suficientes para el desempeño de sus funciones. El mantenimiento a parques, jardines y áreas públicas, cuenta con equipo escaso: 5 desglosadoras, 5 tijeras y 1 podadora de campo, la plantilla de personal es de 5 trabajadores en campo, de los cuales 2 pertenecen al grupo de la tercera edad; se estima que para brindar una mejor calidad en estos servicios, se requiere de al menos, duplicar al personal, lo que trae consigo su necesaria capacitación, para hacer un buen uso de la maquinaria y los insumos como el abastecimiento de gasolina y nuevas desglosadoras. El municipio cuenta con 4 panteones municipales, que se encuentran en mal estado por un inadecuado mantenimiento y su administración queda a cargo de la décima regiduría, este servicio se presta con 4 personas, una por cada panteón, lo que hace aún más ineficiente su conservación, actualmente, se otorga el permiso de apertura de fosas, pero estos actos los ejecutan los solicitantes, por otro lado, se cobran cuotas de mantenimiento y se cuenta con algunas herramientas para el sostenimiento de las instalaciones. Es necesario que el ayuntamiento destine un monto del presupuesto para hacer frente a las necesidades anteriormente descritas, así como atender peticiones de requerimientos de sanitarios, capillas y seguridad, por lo que se requiere, nuevamente, de personal para que funcionen de manera adecuada. Respecto a la seguridad pública, se cuenta con 69 elementos, 27 unidades móviles funcionando 23 de ellas son modelo del 2014 al 2016, 1 vehículo del año 2008, dos camionetas Pick Up del año 2006, y una camioneta tipo Van, existe una ambulancia con equipamiento insuficiente para brindar una adecuada atención médica de urgencia, por lo que sólo se utiliza para traslados; los elementos de seguridad pública cuentan con 42 armas, de las cuales 21 son largas y 21 cortas y 73 chalecos balísticos, hay que destacar que a estos elementos de manera regular, se les efectúan exámenes de control de confianza. Se identifica la necesidad de contar con mayor equipamiento en armas que incluirían, por lo menos, 5 armas cortas y 5 armas largas, placas balísticas para chalecos para elevarlos a nivel 4, 4 unidades móviles, 8 cuatrimotos y más provisiones de cartuchos útiles, es necesario que los elementos policiacos cuenten con seguros de vida y que se les otorguen becas de estudio para ellos y sus hijos.

El servicio de alumbrado público sólo cuenta con una plantilla de dos personas, un vehículo grúa tipo pelicano, y un número reducido de herramientas de trabajo, como pinzas, guantes, se ha detectado que es el mismo personal es el que adquiere, con sus propios recursos, las herramientas que pudiesen hacer falta, sin embargo, también le solicitan a la ciudadanía la compra del material que se empleará en el servicio; ante estos hechos, es impostergable la provisión de dicho material, herramientas, vehículos y capacitación al personal, para brindar un servicio en óptimas condiciones. Por otra parte, el municipio sólo cuenta con un mercado municipal y una persona es quien se encarga de la supervisión y atención de las necesidades y problemáticas del mismo, para poder atender dichos requerimientos, la persona gestiona con las diferentes áreas de servicios, los requerimientos necesarios. Existe un padrón actualizado por locatario y se ha mejorado la imagen del inmueble tras el reemplazo del mobiliario de los sanitarios, se tiene previsto gestionar recursos, a través del INADEM, a favor de los dueños de los negocios para desarrollar acciones conjuntas. Los servicios de limpia y recolección de residuos sólidos, mantenimiento de parques, jardines y áreas públicas, dotación de agua, drenaje y alcantarillado, panteones, seguridad pública y alumbrado público, se prestan por administración directa. El servicio del rastro está concesionado a un particular, y en lo concerniente al mercado, la provisión de recaudo, abarrotes, cárnicos y demás, lo ofrecen particulares a la población. TABLA No. 66. Tipo de prestación de los servicios públicos del Municipio.

No. Servicio Administración Directa Concesión

Convenio con el Estado

Acuerdos Intergubernamentales

Organismo Descentralizado

1 Servicio de limpia y recolección de residuos sólidos.

X

2 Mantenimiento a parques, jardines y áreas públicas.

X

3 Dotación de agua, drenaje y alcantarillado.

X

4 Panteones. X 5 Rastros. X 6 Seguridad pública. X

185

No. Servicio Administración Directa Concesión

Convenio con el Estado

Acuerdos Intergubernamentales

Organismo Descentralizado

7 Alumbrado público.

X

8 Mercados. X FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.

Para la dotación de agua, drenaje y alcantarillado, se cuenta con un organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio denominado: Organismo Operador de Agua del Municipio de San Mateo Atenco, que se encarga, en su totalidad, tanto de la prestación del servicio como de la recaudación del derecho que implica, estos servicios son:

Contratos. Recaudación. Inspecciones. Convenios. Aclaraciones. Constancias. Adeudo. Pagos.

El Organismo de Agua Municipal, carece de Manual de Organización y de Procedimientos autorizado y publicado, que ofrezca al personal la descripción clara y precisa de los procedimientos correspondientes en la prestación de estos servicios y que permita eficientar y orientar los esfuerzos de atención. TABLA No. 67. Marco normativo que sustenta la prestación del servicio.

No. Servicio

Se cuenta con reglamento de prestación del

servicio

Unidad administrativa

responsable de la prestación

Demanda de la población que

atienden

1 Servicio de limpia y recolección de residuos sólidos

NO SI Todo el Municipio

2 Mantenimiento de parques, jardines y áreas públicas. NO SI Todo el Municipio

3 Dotación de agua, drenaje y alcantarillado. NO SI

Todo el Municipio

4 Panteones. SI SI Todo el Municipio

5 Rastros. NO NO Todo el Municipio

6 Seguridad pública. SI SI Todo el Municipio

7 Alumbrado público. NO SI Todo el Municipio

8 Mercados. NO SI Todo el Municipio FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.

Las condiciones administrativas y la infraestructura de operación y tecnológica para el desarrollo de las actividades de la administración pública municipal, se realizan en las instalaciones que actualmente ocupa el Palacio Municipal, inauguradas el 2 de octubre de 1972 por el entonces Gobernador Carlos Hank González, teniendo diversas remodelaciones, actualmente, el edificio alberga las siguientes áreas: Tesorería, Catastro, Registro Civil, Desarrollo Económico, Administración, Informática, Presidencia, Regidurías, Sindicatura, Contraloría, Centro C4, Sala de Cabildo, Salón del Pueblo, Oficina de Atención Ciudadana de la Diputada Carolina Monroy, Secretaría del Municipio, Comunicación Social y Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE). Dicho inmueble, cuenta con un elevador para personas con discapacidad, los servicios sanitarios se encuentran en malas condiciones, la falta el suministro de agua es contante y la limpieza no es recurrente, tampoco se cuenta con estacionamiento para el público. El mobiliario tiene una vida de uso de al menos 5 años, con excepción de las instalaciones del Centro de Atención Empresarial, actualmente, el espacio físico es reducido para el número de trabajadores, se carece de espacios óptimos para el resguardo de la información en archivos; las instalaciones eléctricas, telefónicas y de red no son las adecuadas, el espacio de atención al público requiere remozamiento, el equipamiento tecnológico asciende a 60 equipos de cómputo, considerando las áreas previstas en el organigrama, se considera en promedio, que por cada unidad administrativa hay de 2 a 3 equipos de cómputo, requiriendo la renovación del 60% de éstos, el 33% de estos equipos tiene más de 3 años, el 28% más de 1 año, y el 39% menos de un año, como se desglosa en el siguiente cuadro: TABLA No. 68. Equipamiento informático del Municipio.

No. Área Características generales del equipo de computo

Tiempo activo Windows Memoria ram Disco duro 1 Catastro. Más de tres años W7 1GB 250GB

2 Conmutador. Más de tres años W7 1GB 150GB 3 Contraloría. Más de tres años W7 2GB 500GB

4 Contraloría. Más de tres años W8 4GB 150GB 5 Contraloría. Más de tres años W7 2GB 260GB

6 Contraloría. Más de tres años W7 1GB 150GB 7 Secretaría Técnica. Más de tres años W7 1GB 150GB

8 Derechos Humanos. Más de tres años W8.1 2GB 320GB 9 Derechos Humanos. Más de tres años W7 1GB 80GB 10 Secretaria Técnica R8. Más de tres años W8 2GB 300GB

11 Secretaría Técnica R1. Más de tres años W8 4GB 300GB 12 Secretaría Técnica R1. Más de tres años W8 2GB 300GB

187

No. Área Características generales del equipo de computo

Tiempo activo Windows Memoria ram Disco duro 13 Ventanilla única 2. Más de tres años W7 2GB 320 14 Oficina de Vialidad. Más de tres años W7 2GB 320GB

15 Secretario Técnico. Más de tres años W7 4GB 1000GB 16 Secretaría Técnica. Más de tres años W7 1GB 150GB

17 Tesorería. Más de tres años WXP 4GB 500GB 18 Secretaría Particular. Más de tres años W7 2GB 500GB

19 Secretaría del Municipio. Más de tres años W7 1GB 80GB 20 Registro Civil. Más de tres años WXP 1GB 80GB

21 Catastro. Más de un año W10 8GB 1000GB 22 Catastro. Más de un año W7 3GB 250GB

23 Catastro. Más de un año W10 8GB 1000GB 24 Contraloría. Más de un año W10 4GB 150GB

25 Tecnologías de la Información.

Más de un año W8.1 8GB 500GB

26 Tecnologías de la Información.

Más de un año W8 6GB 1000GB

27 Secretaría Técnica. Más de un año W8 4GB 500GB 28 Tesorería. Más de un año W7 4GB 500GB

29 Tesorería. Más de un año W7 4GB 500GB 30 Tesorería. Más de un año W10 4GB 1000GB

31 Tesorería. Más de un año W10 2GB 1000GB 32 Tesorería. Más de un año W8 4GB 500GB

33 Tesorería. Más de un año W7 4GB 500GB 34 UIPPE. Más de un año W8 2GB 320GB

35 Registro Civil. Más de un año W10 2GB 250GB 36 Registro Civil. Más de un año W7 2GB 500GB

37 Registro Civil. Más de un año W8 4GB 500GB 38 Secretaría Técnica R2. Menos de 1 año W10 4GB 500GB

39 Secretaría Técnica R3. Menos de 1 año W10 4GB 500GB 40 Ventanilla SAT 2. Menos de 1 año W10 4GB 1OOOGB

41 Ventanilla SAT 1. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB 42 Ventanilla única 8. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB

43 Ventanilla única 7. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB 44 Ventanilla única 6. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB

45 Ventanilla única 5. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB 46 Ventanilla única 4. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB

47 Ventanilla única 3. Menos de 1 año W10 4GB 500GB 48 Contraloría. Menos de un año W8 4GB 500GB

49 Derechos Humanos. Menos de un año W10 4GB 500GB 50 Desarrollo Social. Menos de un año W10 4GB 500GB

51 Desarrollo Social. Menos de un año W10 4GB 500GB 52 Ventanilla única. Menos de un año W10 4GB 1000GB

53 Secretario Técnico. Menos de un año W8 8GB 300GB 54 Secretaría Técnica. Menos de un año W8 4GB 300GB

55 Contraloría. Menos de un año W8 8GB 300GB 56 Secretaría Particular. Menos de un año W8 4GB 500GB

57 Secretaría del Municipio. Menos de un año W10 4GB 500GB 58 Secretaría del Municipio. Menos de un año W10 4GB 500GB

59 Secretaría del Municipio. Menos de un año W10 4GB 500GB 60 Registro Civil. Menos de un año W10 2GB 250GB


3.4.1.1.2. Estructura Administrativa del Gobierno Municipal. ESQUEMA No. 2. Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.

1. Secretaria del Ayuntamiento. 2. Tesorería Municipal.

3. Dirección de Obras Públicas. 4. Dirección de Desarrollo Urbano, Metropolitano y Medio Ambiente.

5. Dirección de Servicios Públicos. 6. Dirección de Desarrollo Económico. 7. Dirección de Desarrollo Humano. 8. Dirección de Seguridad Pública. 9. Unidad de Protección Civil. 10. Dirección de Desarrollo Rural. 11. Dirección de Asuntos Jurídicos. 12. Dirección de Educación. 13. Dirección de Administración. 14. Contraloría Municipal. 15. Dirección de Movilidad Urbana.

Simbología: Áreas Staff De La Presidencia Direcciones Generales Órganos Desconcentrados Y Descentralizados


La estructura orgánica del Municipio se puede describir de la siguiente manera: la Presidencia tiene 3 áreas de apoyo a la función sustantiva que son: la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE), la Secretaría Técnica y la Secretaría Particular.

189

De la presidencia dependen 15 áreas sustantivas: la Secretaría del Ayuntamiento; Tesorería Municipal; Dirección de Obras Públicas; Dirección de Desarrollo Urbano, Metropolitano y Medio Ambiente; Dirección de Servicios Públicos; Dirección de Desarrollo Económico; Dirección de Desarrollo Humano; Dirección de Seguridad Pública; Unidad de Protección Civil; Dirección de Desarrollo Rural; Dirección de Asuntos Jurídicos; Dirección de Educación; Dirección de Administración; Contraloría Municipal y la Dirección de Movilidad Urbana. Así mismo hay 6 organismos auxiliares de la administración municipal: el Sistema Municipal DIF, el Instituto Municipal de Cultura y Deporte, la Defensoría Municipal de Derechos Humanos, la Coordinación Regional, el Organismo Operador de Agua y el Instituto de Protección de los Derechos de la Mujer.

3.4.1.1.3. Manuales de organización y procedimientos. Al momento de elaborar el presente documento, no se cuenta con un Manual de Organización y Procedimientos actualizado en el proceso de transición, por lo que es primordial desarrollar dicho mecanismo normativo que permita dar orden y otorgar objetivos específicos a cada unidad administrativa del municipio.

TABLA No. 69. Manuales de Organización identificados al momento de la transición.

Nombre Status Manual de Organización de la Administración Pública Municipal 2013-2015.

Derivado de la modificación a la estructura orgánica municipal para el periodo 2016-2018, los manuales aquí enunciados serán actualizados y adecuados, para su posterior publicación.

Manual de Organización de la Tesorería Municipal. Manual de Organización de la Presidencia Municipal de San Mateo Atenco.

Manual de Organización de la Dirección de Desarrollo Social. Manual de Organización del Instituto de la Protección para los Derechos de las Mujeres de San Mateo Atenco. Manual de Organización de la Dirección de Administración.


3.4.1.1.4. Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales.

En el municipio de San Mateo Atenco laboran 559 servidores públicos, de los cuales 356 son hombres y 203 mujeres. GRÁFICA No. 9. Composición porcentual por género de los trabajadores del Ayuntamiento de San Mateo Atenco.


TABLA No. 70. Perfil Técnico-Profesional de los servidores públicos.

Grado Académico Mujer Hombre Totales

Abs. % No especifica. 30 41 71 13 Primaria. 13 59 72 13 Secundaria. 38 106 144 26 Bachillerato. 24 70 94 17 Técnico. 56 13 69 12 Pasante. 13 12 25 4 Licenciatura. 27 53 80 14 Maestría. 2 1 3 1 Doctorado. 0 1 1 0 Totales 203 356 559 100


191

En la tabla anterior, se observa que el 26% de los servidores públicos cuentan con un grado máximo de estudios de secundaria, el 17% bachillerato, el 14% licenciatura, el 13% primaria y el 12% tiene una preparación de tipo técnico. Este panorama vislumbra el reto que tiene la administración pública municipal en la capacitación y profesionalización de los servidores públicos, lo que impactará de manera considerable en la mejora de los servicios que se ofrecen.

3.4.1.1.5. Reglamentación Municipal.

Al momento de transición de la administración pública municipal, se identificaron algunos reglamentos sujetos a revisión, actualización y posterior publicación: TABLA No. 71. Reglamentación identificada al momento de la transición.

NOMBRE STATUS

1. Reglamento Municipal de Desarrollo Sustentable y Protección al Ambiente.

Derivado del proceso de renovación de autoridades locales y de la revisión de la documentación recibida, se identificaron las normatividades aquí enunciadas, mismas que se someterán a un proceso de revisión, actualización y mejora para su posterior publicación.

2. Reglamento del Servicio Público de Limpia y Sanidad.

3. Reglamento Interior del Municipio de San Mateo Atenco.

4. Reglamento Municipal de Protección Civil. 5. Reglamento de Archivo Municipal. 6. Reglamento del Comité de Planeación para el

Desarrollo Municipal. 7. Reglamento del Comité Municipal de Salud del

Municipio de San Mateo Atenco. 8. Reglamento del Comité Municipal para la

Protección Contra Riesgos Sanitarios. 9. Reglamento de Seguridad Pública y Tránsito

Municipal. 10. Reglamento Interno de la Administración Interna.


3.4.1.1.6. Transparencia y rendición de cuentas.

Conforme a la normatividad aplicable y a partir de lo presentado en el Sistema de Información Pública de Oficio Mexiquense (IPOMEX), el status del cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia es el siguiente:

TABLA No. 72. Responsabilidades de transparencia. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios:

Artículo y fracción de obligación Detalle Status de cumplimiento

Art. 92

Frac. I: Marco Normativo.

Reglamentos.

En sitio de transparencia. Desactualizados en virtud a su actualización en proceso.

Decretos. Acuerdos.

Manuales de procedimientos. Manuales de Organización.

Frac. II: Organigrama y Directorio de Servidores Públicos.

Organigrama. Actualizado

Directorio. Actualizado

Frac. III: Programa Anual de Obras y Procesos de Licitación de Obra Pública.

Programa Anual de Obras. Hasta el 2015.

Procesos de Licitación de Obra Pública.

Hasta el 2015.

Frac. IV: Costos, Sistemas y Procesos y Solicitudes de Información, recibidas y atendidas.

Costos. Hasta el 2015.

Sistemas y Procesos. Actualizado. Solicitudes de Información, recibidas y atendidas.

Actualizado al 2015.

Frac. VI: Acuerdos y actas.

Acuerdos y actas celebrados por órganos colegiados.

Actualizado a diciembre de 2014.

Frac. VII: Presupuesto asignado e informes de ejecución.

Presupuesto asignado. Actualizado al 2016.

Informes de ejecución. Actualizado al 2016.

Frac. VIII: Programas de subsidio.

Programas de subsidio. Actualizado al 2015.

Frac. IX: Situación financiera y deuda pública.

Situación financiera. Actualización a octubre de 2015.

Deuda pública. Sin información. Frac. XI: Procesos de licitación y contratación.

Procesos de licitación. Actualizado al 2015.

Frac. XII: Convenios. Convenios Celebrados. Actualización al 2014. Frac. XIII: Mecanismos de participación ciudadana.

Participación Ciudadana. Actualizado al 2015.

Frac. XIV: Publicaciones y boletines.

Publicaciones. Actualizado a enero de 2014. Boletines. Actualizado a febrero de 2016.

Frac. XV: Agenda de reuniones.

Agenda de reuniones públicas. Actualizado al 2016

Frac. XVI: Índices de información reservada y bases de datos personales.

Índice de información reservada. Actualizado a agosto de 2014.

Bases de datos personales. Actualizado al 2015.

Frac. XVII: Expedientes concluidos de autorizaciones, permisos, licencias, certificaciones y concesiones

Autorizaciones, permisos, licencias, certificaciones y concesiones.


Frac. XVIII: Informes de auditoría.

Resultados de auditoría. Actualizado al 2014,

Frac. XIX: Programas de trabajo e informes anuales de actividades.

Programas de trabajo. Actualizado al 2014.

Informes anuales de actividades. Actualizado al 2015.

Frac. XXI: Trámites y servicios.

Listado de trámites y servicios. Actualizado al 2016.

Frac. XXII: Estadísticas. Estadística sociodemográfica. Actualizado al 2015. Frac. XXIII: Cuenta Pública.

Cuenta Pública. Actualizada al 2015.

193

Artículo y fracción de obligación Detalle Status de cumplimiento

Art. 15

Frac. I Desarrollo de obras públicas. Actualizado al 2015.

Frac. II

Planes de Desarrollo Actualizado a enero de 2016; contiene los planes de las 2 administraciones anteriores.

Reservas territoriales y ecológicas. Actualizado al 2016. Hacienda Pública Municipal. Sin información.

Valores unitarios de suelo y construcciones.


Indicadores de metas y objetivos. Actualizado al 2015.

Participaciones y aportaciones. Sin información.

Frac. III

Protección Civil. Actualizado al 2016.

Planes de Desarrollo Urbano. Actualizado al 2016. Ordenamientos ecológicos. Actualizado al 2013.

Ordenamientos de uso de vía pública. Actualizado al 2013. FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.

3.4.2. Financiamiento para el Desarrollo.

3.4.2.1. Autonomía Financiera. Los ingresos del municipio en el periodo comprendido del 2010 al 2015, han tenido un comportamiento creciente, el ejercicio fiscal 2013, fue el año con más recursos ingresados a la hacienda pública municipal, acorde con cifras proporcionadas por el Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM). En ese sentido, el rubro de impuestos representa en promedio el 11% del total de ingresos, mientras que las participaciones representan en promedio el 40%, las aportaciones tienen un peso porcentual del 22% respecto al total de ingresos, siendo el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal proveniente del Ramo 33, el que mayor peso tiene, con 17% del total. En promedio, el municipio recurre a ingresos derivados de financiamiento en una proporción equivalente al 9% con respecto al total de ingresos. TABLA No. 73. Ingresos municipales por capítulo, comparativo 2010-2015. (Miles de Pesos)

Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %

Impuestos. 14,641 8 15,881 8 22,474 10 26,813 12 27,245 12 31,237 14 Derechos. 8,297 5 7,780 4 8,265 4 18,552 8 17,456 8 15,179 7

Aportaciones. 682 0 644 0 232 0 0 0 0 0 0 0 Aprovechamientos. 4,439 2 15,063 7 1,211 1 9,339 4 3,315 1 3,542 2

Productos. 175 0 242 0 147 0 236 0 -3 0 463 0 Participaciones. 78,964 44 89,074 43 72,822 33 91,223 40 83,243 37 92,350 43

FORTAMUN. 27,564 15 29,938 14 32,609 15 41,482 18 38,472 17 43,531 20 FISM. 11,672 7 12,873 6 8,628 4 9,632 4 11,321 5 12,908 6

Otros ingresos. 9,649 5 14,892 7 17,476 8 25,814 11 35,549 16 17,782 8

Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %

Financiamiento. 22,500 13 21,152 10 57,049 26 4,704 2 6,746 3 0 0 Totales 178,582 100 207,539 100 220,913 100 227,795 100 223,343 100 216,993 100 FUENTE: OSFEM. Informe de la revisión de las Cuentas Públicas Municipales.

TABLA No. 74. Promedio porcentual del periodo de los ingresos municipales.

CONCEPTO PROMEDIO (%)

Impuestos. 11 Derechos. 6 Aportaciones. 0 Aprovechamientos. 3 Productos. 0 Participaciones. 40 FORTAMUN. 17 FISM. 5 Otros ingresos. 9 Financiamiento. 9 TOTALES 100

FUENTE: Elaboración propia, con base en la tabla anterior.

Para el periodo de estudio, los ingresos agrupados en tres grandes vertientes, permiten observar que el presupuesto municipal depende de los recursos trasferidos en un promedio de 71%. Los recursos propios no superan el 19%, y los ingresos por financiamiento son en promedio histórico el 9% con respecto al total. TABLA No. 75. Ingresos municipales por naturaleza, comparativo 2010-2015. (Miles de pesos)

Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P

Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %

Recursos propios.

28,233.6 16 39,609.9 19 32,329.0 15 54,940.2 24 48,012.7 21 50,422.1 23

Ramos transferidos.

127,848 72 146,777 71 131,535 60 168,151 74 168,585 75 166,571 77

Financiamiento. 22,500 13 21,152 10 57,049 26 4,704 2 6,746 3 0 0

FUENTE: OSFEM. Informe de la revisión de las Cuentas Públicas Municipales

A continuación, se muestran cinco indicadores cuyo resultado fue determinado con respecto al promedio histórico del periodo aquí expuesto:

195

El primer indicador, es relativo a los recursos propios que representaron el 19% del presupuesto, los ingresos de origen federal y estatal arrojan el 71%, los ingresos extraordinarios, asimilándolos a los ingresos por financiamiento, representan el 9% del presupuesto total. Los impuestos conforman el 11% de los ingresos y el 48% con respecto al total. Los recursos por participaciones federales, más los recursos provenientes de aportaciones conforman el 62% de los ingresos municipales. A continuación, se muestra la siguiente tabla: TABLA No. 76. Indicadores generales del ingreso.

Indicador Fórmula Valor I.- Participación de ingresos propios. (Ingresos provenientes de fuentes

locales/Ingresos totales) *100 19%

II.- Participación de ingreso externo. (Ingresos de origen federal y estatal/Ingresos totales) *100

71%

III.- Participación de ingresos extraordinarios. (Ingresos extraordinarios/Ingresos totales) *100

9%

IV.- Aportación impositiva. (Impuestos/Ingresos totales) *100 11% V.- Participación de impuestos en los ingresos propios.

(Impuestos/Ingresos propios) *100 48%

V.- Participación de los ingresos federales y estatales.

(Fondos de aportaciones federales + Participaciones/Total de ingresos) *100

62%

FUENTE: Elaboración Propia. Periodo utilizado para sacar los indicadores: 6 ejercicios fiscales.

3.4.2.2. Recaudación y padrón de contribuyentes. De acuerdo a los resultados de la evaluación de indicadores, proveniente de la Revisión de la Cuentas Públicas Municipales emitidos por el OSFEM, el municipio de San Mateo Atenco cobró en el 2014, el 93% del total del padrón de contribuyentes del impuesto predial, ello después de tres ejercicios fiscales de oscilar en un parámetro del 50 al 70% del total, la brecha de fortalecimiento del rubro de impuestos, a través de impuesto predial, es del 10% aproximadamente, por lo que le corresponde al municipio realizar las acciones necesarias para mantener el mismo ritmo recaudatorio y, a su vez, fortalecer los demás rubros del capítulo de impuestos. Es importante destacar que se realizarán también acciones para la actualización del Padrón de Contribuyentes, a efecto de ampliar la base de cálculo tomando en cuenta el crecimiento actual del municipio.

TABLA No. 77. Resultado de la evaluación de indicadores de gestión, comparativo 2010 - 2014. (Porcentaje)

Indicador Fórmula 2010 2011 2012 2013 2014

I.- Participación de ingresos propios.

(Ingresos provenientes de fuentes locales/Ingresos

Totales) *100 93.30 64.61 55.64 66.33 84.10 II. Participación de ingreso externo

(Ingresos de origen federal y estatal/ Ingresos totales) *100

Parametrización Y Cualificación Indicador Crítico Insuficiente Suficiente Bueno Adecuado

TRIP 0-30% 30.01-50% 50.01-70% 70.01-90% 90.01-100% FUENTE: OSFEM. Informe de la revisión de las Cuentas Públicas Municipales.

Con respecto a los datos de la Cuenta Pública proporcionada por el OSFEM, se detecta que el impuesto predial ascendió a 10 millones 896 mil pesos, lo que representó el 4.8% del presupuesto de ingresos de ese ejercicio fiscal.

3.4.2.3. Estructura de Egresos. El egreso municipal, en un periodo de observación de seis ejercicios fiscales, muestra un comportamiento ascendente, a partir del ejercicio 2012, el gasto total del municipio creció 6.2% con respecto a un ejercicio anterior, debido a un aumento en el comportamiento del capítulo de deuda, en el ejercicio fiscal 2014, el egreso creció 23% con respecto a un ejercicio fiscal anterior, debido a un incremento en el capítulo de obra pública equivalente al 11%, con respecto al 2013. TABLA No. 78. Egresos municipales por capítulo, comparativo 2010-2015. (Miles de Pesos)

Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P

Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Servicios personales.

90,235 43 92,140 44 89,680 41 92,588 41 100,716 36 108,247 50

Materiales y suministros.

8,429 4 8,929 4 7,157 3 12,430 5 18,588 7 16,577 8

Servicios generales.

31,901 15 21,094 10 23,069 10 35,935 16 34,661 12 20,570 9

Transferencias. 15,519 7 13,863 7 12,678 6 13,138 6 16,958 6 17,254 8 Bienes muebles e inmuebles.

1,449 1 776 0 2,170 1 16,547 7 15,242 5 2,338 1

Obra pública. 55,195 27 45,470 22 47,151 21 49,981 22 87,458 31 38,587 18

Deuda. 5,451 3 25,268 12 39,009 18 7,361 3 5,303 2 13,420 6 Egresos 208,178 100 207,539 100 220,913 100 227,980 100 278,925 100 216,993 100

FUENTE: OSFEM. Informe de la revisión de las Cuentas Públicas Municipales.

197

La agrupación del egreso en clasificación económica, permite detallar el peso que tiene el gasto operativo o corriente, con respecto al total del gasto, encontrando que para el municipio de San Mateo Atenco este rubro representa el 67%, mientras que el gasto de inversión es del 26%, estas proporciones indican una condición que tiene que mejorarse para fortalecer el desempeño del municipio, que consiste en el adelgazamiento del gasto operativo y el fortalecimiento del gasto de inversión. TABLA No. 79. Egresos municipales en clasificación económica, comparativo 2010-2015. (Miles de pesos)

Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P

Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Gasto Operativo 146,083 70 136,026 66 132,584 60 154,091 68 170,923 61 162,649 75 Gasto de Inversión 56,644 27 46,245 22 49,320 22 66,528 29 102,699 37 40,924 19 Desendeudamiento 5,451 3 25,268 12 39,009 18 7,361 3 5,303 2 13,420 6 FUENTE: OSFEM. Informe de la revisión de las Cuentas Públicas Municipales.

En los indicadores generales del gasto tenemos lo siguiente: El gasto de operación en el periodo de análisis de 6 ejercicios fiscales, arroja un promedio del 67%, mientras que la proporción del gasto de inversión representa el 26%, los servicios personales, conforman el 42% con respecto al total del gasto, mientras que el endeudamiento representa el 7% del mismo. En la relación de los ingresos y los egresos, encontramos que por cada peso de gasto hay 0.8 centavos de ingreso; esto habla de un desequilibrio general en el presupuesto, reflexión que se respalda con el resultado negativo del balance presupuestal que es de 55 millones, para el ejercicio fiscal 2015. En la operación de los ingresos ordinarios sobre los gastos ordinarios, encontramos que como resultado deficitario los gastos superan los ingresos. Respecto al último indicador, con base en cifras del 2015, al descontar de manera absoluta el gasto por desendeudamiento del total de egresos, aún se contaba con 357 millones que fueron ejercidos para cubrir el resto del gasto municipal. TABLA No. 80. Indicadores generales del egreso.

Indicador Fórmula Valor I.- Participación del gasto operativo. (Total de gasto de operación (corriente)/Total de egresos)

*100 67%

II.- Participación del gasto de inversión. (Total de gasto de inversión/Total de egresos) *100 26% III.- Participación del gasto de servicios (Servicios personales/Total de egresos) *100 42%

Indicador Fórmula Valor personales.

IV.-Proporción de la deuda. (Deuda pública/Total de egresos) *100 7% V.- Equilibrio presupuestal. (Total de ingresos/Total de egresos) 0.8

VI.-Balance presupuestal (Mdp). (Ingresos Ordinarios-Gastos ordinarios) -55,582 VII.-Gastos Ordinarios (Mdp). (Total de egresos-Servicio de la deuda y pago de

amortizaciones) 273,622

FUENTE: Elaboración Propia. Periodo utilizado para sacar los indicadores: 10 ejercicios fiscales.

3.4.3. Prospectiva general hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.

TABLA No. 81. Concentrador de escenarios tendenciales y factibles de los ejes transversales.


Programa de Estructura Programática

Escenario Tendencial Escenario Factible

Gobierno de Resultados Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.

01050206 Consolidación de la administración pública de resultados.

La estructura administrativa anterior no es la adecuada, por lo que se presentan rezagos y deficiencias en la atención a la ciudadanía, sobre todo, en la parte correspondiente a la prestación de los servicios públicos básicos

Los cambios generados por la nueva estructura administrativa, ha permeado en la prestación de los servicios públicos y la atención al público en general; adicionalmente, se ha creado un programa de revisión de las funciones de la estructura con la finalidad de tomar acciones correctivas para promover la eficiencia y la eficacia total.

Manuales de organización y procedimientos.


No se han elaborado los manuales de organización y de procedimientos para la actual estructura administrativa, por lo que continúa el desconocimiento de los servidores públicos sobre el trabajo orientado a procesos y resultados.

Se ha logrado la creación y actualización de los manuales, tanto de organización como de procedimientos, mediante la implementación de guías técnicas para su elaboración; lo que ha generado certeza y eficacia en las funciones a desarrollar por parte de los funcionarios municipales.

Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales.


Parte de los servidores públicos no cumplen con el perfil del puesto que desempeñan, ni tampoco han tomado los cursos de capacitación correspondientes, por lo que siguen las quejas sobre su actividad laboral.

Los funcionarios que no contaban con la capacidad técnica para el desempeño de sus funciones han recibido la capacitación correspondiente, por lo que cada vez realizan su función de manera más eficiente.

Reglamentación municipal.


No se han elaborado los reglamentos necesarios para el buen funcionamiento del municipio lo que generado que, tanto la actitud como los

Se ha elaborado el 100 % de los reglamentos municipales, apegados a la normatividad vigente, además han sido evaluados por organismos certificados.

199


Programa de Estructura Programática

Escenario Tendencial Escenario Factible

procedimientos de atención a la población, varíen de acuerdo al personal en turno.

Transparencia y rendición de cuentas.


Continúa el desinterés de los ciudadanos acerca de la información a la que tienen derecho de ser informados.

Se ha implementado un programa permanente de incentivación entre todos los pobladores del municipio, a fin de que puedan acceder a una cultura de transparencia y tener conocimiento de la información pública que pueden solicitar.

Financiamiento para el Desarrollo Autonomía Financiera. 01050202 Fortalecimiento

de los ingresos.

El municipio sigue dependiendo de los recursos de corte estatal y nacional, situación que propicia una severa dependencia financiera.

Se dio a la tarea de encontrar nuevas fuentes de financiamiento, se crearon mecanismos para lograr capturar un mayor número de contribuyentes del impuesto predial, adicionalmente se establecieron los convenios necesarios para que la mayoría de los fraccionamientos pasen a jurisdicción municipal, para cobrarles agua y predio. Adicionalmente, se firmaron convenios con instituciones y organismos internacionales para la construcción de infraestructura de alto impacto en el municipio, lo que ha contribuido a sanear las arcas municipales.

Recaudación y patrón de contribuyentes.

01050202 Fortalecimiento de los ingresos.

Continúa sin actualizarse el padrón de contribuyentes, por lo que la recaudación de los impuestos municipales se ha visto afectada de manera importante.

Se han diseñado e implementado una serie de políticas públicas orientadas a incrementar la recaudación de impuestos, a través de la condonación de multas y recargos, para que los ciudadanos acudan a realizar el pago de sus obligaciones fiscales con el gobierno municipal. A partir de esto, se ha mejorado el porcentaje de recaudación.

Estructura de egresos. 01050204 Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo.

Ante la falta de un padrón real de contribuyentes, se ha recurrido a la estimación de los ingresos, lo cual ha generado que en la elaboración del presupuesto de egresos se sobreestimen las partidas y se ha tenido que recurrir al endeudamiento público para poder solventar esta situación.

Se han aplicado las directrices del presupuesto basado en resultados, además de medidas de contención del gasto, mejorando la estructura presupuestal del municipio, lo cual ha dado como resultado el mejoramiento de la situación fiscal, tanto en el corto y mediano plazo.


3.4.4. Objetivos de los Ejes Transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.

3.4.4.1. Gobierno de Resultados.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Desarrollo de la Función Pública y Ética en el Servicio.

En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo de la Función Pública y Ética en el Servicio, se determinó como principal objetivo; desarrollar de manera eficaz la gestión pública, a través de la ética; teniendo como medios; la capacitación en la materia, la realización de campañas informativas sobre las obligaciones del personal, ejecución de auditorías, conducción de la participación organizada de la ciudadanía en el desarrollo de obras y servicios, integración del padrón de obligados, teniendo como consecuencia, el ejercicio público en estricto apego al marco regulatorio.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Planeación y Presupuesto Basado en Resultados.

En el Programa Presupuestario denominado: Planeación y Presupuesto Basado en Resultados, se determinó como el principal objetivo; aplicar de manera adecuada los indicadores estratégicos de gestión, el desarrollo de un proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación, orientación y asesoría en materia del Sistema de Evaluación del Desempeño en atención al Manual de Planeación, Programación y Presupuestación vigente, con el fin de brindar mejores servicios que cubran los requerimientos sociales de la población.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Consolidación de la Administración Pública de Resultados.

En el Programa Presupuestario denominado: Consolidación de la Administración Pública de Resultados, se determinó como el principal objetivo; que las unidades administrativas cumplan sus funciones en el ejercicio adecuado de los recursos públicos, identificando como causas principales; un sistema integral de personal instaurado, un programa de adquisiciones y distribución de bienes y servicios, de preservación del patrimonio municipal, así como el proyecto anual de mantenimiento, actualización y soporte técnico de los bienes informáticos, que contribuyen con el fortalecimiento de la administración pública.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Modernización del Catastro Mexiquense.

En el Programa Presupuestario denominado: Modernización del Catastro Mexiquense, se determinó como el principal objetivo; la regularización y registro de predios en el padrón catastral, teniendo como medios principales; la prestación

201

de servicios en la materia y los levantamientos topográficos, con el fin de tener un mejor panorama y control sobre la situación.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Transparencia.

En el Programa Presupuestario denominado: Transparencia, se determinó como el principal objetivo; la atención en tiempo y forma de las solicitudes, teniendo como medios principales; el cumplimiento a los requerimientos turnados y desahogados en módulos y a través del Sistema de Información Pública de Oficio Mexiquense (IPOMEX), dando como resultado, la credibilidad de la autoridad en la materia.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Nuevas Organizaciones de la Sociedad.

En el Programa Presupuestario denominado: Nuevas Organizaciones de la Sociedad, se determinó como el principal objetivo; brindar solución a los problemas de la comunidad, a través de la conformación y participación de figuras asociativas, teniendo como medios principales; la capacitación para impulsar estos organismos, la gestión para desarrollar cursos de formación en el trabajo así como para la celebración de concursos temáticos, lo que generaría un interés de la ciudadanía por el tema de la gobernanza así como su vinculación con los gobernantes.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Asistencia Jurídica al Ejecutivo.

En el Programa Presupuestario denominado: Asistencia Jurídica al Ejecutivo, se determinó como el principal objetivo; generar acciones que fortalezcan la certeza jurídica, identificando como medios principales; la pertinencia en las resoluciones legales y el seguimiento de los casos, con el fin de que la autoridad municipal atienda en tiempo y forma, las demandas de las cuales son objeto.

Descripción del árbol de Objetivos del programa presupuestario: Gobierno Electrónico.

En el Programa Presupuestario denominado: Gobierno Electrónico, se determinó como el principal objetivo; contar con TIC´s que mejoren los procesos de operación y distribución de la información, así como la prestación de servicios electrónicos, teniendo como medios principales; los procedimientos para la prestación de los mismos, la posibilidad de proporcionar documentos, vía remota, con validez oficial y certeza jurídica e informar a los servidores públicos sobre el e-gobierno, campañas de actualización en el tema y la operación de un programa anual de mantenimiento de las tecnologías de la información, a fin de contar con

una administración vinculada con los nuevos requerimientos de la sociedad y su apertura para la realización de trámites gubernamentales simplificados.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo

Para el Programa Presupuestario denominado: Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo, se determinó como el principal objetivo; que exista la comunicación pública y el fortalecimiento informativo de los habitantes, teniendo como medios principales; la difusión de los planes y programas de acción gubernamental y sus resultados, con el fin de acercar a la población las actividades del municipio.

3.4.4.2. Financiamiento para el Desarrollo.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Fortalecimiento de los Ingresos.

En el Programa Presupuestario denominado: Fortalecimiento de los Ingresos, se determinó como el principal objetivo; generar una adecuada estructura de los ingresos municipales, identificando como medios principales; la implantación de un programa de reforzamiento a la recaudación, actualización de los valores catastrales y factores de incremento, así como la implementación de procesos normativos y administrativos, con el fin de tener mayor captación de dinero.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Previsiones para el Pago de Ejercicios Fiscales Anteriores.

En el Programa Presupuestario denominado: Previsiones para el Pago de Ejercicios Fiscales Anteriores, se determinó como el principal objetivo; asegurar el cumplimiento de los pagos pendientes entre un ejercicio fiscal y otro, teniendo como medios principales; la generación de recursos financieros para la liquidación de adeudos anteriores, identificación de los Adeudos Fiscales de Años Anteriores (ADEFAS), control de la disponibilidad presupuestal y la cancelación y/o depuración de las cuentas; con el fin de saldar deudas pasadas por medio de la integración de los recursos financieros necesarios.

Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Transferencias.

En el Programa Presupuestario denominado: Transferencias, se determinó como el principal objetivo; el funcionamiento eficaz de los organismos descentralizados municipales, derivado de su fortaleza financiera, teniendo como medios principales; su participación, registros contables adecuados, con el fin de realizar sus operaciones de manera eficiente, satisfaciendo las demandas sociales.

203

3.4.5. Estrategias para alcanzar los objetivos hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.

Desarrollo de la Función Política y Ética en el Servicio. 1. Solicitar capacitación especializada en el desarrollo humano, con enfoque en

el servicio público. 2. Recomendar la promoción de campañas de información, sobre las

obligaciones de los servidores públicos. 3. Proponer la ejecución de auditorías, sobre las obligaciones. 4. Impulsar la generación de la participación organizada de la ciudadanía, en el

desarrollo de obras y servicios públicos. 5. Plantear la integración del padrón de servidores públicos obligados. Planeación y presupuesto basado en resultados. 1. Proponer la elaboración de matrices de indicadores de resultados, por

programas presupuestarios, bajo la metodología del Marco Lógico. 2. Gestionar orientación y asesoría en el Sistema de Evaluación del

Desempeño Municipal.

Consolidación de la administración pública para resultados. 1. Formular la generación de un sistema integral de personal. 2. Proponer la operación de un programa de adquisiciones y distribución de

bienes y servicios. 3. Plantear la operación de un programa de preservación del patrimonio

municipal. 4. Recomendar la operación de un Programa Anual de mantenimiento,

actualización y soporte técnico de los bienes informáticos.

Modernización del Catastro Mexiquense. 1. Gestionar el otorgamiento a la población de servicios catastrales de manera

oportuna.

2. Proponer la realización de levantamientos topográficos catastrales de inmuebles.

Transparencia 1. Asistir en la recepción y atención de solicitudes de información a través de

los módulos de información municipales. 2. Brindar atención de solicitudes de información a través del sistema IPOMEX.

Nuevas Organizaciones de la Sociedad. 1. Solicitar capacitación técnica para el fomento de la organización de la

población en figuras asociativas. 2. Proponer el desarrollo de cursos de formación en el trabajo a vecinos

organizados, con participación ciudadana. 3. Gestionar la celebración de concursos temáticos a organizaciones vecinales.

Asistencia Jurídica al Ejecutivo. 1. Solicitar asesorías jurídicas para la población. 2. Gestionar la atención de demandas que se lleguen a suscitar en contra de la

Administración Pública Municipal.

Gobierno Electrónico 1. Recomendar la generación de procedimientos simplificados para la

prestación de servicios electrónicos. 2. Proponer la emisión de documentos, vía electrónica, con certeza jurídica y

validez oficial. 3. Gestionar la realización de campañas de actualización y capacitación a

servidores públicos sobre e-gobierno.

Fortalecimiento de los ingresos. 1. Formular la generación de un programa de fortalecimiento a la recaudación. 2. Plantear la generación de un programa de regularización de contribuyentes.

Previsiones para el pago del adeudo de ejercicios anteriores.

1. Gestionar recursos financieros destinados al pago de adeudos pendientes.

Transferencias. 1. Coadyuvar en la entrega oportuna de las participaciones presupuestales a

los organismos municipales.

3.4.6. Líneas de acción hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.

Desarrollo de la Función Política y Ética en el Servicio. 1. Proponer la promoción y firma de convenios con instituciones

capacitadoras. 2. Elaborar carteles informativos. 3. Recomendar la integración de reportes de auditorías, incluyendo su

expediente técnico. 4. Coadyuvar en el desarrollo de auditorías a la gestión pública municipal. 5. Gestionar el desarrollo de actividades de control y fiscalización en la

205

tesorería municipal. 6. Asistir en la coordinación y atención de los actos de entrega - recepción. 7. Contribuir en la atención y desahogo al sistema de quejas y denuncias. 8. Auxiliar en la atención y seguimiento de las recomendaciones y hallazgos,

emitidos por los órganos de fiscalización y control. 9. Atender y dar seguimiento a los acuerdos del Comité de Bienes Muebles e

Inmuebles. 10. Proponer la ejecución de actos circunstanciados e informativos. 11. Recomendar la ejecución de la radicación de etapas de información previa. 12. Plantear la implementación de procedimientos administrativos. 13. Supervisar la constitución de los Comités Ciudadanos de Control y

Vigilancia (COCICOVIS) de programas y de obras. 14. Solicitar capacitación dirigida a los integrantes de los COCICOVIS. 15. Gestionar la ejecución de operativos de supervisión de obras. 16. Promover la ejecución de operativos de supervisión de programas. 17. Formular la integración, registro, evaluación y resguardo de las

manifestaciones de bienes, a través de los movimientos de altas y bajas.

Planeación y presupuesto basado en resultados. 1. Formular el presupuesto municipal con base en resultados, de conformidad

a lo establecido en el Manual para la Planeación, Programación y Presupuestación del año respectivo.

2. Recomendar la ejecución de acciones encaminadas a la orientación y asesoría en materia del Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal, dirigidas a las áreas administrativas del municipio.

3. Proponer la aplicación de evaluaciones de resultados y de gestión, a las unidades administrativas.

4. Plantear el seguimiento a la instrumentación y cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.

5. Analizar la implementación de un programa anual de evaluación del desempeño a los programas presupuestarios de la administración pública municipal.

6. Asistir en la recepción y evaluación de reportes de seguimiento al cumplimiento de los objetivos de programas presupuestarios, por parte de las unidades administrativas.

Consolidación de la administración pública para resultados. 1. Proponer un control de incidencias a los registros de puntualidad y

asistencia. 2. Recomendar la actualización de movimientos de altas y bajas de servidores

públicos.

3. Formular la ejecución del programa anual de adquisiciones. 4. Gestionar la distribución de insumos en áreas administrativas, para la

prestación de bienes y servicios. 5. Plantear que se lleve a cabo la integración del registro de bienes muebles e

inmuebles. 6. Programar la verificación física y control de inventarios. 7. Proponer que se lleven a cabo sesiones del Comité de bienes muebles e

inmuebles. 8. Favorecer la atención de solicitudes de mantenimiento a los bienes

muebles e inmuebles. 9. Gestionar la actualización y mantenimiento a los bienes informáticos que

opera el municipio. 10. Formular la emisión de un dictamen físico de los bienes informáticos. 11. Brindar soporte técnico a las unidades administrativas del municipio.

Modernización del Catastro Mexiquense. 1. Proponer que se lleve a cabo la recepción de las solicitudes relativas a

trámites catastrales presentados por la ciudadanía. 2. Atender a las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía. 3. Recomendar el registro de propiedades inmobiliarias en el sistema

catastral. 4. Gestionar la actualización de las tablas de valores unitarios de suelo y

construcción. 5. Analizar la programación de diligencias de inspección y medición física de

los predios. 6. Formular la notificación para la realización de diligencias, para la inspección

y medición física de los predios. 7. Impulsar el levantamiento de planos topográficos. 8. Proponer la actualización de registros alfanuméricos de las propiedades

inmobiliarias. 9. Solicitar capacitación en materia catastral al personal. 10. Realizar reuniones de vinculación y actualización con el IGECEM.

Transparencia. 1. Turnar las solicitudes en materia de trasparencia a las áreas

correspondientes. 2. Desahogar las solicitudes de información. 3. Promover la actualización de la información pública de oficio con las

diversas áreas administrativas. 4. Verificar la actualización de la información pública de oficio a través del

portal de IPOMEX.

207

Nuevas Organizaciones de la Sociedad. 1. Difundir los cursos de capacitación temáticos a integrantes de figuras

asociativas. 2. Solicitar cursos de capacitación con expertos en el tema. 3. Asistir en la difusión de cursos de formación en el trabajo a vecinos

organizados, a través de esquemas de participación ciudadana. 4. Gestionar la realización y difusión de concursos temáticos a vecinos

organizados.

Asistencia Jurídica al Ejecutivo. 1. Coadyuvar en el desarrollo de resoluciones conforme al marco jurídico,

normativo y procedimental que sea aplicable. 2. Proponer la presentación de notificaciones conforme al marco jurídico. 3. Solicitar asesorías a las unidades administrativas del municipio en materia

de reglamentación. 4. Recomendar un seguimiento puntual a los casos de defensoría del

municipio. 5. Gestionar la ejecución de operativos de revisión del buen funcionamiento

de la normatividad jurídica municipal. 6. Plantear la tramitación de asuntos jurídicos en los tribunales competentes. 7. Requerir de asesorías en materia de mediación y conciliación de

diferendos, entre las partes en conflicto.

Gobierno Electrónico. 1. Proponer la elaboración de un catálogo de trámites y servicios, por unidad

administrativa municipal. 2. Formular la readecuación del procedimiento presencial hacia

procedimientos remotos. 3. Contribuir al desarrollo de un vínculo en la web municipal, para el pago de

servicios electrónicos. 4. Promover el establecimiento de convenios con otros órdenes de gobierno e

instituciones financieras, para el establecimiento y recepción de pagos de trámites electrónicos.

5. Plantear la actualización de las redes sociales y el sitio web del municipio. 6. Impulsar la digitalización de la documentación oficial del municipio. 7. Favorecer la publicación de materiales de forma electrónica, emitidos por

las áreas del municipio. 8. Solicitar un programa de capacitación a servidores públicos sobre el tema

de e-gobierno. 9. Buscar la capacitación de los servidores públicos sobre TIC´s.

Fortalecimiento de los ingresos.

1. Plantear la actualización de los valores catastrales y factores de incremento en el sistema de cobro.

2. Proponer la difusión masiva de apoyos y subsidios fiscales y exhortación al pago puntual.

3. Verificar la vigencia de los convenios con el gobierno estatal para el cobro de los ingresos municipales.

4. Considerar que se lleve a cabo una ampliación de horarios e instauración de cajas móviles en los meses de alta recaudación.

5. Formular la implementación de procesos normativos y administrativos para la recaudación de ingresos.

6. Promover el cumplimiento de los deberes y obligaciones en materia hacendaria.

7. Propiciar la actualización los padrones de cobro. 8. Implementar la generación de listados de contribuyentes morosos, omisos y

remisos. 9. Gestionar la expedición y entrega de notificaciones de pago. 10. Proponer que la tesorería recupere créditos fiscales. 11. Analizar la implementación de campañas de regularización al pago de

impuestos y derechos municipales.

Previsiones para el pago del adeudo de ejercicios anteriores 1. Formular la determinación de las ADEFAS del ejercicio. 2. Investigar la determinación de la disponibilidad presupuestal. 3. Analizar si se deberían cancelar las cuentas.

Transferencias.

1. Formular la entrega, con oportunidad, de participaciones presupuestales a los organismos municipales.

209

3.4.7. Matrices de Indicadores hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.

3.4.7.1. Gobierno de Resultados.

Programa presupuestario: Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público

Objetivo del programa presupuestario:

Elevar la calidad de los servicios que se prestan a la población y mejorar la atención a la ciudadanía, fomentando una vocación de servicio ético y profesional de los servidores públicos. Así mismo se incluyen las acciones de participación social que contribuyan a lograr los objetivos.

Dependencia General: K00 Contraloría Municipal. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Grupo Social y Calidad de Vida.





y Tipo Fin


vocación del servicio ético y profesional de la función

pública, a través del seguimiento y observación al cumplimiento del marco

normativo institucional.

Variación porcentual de la observación y seguimiento al

cumplimento del marco normativo.

((Expedientes de observación y seguimiento al cumplimiento del marco

normativo institucional concluidos en el año

actual/Expedientes de observación y seguimiento al cumplimiento del marco

normativo institucional concluidos en el año

anterior)-1) *100

Anual Estratégico

Certificados bajo el resguardo de la Contraloría

interna municipal.

Dirección de Administración.

N/A

Propósito

Los servidores públicos desarrollan eficazmente la función pública y ética en el municipio con base en

quejas y/o denuncias.


quejas y/o denuncias hacia


((Quejas y/o denuncias hacia servidores públicos

presentadas en el año actual/Quejas y/o

denuncias hacia servidores públicos presentadas en el


Anual Estratégico

Sistema de Atención

Mexiquense, SECOGEM. Centro de Atención

Ciudadana. Libro de registro de la contraloría

interna.

Los servidores públicos cumplen con la resolución

de quejas y/o denuncias.

Componentes

1. Capacitaciones especializadas en el

desarrollo humano con enfoque en el servicio

público realizadas.

Porcentaje de capacitaciones

especializadas en el desarrollo

humano.

(Capacitaciones especializadas en el desarrollo humano

realizadas/ Capacitaciones especializadas en el desarrollo humano programadas) *100

Semestral Gestión

Programas de capacitación.

Convocatorias.

Los servidores públicos reciben capacitaciones

especializadas en materia de desarrollo humano.

2. Campañas de información de las obligaciones de los servidores públicos

realizadas.

Porcentaje de campañas de

información de las obligaciones.

(Campañas de información de las obligaciones de los

servidores públicos realizadas /Campañas de

información de las obligaciones de los servidores públicos programadas) *100

Semestral Gestión

Programas de difusión.

Las campañas de información sobre las obligaciones de los servidores

públicos se realizan en

tiempo y forma.

3. Auditorías a las obligaciones de los servidores públicos

realizadas.

Porcentaje de auditorías a las obligaciones de los servidores

públicos.

(Auditorías a las obligaciones de los servidores públicos

realizadas/Auditorías a las obligaciones de los servidores públicos programadas) *100

Semestral Gestión

Pliego de observaciones.

Plataforma Declaranet. Reportes

administrativos.

La Contraloría Municipal verifica el cumplimiento

de la manifestación de

bienes de los servidores públicos.

4. Conducción de la participación organizada

Porcentaje de participación

(Participación organizada registrada para la

Semestral Gestión

Actas de manifestación de

A la ciudadanía le interesa participar

de la ciudadanía en el desarrollo de obras y

servicio público realizada.

organizada en las figuras de

COCICOVIS.

integración de los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia/Participación organizada proyectada

para la integración de los Comités Ciudadanos de

Control y Vigilancia) *100

participación organizada.

Actas de integración de COCICOVIS.

con el gobierno municipal como

figuras de vigilancia.

5. Integración del padrón de obligados

realizado.

Porcentaje de integración de declaraciones patrimoniales.

(Declaraciones patrimoniales

concentradas/Declaraciones patrimoniales previstas)

*100

Semestral Gestión

Manifestación de bienes de los


Los servidores públicos conocen sus derechos y

obligaciones ante un acto de alta,

baja y anualidad. Actividades

1.1. Promoción y firma de convenios con

instituciones capacitadoras.

Porcentaje de convenios.

(Convenios firmados/Convenios programados) *100

Semestral Gestión

Convenios vigentes.

Las instituciones capacitadoras acceden a la

firma de convenios.

1.2. Registro de asistentes a las capacitaciones.

Porcentaje de asistentes a las capacitaciones.

(Número de servidores públicos asistentes a

capacitaciones/Número de servidores públicos) *100

Trimestral Gestión


Constancias de participación.

Servidores públicos activos. (Secretaría de Administración de Personal).


convocados asisten a

capacitaciones.

2.1. Elaboración de carteles informativos.

Porcentaje de carteles

informativos.

(Carteles informativos elaborados/Carteles

informativos requeridos) *100

Trimestral Gestión

Registro de carteles

informativos. Publicación en sitio web del municipio.

Las unidades administrativas

correspondientes elaboran carteles informativos para su publicación.

3.1. Integración de los reportes de auditorías al

expediente técnico.

Porcentaje de reportes de auditorías

(Reportes de auditorías integrados al

expediente/Reportes de auditorías generados) *100

Trimestral Gestión

Emisión de circulares.

Actas y minutas de

trabajo/campo.

El Órgano de Control verifica

oportunamente la integración de

reportes de auditorías.

1.1. Desarrollo de auditorías a la gestión

pública municipal. (administrativas,

financieras, de obra, de desempeño y adicionales).

Avance de cumplimiento en

el programa anual de auditorías.

(Auditorías realizadas/Auditorias programadas) *100

Trimestral Gestión

Expedientes de auditoría.

Los titulares de las áreas,

colaboran con el desarrollo de las

auditorías internas.

1.2. Desarrollo de actividades de control y

fiscalización a la tesorería municipal.

Porcentaje de avance en los

actos de control y fiscalización.

(Actos de control y fiscalización realizados/

Actos de control y fiscalización programados)

*100

Trimestral Gestión

Formatos de arqueo.

Actas de hechos. Minutas de

trabajo.

El titular de la tesorería y

personal adscrito a ella colaboran con los actos de

control y fiscalización.

1.3. Coordinación y atención de los actos de

entrega recepción.

Porcentaje de atención a los

actos de entrega recepción.

(Actos de entrega recepción atendidos/Actos

de entrega recepción presentados) *100

Trimestral Gestión

Actas de entrega recepción.

Se da a lugar actos de entrega

recepción.

1.4. Atención y desahogo al Sistema de

Quejas y Denuncias.

Porcentaje de atención a las

quejas y denuncias

interpuestas.

(Quejas y denuncias atendidas/quejas y

denuncias recibidas) *100

Trimestral Gestión

Expediente de integración y seguimiento a las quejas y denuncias

interpuestas.

Los ciudadanos ejercen su derecho de manifestación y

usan responsablemente

el Sistema de Quejas y

Denuncias.

1.5. Atención y seguimiento a las

recomendaciones y hallazgos emitidos por los

Porcentaje de avance en la atención de

recomendaciones y hallazgos

(Recomendaciones y hallazgos emitidas por el

OSFEM solventadas/ Recomendaciones y

Trimestral Gestión

Expediente de seguimiento a

recomendaciones

El OSFEM emite recomendaciones

y hallazgos al municipio.

211

órganos de fiscalización y control.

emitidos por el OSFEM

hallazgos emitidas por el OSFEM recibidos) *100

y hallazgos.

1.6. Atención y seguimiento a los

acuerdos del Comité de Bienes Muebles e

Inmuebles.


acuerdos de Bienes Muebles e

Inmuebles

(Acuerdos de Bienes Muebles e Inmuebles

solventados/ Acuerdos de Bienes Muebles e

Inmuebles levantados en acta) *100

Trimestral Gestión

Actas del Comité de Bienes Muebles e Inmuebles.

Se efectúan sesiones del

Comité de Bienes Muebles e Inmuebles.

1.7. Ejecución de actos circunstanciados y

administrativos.

Porcentaje en la conclusión de los

actos circunstanciados y

administrativos.

(Actos circunstanciados y administrativos

concluidos/Actos circunstanciados y

administrativos iniciados) *100

Trimestral Gestión

Expedientes.

La normatividad vigente conduce

a la autoridad municipal a la ejecución de

actos circunstanciados y administrativos.

1.8. Ejecución de la radicación de etapas de

información previa.

Porcentaje en la ejecución de la radicación de

etapas de información

previa.

(Radicación de etapas de información previa

concluidas/Radicación de etapas de información previa iniciadas) *100

Trimestral Gestión

Expedientes.

La normatividad en vigencia

conduce a la autoridad

municipal a la ejecución de radicación de

etapas de información, previa para

determinar el inicio de

procedimientos administrativos

1.9. Implementación de procedimientos

administrativos.

Porcentaje en la implementación

de procedimientos administrativos.

(Procedimientos administrativos

concluidos/Procedimientos administrativos iniciados)

*100

Trimestral Gestión

Expedientes.



municipal a la instauración de procedimientos administrativos,

ante la presunción de

actos inadecuados por

parte de los servidores públicos.

4.1. Constitución de Comités Ciudadanos de

Control y Vigilancia (COCICOVIS) de obras.

Porcentaje de avance en la

constitución de los COCICOVIS de

obras.

(COCICOVIS de obras constituidos/COCICOVIS de obras programados)

*100

Trimestral Gestión

Actas de Constitución. Minutas de

trabajo.

Los ciudadanos muestran interés

en participar como integrantes

de los COCICOVIS.

4.2. Constitución de Comités Ciudadanos de

Control y Vigilancia (COCICOVIS) de

programas.


constitución de los COCICOVIS de

programas.

(COCICOVIS de programas

constituidos/COCICOVIS de programas proyectados)

*100

Trimestral Gestión

Actas de Constitución. Minutas de

trabajo.

Los ciudadanos muestran interés

en participar como integrantes

de los COCICOVIS.

4.3. Ejecución de operativos de supervisión

de obras.


supervisión de obras.

(Operativos de supervisión de obras realizados/

Operativos de supervisión de obras programados)

*100

Trimestral Gestión


trabajo.

Los integrantes del COCICOVI

correspondiente, asisten en tiempo

y forma a la supervisión

programada.

4.4. Ejecución de operativos de supervisión

de programas.


supervisión de

(Operativos de supervisión de programas

realizados/Operativos de

Trimestral Gestión


trabajo.

Los integrantes del COCICOVI

correspondiente,

programas. supervisión de programas planeado) *100

asisten en tiempo y forma a la supervisión programada

4.5. Implementación de capacitación dirigida a los

integrantes de los COVICOVIS.

Porcentaje de avance en la capacitación

dirigida a integrantes de los

COCICOVIS.

(Capacitación a los integrantes de los

COCICOVIS realizada/Capacitación a

los integrantes de los COCICOVIS programada)

*100

Trimestral Gestión


Los integrantes ciudadanos de

los COCICOVIS asisten en tiempo

y forma a la capacitación.

5.1. Integración del registro, evaluación y

resguardo de las manifestaciones de bienes,

a través de los movimientos de altas, bajas y anualidades.

Variación porcentual en los movimientos de

altas, bajas y anualidad.

(Movimientos de altas, bajas y anualidades

presentados en el trimestre actual/Movimientos de

altas, bajas y anualidades presentados en el trimestre

anterior)-1) *100

Trimestral Gestión

Manifestación de bienes

Se presentan altas, bajas y

anualidades en el periodo de evaluación

determinado.

Programa presupuestario: Planeación y presupuesto basado en resultados. Objetivo del programa presupuestario:

Comprender el conjunto de actividades para la coordinación, participación, elaboración, actualización e instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal y planes y programas que de él se deriven; asimismo, incluye las actividades asociadas a la operación del Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México; así como la definición de los mecanismos necesarios para facilitar el proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de las dependencias y organismos municipales para, en su caso, analizar, operar y emitir reportes sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal.

Dependencia General: A00 Presidencia. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.





y Tipo Fin

Contribuir a mejorar los procesos de planeación,

programación, presupuestación y

evaluación, mediante las evaluaciones al Plan de

Desarrollo Municipal.


evaluaciones al Plan de


((Evaluaciones al Plan de Desarrollo Municipal

efectuadas en el año actual/ Evaluaciones al Plan de

Desarrollo Municipal efectuadas en el año

anterior)-1) *100

Anual Estratégico

Informe de resultados.

N/A

Propósito

El proyecto PBR presenta los indicadores

estratégicos y de gestión, para su revisión y

redirección.

Variación porcentual de indicadores

estratégicos y de gestión.

((Número de indicadores estratégicos y de gestión implementados en el año

actual/Número de indicadores estratégicos y de gestión implementados en el año anterior)-1) *100

Anual Estratégico

Reporte de proyectos

presupuestados.

La Secretaría de Finanzas integra

la información del monitoreo

con la asignación presupuestaria.

Componentes

1. Matrices de indicadores de resultados por

programas presupuestarios bajo la Metodología del Marco

Lógico (MML) adoptadas.

Porcentaje de matrices de

indicadores de resultados bajo la MML adoptadas.

(Matrices de indicadores por resultados adoptadas por el

municipio/Matrices de indicadores por resultados

aprobadas) *100

Semestral Gestión



municipales adoptan las

matrices publicadas en el

Manual de Planeación,

Programación y Presupuestación Municipal para el ejercicio 2016,

de conformidad a los programas

que opera. 2. Orientaciones y

asesorías en materia del Porcentaje de orientaciones y

(Número de orientaciones y asesorías otorgadas

Trimestral Gestión


Las áreas de planeación,

213

Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal.

asesorías brindados a la

estructura municipal.

/Número de orientaciones y asesorías programadas)

*100

brindan asesoría a la estructura administrativa

municipal sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño.

Actividades

1.1 Formulación del presupuesto con base en

resultados en cumplimiento a lo

establecido al Manual de Planeación, Programación y Presupuestación 2016.

Porcentaje de cumplimiento al

llenado de formatos del PbR

(Formatos del PbR requisitados/Total de

formatos del PbR requeridos) *100

Trimestral Gestión

Reportes.

Se cumple con las disposiciones emitidas por el

Manual de Planeación,

Programación y Presupuesto

Municipal para el ejercicio 2016.

2.1 Acciones de orientación y asesoría en materia del Sistema de

Evaluación del Desempeño Municipal dirigidas a las áreas administrativas del

municipio.

Porcentaje de cumplimiento de orientaciones y

asesorías.

(Orientaciones y asesorías brindadas/ Orientaciones y asesorías programadas)

*100

Trimestral Gestión


Las áreas administrativas

reciben orientaciones y asesorías sobre el Sistema de Evaluación del

Desempeño, por parte del área de

planeación municipal.

2.2 Aplicación de evaluaciones de

resultados de gestión a las unidades administrativas.

Porcentaje en la evaluación sobre los resultados de

gestión a las unidades

administrativas.

(Evaluaciones sobre los resultados de gestión a las unidades administrativas efectuadas/Evaluaciones sobre los resultados de gestión a las unidades

administrativas programadas) *100

Trimestral Gestión

Resultados de la evaluaciones a las

unidades administrativas.

El desempeño a través de

indicadores, es requerido para una gestión de

resultados.

2.3 Seguimiento a la instrumentación y

cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.


instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal.

(Reportes de evaluación al cumplimiento del Plan de

Desarrollo Municipal efectuados/Reportes de

evaluación al cumplimiento del Plan de Desarrollo

Municipal programados)

Trimestral Gestión

Reportes de evaluación.

Integración de expediente de evidencia de

cumplimiento.

La agenda de instrumentación

del plan se desarrolla

conforme a lo programado.

4.4 Desarrollo del Programa Anual de

Evaluación al Desempeño de los

programas presupuestarios de la administración pública municipal.


integración del Programa Anual de Evaluación de

los programas presupuestarios del municipio.

(Avance alcanzado en la integración del Programa

Anual de Evaluación de los programas presupuestarios

del municipio/ Avance programado en la

integración del Programa Anual de Evaluación de los programas presupuestarios

del municipio) *100

Trimestral Gestión

Programa Anual de Evaluación.



municipal a la implementación del Programa

Anual de Evaluación.

2.5 Recepción y evaluación de reportes de

seguimiento al cumplimiento de objetivos

de programas presupuestarios, por parte

de las unidades administrativas municipales.

Porcentaje de cumplimiento en

metas e indicadores.

(Metas e indicadores en cumplimiento al mes de

evaluación/Total de metas e indicadores a cumplir al mes

de evaluación) *100

Trimestral Gestión

Reportes de integración de

avances trimestrales.

La operación de los programas

presupuestarios se ejecuta con

adecuada programación

para el cumplimiento de

metas.

Programa presupuestario: Consolidación de la administración pública de resultados. Objetivo del programa presupuestario: Permitir la toma de decisiones sobre la aplicación de los recursos públicos, con el objeto de

mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas. Dependencia General: E00 Dirección de Administración. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.





Tipo Fin


administración pública municipal a través de

controles administrativos que

generen un adecuado ejercicio de los

recursos públicos.

Variación porcentual del

gasto corriente.

((Gasto corriente del año actual/Gasto corriente en el


Anual Estratégico

Estado comparativo de

egresos. N/A

Propósito Las unidades

administrativas municipales cumplen

sus funciones mediante el ejercicio

adecuado de los recursos públicos.

Porcentaje en el ejercicio del gasto

corriente.

(Gasto corriente ejercido/Gasto corriente

programado) *100

Anual Estratégico


egresos.


tienen un adecuado ejercicio del gasto

corriente.

Componentes

1. Sistema integral de personal instaurado.


servidores públicos municipales en

funciones.

((Servidores públicos en funciones en el semestre actual/Servidores públicos

en funciones en el semestre anterior)-1) *100

Semestral Gestión


El área encargada de recursos

humanos mantiene actualizada la

plantilla de personal.

2. Programa de adquisiciones y

distribución de bienes y servicios

implementado.


gasto por concepto de adquisiciones, bienes y servicios.

((Monto por concepto de adquisiciones+ Monto por suministro de gasolina +

Monto por pago de servicios consumidos del

semestre actual/ Monto por concepto de adquisiciones+

Monto por suministro de gasolina + Monto por pago

de servicios consumidos del semestre anterior)-1) *100

Semestral Gestión


egresos.


conocen la normatividad para la ejecución del

gasto en los rubros de adquisiciones, bienes y servicios.

3. Programa de preservación del patrimonio del

municipio implementado.

Variación porcentual en el registro de los

bienes patrimoniales.

((Suma del patrimonio registrado en el inventario municipal en el semestre

actual/ Suma del patrimonio registrado en el inventario municipal en el semestre

anterior)-1) *100

Semestral Gestión

Inventarios actualizados.

Los servidores públicos registran

los bienes patrimoniales del

municipio de acuerdo a la normatividad establecida.

4. Operación del Programa Anual de

Mantenimiento, Actualización y

Soporte Técnico de los bienes informáticos.

Porcentaje en la operación del

Programa Anual de Mantenimiento, Actualización y

Soporte Técnico de los bienes

informáticos.

(Avance realizado en la ejecución del Programa Anual de Mantenimiento, Actualización y Soporte Técnico de los bienes informáticos/Avance

programado en la Ejecución del Programa Anual de

Mantenimiento, Actualización y Soporte de

Técnico de los bienes informáticos) *100

Semestral Gestión

Programa Anual,

La apropiada optimización del

tiempo de vida de los bienes

informáticos, conduce al municipio a

actualizarse de manera periódica.

Actividades 1.1 Detección y Variación ((Incidencias determinadas Mensual Registros El área de

215

determinación de incidencias a los

registros de puntualidad y

asistencia.

porcentual de los registros de

puntualidad y asistencia.

por concepto de los registros de puntualidad y

asistencia en el mes actual/ Incidencias determinadas

por concepto de los registros de puntualidad y

asistencia en el mes anterior)-1*100

Gestión administrativos. Recursos Humanos determina las incidencias del

personal administrativo.

1.2 Actualización de los movimientos de altas y bajas de los servidores públicos.

Porcentaje de movimientos de

personal.

(Movimientos de altas y bajas

efectuados/Movimientos de altas y bajas en proceso)

*100

Semestral Gestión


El área de Recursos Humanos actualiza la plantilla

de personal.

2.1 Ejecución del Programa Anual de

Adquisiciones.

Porcentaje en la ejecución del

Programa Anual de Adquisiciones.

(Monto por concepto de adquisiciones

ejercido/Monto por concepto de adquisiciones

programadas) *100

Trimestral Gestión

Listas de asistencia de los servidores

públicos coordinados.


municipales realizan

procedimientos de adquisiciones de conformidad al

marco normativo vigente.

2.2 Distribución de insumos a las áreas

administrativas para la prestación y

otorgamiento de bienes y servicios.

Variación porcentual en la distribución de insumos a las

áreas administrativas

para la prestación y otorgamiento de

bienes y servicios.

(Erogaciones por concepto de insumos a las áreas administrativas para la

prestación y otorgamiento de bienes y servicios en el

trimestre actual/Erogaciones por

concepto de insumos a las áreas administrativas para

la prestación y otorgamiento de bienes y servicios en el trimestre

anterior) *100

Trimestral Gestión


Las áreas de administración y

finanzas municipales

distribuyen insumos necesarios para la

prestación y otorgamiento de

bienes y servicios.

3.1 Integración del registro de bienes

muebles e inmuebles.

Porcentaje de bienes muebles e

inmuebles inventariados.

(Bienes muebles e inmuebles inventariados en el trimestre/ Adquisiciones

de Bienes muebles e inmuebles realizados en el

trimestre) *100

Trimestral Gestión

Inventario.

Eficiencia con la que se registran en el inventario los de

reciente adquisición.

3.2 Verificación física y control de inventarios.

Porcentaje de verificación y

control al inventario patrimonial municipal.

(Verificaciones físicas al inventario patrimonial

municipal realizadas/Verificaciones

físicas al inventario patrimonial municipal programadas) *100

Trimestral Gestión

Reportes de verificación.

Las áreas administrativas mantienen un

registro de verificación del

inventario patrimonial municipal.

3.3 Ejecución de sesiones del Comité de Bienes Muebles e

Inmuebles.

Porcentaje en la ejecución de sesiones del

Comité de Bienes Muebles e Inmuebles.

(Sesiones del Comité de Bienes Muebles e

Inmuebles realizadas al momento de

informar/Sesiones del Comité de Bienes Muebles e Inmuebles programadas en el presente ejercicio)

*100

Trimestral Gestión

Minutas de trabajo. Actas de la sesión.

El quórum requerido para

llevar a cabo las sesiones del

Comité de Bienes Muebles e

Inmuebles se integra en tiempo y

forma en cada convocatoria.

3.4. Atención a solicitudes de

mantenimiento a los bienes muebles e

inmuebles del municipio.

Porcentaje en la atención de

solicitudes de mantenimiento de bienes muebles e

inmuebles.

(Bienes muebles e inmuebles con mantenimiento

otorgado/Bienes muebles e inmuebles programados para dar mantenimiento)

*100

Trimestral Gestión

Bitácoras de ejecución de

mantenimiento.

El estado físico de los bienes muebles e inmuebles induce al desarrollo de un

programa de mantenimiento.

4.1 Ejecución del mantenimiento a los bienes informáticos

que opera el

Porcentaje en la ejecución de los

bienes informáticos que opera el

(Bienes informáticos que opera el municipio que

recibieron mantenimiento/Bienes

Mensual Gestión

Solicitud de mantenimiento.

Bitácoras de mantenimiento.

La correcta gestión y generación de

resultados depende del correcto

municipio. municipio. informáticos que opera el municipio programados a

recibir mantenimiento) *100

funcionamiento de los bienes

informáticos que opera el

ayuntamiento.

4.1 Emisión de dictamen del estado físico de los bienes

informáticos.

Porcentaje de emisión de

dictámenes del estado físico de los

bienes informáticos.

(Dictámenes emitidos del estado físico de los bienes informáticos/Dictámenes

solicitados del estado físico del estado físico de los

bienes informáticos) *100

Semestral Gestión

Expedientes de dictaminación.

La normatividad en la materia indica la

obligación de la obtención de

dictámenes para proceder a bajas y renovación de los

bienes informáticos.

4.2 Ejecución de soporte técnico a

las unidades administrativas del

ayuntamiento.

Porcentaje en la ejecución de

soporte técnico.

(Soporte técnico ejecutado/Soporte técnico

programado) *100

Trimestral Gestión

Registro de soporte técnico.

Los usuarios de los bienes informáticos operan de manera

inadecuada los bienes o con

desconocimiento en su uso, lo que

demanda soporte técnico.

Programa presupuestario: Modernización del catastro mexiquense. Objetivo del programa presupuestario: Llevar a cabo procesos de registro de bienes inmuebles en el Estado de México, así como

determinar la extensión geográfica y valor catastral por demarcación, que definan la imposición fiscal.

Dependencia General: L00 Tesorería Municipal. Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el Desarrollo. Tema de desarrollo: Financiamiento para el Desarrollo.





y Tipo Fin Contribuir al aumento de la recaudación del

impuesto predial mediante la

actualización y registro catastral de

inmuebles.

Variación porcentual en la recaudación del impuesto predial.

((Recaudación del impuesto predial en el año

actual/Recaudación del impuesto predial en el año

anterior)-1) *100

Anual Estratégico

Comparativos de la recaudación, el impuesto predial

de los dos últimos años.

N/A

Propósito

Los predios regularizados se

registran en el padrón catastral.

Variación porcentual en los

predios regularizados.

((Predios regularizados en el año actual/Predios

regularizados en el año anterior)-1) *100

Anual Estratégico

Comparación de los predios

inscritos en el padrón catastral

mexiquense. Las autoridades

catastrales tienen control sobre la

regularización de los predios.

((Predios ubicados por ortofotos contenidos en el

área geográfica seleccionada/Predios

registrados en el padrón catastral municipal

contenidos en el área geográfica seleccionada)-1)

*100

Comparativo entre resultados por la

actualización catastral en barrido

de campo y ortofotos.

Componentes 1. Servicios

catastrales solicitados por la

población resueltos.

Porcentaje en los servicios

catastrales solicitados por la

población.

(Servicios catastrales solicitados por la

población/Servicios catastrales atendidos a la

población) *100

Semestral Gestión

Registro de los servicios

catastrales solicitados.

Las autoridades catastrales municipales atienden a la ciudadanía.

2. Levantamientos topográficos

catastrales de inmuebles realizados.

Porcentaje en los levantamientos

topográficos catastrales de

inmuebles.

(Levantamientos topográficos realizados para la actualización catastral de inmuebles/Levantamientos topográficos programados

para la actualización

Semestral Gestión

Resultados del comparativo del levantamiento en

campo topográfico.

Las autoridades catastrales municipales

promueven el levantamiento

topográfico

217

catastral de inmuebles) *100 catastral de inmuebles.

Actividades

1.1 Recepción de las solicitudes de trámite catastral presentadas

por la ciudadanía.

Porcentaje en la recepción de las

solicitudes de trámite catastral.

(Solicitudes de trámite catastral

recibidas/Solicitudes de trámite catastral

programadas) *100

Trimestral Gestión

Registro de solicitudes catastrales.


municipales registran las


1.2 Atención de las solicitudes de trámite catastral presentadas

por la ciudadanía.

Porcentaje en la atención de las solicitudes de

trámite catastral.

(Solicitudes de trámite catastral

atendidas/Solicitudes de trámite catastral en proceso)

*100

Trimestral Gestión

Registro de solicitudes catastrales.




1.3 Registro de propiedades

inmobiliarias en el sistema catastral a petición de la parte.

Porcentaje en el registro de

propiedades inmobiliarias al

sistema catastral a petición de ls parte.

(Registros actualizados de propiedades inmobiliarias en

el Sistema Catastral Municipal/Registros en

proceso de actualización de propiedades inmobiliarias en

el Sistema Catastral Municipal) *100

Trimestral Gestión


incorporación de inmuebles al

sistema catastral municipal.

La necesidad ciudadana de

contar con toda la seguridad jurídica sobre la propiedad privada induce al

gobierno municipal a la prestación de

servicios catastrales.

1.4 Actualización de las tablas de valores unitarios de

suelo y construcción.

Porcentaje en la actualización de

las tablas de valores unitarios de

suelo y construcción.

(Valores unitarios actualizados en las tablas correspondientes/Total de

valores unitarios manejados en las tablas de valor) *100

Trimestral Gestión

Registros actualizados.

La dinámica de los cambios en la normatividad

correspondiente implica poner al

corriente actualizaciones a

los valores unitarios.

2.1 Programación para la realización de

las diligencias de inspección y medición física de los predios.

Porcentaje en la programación para

la realización de diligencias de inspección y medición de inmuebles.

(Diligencias de inspección y medición de inmuebles

realizadas/Diligencias de inspección y medición de inmuebles programadas)

*100

Trimestral Gestión

Sistemas de control

programático de diligencias catastrales.


municipales registran la

programación de diligencias catastrales.

2.2 Notificación para la realización de

diligencias, para la inspección y medición física de los predios.

Porcentaje en la notificación para la

realización de diligencias de inspección y medición de inmuebles.

(Notificaciones entregadas para la realización de

diligencias de inspección y medición de

inmuebles/Notificaciones generadas para la

realización de diligencias de inspección y medición de

inmuebles) *100

Trimestral Gestión

Sistemas de control

programático para la notificación de

diligencias catastrales.


municipales registran la

notificación de diligencias catastrales.

2.3 Planos topográficos

levantados en campo, entregados.

Porcentaje en los planos topográficos

levantados en campo.

(Levantamientos de planos topográficos en campo

efectuados/Levantamientos de Planos topográficos en campo programados) *100

Trimestral Gestión

Comparativo de los resultados del levantamiento

topográfico catastral de

inmuebles, de los dos últimos años.

Las autoridades catastrales municipales atienden a la ciudadanía.

2.4 Actualización de los registros

alfanuméricos de las propiedades inmobiliarias.

Porcentaje de actualización de

registros alfanuméricos.

(Registros alfanuméricos de propiedades inmobiliarias

actualizados/Total de registros alfanuméricos

manejados en el catastro municipal) *100

Trimestral Gestión

Registros actualizados.

La actividad recaudatoria

requiere de un padrón catastral

actualizado.

2.5 Capacitación en materia catastral al

personal.

Porcentaje en la capacitación en

materia catastral al personal.

(Capacitaciones en materia catastral

impartidas/Capacitaciones en materia catastral programadas) *100

Trimestral Gestión


Fotografías. Contenidos

temáticos de la capacitación.

El manejo de un catastro municipal

actualizado y al corriente implica un manejo técnico que

se adquirirá con

capacitación permanente.

2.6 Reuniones de vinculación y

actualización con el IGECEM.

Porcentaje de reuniones de vinculación y

actualización con el IGECEM.

(Reuniones con el personal del IGECEM

realizadas/Reuniones con el personal del IGECEM programadas) *100

Trimestral Gestión

Minutas de trabajo. Listas de Asistencia

Las autoridades estatales colaboran con el municipio, a

través de la vinculación para

lograr una adecuada

administración del catastro.

Programa presupuestario: Transparencia Objetivo del programa presupuestario: Se refiere a la obligación que tiene el sector público en el ejercicio de sus atribuciones para

generar un ambiente de confianza, seguridad y franqueza, de tal forma que se tenga informada a la ciudadanía sobre las responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y demás información que se genera en el sector, en un marco de abierta participación social y escrutinio público.

Dependencia General: A00 Presidencia. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.





Tipo Fin

Contribuir al cumplimiento de la

obligación de acceso a la información, a

través de la consolidación de

grupos de participación social y

escrutinio público.

Variación porcentual en el comportamiento

del Índice de Transparencia en

la Información.

((Índice de transparencia del año actual/Índice de

transparencia año anterior)-1) *100

Anual Estratégico

Informe de la revisión de la

Cuenta Pública. OSFEM.

N/A

Propósito La ciudadanía recibe

atención puntual y oportuna en las

solicitudes interpuestas en

materia de transparencia y acceso

a la información.

Porcentaje de cumplimiento en la

obligación de transparencia.

((Procedimientos de inconformidad interpuestos

en el año actual/Procedimientos de

Inconformidad interpuestos en el año anterior)-1) *100

Anual Estratégico


La ciudadanía muestra el interés

en temas de gobierno y participa

a través de los medios legales establecidos.

Componentes

1. Solicitudes de información a través

de módulos de información recibidas.


respuesta a solicitudes de información.

(Solicitudes de transparencia y acceso a la

información solventadas/Solicitudes de transparencia y acceso a la información recibidas) *100

Semestral Estratégico


El módulo de información opera

en forma para atender las

solicitudes de la ciudadanía.

2. Solicitudes de información a través

de IPOMEX atendidas.


respuesta a solicitudes de información

realizadas a través de IPOMEX.

(Solicitudes de transparencia y acceso a la

información realizadas a través de IPOMEX

solventadas/Solicitudes de transparencia y acceso a la

información realizadas a través de IPOMEX

recibidas) *100



El sitio electrónico de IPOMEX opera

en forma permanente para

atender las solicitudes de la

ciudadanía.

Actividades

1.1 Solicitudes turnadas a las diversas áreas administrativas.


administrativas en demanda de solicitudes.

(Unidad administrativa con solicitud de transparencia y

acceso a la información interpuesta/Total de

Unidades Administrativas Municipales) *100

Mensual Gestión



muestran disposición en la solvatación de la información de transparencia.

1.2 Solicitudes desahogadas.

Porcentaje en el desahogo de

(Diferencia entre el día de entrega de la solicitud

Mensual Gestión


Las unidades administrativas en

219

solicitudes de transparencia y

acceso a la información.

elaborada y el día de recepción de la

solicitud/Tiempo de solventación estipulado en Ley de transparencia) *100

atención de la petición de información respetan los

tiempos enmarcados en la

normatividad correspondiente.

2.1 Solicitudes realizadas a

través del sitio electrónico de

IPOMEX turnadas a las diversas áreas administrativas.


administrativas en demanda de solicitudes

realizadas a través del sitio electrónico

de IPOMEX.

(Unidad administrativa con solicitud de transparencia y

acceso a la información interpuesta en el sitio

electrónico de IPOMEX /Total de Unidades

Administrativas Municipales) *100

Semestral Gestión

Compilación de captura de pantalla.


muestran disposición en la

solventación de la información de transparencia

solicitada a través del sitio electrónico

de IPOMEX.

2.1 Solicitudes realizadas a

través del sitio electrónico de

IPOMEX desahogadas.

Porcentaje en el desahogo de solicitudes de

transparencia y acceso a la información

realizadas a través del sitio electrónico

de IPOMEX.

(Diferencia entre el día de entrega de la solicitud elaborada y el día de

recepción de la solicitud/Tiempo de

solventación estipulado en Ley de transparencia) *100

Semestral Gestión

Compilación de captura de pantallas.

Las unidades administrativas en

atención de la petición de información respetan los

tiempos enmarcados en la

normatividad correspondiente.

Programa presupuestario: Nuevas organizaciones de la sociedad. Objetivo del programa presupuestario:

Modernizar el marco legal para promover la participación social en la solución de los problemas, contando con mecanismos técnicos y financieros que fortalezcan la participación de figuras asociativas correspondientes en el desarrollo político, económico y social.

Dependencia General: D00 Secretaría del Ayuntamiento. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.





y Tipo Fin Contribuir a fortalecer

la cultura de la sociedad civil mediante

la conformación de figuras asociativas correspondientes.

Variación porcentual en la asociación de la sociedad civil.

((Asociaciones de la sociedad civil en el año

actual /Asociaciones de la sociedad civil en el año

anterior)-1) *100

Anual Estratégico

Actas constitutivas de la conformación

de las figuras asociativas

correspondientes.

N/A

Propósito

Las demandas de solución de problemas

de la comunidad se resuelven con la conformación y

participación de figuras asociativas

correspondientes.


demandas de solución de

problemas de la comunidad.

((Demandas de solución de problemas de la

comunidad resueltos en el año actual/Demandas de

solución de problemas comunes de la comunidad

presentados en el año actual)-1) *100

Anual Estratégico

Testimonios documentales que

comprueben la solución de problemas comunes

presentados por la comunidad.


promueven la conformación de

figuras asociativas correspondientes.

((Resultados de las encuestas de satisfacción

en la solución de problemas presentados

por la población en el año actual/ Resultados de las encuestas de satisfacción

en la solución de problemas comunes presentados por la población en el año

anterior)-1) *100

Resultados comparativos de

las encuestas en la satisfacción en la

solución de demandas comunes

presentadas por la comunidad.

Componentes

1. Capacitación técnica para fomentar la

organización de la población en figuras

asociativas realizada.

Porcentaje en la capacitación técnica para fomentar la

organización de la población en

figuras asociativas correspondientes.

(Capacitación técnica para fomentar la organización de la población en figuras

asociativas realizadas/Capacitación técnica para fomentar la

organización de la población en figuras

asociativas programadas) *100

Semestral Gestión

Listas de asistencia a los cursos de

capacitación para fomentar la

organización de la sociedad.

Los servidores públicos municipales

promueven la capacitación de la sociedad para la conformación de

figuras asociativas.

2. Gestión para desarrollar cursos de

formación en el trabajo a vecinos organizados

con participación ciudadana realizada.

Porcentaje en la gestión de los

cursos de formación en el

trabajo a vecinos organizados con


(Cursos técnicos realizados para el fomento de figuras asociativas en

la población/Cursos técnicos programados

para el fomento de figuras asociativas en la población) *100

Semestral Gestión

Listas de asistencia a los cursos de formación en el

trabajo.

Los servidores públicos municipales gestionan cursos de

formación en el trabajo a vecinos organizados con


3. Gestión de la celebración de

concursos temáticos a vecinos organizados

con participación ciudadana realizada.

Porcentaje en la gestión para la celebración de

concursos temáticos a

vecinos organizados con


(Apoyos otorgados para efectuar concursos

temáticos para fomentar la participación

ciudadana/Apoyos gestionados para efectuar concursos temáticos para fomentar la participación

ciudadana) *100

Semestral Gestión

Testimonios documentales de la

gestión de los concursos

temáticos a vecinos organizados con

participación ciudadana, celebrados.


gestionan la celebración de

concursos temáticos a vecinos

organizados con participación ciudadana.

Actividades

1.1 Difusión de los cursos de capacitación temáticos a integrantes

de las figuras asociativas

correspondientes.

Porcentaje en la difusión de los

cursos de capacitación temáticos a

integrantes de las figuras asociativas correspondientes.

(Difusión de los cursos de capacitación temáticos a integrantes de las figuras

asociativas correspondientes realizada /Difusión de los cursos de capacitación temáticos a integrantes de las figuras

asociativas correspondientes programada) *100

Trimestral Gestión


difusión de la difusión de los

cursos de capacitación temáticos a

integrantes de las figuras asociativas correspondientes.


difunden la participación de los integrantes de las figuras asociativas correspondientes a

los cursos de capacitación.

1.2 Participación de expertos en la

impartición de los cursos de capacitación.

Porcentaje en la participación de expertos en la

impartición de los cursos de

capacitación.

(Participación de expertos en la impartición de los cursos de capacitación

realizada/Participación de expertos en la impartición

de los cursos de capacitación programada)

*100

Trimestral Gestión

Relación de currículums vitae

de los expertos que imparten los cursos

de capacitación.


gestionan la participación de expertos en la impartición de


2.1 Difusión de los cursos de formación en

el trabajo a vecinos organizados con


Porcentaje en la difusión de los




(Eventos de difusión de cursos de formación en el

trabajo realizados en coordinación con la

sociedad realizados/Eventos de difusión de cursos de

formación en el trabajo en coordinación con la

sociedad organizada programados) *100

Trimestral Gestión


difusión de los cursos de

formación en el trabajo a vecinos organizados con


Los servidores públicos municipales realizan eventos de

difusión para promover los cursos de formación en el trabajo dirigidos a

vecinos organizados con participación

ciudadana.

2.2 Celebración de los cursos de formación en

el trabajo a vecinos organizados con


Porcentaje en la celebración de los




(Cursos de formación en el trabajo realizados en coordinación con la

sociedad organizada/Cursos de formación en el trabajo

programados en coordinación con la

Trimestral Gestión

Listas de asistencia a los cursos de formación en el



Los servidores públicos municipales realizan cursos de

formación en el trabajo dirigidos a

vecinos organizados con participación

ciudadana.

221

sociedad organizada) *100

3.1 Difusión de concursos temáticos a vecinos organizados

con participación ciudadana, celebrados.

Porcentaje en la difusión de concursos

temáticos a vecinos


(Concursos temáticos divulgados/Concursos

temáticos programados) *100

Trimestral Gestión


difusión de los concursos

temáticos con participación ciudadana.

Los servidores municipales difunden los

concursos temáticos entre los vecinos organizados con


3.2 Concursos temáticos a vecinos

organizados con participación

ciudadana, celebrados.


concursos temáticos.

(Concursos temáticos realizados para fomentar

la participación ciudadana/Concursos

temáticos para fomentar la participación ciudadana

programados) *100

Trimestral Gestión

Registro de participantes en los



municipio coordinan la realización de






Tipo Fin

Contribuir al fortalecimiento de los

procedimientos jurídicos regulatorios mediante acciones

que influyan directamente en la garantía jurídica del

Gobierno y la sociedad.

Variación porcentual de los procedimientos

jurídicos regulatorios.

((Procedimientos jurídicos regulatorios mejorados en el año actual/Procedimientos

jurídicos regulatorios mejorados en el año

anterior)-1) *100

Anual Estratégico

Expedientes legales.

N/A

Propósito

Los asesores jurídicos municipales

capacitados se actualizan para

orientar en materia procedimental jurídica

regulatoria.

Variación porcentual en los asesores jurídicos

municipales capacitados.

((Asesores jurídicos municipales capacitados en

el año actual/Asesores jurídicos municipales capacitados en el año

anterior)-1) *100 Anual

Estratégico

Reportes de orientaciones

jurídicas. Los asesores

jurídicos municipales tienen

capacitación continua.

((Resultados de la evaluación de los asesores jurídicos capacitados en el año actual/Resultados de la evaluación de los asesores jurídicos capacitados año

anterior)-1) *100


Componentes

1. Asesorías jurídicas impartidas.

Porcentaje en las asesorías jurídicas

impartidas.

(Asesorías jurídicas impartidas/Asesorías

jurídicas programadas) *100

Semestral Gestión

Bitácoras de seguimiento.

Los asesores jurídicos de la Administración

Pública Municipal calificados ofrecen

asesoría en materia de derecho.

2. Demandas en contra de la

Administración Pública Municipal obtenidas

atendidas.

Porcentaje de las demandas en contra de la

Administración Pública Municipal.

(Demandas en contra de la Administración Pública

Municipal atendidas/Demandas en

contra de la Administración Pública Municipal presentadas) *100

Semestral Gestión


Los asesores jurídicos de la Administración

Pública Municipal calificados atienden

las demandas en contra de la

Programa presupuestario: Asistencia Jurídica al Ejecutivo. Objetivo del programa presupuestario: Fortalecimiento y mejora de los procedimientos regulatorios y conductos legales establecidos, que

influyan directamente en la garantía jurídica del gobierno y la sociedad. Dependencia General: M00 Dirección de Asuntos Jurídicos. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Seguridad Pública y Procuración de Justicia.

administración pública.

Actividades 1.1 Resoluciones

jurídicas sujetas de derecho, conforme al

marco jurídico, normativo y

procedimental aplicable en la

materia.

Porcentaje en las resoluciones

jurídicas sujetas de derecho.

(Resoluciones jurídicas emitidas/Total de asuntos jurídicos recibidos) *100

Trimestral Gestión


Los asesores jurídicos calificados emiten resoluciones jurídicas sujetas de

derecho.

1.2 Notificaciones jurídicas presentadas,

conforme al marco jurídico, normativo y

procedimental aplicable.

Porcentaje en las notificaciones

jurídicas sujetas de derecho.

(Notificaciones jurídicas presentadas/Notificaciones

jurídicas programadas) *100

Trimestral Gestión


Los asesores jurídicos calificados emiten y presentan

notificaciones jurídicas sujetas de

derecho.

1.3 Impartición de asesorías a las

unidades administrativas del

municipio en materia de reglamentación.

Porcentaje en la impartición de asesorías a las


(Asesorías en materia de reglamentación a las

unidades administrativas del municipio impartidas

/Asesorías en materia de reglamentación a las

unidades administrativas del Municipio programadas)

*100

Trimestral Gestión


Ficha de asistencia técnica.

Se presentan actualizaciones

jurídicas de necesaria

aplicación en el municipio.

1.4 Impartición de asesoría jurídica a la ciudadanía a petición

de parte.


asesoría jurídica solicitada por la

ciudadanía.

(Asesorías Jurídicas solicitadas por la ciudadanía impartidas/Asesoría Jurídica solicitada por la ciudadanía

programadas) *100

Trimestral Gestión

Fichas de asistencia técnica.

Expedientes de caso.

La ciudanía cuenta con la necesidad de asesoría jurídica y

recurre a las autoridades

municipales para que le brinde

apoyo. 1.5 Seguimiento

jurídico a los casos de defensoría del municipio en

coordinación con la sindicatura municipal.

Porcentaje en la defensoría del

municipio.

(Casos de defensoría al municipio absueltos/Casos de defensoría al municipio

en proceso) *100

Trimestral Gestión

Expedientes de caso.

Informes jurídicos.

Se suscitan casos de eminente

intervención jurídica a favor de la

defensoría del municipio.

1.6 Ejecución de operativos de revisión

al buen funcionamiento de la normatividad jurídica

municipal.

Porcentaje de revisión a la

ejecución de la reglamentación

municipal.

(Operativos de revisión a la ejecución de la

reglamentación municipal realizados/Operativos de

revisión a la ejecución de la reglamentación municipal

programados) *100

Trimestral Gestión

Minutas de trabajo. Actas de hechos.

El actuar de las unidades

administrativas municipales se

distancia del marco jurídico.

2.1 Tramitación de asuntos jurídicos, en

los tribunales competentes.

Porcentaje en la tramitación de

asuntos jurídicos.

(Tramitación de asuntos jurídicos

realizados/Tramitación de asuntos jurídicos

programados) *100

Trimestral Gestión


Los asesores jurídicos calificados tramitan la defensa

de asuntos jurídicos.

2.2 Asesorías de mediación y

conciliación de diferendos entre las partes en conflicto.

Porcentaje en las asesorías de mediación y

conciliación de diferendos entre

las partes en conflicto.

(Asesorías de mediación de diferendos entre las partes

en conflicto realizadas/Asesorías de mediación de diferendos

entre las partes en conflicto programadas) *100 Trimestral

Gestión

Bitácora de seguimiento de asesorías de mediación.

Los asesores jurídicos calificados median y concilian los diferendos entre

las partes en conflicto.

(Asesorías de conciliación de diferendos entre las

partes en conflicto realizadas/Asesorías de

conciliación de diferendos entre las partes en conflicto

programadas) *100

Actas de conciliación levantadas.

223

Programa presupuestario: Gobierno Electrónico Objetivo del programa presupuestario: Engloba todas las actividades o servicios que las administraciones municipales otorgan a la

población a través de tecnologías de información, mejorando la eficiencia y eficacia en los procesos facilitando la operación y distribución de información que se brinda a la población.

Dependencia General: N00 Dirección de Desarrollo Económico.

Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados.

Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.





y Tipo Fin

Contribuir a hacer eficiente la gestión y

administración gubernamental, a través

de la actualización de TIC’s que contribuyan al

impulso de un gobierno electrónico.


actualización tecnológica municipal.

((TIC’s adquiridas en el año

actual/ TIC’s adquiridas el año

anterior)-1) *100

Anual Estratégico

Bases de licitación.

Registros de inventarios

actualizados.

N/A

Propósito Los servidores públicos

municipales cuentan TIC’s que mejoran la

operación y distribución de la información

brindada a la ciudadanía y la prestación de servicios públicos

electrónicos.

Porcentaje de avance en la prestación de

servicios electrónicos

(Total de trámites municipales en línea/Total de trámites municipales por subir a la

web) *100

Anual Estratégico

Vigencia del dominio

electrónico. Funcionamiento

de la herramienta, vía

remota.

El servidor informático donde es alojado el sitio

mantiene la trasferencia de

datos los 365 días del año.

Componentes

1. Procedimientos simplificados para la

prestación de servicios electrónicos instaurados.


mejora procedimental.

(Total de procedimientos simplificados enfocados a la

prestación de servicios electrónicos/Total de

procedimientos identificados de prestación de servicios

electrónicos) *100

Semestral Gestión

Manual interno de

procedimientos.

La mejora regulatoria llevada a cabo se efectúa

conforme a los programas de

trabajo planteados.

2. Documentos vía electrónica con certeza jurídica y validez oficial

emitidos.

Porcentaje de actualización electrónica.

(Avance por unidad administrativa en la

digitalización documental/Avance

programado en digitalización documental por unidad

administrativa) *100

Trimestral Gestión

Verificación física en base de

datos. Reporte de la

base de datos.

Los registros administrativos están en buen

estado. Se cuenta con el hardware y

software necesarios para la

actividad de digitalización

3. Campañas de actualización y

capacitación a servidores públicos sobre e-

gobierno realizadas.

Porcentaje en la capacitación local.

(Cursos impartidos/Cursos programados) *100

Trimestral Gestión

Lista de asistencia.

Se cuenta con equipos de

cómputo funcional y actualizado para la impartición de

los cursos. Actividades

1.1 Elaboración de un catálogo de trámites y servicios por unidad

administrativa municipal.


integración de la catalogación de

tramitología.

(Trámites incorporados al programa de e-gobierno/Total

de tramites seleccionados para el programa e-gobierno)

*100

Mensual Gestión

Listado por unidad

administrativa. Reporte de

avance.


municipales cumplen en tiempo y en forma con la

programación acordada.

1.2 Readecuación del procedimiento presencial

hacia procedimientos remotos.

Porcentaje de avance en la readecuación procedimental

(Procedimientos adecuados/Procedimientos

programados) *100

Mensual Gestión

Manual de procedimientos. Procedimiento

modificado.




1.3 Elaboración del vínculo habilitado para

servicios electrónicos en el sitio web municipal.


informática

(Meses de avance en programación/Total de meses

previstos para programar) *100

Mensual Gestión

Disco con el avance del lenguaje de

programación.

El área informática municipal o la

empresa contratada para la

programación, cumple con el

programa acordado.

1.4 Establecimiento de convenios con otros

órdenes de gobierno e instituciones financieras para el establecimiento de recepción de pagos

de los trámites electrónicos.

Porcentaje de convenios para la

recepción de pagos

electrónicos.

(Convenios firmados para la recepción de pagos

electrónicos/Convenios gestionados para la recepción de pagos electrónicos) *100

Mensual Gestión

Documentación generada para el establecimiento del convenio.

Las autoridades municipales suscriben

convenios para el establecimiento de

recepción de pagos en forma

electrónica.

1.5 Actualización permanente de redes

sociales y sitio web del municipio.

Variación en la actividad de

actualización de redes sociales y

sitio web del municipio.

(Publicaciones colgadas en redes sociales y

actualizaciones realizadas en el sitio web en el mes

actual/Publicaciones colgadas en redes sociales y

actualizaciones realizadas en el sitio web en el mes

anterior)-1) *100

Mensual Gestión

Expediente de notas publicadas

en redes sociales.

Solicitud de actualización del

sitio web por parte las unidades

administrativas del municipio.

La sociedad exige la permanente

información de la vida

gubernamental del municipio y

requiere de la actualización

constante del sitio web.

1.6 Emisión de notas informativas sobre

eventos del municipio para colocar su

publicación en medios electrónicos de comunicación.

Porcentaje de publicación de

notas informativas sobre eventos del

municipio.

(Notas informativas sobre eventos municipales

publicadas en medios de comunicación

electrónicos/Notas informativas emitidas sobre eventos municipales) *100

Mensual Gestión

Expediente de notas

informativas realizadas.

Impresión de la publicación de notas en los

medios electrónicos de

información.

Los medios de información coadyuvan a consolidar la

actividad gubernamental, a

través de la difusión de notas informativas en

sus medios.

2.1 Elaboración de un sistema de digitalización.


informática

(Meses de avance en programación/Total de meses

previstos para programar) *100

Mensual Gestión

Disco con el avance en el

cronograma de programación.

El área de informática o la

empresa contratada para la

programación, cumple con el

programa acordado.

2.2 Digitalización de documentación oficial

por unidad administrativa.

Porcentaje de avance en la digitalización

acordada

(Total de documentos digitalizados/Documentación programada para digitalizar)

*100

Mensual Gestión

Reporte emitido por las bases de

datos.




2.3 Publicación electrónica de materiales

de divulgación oficial proporcionados por las

áreas.

Porcentaje en la publicación

electrónica de materiales de

divulgación oficial.

(Materiales de divulgación oficial publicados

electrónicamente/ Materiales de divulgación oficial en procesos de divulgación

electrónica) *100

Mensual Gestión

Solicitudes de las áreas del

ayuntamiento en la publicación electrónica de

materiales oficiales.

Memoria de publicaciones

oficiales.

El impacto de los programas y obras institucionales se consolida a través de la publicación de los materiales de divulgación.


capacitación a los servidores públicos

municipales sobre e-gobierno.

Porcentaje en el cumplimiento del

programa de capacitación

(Cursos impartidos/Cursos programados) *100

Mensual Gestión

Calendarización del programa de

capacitación.

Expertos en la materia de e-

gobierno acceden a la impartición de

los cursos programados.

3.2 Impartición de capacitación sobre TIC’s

a los servidores públicos.

Porcentaje de Servidores

capacitados

(Servidores públicos capacitados/Servidores

públicos programados para

Mensual Gestión

Listas de asistencias.

Los servidores públicos muestran disponibilidad en

225

ser capacitados) *100 la impartición de cursos.

3.4.7.2. Financiamiento para el Desarrollo. Programa presupuestario: Fortalecimiento de los Ingresos Objetivo del programa presupuestario:

Incluye acciones que permitan elevar la calidad, capacidad y equidad tributaria, con seguridad jurídica, transparencia y simplificación de trámites para el contribuyente, desarrollando un régimen fiscal que amplíe la base de contribuyentes e intensificando las acciones de control para el cumplimiento de las obligaciones tributarias que eviten la elusión y evasión fiscal.

Dependencia General: L00 Tesorería Municipal. Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el Desarrollo. Tema de desarrollo: Financiamiento para el Desarrollo.





Tipo Fin Contribuir a fortalecer

la estructura del ingreso municipal a

través de un Programa de Fortalecimiento Recaudatorio que

incremente los ingresos propios

municipales.


incremento en los ingresos

municipales.

((Ingresos municipales sin considerar financiamiento del año actual/Ingresos

municipales sin considerar financiamiento del año

anterior)-1) *100

Anual Estratégico

Estados comparativos de

ingresos. N/A

Propósito Los ingresos propios

municipales incrementan su

estructura porcentual con respecto al total de

los ingresos municipales.


fortalecimiento de los ingresos

propios municipales.

((Recursos propios del municipio sin considerar participaciones del año

actual/Recursos Propios de municipio sin considerar participaciones del año

anterior)-1) *100

Anual Estratégico


ingresos.

El ciudadano muestra disposición en el pago oportuno

y puntal de las contribuciones

municipales de las que es responsable.

Componentes

1. Programa de Fortalecimiento a la Recaudación

corriente aplicado.


fortalecimiento de la recaudación

corriente.

((Recaudación corriente obtenida en el primer

trimestre del año actual/Recaudación

corriente obtenida en el primer trimestre del año

anterior)-1) *100

Trimestral Gestión


ingresos.

Las diferentes áreas municipales

involucradas en el incremento de los ingresos propios, colaboran en las

tareas de fortalecimiento de la

recaudación.

2. Programa de regularización de los

contribuyentes aplicado.

Variación porcentual en la regularización recaudatoria.

((Monto de ingresos por cobro de accesorios en el trimestre actual/Monto de

ingresos por cobro de accesorios en el trimestre

anterior)-1) *100

Trimestral Gestión

Reporte emitido por sistema contable.

Autoridades municipales revisan

la ejecución de acciones de

fiscalización y cobranza.

Actividades

1.1 Actualización de los valores catastrales y

factores de incremento en el sistema de cobro.


actualización catastral.

((Predios actualizados en el semestre actual/predios

actualizados en el semestre anterior))-1)*100

Semestral Gestión

Reporte emitido por sistema de gestión catastral y sistema

de recaudación local.

Las autoridades municipales en

coordinación con autoridades

estatales, realizan trabajos de

actualización.

1.2 Difusión masiva de los apoyos, subsidios fiscales y exhortación

al pago puntual.

Porcentaje de difusión del pago

(Campañas de difusión efectuadas/Campañas de

difusión programadas) *100

Trimestral Gestión

Registro de campañas

efectuadas.

Las autoridades municipales realizan

campañas de difusión para invitar a la ciudadanía al

pago de sus contribuciones.

1.3 Vigencia de los convenios con el

gobierno estatal para el cobro de ingresos

municipales.

Porcentaje de convenios suscritos.

(Convenios vigentes suscritos con el gobierno

del Estado/Convenios susceptibles de firmar con

el gobierno del Estado)

Trimestral Gestión

Convenios firmados.

Las autoridades municipales dan seguimiento a la vigencia de los

convenios suscritos

*100 con el gobierno del Estado.

1.4 Ampliación de horarios e instauración de cajas móviles en los

meses de alta recaudación.

Variación porcentual de la ampliación de la jornada laboral.

((Horas trabajadas en el trimestre actual/Horas

trabajadas del trimestre anterior)-1) *100

Trimestral Gestión



municipales muestran

disposición en el cumplimiento de las cargas de trabajo extraordinarias.

1.5 Implementación de procesos normativos y administrativos para la

recaudación de ingresos.

Porcentaje en la implementación de lineamientos normalizados

para la recaudación de

ingresos.

(Lineamientos normados para el aseguramiento de la

recaudación de ingresos/Total de

lineamientos establecidos para la tesorería municipal)

*100

Trimestral Gestión

Circulares informativas sobre los lineamentos. Compendio de lineamientos.

La actuación de los servidores

municipales se efectúa con certeza

al contar con lineamientos

normados al interior del municipio para

efectos de recaudación.

1.6 Cumplimiento a los deberes y obligaciones en materia hacendaria

municipal.

Porcentaje en la integración de informes de

cumplimiento a la normatividad hacendaria municipal.

(Informes requeridos para el cumplimiento al Marco

jurídico hacendario efectuados al

momento/Informes requeridos para el

cumplimiento al marco jurídico programados a realizar en el ejercicio

fiscal) *100

Mensual Gestión

Copia de acuse de los informes

entregados al OSFEM y a la SF.

Autoridades fiscalizadoras y de

monitoreo requieren de información para el cumplimiento de

sus funciones

2.1 Actualización de los padrones de cobro.


registro de padrones de

cobro.

((Registros en los padrones del trimestre

actual/Registros en los padrones del trimestre

anterior))-1) *100

Trimestral Gestión

Reporte emitido por el sistema de cobro

local.

Las diversas áreas de tesorería

efectúan de manera conjunta cruce de

padrones para efectuar una labor

integral en la actualización

correspondiente.

2.2 Determinación de contribuyentes

morosos, omisos y remisos.


fiscalización recaudatoria.

((Contribuyentes detectados en situación fiscalizable del trimestre actual/Contribuyentes

detectados en situación fiscalizable en trimestre

anterior)-1) *100

Trimestral Gestión


Autoridades municipales otorgan su visto bueno a las

actividades de fiscalización.

2.3 Expedición y entrega de

notificaciones de pago a contribuyentes

morosos, omisos y remisos detectados.

Porcentaje de notificaciones.

(Notificaciones entregadas/Notificaciones

expedidas) *100

Mensual Gestión

Copia de las notificaciones

emitidas. Acuses de recibo

de las notificaciones.

Las autoridades municipales realizan

labores de cobranza.

2.4 Recuperación de créditos fiscales a

través de tesorería.

Porcentaje de cobranza.

(Créditos fiscales recuperados/Créditos

fiscales determinados) *100

Mensual Gestión

Pólizas de ingresos.

Reportes emitidos por el sistema

contable.


recuperan créditos fiscales.

2.5 Implementación de campañas de

regularización al pago de impuestos y

derechos municipales.

Porcentaje en la implementación de campañas de regularización de

pago de impuestos y derechos.

(Campañas de regularización de pagos de

impuestos y derechos municipales

efectuadas/Campañas de regularización al pago de impuestos y derechos de

agua) *100

Trimestral Gestión

Fotografías. Propaganda

emitida. Audios de perifoneo.

Audios de anuncios radiofónicos.

La existencia de ciudadanos en

desregularización en impuestos y

derechos invita a la autoridad municipal a la implementación

de campañas.

227

Programa presupuestario: Previsiones para el pago del adeudo de ejercicios fiscales anteriores Objetivo del programa presupuestario:

Tiene por objeto integrar los recursos financieros presupuestales para el pago de adeudos que no fueron cubiertos en ejercicios anteriores.

Dependencia General: L00 Tesorería Municipal. Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el Desarrollo. Tema de desarrollo: Financiamiento para el desarrollo.





y Tipo Fin

Contribuir al cumplimiento del pago de adeudos de

ejercicios anteriores (ADEFAS) a través de la

integración de los recursos financieros necesarios.


pago de ADEFAS.

((ADEFAS cubiertas en el presente ejercicio/ADEFAS

cubiertas en el ejercicio anterior)-1) *100

Anual Estratégico

Estado de posición

financiera. N/A

Propósito

El municipio asegura el cumplimiento de sus pagos pendientes de liberación, de

un ejercicio fiscal a otro.

Porcentaje de pago de ADEFAS con respecto al

gasto.

(ADEFAS pagadas en el presente año/Total de

egresos) *100

Anual Estratégico

Estado de posición

financiera. Estado

comparativo de egresos.

Las finanzas municipales se

mantienen estables para asegurar el

cumplimiento de adeudos

convenidos. Componentes

1. Recursos financieros destinados al

pago de adeudos pendientes.

Porcentaje que implica el pago de

ADEFAS con respecto al techo

financiero e institucional.

(Monto de ADEFAS pagado/Monto de ADEFAS

programado) *100


Estado de posición

financiera. Póliza de egresos.

La solvencia financiera está garantizada por

la Institución.

Actividades

1.1. Determinación de las ADEFAS del

ejercicio.

Porcentaje de ADEFAS con

respecto al gasto presupuestado

mensual.

(Total de recursos que implica el pago de ADEFAS/ Gasto

presupuestado para el mes correspondiente a la

liberación) *100

Mensual Gestión

Estado de posición


El monto de ADEFAS es

proporcional a los gastos del

mes.

1.2. Determinación de la disponibilidad

presupuestal.

Porcentaje de ADEFAS con respecto a la disponibilidad presupuestal.

(Total de recursos que implica el pago de

ADEFAS/Disponibilidad presupuestal determinada)

*100

Mensual Gestión

Estado de posición


La institución libera los

recursos para pago de

acreedores diversos.

1.3. Cancelación de las cuentas.


evolución de liberación de

pagos.

((Pago a acreedores diversos que quedaron

pendientes de liquidación liberados en el presente mes/ Pago a acreedores diversos que quedaron

pendientes de liquidación liberados en el presente

mes anterior)-1) *100

Mensual Gestión

Estado de posición financiera.

Póliza de egresos. El ejercicio del

gasto permanece estable.

Programa presupuestario: Transferencias Objetivo del programa presupuestario: Comprende la suma de recursos transferidos por los municipios y organismos municipales para

cumplir con objetivos diversos, además engloba las acciones necesarias para la celebración de convenios.

Dependencia General: L00 Tesorería Municipal. Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el Desarrollo Tema de desarrollo: Objetivo o resumen

narrativo Indicadores Medios de



Tipo Fin

Contribuir al fortalecimiento

presupuestal de los entes municipales dependientes de

transferencias financieras para su

funcionamiento operativo.

Porcentaje destinado a

transferencias.

(Total de recursos previstos para

transferencias hacia entes municipales/Total de

ingresos municipales) *100

Anual Estratégico


N/A

Propósito Los entes municipales

dependientes de transferencias

financieras por parte del municipio aseguran su

funcionamiento operativo.

Variación porcentual de las

trasferencias financieras.

((Recursos transferidos a entes municipales en el

año actual/Recursos transferidos en el año

anterior)-1) *100

Anual Estratégico


El municipio asegura las

transferencias de recursos a sus

entes municipales.

Componentes

1. Participaciones presupuestales para los entes municipales

entregadas.

Porcentaje de gasto vía

transferencias.

(Participación mensual destinada a entes

municipales/Total de egresos mensuales) *100

Mensual Gestión


El nivel de ingresos con el

que se estiman las transferencias de recursos hacia los entes municipales permanece en los mismos rangos o se incrementa.

Actividades 1.1 Realización del

registro contable del egreso transferido del municipio hacia sus entes municipales.

Porcentaje de registros contables correspondientes a

transferencias.

(Pólizas emitidas para registrar

transferencias/Total de Pólizas generadas) *100

Mensual Gestión

Pólizas de egresos. El sistema

contable funciona adecuadamente

3.4.8. Obras y acciones de alto impacto para una Gestión Gubernamental Distintiva.

3.4.8.1. Programa de modernización catastral.

Con el cual se pretende actualizar los equipos de cómputo, realizar la investigación en campo y determinar número de predios en el municipio, así como digitalizar los expedientes que soportan el padrón y la adquisición de software especializado en cartografía, mejorando la recaudación y ofreciendo un servicio público de calidad a la ciudadanía, que devuelva la confianza a la administración municipal. Respecto a las obras en proceso, no se recibieron obras con relación a los programas presupuestarios que comprenden los ejes transversales.

229

3.4.9. Obra Pública en proceso para una Gestión Gubernamental Distintiva.

Al momento de la transición del Gobierno municipal en el acto normativo y protocolario denominado: entrega recepción, no se registró alguna obra en proceso, en el pilar Gestión Gubernamental distintiva.

3.4.9.1. Gestión de una solución integral para el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) y el Acuerdo Uno del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).

El Municipio de San Mateo Atenco, carece de los insumos suficientes en cuanto a hardware y software que le permitan cumplir en su totalidad con la LGCG y el CONAC. Aprovechando la capacidad instalada, actualmente la Tesorería opera con una aplicación para el manejo presupuestal y contable; dicho software funciona con pago de licenciamiento y como un programa independiente del resto de las demás bases de datos y aplicaciones informáticas necesarias para registrar, procesar y contabilizar la administración del erario, por lo que se abre la necesidad de contar con el software y hardware necesarios que le permitan lo siguiente: a) Registrar contablemente la administración de las finanzas, procesando y

generando en-línea estados financieros. b) Cumplir con lo señalado por la normatividad regulatoria definida por el CONAC

(Consejo Nacional de Armonización Contable), de acuerdo a lo establecido en la LGCG (Ley General de Contabilidad Gubernamental).

Los requerimientos específicos que deben solventarse son los siguientes: 1. Soportar la estructura de procesos administrativos, operativos y de

planeación del municipio. 2. Operar en-línea, en tiempo real, cumpliendo con lo establecido por la LGCG

y el Acuerdo 1 del CONAC. 3. Acceso simultáneo por lo menos a veinte usuarios.

3.4.9.2. Sistema de control y gestión de la demanda pública municipal.

Con la finalidad de dar seguimiento puntual y de ofrecer respuesta oportuna a las solicitudes de los ciudadanos de San Mateo Atenco, se promoverá la

implementación de un sistema que permita identificar el status por petición y programa, así como el grado de satisfacción con el servicio ofrecido.

4. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.

231

4. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.

4.1. Sistema de Planeación Democrática.

Desde su constitución, el Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNPD) ha tenido la finalidad de ordenar las actividades del sector público, coordinar a los responsables de la toma de decisiones en los diferentes órdenes de gobierno, concertando acciones con los sectores social y privado, buscando con ello el cumplimiento de objetivos y metas establecidas en planes y programas. En ese sentido, para construir objetivos y metas acordes a las necesidades y realidad de la población, dentro del Articulo 4 de la Ley de Planeación, se establece que: “Es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la planeación

nacional del desarrollo con la participación democrática de los grupos sociales…”;

buscando con esto dar participación a la población, en la construcción de políticas públicas y ser más eficaz en la satisfacción de las necesidades y demandas. Es entonces el ejercicio de la Planeación, una facultad del estado mexicano que permite, de manera concertada con los grupos organizados de la sociedad mexicana, alcanzar los grandes anhelos de la nación. Por su parte la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, así como su reglamento, prevén un Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, que desarrolla e incorpora a nivel local instrumentos administrativos, como el proceso de planeación estratégica; los planes; los programas; el presupuesto por programas; el sistema de control, seguimiento y evaluación, entre otros; para fortalecer los procesos administrativos encaminados a dar cumplimiento a los programas presupuestales y a los compromisos contraídos con la comunidad. En congruencia con ello, dentro del Artículo 3, de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, se establece que: “El desarrollo del Estado y Municipios

se sustenta en el proceso de planeación democrática, en congruencia con la planeación nacional del desarrollo, integrando al Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios…”, permitiendo

un alineamiento estratégico que será la base para atender los problemas desde una visión, municipal, estatal y federal.

Por ello es necesaria la existencia de una coordinación eficaz de los tres órdenes de gobierno, en la que la clave es la construcción de políticas públicas que impacten positivamente el desarrollo del país, estado y municipio; de ahí que es importante la congruencia de los planes de desarrollo nacional, estatal y municipal, este último será el documento rector en el que se establecerán los propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio, la participación de los sectores social, privado y las acciones coordinadas con los tres órdenes de gobierno. Es por ello que siendo el municipio la autoridad más cercana a la comunidad, es necesario tener claramente definidos los esquemas de coordinación y concertación gubernamental a efecto de que en pleno respeto a las esferas de competencia se atiendan de manera armónica las políticas públicas derivadas del Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNPD). El planteamiento de la administración municipal 2016 – 2018 de San Mateo Atenco, es integrar un Plan de Desarrollo Municipal que ubique la actividad del ejecutivo municipal orientada a resultados y que, en función de la disponibilidad de recursos, y la cambiante realidad pueda ajustarse, tal y como lo prevé la normatividad en la materia, siempre buscando el cumplimiento de los objetivos, estrategias y líneas propuestas. Entendemos a la planeación democrática como un ejercicio de gobierno que permite establecer acuerdos, sumando las aspiraciones de la sociedad civil, convirtiéndose en una guía de trabajo, nunca limitativa, siempre demandante, en ese sentido se prevé que en razón de las renovaciones institucionales a nivel federal y estatal se realice la alineación programática correspondiente a efecto de mantener siempre la vinculación del plan de desarrollo municipal 2016-2018 con los sistemas de planeación estatal y nacional. A continuación, se presenta la estructura programática considerando también la vinculación con los ejercicios anuales plasmados en el Presupuesto Basado en Resultados (PbR) aplicables en la presente administración. En cumplimiento a la obligatoriedad que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental y el Consejo Nacional de Armonización Contable, a través del Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México, se homologa la Clasificación Funcional del Gasto, alineando las estructuras estatales y municipales durante el periodo de la administración municipal y conforme lo siguiente.

233

ESQUEMA No. 3. Estructura Programática Municipal 2016.

POR PILARES TEMÁTICOS.


A continuación, se menciona por pilar y cimiento la vinculación específica por programa presupuestario:

4.1.1. Pilar Temático Gobierno Solidario. Objetivos del PND 2013-2018. Objetivo 2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población. Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud. Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna. Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad. Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo. Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos. Objetivo 3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.

Objetivos PDEM 2011-2017 por pilares y ejes. Objetivo 1. Ser reconocido como el Gobierno de la Educación. Objetivo 2. Combatir la pobreza. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de los mexiquenses a través de la transformación de su entorno. Objetivo 4. Alcanzar una sociedad más igualitaria a través de la atención a grupos en situación de vulnerabilidad.

Objetivos del PDM 2016-2018 por pilares y ejes. Contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida e igualdad de oportunidades de la

población, a través de la gestión y entrega de apoyos sociales, educativos, culturales y deportivos.

Contribuir a mejorar las condiciones sociales de la población mediante grupos organizados de población en condiciones de marginación.

Mejorar la calidad educativa mediante la gestión de programas de apoyo a instituciones educativas.

Contribuir a que la población del municipio acceda y participe en las manifestaciones artísticas mediante el fomento y producción de servicios culturales.

Dignificar las viviendas del municipio a través de la gestión eficaz de programas. Propiciar la igualdad de oportunidades y disminuir la discriminación a través de programas

que ayuden e impulsen a los grupos vulnerables. Contribuir a la inserción de la mujer en actividades productivas a través de la operación de

programas que contribuyan a la equidad de género en la sociedad.

Estrategias PDM 2016-2018. Gestionar programas de apoyo ante las diversas instancias gubernamentales. Trabajar coordinadamente con las diversas instancias gubernamentales. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas

de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas.

235

Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Jornadas de promoción de la salud. Difusión de los programas de prevención de la salud realizados. Gestionar la firma de convenios donde se requiera fortalecer el desempeño. Otorgar las facilidades para la puesta en marcha de programas educativos y sociales. Actividades culturales y artísticas otorgadas al público en general. Fomentar las expresiones culturales. Realizar programas de actividades culturales en la población. Efectuar diagnósticos para identificar las necesidades prioritarias de vivienda en la

población. Gestionar programas de salud preventiva en la población. Registrar a los grupos vulnerables en los diferentes programas de apoyo. Identificar a los grupos que requieran de apoyos alimentarios o de algún otro tipo. Participar en el fomento de las actividades deportivas en la población. Gestionar el mejoramiento y creación de espacios para la recreación. Establecer programas de mejoramiento a las diversas instalaciones, recreativas,

educativas, culturales, etc. Capacitación de la mujer para el trabajo realizada. Apoyos escolares a hijos de madres trabajadoras otorgados. Programa de servicios médicos, psicológicos, jurídicos y administrativos

Líneas de acción PDM 2016-2018. Realizar padrones de beneficiarios con la intención de conocer las necesidades. Trabajar coordinadamente con las instancias en la incorporación y entrega de apoyos. Programación de pláticas preventivas de la salud en comunidades marginadas. Asesoramiento en la operación de los programas del SDIFEM (Sistema para el Desarrollo

Integral de la Familia del Estado de México) a los SMDIF (Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia) en reuniones regionales y estatales.

Impartición de pláticas de desarrollo humano y social. Seguimiento a las solicitudes de programas sociales. Otorgamiento de apoyos diversos a la población vulnerable del municipio. Constitución del Comité Municipal del Programa Cruzada Nacional Contra el Hambre. Realización de pláticas de inducción práctica para la prevención de la salud en

comunidades marginadas. Distribución de ilustrativos para la prevención de la salud, en lugares con afluencia masiva

de personas. Instalación de módulos para la toma de signos vitales de la población y niveles de glucosa

de la sangre. Atención en los módulos para la toma de signos vitales y niveles de glucosa en la sangre

de la población. Prevención de enfermedades a la población por la detección de irregularidades en los

resultados de la toma de signos vitales y glucosa en sangre. Distribuir los apoyos gestionados o municipales a las personas que lo requieran. Elaboración de un programa cultural y artístico. Elaboración de un vínculo en el sitio web del municipio dedicado a las actividades

culturales y artísticas municipales. Promoción de los eventos culturales y artísticos en redes sociales.

Ejecución de Talleres de fomento cultural. Presentaciones artísticas de carácter cultural. Promoción de las actividades de la casa de cultura. Ejecución de actividades culturales de verano. Otorgar apoyos en las comunidades con mayor grado de marginación. Trabajar coordinadamente, con las dependencias y la población para mejorar las viviendas. Realizar actividades de convivencia. Disponibilidad de promotores deportivos, para el desarrollo de prácticas físicas y

deportivas. Organización de eventos deportivos, por ramas de actividad deportiva. Integración de ligas deportivas. Realización de cursos de verano y campamentos deportivos. Creación de escuelas de iniciación deportiva. Impartición de capacitación y conferencias deportivas. Mantenimiento a la infraestructura física de los espacios deportivos. Obtención de recursos económicos para crear nuevos espacios deportivos. Ejecutar adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios. Convenios de coordinación con las diferentes organizaciones e instituciones deportivas,

para el desarrollo de contiendas deportivas. Conformación del registro municipal del deporte, por actividades deportivas. Impartición de cursos de formación para el trabajo en distintas áreas productivas. Consolidación de una bolsa de trabajo que facilite la inserción laboral de la mujer. Impartición de pláticas de salud, prevención de agresiones de género y otros temas

relativos a la perspectiva de género. Recepción y análisis de solicitudes de apoyos escolares. Entrega de apoyos escolares a hijos de mujeres trabajadoras. Otorgamiento de consultas para la realización de mastografías. Otorgamiento de consultas psicológicas. Otorgamiento de asesorías jurídicas. Recepción y canalización de peticiones de atención ciudadana provenientes de

beneficiarias.

MIR por Programa Presupuestario y PDM 2016-2018. 02020201 Desarrollo comunitario 02020501 Vivienda 02040101 Cultura física y deporte 02040201 Cultura y arte 02050101 Educación básica 02050501 Educación para adultos 02050603 Alimentación para la población infantil 02060501 Alimentación y nutrición familiar 02060802 Atención a personas con discapacidad 02060803 Apoyo a los adultos mayores 02060804 Desarrollo integral de la familia 02060805 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género 02060806 Oportunidades para los jóvenes 02060801 Protección a la población infantil

237

4.1.2. Pilar Temático Municipio Progresista. Objetivos del PND 2013-2018. Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país. Objetivo 4.3. Promover el empleo de calidad. Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo. Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país. Objetivo 4.9 Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica. Objetivo 4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país. Objetivo 4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país. Objetivo 5.1. Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.

Objetivos PDEM 2011-2017 por pilares y ejes. Objetivo 1. Promover una economía que genere condiciones de competitividad. Objetivo 2. Generar un mayor crecimiento económico por medio del fomento a la productividad y el empleo. Objetivo 4. Impulsar el desarrollo de las economías regionales para alcanzar un progreso equitativo. Objetivo 3. Impulsar el desarrollo de sectores específicos. Objetivo 5. Alcanzar un desarrollo sustentable.

Objetivos del PDM 2016-2018 por pilares y ejes. Contribuir en el desarrollo económico mediante el impulso a las actividades económicas y

la gestión de programas de apoyo. Contribuir al fortalecimiento de la política territorial a través de actividades de incorporación

ordenada y planificada del suelo al desarrollo urbano. Contribuir al fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas locales a través de la

operación de programas de impulso económico. Facilitar la instalación de nuevas empresas con la intención de generar mejores

oportunidades de empleo. Contribuir a la difusión del cumplimiento de las políticas públicas ambientales mediante el

control de los residuos sólidos. Otorgar servicios públicos de calidad mediante la eficiencia y eficacia de los recursos. Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de las fuentes

de abastecimiento. Contribuir a impulsar la eficiencia energética a través de la modernización de los sistemas


Contribuir a fortalecer la afluencia vecinal en los centros a esparcimiento público mediante la modernización de la infraestructura física de los servicios públicos comunales.

Contribuir al desarrollo del ordenamiento territorial del municipio mediante la infraestructura urbana para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Contribuir a que las vialidades estén en buenas condiciones mediante la conservación continua y la realización de obras prioritarias.

Contribuir a incentivar y diversificar la figura de agroempresa en el medio rural local a través de proyectos productivos agroecológicos sustentables.

Contribuir a la preservación del medio ambiente mediante la inspección, vigilancia y monitoreo de los recursos naturales del municipio.

Estrategias PDM 2016-2018. Realizar la identificación de las unidades económicas. Gestionar programas de apoyo e impulso a los sectores económicos. Modernizar los espacios comunales. Implementar acciones de ordenamiento al comercio. Identificación de asentamientos humanos irregulares realizada. Regularización de asentamientos humanos realizada. Gestión de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los servidores

públicos municipales realizada. Instrumentación de mecanismos concertados para normar el correcto uso y

aprovechamiento del suelo realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios

realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Elaborar convenios con empresas para el otorgamiento de fuentes de empleo. Establecer programas de promoción de opciones de empleo. Acompañar y preparar al buscador de empleo en esta etapa. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos

urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la

población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua

potable realizada. Establecer programas de limpieza a alcantarillas y desazolve de canales. Poner en marcha programas de regularización en el pago de los derechos. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado.

239

Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada.

El financiamiento para construir nuevos centros de esparcimiento público municipal gestionados.

El mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal otorgados. El mantenimiento a los panteones municipales otorgados. Establecer programas de mantenimiento preventivo y correctivo permanentes a parques,

rastros, jardines y mercados. Gestionar apoyos ante diversas instancias para mejorar las instalaciones de los diversos

espacios. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales

de inversión pública. Elaborar un plan de mejoramiento y equipamiento a vialidades. Incrementar la red de vialidades. Realizar actividades de rastreo en caminos. Capacitación y asistencia técnica en los procesos productivos y organizativos otorgada. Gestión de instrumentos de ahorro y crédito rural y búsqueda de fuentes de financiamiento

alterno. Insumos y apoyos agrícolas entregados. Actividades agras agrícolas ejecutadas. Acercar los programas de apoyo a los agricultores. Capacitar sobre las nuevas técnicas para mejorar y fortalecer sus cultivos. Fomentar el cuidado del medio ambiente en la población. Realizar campañas permanentes de limpieza a espacios. Fomentar la limpieza de calles y espacios públicos. Sistema de inspección, vigilancia y control normativo instituido. Promoción de la cultura de cuidado al medio ambiente ejecutada. Vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación de tecnologías ecológicas

realizada.

Líneas de acción PDM 2016-2018. Elaborar censo de las unidades económicas del municipio. Otorgar apoyos a emprendedores existentes y a nuevos emprendedores. Efectuar operativos de revisión. Realizar campañas de regularización. Mejorar los procesos de atención para la apertura rápida de empresas. Elaborar convenios con empresas para solicitar opciones de empleo. Barridos de campo para identificar asentamientos irregulares. Realización de vuelos aéreos y ortofotos, para la identificación asentamientos irregulares. Regularización de los predios conforme al régimen jurídico urbano, realizada. Permisos de uso del suelo con base en la normatividad, emitidos. Realización de campañas de exhortación a la regularización de predios y construcciones. Expedición de licencias de construcción y constancias diversas. Identificación de necesidades de capacitación en materia de desarrollo urbano.

Capacitación en materia de desarrollo urbano municipal a los servidores públicos municipales.

Actualizar, instrumentar y dar seguimiento al Plan de Desarrollo Urbano Municipal. Seguimiento a los acuerdos aprobados en las sesiones de los órganos de desarrollo

urbano. Impartición de cursos sobre el adecuado manejo financiero. Implementación de asistencias técnicas para lograr el saneamiento financiero. Recepción de solicitudes para apoyos financieros. Recepción y dictaminación de proyectos

de expansión crecimiento. Emisión de estímulos. Inducción a la Promoción y fomento al empleo. Implementación del módulo de ventanilla única. Integración del catálogo de trámites y servicios. Expedición de licencias por SARE. Emisión del manual de apertura rápida de empresarios. Elaboración del reglamento de comercios y servicios. Realización de barridos de campo para actualizar el padrón de comercios y servicios. Expedición de licencias de funcionamiento de comercios o de prestación de servicios. Concertación de convenios de regularización a pagos con comercios y servicios en calidad

de desactualización. Aplicación de procedimientos administrativos disciplinarios. Realizar ferias y jornadas de empleo. Capacitar a buscadores de empleo. Realizar la vinculación del buscador con empresas. Realizar asesorías mediante la ventanilla de empleo. Agilizar los trámites para el funcionamiento de nuevas empresas. Mapeo de las rutas de recolección de residuos sólidos urbanos municipales. Recolección de residuos sólidos urbanos municipales. Recepción de los residuos sólidos urbanos municipales. Recuperación de los residuos sólidos urbanos municipales para reciclaje. Barrido de los espacios públicos municipales. Recolección de la basura levantada de los espacios públicos municipales. Supervisión de la limpieza de los espacios públicos urbanos municipales barridos. Mantenimiento del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos municipales. Adquisición de equipo de recolección de residuos sólidos urbanos municipales. Campañas para el cuidado y preservación del medio ambiente. Capacitación a la ciudadanía sobre colaboración en la disminución de generación de

residuo sólido y su adecuado manejo. Construcción de obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable. Equipamiento electromecánico de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro

de agua potable. Electrificación de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable. Cumplimiento de los procesos administrativos para la conclusión de las obras de

infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable. Entrega de las obras concluidas de infraestructura hidráulica para el suministro de agua

potable a las instancias operadoras. Volúmenes de extracción del agua potable de las fuentes de abastecimiento.

241

Volúmenes de agua potable clorada para consumo de la población. Volúmenes de agua potable suministrada en bloque para consumo de la población. Cumplir con el programa de bombeo de agua potable para consumo de la población. Suministro de agua potable en pipas para consumo de la población. Suministro de agua potable por tandeo para consumo de la población. Levantamiento de las necesidades de mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable. Cumplimiento de las especificaciones técnicas para el mantenimiento del equipo

electromecánico de la infraestructura para el suministro de agua potable. Supervisión de las líneas de conducción y distribución de agua potable. Verificación de las válvulas de control de conducción de agua potable. Construcción de pozos de inyección para la recarga de los mantos acuíferos. Construcción de bordos para captación de agua pluvial para la recarga de los mantos

acuíferos. Identificación de las fallas en el sistema de alumbrado público municipal. Gestión de los insumos para otorgar el mantenimiento al sistema de alumbrado público

municipal. Mantenimiento al sistema de alumbrado público municipal. Colocación de identidad cívica con adornos de luminarias de acuerdo a la festividad oficial. Elaboración de los proyectos para la sustitución de las luminarias de alumbrado público

municipal. Atender las recomendaciones contenidas en los dictámenes técnicos de la Comisión

Nacional para el Uso Eficiente de la Energía Eléctrica, CONUEE de los proyectos para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.

Celebración de convenios con la CONUEE y la CFE para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.

Realización de la licitación para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.

Sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal. Licitación de la construcción de los nuevos centros de esparcimiento público municipal

atienden las demandas de la población. Construcción de los nuevos centros de esparcimiento público municipal para atender las

demandas de la población. Programación del mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal. Mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal. Programación del mantenimiento a los panteones municipales. Mantenimiento a los panteones municipales. Efectuar actividades de poda y derribe de árboles. Revisar y re parar las luminarias dañadas. Dar mantenimiento a espacios deportivos y áreas verdes. Dar mantenimiento a panteones y rastro. Otorgar el servicio de rastro. Formar comités de electrificación. Atención de peticiones ciudadanas en materia de rehabilitación urbana. Control y supervisión de obras públicas reportados en los informes. Ejecución de obras de equipamiento urbano.

Cumplimiento a la normatividad de identificación, de avances físicos y financieros de las obras.

Realizar actividades de bacheo. Efectuar rastreos a caminos. Realizar obras de pavimentación. Integrar expedientes técnicos. Empadronar a productores. Entregar apoyos y coordinar eventos. Dar capacitación a productores. Otorgar asesorías a productores. Elaborar campañas de limpieza. Concientizar a la población mediante trípticos. Realizar conferencias y pláticas sobre el cuidado del medio ambiente. Realizar actividades de reforestación urbana. Impartición de talleres para la adopción de técnicas agroecológicas. Impartición de cursos para el desarrollo e implementación de Infraestructura Hidroagrícola. Consolidación de grupos organizados de productores rurales para el establecimiento de

modelos de ahorro. Gestión de créditos o modelos de financiamiento para productores rurales. Otorgamiento de insumos de espacie viva. Entrega de semilla, fertilizante e insumos fumigantes. Entrega de árboles frutales. Entrega de ollas captadoras de agua pluvial. Entrega de manguera para riego. Entrega de apoyos pecuarios. Apertura de brechas saca cosechas. Realización de un tianguis agrícolas y artesanales. Diseño y construcción del programa de operativos de inspección y vigilancia. Atención a quejas, denuncias y solicitudes de agresiones ambientales. Ejecución de operativos de limpia de barrancas y ríos. Ejecución de campañas de limpieza a espacios baldíos y de convivencia pública. Ejecución de un programa de reciclaje en centros educativos. Programa de preservación forestal. Otorgamiento de Ecotecnia. Ejecución de programas de infraestructura ecológica.

MIR por Programa Presupuestario y PDM 2016-2018. 01030801 Política territorial 02010101 Gestión integral de desechos 02010401 Protección al ambiente 02020101 Desarrollo urbano 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua 02020401 Alumbrado público 03010201 Empleo 03020101 Desarrollo agrícola 03020102 Fomento a productores rurales 03020103 Fomento pecuario

243

03030501 Electrificación 03040201 Modernización industrial 03050101 Modernización del transporte terrestre

4.1.3. Pilar Temático Sociedad Protegida. Objetivos del PND 2013-2018. Objetivo 1.1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática. Objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional. Objetivo 1.3. Mejorar las condiciones de seguridad pública. Objetivo 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente. Objetivo 1.5. Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación. Objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.

Objetivos PDEM 2011-2017 por pilares y ejes. Objetivo 1. Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. Objetivo 2. Utilizar la prevención como una herramienta para el combate a la delincuencia. Objetivo 3. Avanzar en el uso de tecnologías, así como en los mecanismos de coordinación interinstitucional. Objetivo 4. Mantener una sociedad protegida ante riesgos.

Objetivos del PDM 2016-2018 por pilares y ejes. Contribuir a la disminución de la delincuencia mediante acciones de seguridad pública. Contribuir a asegurar una vida digna mediante las quejas por violación a los derechos

humanos. Contribuir a la promoción de la paz vecinal mediante la función de mediación y conciliación

de las partes en conflicto. Contribuir a la cultura de la protección civil mediante la prevención ante la ocurrencia de

fenómenos antropogénicos y propios de la naturaleza. Contribuir a fortalecer la alianza de los tres órdenes de gobierno para ofrecer a la población

certeza jurídica mediante la cultura de la legalidad. Contribuir a fortalecer la cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y

disposiciones administrativas municipales.

Estrategias PDM 2016-2018. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la

aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con

tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones en materia de derechos humanos proporcionadas. Orientaciones y

asesorías en derechos humanos otorgadas.

Casos de presuntas violaciones a los derechos humanos atendidos. Acciones preventivas y de intervención a la violación de los derechos humanos realizadas. Establecer mecanismos para la recepción de las denuncias vecinales para dirimir conflictos

y controversias entre la población realizadas. Conflictos y controversias dirimidas de conformidad al marco jurídico aplicable realizadas. Establecer sistemas de información a la ciudadanía sobre los derechos y obligaciones

vecinales ante conflictos y controversias realizadas. Seguimiento y evaluación al Bando Municipal realizado. Prevención de accidentes de los habitantes en zonas de alto riesgo otorgada. Población capacitada en la prevención de riesgos físico-químicos realizada. Atención para la superación de los factores de riesgo ante la ocurrencia de hechos

perturbadores brindada. Factores de riesgo actualizados. Reuniones del Consejo Municipal de Protección Civil celebradas. Asesoramientos jurídicos a la población otorgados. Verificaciones del cabal cumplimiento del orden jurídico realizadas. Promoción de los índices de disminución del cohecho realizada. Operación y actualización permanente de la base de datos de los actos y hechos del

estado civil. Disposiciones de observancia general en el municipio publicadas. Capacitaciones en materia reglamentaria otorgadas. Logística de eventos cívicos y diversos realizada.

Líneas de acción PDM 2016-2018. Cumplimiento de los lineamientos de seguridad pública por partes de las fuerzas

policiacas. Capacitación a las fuerzas policiacas para disuadir la comisión de delitos-. Equipamiento de seguridad pública para las fuerzas policiacas. Recuperación de espacios públicos controlados por grupos antisociales. Adecuación de la infraestructura de las calles que genera inseguridad. Ejecución de operativos de prevención y prevención del delito. Impartición de capacitación a población en edad escolar para prevención del delito. Señalamientos viales para la circulación peatonal y vehicular. Conocimiento de las normas viales por parte de la población. Infracciones por el incumplimiento de normas viales por parte de la población. Implementación de un reglamento para el uso de la ciclo pista. Instalación de retenes viales para la aplicación del alcoholímetro. Detención de conductores en estado de ebriedad para evitar accidentes viales realizada. Incorporación de nueva tecnología, de voz, dato y video al sistema de monitoreo y

vigilancia de seguridad pública. Registro de personas asistentes a las capacitaciones. Campañas de información. Expedientes del registro de las solicitudes de intervención. Acciones de orientación en beneficio de las personas en situación de vulnerabilidad y/o

discriminación. Operación de campañas detractoras de la violencia (Bullying de la mano con los derechos

humanos en tu barrio).

245

Realización de operativos de revisión en físico (Operativos en mochila). Realización de visitas a centros susceptibles a intervención de protección y/o defensa de

derechos humanos. Capacitación a los servidores públicos que realizan acciones de mediación y conciliación,

acerca de técnicas de manejo del conflicto. Orientación telefónica a la población por la ocurrencia de hechos que afecten a las

personas y/o patrimonio. Recepción directa de quejas vecinales por la ocurrencia de hechos que afecten a las personas y/o patrimonio. Orientación y asesoría jurídica brindada a la ciudadanía. Otorgamiento de actas informativas y de interés a petición de parte de la ciudadanía.

Conflictos y controversias dirimidas de conformidad al marco jurídico aplicable. Citación a las partes vecinales en conflicto para dirimir diferendos e inconformidades. Conciliación de los diferendos e inconformidades vecinales en apego al respeto de las

obligaciones y/o derechos de los querellantes. Conducción de audiencias para establecer convenios de respeto mutuo. Levantamiento de actas de respeto mutuo como solución a conflictos. Distribución de ilustrativos informativos a la ciudadanía sobre los derechos y obligaciones

cívicos vecinales. Promoción sobre derechos y obligaciones cívicas en medios audiovisuales a la ciudadanía. Instrumentos normativos interpuestos por faltas al bando municipal. Elaboración de los planes específicos de protección civil por factores de vulnerabilidad en

las zonas de riesgo. Difusión entre la población del atlas de riesgos por factores de vulnerabilidad. Capacitación a la ciudadanía en materia de protección civil sobre el comportamiento ante

situaciones de riesgo. Celebración de convenios para habilitar refugios temporales ante la ocurrencia de hechos

catastróficos. Difusión de medidas de seguridad para el manejo de fuego en actividades agropecuarias o

recreativas. Promoción la cultura de protección civil para evitar tirar basura en las calles. Reducción de los tiempos promedio para atender contingencias que afecten a la

ciudadanía. Monitoreo de fenómenos perturbadores que afecten a la ciudadanía. Ejecución de operativos de apoyo y/o atención de auxilio a la población afectada por

emergencias o desastres. Analíticos estadísticos de las contingencias por factores de riesgo. Actualización de los factores de riesgo a las instancias de Gobierno en materia de

Protección Civil. Preparación de la carpeta de los asuntos a tratar en las Reuniones del Consejo Municipal

de Protección Civil. Seguimiento a los acuerdos de del Consejo Municipal de Protección Civil. Verificación del cumplimiento de los acuerdos de del Consejo Municipal de Protección Civil. La asistencia jurídica otorgada a la población está fundamentada y motivada. Los acompañamientos jurídicos a la población se desarrollan conforme a derecho. Capacitar a los servidores públicos dentro del marco de la legislación aplicable para evitar

prácticas indebidas en el ejercicio del servicio público.

Desarrollar dinámicas de sensibilización a los servidores públicos sobre las causas del incumplimiento de normas jurídicas.

Promover la disminución de las quejas ante la comisión de hechos indebidos por parte de los servidos públicos.

Incrementar la supervisión en el desempeño del servicio público de los servidores públicos. Operación registral de nacimientos. Emisión de actas de reconocimientos. Operación registral de matrimonios. Operación Registral de divorcios. Operación registral de defunciones. Emisión de claves CURPS de nueva expedición. Emisión de copias certificadas. Ejecución de campañas de exhortación a la regularización del estado civil de los

ciudadanos. Revisión de propuestas viables de modificación a leyes, decretos y reglamentos

municipales. Realizar sesiones ordinarias de cabildo. Publicación de los acuerdos de cabildo en gaceta municipal. Certificación de los acuerdos de cabildo. Desarrollo de un sistema de seguimiento a la implementación del Código Reglamentario

Municipal. Certificación de documentos oficiales. Expedición de constancias domiciliarias. Expedición de cartillas de servicio militar. Aplicación de asesorías y asistencia técnica en estudios jurídicos. Organización de eventos cívicos y diversos.

MIR por Programa Presupuestario y PDM 2016-2018. 01020401 Derechos humanos 01030902 Reglamentación municipal 01030903 Mediación y conciliación municipal 01070101 Seguridad pública 01070201 Protección civil 01080101 Protección jurídica de las personas y sus bienes EJE TRANSVERSAL GOBIERNO DE RESULTADOS

Objetivos del PND 2013-2018. Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible. Objetivo 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones. Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.

Objetivos PDEM 2011-2017 por pilares y ejes. Objetivo 2. Establecer una Gestión Gubernamental que genere resultados.

Objetivos del PDM 2016-2018 por pilares y ejes.

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Contribuir al fortalecimiento de la administración pública municipal a través de controles administrativos que generen un adecuado ejercicio de los recursos públicos.

Contribuir al fortalecimiento de los procedimientos jurídicos regulatorios mediante acciones que influyan directamente en la garantía jurídica del Gobierno y la sociedad.

Contribuir al fortalecimiento de la participación ciudadana en la conformación de Políticas Públicas Municipales mediante foros de consulta popular.

Contribuir al fortalecimiento de la vocación del servicio ético y profesional de la función pública a través del seguimiento y observación al cumplimiento del marco normativo institucional.

Contribuir a mejorar los procesos de planeación, programación, Presupuestación y evaluación, mediante las evaluaciones al Plan de Desarrollo Municipal.

Contribuir al aumento de la recaudación del impuesto predial mediante la actualización y registro catastral de inmuebles.

Contribuir a hacer eficiente la gestión y administración gubernamental a través de la actualización de TIC’s que contribuyan al impulso de un gobierno electrónico.

Estrategias PDM 2016-2018. Sistema integral de personal instaurado. Programa de Adquisiciones y distribución de bienes y servicios implementado. Programa de preservación del patrimonio del Municipio implementado. Programa de reingeniería y alineación organizacional del Municipio implementado. Asesorías jurídicas impartidas. Demandas en contra de la Administración Pública Municipal obtenidas atendidas. Demandas ciudadanas para la construcción de las políticas públicas municipales

registradas. Políticas públicas municipales desarrolladas. Mecanismos de coordinación para el despacho de los asuntos del presidente establecidos. Capacitaciones especializadas en el desarrollo humano con enfoque en el servicio público

realizadas. Campañas de información de las obligaciones de los servidores públicos realizadas. Auditorías a las obligaciones de los servidores públicos realizadas. Conducción de la participación organizada de la ciudadanía en el desarrollo de obras y

servicio público realizada. Integración del padrón de obligados realizado. Matrices de indicadores de resultados por programas presupuestarios bajo la metodología

del marco lógico (MML) adoptadas. Orientaciones y asesorías en materia del Sistema de Evaluación del Desempeño

Municipal. Gestión para la aplicación de programas de desarrollo para la población realizada. Lineamientos normativos de aplicación y ministración de recursos establecidos. Servicios catastrales solicitados por la población resuelto. Levantamientos topográficos catastrales de inmuebles realizados. Procedimientos simplificados para la prestación de servicios electrónicos instaurados. Documentos vía electrónica con certeza jurídica y validez oficial emitidos. Campañas actualización y capacitación a servidores públicos sobre e-gobierno realizadas.

Líneas de acción PDM 2016-2018.

Detección y determinación de incidencias a los registros de puntualidad y asistencia. Actualización de los movimientos de altas y bajas de los servidores públicos. Ejecución y seguimiento al Sistema de Mérito y Reconocimiento del servidor Público

Municipal. Impartición de capacitación a los servidores públicos municipales. Ejecución del Programa Anual de Adquisiciones. Distribución de insumos a las áreas administrativas para la prestación y otorgamiento de

bienes y servicios. Ejecución de procesos de adquisiciones de bienes y servicios. Simplificación y normalización de los procesos para la contratación de bienes y servicios. Integración del registro de bienes muebles e inmuebles. Verificación física y control de inventarios. Ejecución de altas y bajas de bienes. Ejecución de Sesiones del Comité de Bienes Muebles e Inmuebles. Actualización del reglamento de Control Patrimonial. Ejecución del mantenimiento a los bienes muebles e inmuebles del Municipio. Elaboración y definición de funciones por unidades administrativas. Resoluciones jurídicas sujetas de derecho, conforme al marco jurídico, normativo y

procedimental aplicable en la materia. Notificaciones jurídicas presentadas, conforme al marco jurídico, normativo y

procedimental aplicable. Impartición de asesorías a las unidades administrativas del municipio en materia de

reglamentación. Impartición de asesoría jurídica a la ciudadanía a petición de parte. Seguimiento jurídico a los Casos de defensoría del municipio en coordinación con la

sindicatura municipal. Ejecución de operativos de revisión al buen funcionamiento de la normatividad jurídica

municipal. Tramitación de asuntos jurídicos, en los tribunales competentes. Asesorías de mediación y conciliación de diferendos entre las partes en conflicto. Promoción de foros de consulta popular para la actualización de las políticas públicas

municipales. Integración de propuestas ciudadanas a las políticas públicas municipales. Atención y gestión a las demandas ciudadanas. Operación de la logística para brindar audiencia pública. Capacitación al personal que proporciona atención personalizada a la ciudadanía. Reuniones institucionales con los COPACI´s (Consejos de participación ciudadana), para

desarrollar las políticas públicas municipales. Divulgación de las políticas públicas municipales en los medios de comunicación

institucional. Integración de un sistema de control de gestión ciudadana municipal. Desarrollo de los Estándares de medición para calificar la atención de las demandas

ciudadanas. Integración de información para el informe anual de gobierno. Seguimiento a la gestión de recursos provenientes de otros ámbitos de gobierno. Realización de reuniones de gabinete con los titulares de las unidades administrativas del

Municipio.

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Promoción y firma de convenios con instituciones capacitadoras. Registro de asistentes a las capacitaciones. Elaboración de carteles informativos. Integración de los reportes de auditorías al expediente técnico. Desarrollo de auditorías a la gestión pública municipal. (administrativas, financieras, de

obra, de desempeño y adicionales). Desarrollo de actividades de control y fiscalización a la tesorería municipal. Coordinación y atención de los actos de entrega recepción. Atención y desahogo al Sistema de Quejas y Denuncias. Atención y seguimiento a las Observaciones y Recomendaciones emitidas por el OSFEM. Atención y seguimiento a los acuerdos de la Comisión de Bienes Muebles e Inmuebles. Constitución de Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) de obras. Constitución de Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) de programas. Ejecución de operativos de supervisión de obras. Ejecución de operativos de supervisión de programas. Implementación de capacitación dirigida a los integrantes de los integrantes de los

COVICOVIS. Integración del registro, evaluación y resguardo de las manifestaciones de bienes a través

de los movimientos de altas y bajas. Formulación del presupuesto con base en resultados en cumplimiento a lo establecido al

Manual de Planeación, Programación y Presupuestación 2016. Acciones de orientación y asesoría en materia del Sistema de Evaluación del Desempeño

Municipal dirigidas a las áreas administrativas del municipio. Aplicación de evaluaciones de resultados de gestión a las unidades administrativas. Seguimiento a la instrumentación y cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal. Implementación de un sistema de evaluación de desempeño a los programas

presupuestaros de la administración pública municipal. Recepción y evaluación de reportes de seguimiento al cumplimiento de objetivos de

programas presupuestarios por parte de las unidades administrativas municipales. Capacitación para el desarrollo de habilidades y conocimientos sobre gestión y operación

de programas sociales. Operación de programas sociales para la población. Atención a las solicitudes de la población para incorporarse como beneficiario de

programas sociales en operación en el municipio. Integración de documentación comprobatoria y emisión de pólizas de Egresos. Emisión de pagos a proveedores de bienes y servicios. Cumplimiento a la normatividad hacendaria. Recepción de las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía. Atención de las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía. Registro de propiedades inmobiliarias al sistema catastral a petición de parte. Actualización de las tablas de valores unitarios de suelo. Programación para la realización de las diligencias de inspección y medición física de los

predios. Notificación para la realización de diligencias para la inspección y medición física de los

predios. Planos topográficos levantados en campo, entregados. Actualización de los registros alfanuméricos de las propiedades inmobiliarias.

Capacitación en materia catastral al personal. Reuniones de vinculación y actualización con el IGECEM. Elaboración de un catálogo de trámites y servicios por unidad administrativa municipal. Readecuación del procedimiento presencial hacia procedimientos remotos. Elaboración del vínculo habilitado para servicios electrónicos en el sitio web municipal. Establecimiento de convenios con otros órdenes de gobierno e instituciones financieras

para el establecimiento de recepción de pagos de los trámites electrónicos. Actualización permanente de redes sociales y sitio web del Municipio. Emisión de notas informativas sobre eventos del municipio para colocar su publicación en

medios electrónicos de comunicación. Elaboración de un sistema de digitalización. Digitalización de documentación oficial por unidad administrativa. Elaboración del diseño de materiales de divulgación oficial. Elaboración de un programa de capacitación a los servidores públicos municipales sobre e-

gobierno. Impartición de capacitación sobre TIC’s a los servidores públicos. Ejecución de mantenimiento a las TIC’s que opera el Municipio.

MIR por Programa Presupuestario y PDM 2016-2018. 01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno 01030201 Democracia y pluralidad política 01030401 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público 01030501 Asistencia jurídica al ejecutivo 01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados 01050206 Consolidación de la administración pública de resultados 01080102 Modernización del catastro mexiquense 01080301 Comunicación pública y fortalecimiento informativo 01080401 Transparencia 01080501 Gobierno electrónico 02040401 Nuevas organizaciones de la sociedad

4.1.4. Eje Transversal Financiamiento para el Desarrollo.

Objetivos del PND 2013-2018. Objetivo 4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento. Objetivos PDEM 2011-2017 por pilares y ejes. Objetivo 1. Consolidarse como un Gobierno Municipalista. Objetivo 3. Alcanzar un financiamiento para el desarrollo.

Objetivos del PDM 2016-2018 por pilares y ejes Contribuir a fortalecer la estructura del ingreso municipal a través de un Programa de

Fortalecimiento Recaudatorio que incremente los ingresos propios municipales. Contribuir en la administración eficiente de los recursos. Contribuir en la disminución y negociación del pago de ADEFAS.

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Estrategias PDM 2016-2018 Programa de Fortalecimiento a la Recaudación corriente aplicado. Programa de regularización de los contribuyentes aplicado. Realizar un programa permanente de pago de deuda. Realizar programa de pagos pendientes a proveedores para la liquidación de sus adeudos.

Líneas de acción PDM 2016-2018 Actualización de los valores catastrales y factores de incremento en el sistema de cobro. Difusión masiva de los apoyos, subsidios fiscales y exhortación al pago puntual. Vigencia delos convenios con el gobierno estatal para el cobro de ingresos municipales. Ampliación de horarios e instauración de cajas móviles en los meses de alta recaudación. Implementación de procesos normativos y administrativos para la recaudación de ingresos. Cumplimiento a los deberes y obligaciones en materia hacendaria municipal. Actualización de los padrones de cobro. Determinación de contribuyentes morosos, omisos y remisos. Expedición y entrega de notificaciones de pago a contribuyentes morosos, omisos y

remisos detectados. Recuperación créditos fiscales a través de tesorería. Implementación de campañas de regularización al pago de impuestos y derechos

municipales.

MIR por Programa Presupuestario y PDM 2016-2018. 01050202 Fortalecimiento de los ingresos. 04020101 Transferencias. 04040101 Previsiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores.

5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 (Estrategia de Gestión).

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5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 (Estrategia de Gestión).

5.1. Procesos para la programación, presupuesto y control de la gestión municipal.

Resulta fundamental para el Municipio de San Mateo Atenco, el cumplimiento con eficiencia, eficacia y calidez, de objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, así como la incorporación de diversas herramientas de planeación estratégica como el Presupuesto Basado en Resultados (PbR) y la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). Mediante esta metodología, de obligatorio seguimiento a partir de 2014, se ofrecen las herramientas para realizar un diagnóstico a profundidad sobre la problemática existente, asimismo se establecen los objetivos y resultados que pretenden alcanzar en los programas presupuestarios; además de que la medición de los logros, se realiza mediante indicadores que muestran los resultados esperados y alcanzados, con lo que se podrá conocer la efectividad de los programas. Lo anterior se traducirá en mejor calidad de vida de la población, mejorar la prestación de servicios públicos, incrementar la cobertura de la infraestructura pública, impulsar y fomentar la actividad económica y transparencia en la aplicación de los recursos, para la generación de bienes públicos que se entregan a la sociedad. En este sentido mediante la utilización del Presupuesto Basado en Resultados Municipal (PbRM), se pretende dar atención a las demandas y necesidades prioritarias, con eficiencia y aprovechamiento óptimo de los recursos en un corto plazo, estableciendo programas alineados a los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 y tomando como referencia el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el Ejercicio Fiscal, que publica anualmente en la Gaceta del Gobierno, la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México. Por si solas las metodologías no tendrán el impacto esperado, es necesario fortalecer el proceso de planeación y evaluación, mediante la vinculación con la

programación y el presupuesto, enfocando los esfuerzos al cumplimiento de los programas mediante la definición de razones lógicas de cumplimiento (indicadores) que permiten retroalimentar la acción y ajustar los alcances comprometidos. ESQUEMA No. 4. Orientación del Presupuesto Basado en Resultados Municipal (Pbrm).


5.2. Convenios para el desarrollo municipal. Para estar en posibilidad de contribuir en el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de las personas es necesario atender las obras y acciones que demanda la población, para este fin, no es suficiente el esfuerzo municipal, por el contrario, se requiere de una estrategia que permita trabajar de manera coordinada con las diversas instancias gubernamentales, instituciones privadas, organizaciones sin fines de lucro e instituciones educativas, de esa manera se fortalecerá el actuar municipal en el desarrollo de proyectos y programas, mediante la creación de sinergias entre las partes para desarrollar actividades de cooperación mutua. Para este fin es necesario efectuar la firma de convenios con diversas instancias, previa identificación y diagnóstico de los sectores y problemáticas primordiales en donde se requiera mayor atención e impulso y, teniendo como meta que los

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beneficios y mejoras puedan empezar a gestarse en un corto plazo y sean un factor para que los objetivos establecidos en este documento puedan alcanzarse. En el Pilar Temático Gobierno Solidario, será un objetivo de esta administración, establecer los mecanismos para conseguir alianzas que permitan acercar servicios de salud de calidad a la población, mejoras en las instalaciones educativas, apoyos para alimentación y nutrición familiar, para vivienda, acercar la cultura e identidad, así como impulsar y mejorar la calidad de vida de los grupos vulnerables. El municipio por naturaleza cuenta con un potencial y desarrollo económico que le permite destacar, pero es necesario trabajar coordinadamente para detonar las actividades económicas, establecer lineamientos que contribuyan a crear un territorio organizado y planeado con visión hacia el futuro, las condiciones idóneas para fomentar el establecimiento de nuevas empresas y crear más y mejores opciones de empleo, servicios públicos de calidad y trabajar en el cuidado del medio ambiente, objetivos establecidos en el Pilar Temático Municipio Progresista. La seguridad es un tema que hoy en día demanda la sociedad y una problemática que requiere de principal atención, por ello dentro del Pilar Temático Sociedad Protegida, se establece que es necesario contar con el apoyo de las instancias federales y estatales para que en conjunto se trabaje para en la disminución de los índices delictivos, se defiendan y promocionen los derechos humanos y se salvaguarde y proteja a las personas, mediante actividades en materia de protección civil en las que se identifiquen las zonas de riesgo, se capacite a la sociedad y se prevengan las consecuencias de posibles desastres naturales. En el Eje transversal Gobierno Solidario se destaca la importancia de establecer la planeación estratégica en la administración pública municipal y el reto que representa alcanzarla rápidamente, ya que a través de la puesta en marcha de metodologías administrativas se puede lograr la eficiencia y como resultado la realización de obras y acciones de calidad; para ello es necesario permitir el asesoramiento y acompañamiento de las diversas instancias que tienen la labor de reforzar, en este sentido, a los gobiernos y en conjunto atender las necesidades y demandas de la sociedad. Dentro del Eje transversal Financiamiento para el Desarrollo, el municipio trabajara, implementando las mejores estrategias que permitan que cada peso que ingrese a las arcas municipales tenga un destino apropiado y trasparente que impacte mejorando la calidad de vida de la población, se fortalecerán las áreas

mediante la gestión para capacitación y especialización al personal y garantizar el incremento de los ingresos propios y la correcta administración de los mismos ,con la intención de que en un corto plazo el municipio pueda contar con finanzas públicas sanas. Durante la operación de los programas se realizará un ejercicio de acercamiento con sectores y agrupaciones, así como con autoridades de los municipios colindantes a efecto de promover la figura de coordinación y concertación como instrumento administrativo para solucionar problemas que rebasan el ámbito municipal, pero que impactan en la población que ahí habita. Es parte de la responsabilidad institucional el buscar opciones innovadoras en la solución o disminución de problemáticas y los convenios para el desarrollo institucional, son una opción viable. Lo anterior será posible si desde el principio de la administración entendemos la importancia de trabajar coordinadamente, con los gobiernos estatal, federal y las diversas instituciones, comprometiéndose cada uno a cumplir con responsabilidad y compromiso lo contraído en los convenios.

5.3. Demanda social. Desde el inicio de la campaña, la prioridad fue conocer las diversas demandas, sugerencias, opiniones, comentarios y propuestas de la población, por ese motivo se recorrió la Cabecera Municipal, los doce barrios, dos fraccionamientos, la unidad habitacional, el conjunto urbano y los veinte condominios; mediante foros y espacios públicos abiertos al dialogo se pudo identificar cuáles eran las problemáticas que mayor aquejaban a los ciudadanos, para que en ese sentido se establecieran las directrices hacia donde se deberían dirigir los esfuerzos de la administración municipal. En las tablas a continuación, se pueden observar cuáles son las demandas más recurrentes identificadas: TABLA No. 82. Barrios. Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad

02010101 Gestión integral de desechos 02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 03010201 Empleo 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua

Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a las vialidades. Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Suministro de agua

Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada.

La Concepción

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Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad potable. Empleo.

Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.

02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 03020102 Fomento a productores rurales 03020101 Desarrollo agrícola

Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a vialidades. Apoyos a productores agrícolas.

Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Capacitación y asistencia técnica en los procesos productivos y organizativos otorgada. Gestión de instrumentos de ahorro y crédito rural y búsqueda de fuentes de financiamiento alterno Insumos y apoyos agrícolas entregados. Actividades agrícolas ejecutadas.

San Francisco

02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 02060501 Alimentación y nutrición familiar 03020102 Fomento a productores rurales 03020101 Desarrollo agrícola

Mantenimiento a vialidades. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Apoyos alimentarios Inundaciones. Servicios de Salud. Apoyos a productores agrícolas.

Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada.

Guadalupe

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Jornadas de promoción de la salud. Difusión de los programas de prevención de la salud realizados. Capacitación y asistencia técnica en los procesos productivos y organizativos otorgada. Gestión de instrumentos de ahorro y crédito rural y búsqueda de fuentes de financiamiento alterno Insumos y apoyos agrícolas entregados. Actividades agrícolas ejecutadas.

02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 03040201 Modernización industrial

Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a vialidades. Ordenamiento del comercio Inundaciones.

Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria.

San Juan

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Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos

Pavimentación de calles. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Suministro de agua potable. Inundaciones.

Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada.

San Isidro

02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión

Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a vialidades.

Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.

San Lucas

02020101 Desarrollo urbano Mantenimiento a Guarniciones y banquetas La Magdalena

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02010101 Gestión integral de desechos 02060501 Alimentación y nutrición familiar 02020401 Alumbrado público

vialidades. Recolección de residuos sólidos. Apoyos alimentarios. Reparación y mantenimiento de alumbrado público.

rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada.

01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 02060501 Alimentación y nutrición familiar 01070101 Seguridad pública 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua 02020401 Alumbrado público

Mantenimiento a vialidades. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Apoyos alimentarios. Seguridad pública. Suministro de agua potable. Mantenimiento a panteón Reparación y mantenimiento de alumbrado público.

Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social.

Santa María

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Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada. El financiamiento para construir nuevos centros de esparcimiento público municipal gestionados. El mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal otorgados. El mantenimiento a los panteones municipales otorgados. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada.

02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 03040201 Modernización industrial 02010101 Gestión integral de desechos 02060501 Alimentación y nutrición familiar 02040201 Cultura y arte

Mantenimiento a vialidades. Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Ordenamiento del comercio. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Apoyos alimentarios Servicios de salud. Actividades culturales y espacios de expresión.

Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria.

San Miguel

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Jornadas de promoción de la salud. Difusión de los programas de prevención de la salud realizados. Actividades culturales y artísticas otorgadas al público en general.

02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos

Mantenimiento a vialidades. Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Ordenamiento del comercio. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Inundaciones.

Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada.

San Nicolás

02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano

Mantenimiento a vialidades.

Guarniciones y banquetas rehabilitadas.

San Pedro

263

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02010101 Gestión integral de desechos 03040201 Modernización industrial 02040101 Cultura física y deporte

Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Ordenamiento del comercio. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a los espacios deportivos.

Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Gestión para promover la práctica deportiva realizada. Gestión de recursos para fomentar las actividades físicas y deportivas realizadas. Propuestas de unificación de criterios y metas entre los órdenes de gobierno realizadas.

02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 03040201 Modernización industrial 03010201 Empleo

Mantenimiento a vialidades. Reparación de luminarias Ordenamiento del comercio. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo.

Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos

Santiago

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria.


TABLA No. 83. Colonias.

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 03040201 Modernización industrial 03010201 Empleo 02020101 Desarrollo urbano 02060501 Alimentación y nutrición familiar

Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a vialidades. Pavimentación de calles Apoyos alimentarios.

Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas.

Álvaro Obregón

02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 02060501 Alimentación y nutrición familiar

Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad pública. Apoyos alimentarios. Pavimentación de calles.

Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos

Buenavista

265

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.



Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños

Emiliano Zapata

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.



Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados.

Reforma

267

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.



Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Guarniciones y banquetas rehabilitadas.

Alfredo del Mazo

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.



Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.

Francisco I Madero


269

TABLA No. 84. Fraccionamientos.

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 03040201 Modernización industrial 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua

Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad publica Mantenimiento a vialidades. Regularización de comercio.

Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua

Santa Elena

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada.

02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 03040201 Modernización industrial 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua

Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad pública. Mantenimiento a vialidades. Regularización de comercio.

Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica

Villas de Atenco

271

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada.


TABLA No. 85. Unidades Habitacionales. Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 03040201 Modernización industrial 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua 02060501 Alimentación y nutrición familiar

Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad pública. Mantenimiento a vialidades. Regularización de comercio. Servicios de Salud Mantenimiento a las áreas verdes.

Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida.

Carlos Hank Gonzales

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Jornadas de promoción de la salud. Difusión de los programas de prevención de la salud realizados. El financiamiento para construir nuevos centros de esparcimiento público municipal gestionados. El mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal otorgados. El mantenimiento a los panteones municipales otorgados.


TABLA No. 86. Conjuntos Urbanos.

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 01070101 Seguridad pública 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua

Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Seguridad pública. Suministro de agua potable Mantenimiento a las áreas verdes.

Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas.

El Fortín

273

Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada. El financiamiento para construir nuevos centros de esparcimiento público municipal gestionados. El mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal otorgados. El mantenimiento a los panteones municipales otorgados.


Durante la presente gestión y manteniendo la cercanía con las comunidades, continuaremos dando mantenimiento y vigencia al inventario de necesidades, a efecto de considerarle en las prioridades de gobierno a partir de los recursos efectivamente disponibles para atenderlos. En el rubro de obras públicas y servicios, se buscará fortalecer la infraestructura existente, dando prioridad a aquellas que son competencia del municipio, en las obras y acciones de nueva incorporación que se realicen durante la administración municipal, se buscará que tengan un impacto importante que mejore la calidad de vida de la población y genere mayor desarrollo y oportunidades.

6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS.

275

6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS. El proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación municipal permite conocer los resultados de la gestión en periodos de tiempo predeterminados, con reportes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, permitiendo identificar los resultados alcanzados en relación a lo programado. Mediante índices o indicadores en diferentes dimensiones, es posible comparar lo planeado con lo ya realizado, y mostrar el desempeño general del gobierno municipal. Al contar con información por programa presupuestario y comunidad, es también posible identificar el trabajo realizado por cada una de las unidades administrativas. El ejercicio de evaluar es fundamental, no debe realizarse solo al final de la gestión o del año fiscal, es posible llevarlo a cabo durante la operación realizando evaluaciones recurrentes para corregir desviaciones, o al concluir un programa (evaluación ex post), así la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas debe necesariamente evaluarse de manera periódica para que, conociendo el resultado se puedan tomar decisiones para recomponer o modificar la estrategia a seguir. Es importante destacar que el Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los recursos públicos se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que estén destinados; además, los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que se establezcan. Por esa razón, de manera trimestral, se efectuarán evaluaciones a los programas establecidos en el Presupuesto Basado en Resultados Municipal, el desempeño de las dependencias, el avance financiero presupuestal y el cumplimiento de metas y objetivos planteados dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, que como resultado se debe reflejar en bienestar a la población. En ese sentido se realizarán las siguientes acciones iniciales:

Formalizar como parte de la estructura orgánica municipal, la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE), que en coordinación con la Tesorería Municipal desarrolle la función de presupuestación y registro contable y administrativo, permitan dar

congruencia a la asignación de recursos con base en programas presupuestarios.

Reactivar el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), como figura consultiva representativa de la participación social en el municipio, para convalidar la formulación y reconducción, en su caso, del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 de San Mateo Atenco.

Promover ante el Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADEM), la firma de un convenio marco para la asistencia técnica en materia de planeación y evaluación, así como para generar acciones de formación a los servidores públicos municipales responsables de la Unidad de Información, Planeación, Programación, Presupuestación y Evaluación (UIPPE).

Alinear los programas presupuestales contenidos en el Plan de Desarrollo 2016 – 2018, con los derivados en el proyecto de presupuesto anual del Municipio, bajo la metodología del Presupuesto basado en Resultados (PbR) incorporando indicadores para el seguimiento.

Atender oportunamente las solicitudes de información realizadas al Municipio, en cumplimiento a las disposiciones en materia de Transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas.

6.1. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan. El propósito del esquema de evaluación al Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2018, sugiere los criterios que deben seguirse para realizar la evaluación y seguimiento, desde el enfoque normativo previsto en el Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México, y en atención a lo dispuesto en el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los cuales consideran diversos aspectos que van de lo general a lo específico, que permiten conocer el alcance, impacto y beneficio de las acciones realizadas. La metodología mostrada a continuación explica los mecanismos que se utilizaran, así como las herramientas fundamentales para el alcance de los objetivos y metas establecidos de manera anualizada en el Presupuesto Basado en Resultados, que en suma de los tres años permitirán que lo plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, se convierta en una realidad para los ciudadanos.

277

ESQUEMA No. 5. Proceso de información, planeación, programación y evaluación en San Mateo Atenco.


Como se observa en el diagrama, la primer base es la planeación estratégica a tres años, que es el tiempo de la duración de la presente Administración Municipal, se encuentra alineado al Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 en sus grandes apartados programáticos, así como al Plan de Desarrollo del Estado de México 2011- 2017, clasificado en los Pilares Temáticos Gobierno Solidario, Municipio Progresista y Sociedad Protegida y en los Ejes Transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva, Gobierno de Resultados y Financiamiento para el Desarrollo. Como segunda base se encuentra el proceso de evaluación integrado por siete etapas, iniciando con la Planeación, posteriormente la Programación, Presupuestación, Ejercicio, Seguimiento, Evaluación y concluyen con la Transparencia y Rendición de Cuentas, este proceso se considera flexible y modificable durante los tres años. De manera anualizada se elabora una planeación a corto plazo, en la que se eligen los programas que se desarrollarán, se establecen los objetivos y las metas que se realizarán a los cuales se les destina un presupuesto que será utilizado para cumplirlas; de manera trimestral, se medirán y evaluaran los resultados alcanzados a través de indicadores estratégicos que nos mostraran los impactos a nivel general, y de gestión a nivel más específico.

Cuando existan áreas de oportunidad en los resultados esperados será necesario re-direccionar las obras y acciones, efectuando las reconducciones a nivel programático, presupuestal y del Plan de Desarrollo Municipal. Es importante destacar que, para apoyar las tareas de seguimiento y control, se realizarán acciones de vinculación con los sistemas de gestión catastral, recaudación, gobierno digital, desarrollo urbano y económico, y demás relacionados con seguimiento administrativo interno, basado en el uso de las tecnologías de la información. Dentro de los resultados de la evaluación se conocerá el desempeño de los programas de las áreas o dependencias municipales en reportes que permitirán contar con información para la toma de decisiones, al concluir el proceso, la información generada se publicara a través de los sistemas IPOMEX y SAIMEX, y de manera anualizada se darán a conocer mediante el Informe de Resultados que rinde el C .Presidente Municipal ante la ciudadanía, los primeros cinco días del mes de diciembre, conforme a lo establecido en el Artículo 17 de la Ley Orgánica Municipal.

6.2. Sistema municipal de información. Para lograr los objetivos y metas en los plazos establecidos, el desempeño de la gestión por resultados requiere de un sistema capaz de proporcionar información en tiempo real sobre el desempeño y cumplimiento de las metas, el ejercicio de los recursos y el avance en la realización de los compromisos. Para esto es necesario la incorporación de diversos sistemas informáticos que permitan contribuir en la mejora de los procesos y en la captación de información veraz, misma que servirá para la toma de decisiones, la implementación de nuevas estrategias, reconducciones programáticas y presupuestales y del Plan de Desarrollo Municipal. El Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), es una herramienta que permite conocer el desempeño de la administración pública municipal, desde diversos panoramas, área administrativa, meta o acción, proyecto, programa, pilar temático o eje transversal y por consecuencia, del total del Plan de Desarrollo Municipal, en la concatenación siguiente:

279

ESQUEMA No. 6. Vinculación programática con ejes y pilares del Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017.


Mediante la evaluación por meta o acción se puede identificar el grado de eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinación de las desviaciones programáticas y financieras, buscando se adopten medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de los objetivos planteados. La suma de las metas o acciones nos permitirán conocer el desempeño de los proyectos y poder determinar cuál de ellos requiere de mayor impulso o atención. La suma de proyectos nos indicará el desempeño de los programas; la suma de los programas nos indicará como se encuentra el desempeño por pilar temático o eje transversal y por último; la suma del pilar más el eje nos indicará el cumplimiento y avance de lo establecido en el Plan de Desarrollo. La suma de los resultados de los programas nos permitirá conocer el desempeño de las áreas; a continuación, se menciona a manera de ejemplo, la orientación que se pretende ofrecer en los reportes de seguimiento descritos:

Área Administrativa

Programa 01 +

Programa 02 +

Programa 03

GRÁFICA No. 10. Seguimiento programático presupuestal del Plan de Desarrollo Municipal de San Mateo Atenco.


El análisis del avance programático y el presupuestal en cada trimestre nos permitirá identificar si existen áreas de oportunidad para atender mediante medias preventivas y correctivas, lo que nos indicará que el presupuesto en base a resultados se va ejerciendo conforme a lo planeado. Por lo que la importancia de elaborar un Presupuesto basado en Resultados (PbR), y medir a través de indicadores, generará año con año, material valioso para contar con mejor información para la toma de decisiones, respecto al destino de los recursos públicos, para establecer las prioridades del gasto, en función de las necesidades de quienes son la razón de ser del presupuesto y destinatarios finales: “los ciudadanos” otorgando con ello valor público.

281

ANEXO: Despliegue por programa presupuestal de la Metodología del Marco Lógico.

ANEXO: Despliegue por programa presupuestal de la Metodología del Marco Lógico. Con el objeto de respaldar las Matrices de Indicadores por Resultados de cada pilar temático y eje transversal, con el desarrollo y vinculación de la Metodológica del Marco Lógico, el presente apartado, corresponde a la compilación de los árboles de problemas y objetivos por programa presupuestario. Partiendo del hecho de que el árbol de objetivos es el paso previo al vaciado de los resúmenes narrativos de la Matriz de indicadores de Resultados, y en atención al Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el ejercicio fiscal 2016, emitido por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México, en Gaceta del 30 de octubre de 2015 en su página 185, se procedió a desarrollar el árbol de problemas y a partir de este el de objetivos de cada programa presupuestario. A continuación, se muestra el esquema base considerado para el desarrollo de los trabajos aquí concentrados:

FUENTE: GEM. Gaceta del Gobierno de fecha 30 de octubre de 2015, No. 87 Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el ejercicio fiscal 2016.

283

PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO.

Programa Presupuestario: Cultura Física y Deporte. Árbol de Problemas:

Objetivo superior

Baja oferta deportiva por ausencia de entidades promotoras que fomenten la salud física y mental de la población.

Fines Presencia de problemas de

obesidad en diversos sectores de la población.

Nulo aprovechamiento de espacios públicos para fines deportivos.

Aumento de enfermedades crónico degenerativas en la población por ausencia de

actividad física.

Objetivo Central

Bajo nivel de acceso de la población municipal a la instrucción sobre cultura física y deporte.

Medios

Inadecuada promoción de la práctica deportiva.

Bajo nivel de gestión de recursos para fomentar las actividades físicas y

deportivas realizadas.

Falta de unificación de criterios y metas en materia deportiva entre

los órdenes de gobierno.

Escasos promotores deportivos que faciliten el desarrollo de


Falta de mantenimiento a la infraestructura física de los espacios

deportivos.

Ausencia de convenios de coordinación con las diferentes organizaciones e instituciones

deportivas, para el desarrollo de contiendas deportivas.

Nula organización de eventos deportivos.

Escasos recursos económicos para crear nuevos espacios deportivos.

Ausencia de un registro municipal del deporte.

Falta de integración de ligas deportivas.

Ausencia de cursos de verano y campamentos deportivos.

Árbol de Objetivos:

Objetivo superior

Contribuir a la oferta deportiva de las entidades promotoras de actividades físicas mediante el fomento de la salud física y mental de la población.

Fines Disminución de problemas de

obesidad en diversos sectores de la población.

Aprovechamiento de espacios públicos para fines deportivos.

Disminución de enfermedades crónico degenerativas en la

población por aumento en su actividad física.

Objetivo Central

Otorgar a la población municipal acceso a la instrucción sobre cultura física y deporte.

Medios

Gestión para promover la práctica deportiva.

Gestión de recursos para fomentar las actividades físicas y deportivas

realizadas.

Propuestas de unificación de criterios y metas entre los

órdenes de gobierno.

Disponibilidad de promotores deportivos, para el desarrollo de


Mantenimiento a la infraestructura física de los espacios deportivos.

Convenios de coordinación con las diferentes organizaciones e instituciones deportivas, para el

desarrollo de contiendas deportivas.

Organización de eventos deportivos, por ramas de actividad

deportiva.

Obtención de recursos económicos para crear nuevos espacios deportivos.

Conformación del registro municipal del deporte, por

actividades deportivas.

Integración de ligas deportivas.

Realización de cursos de verano y campamentos deportivos. Creación de escuelas de

iniciación deportiva. Impartición de capacitación y

conferencias deportivas.

Programa Presupuestario: Cultura y Arte.

Árbol de problemas:

Problemática Superior

Bajo nivel de acceso y participación por parte de la población municipal en las manifestaciones artísticas por inadecuado fomento y producción de servicios culturales.

Efectos Fomento de actividades antisociales por parte de

la juventud. Permanencia de un escaso bagaje cultural en la

sociedad.

Problemática Central

La población municipal carece de eventos culturales y artísticos que promueven el sano esparcimiento en la sociedad.

Causas

Inadecuada divulgación de la producción cultural municipal.

Escasa producción de eventos culturales y artísticos.

Inexistencia de un enlace en la página web del Municipio que contenga la propuesta cultural y

artística del municipio. No se ha creado un Programa cultural y artístico.

Escaso aprovechamiento de las redes sociales como medio de divulgación de la producción

cultural municipal.

No se cuenta con un vínculo web de promoción cultural.

Escasa promoción de eventos culturales y artísticos.

Inexistencia de Talleres de fomento cultural.

Falta de promoción de actividades de la casa de

cultura.

No se realizan de actividades culturales de verano.


Objetivo superior

Contribuir a que la población del municipio acceda y participe en las manifestaciones artísticas mediante el fomento y producción de servicios culturales.

Fines Disminución de actividades antisociales por

parte de la juventud. Fomento del bagaje cultural en la sociedad.

Objetivo Central La población municipal cuenta con eventos culturales y artísticos que promueven el sano esparcimiento

en la sociedad.

Medios

Difusión de la producción cultural y artística municipal.

Eventos artísticos y culturales dirigidos al público en general.

Micro sitio web para la divulgación de eventos culturales y artísticos.

Programa cultural y artístico.

Fomento de la participación social en eventos culturales y artísticos a través de redes sociales.

Elaboración de un vínculo web de promoción cultural.

Promoción de eventos culturales y artísticos.

Creación de Talleres de fomento cultural.

Promoción de actividades de la casa de cultura.

Realización de actividades culturales de verano.

285

Programa Presupuestario: Alimentación a la Población Infantil.

Árbol de Problemas:


Objetivo superior

Contribuir a la nutrición de la población infantil, que presenta riesgo de desnutrición, a través de programas alimentarios.

Fines Mejora en el rendimiento escolar. Mejora en los problemas de peso y talla por mejorar

aspectos nutricionales.

Objetivo Central La población infantil es beneficiaria con programas alimentarios en escuelas de nivel preescolar y escolar.

Medios

Desayunos escolares gestionados. Raciones alimentarias gestionadas.

Integración del padrón de escuelas beneficiarias del programa de desayunos

escolares.

Integración del padrón de escuelas beneficiarias del programa de raciones alimentarias.

Supervisión de la entrega de desayunos escolares.

Supervisión de la entrega de raciones alimentarias.

Programa Presupuestario: Alimentación y nutrición familiar.


Problemática

Superior Deficiente estado nutricional de las familias por ausencia de apoyos alimentarios.

Efectos Disolución familiar a causa de carencias básicas internas.


Ausencia de programas alimentarios que benefician a las familias para mejorar su calidad de vida.

Causas Desconocimiento de las familias que son susceptibles de recibir apoyos alimentarios.

Falta de personal que aplique estudios socioeconómicos.


Objetivo superior Contribuir a mejorar el estado nutricional de las familias mediante apoyos alimentarios.

Fines Fomento a la unión familiar apoyando la solvencia de carencias básicas internas.

Objetivo Central Los programas alimentarios benefician a las familias para mejorar su calidad de vida.


Presencia de población infantil con desnutrición o riesgo por carecer de acceso a programas alimentarios.

Efectos Bajo rendimiento escolar de los niños con

desnutrición. Problemas de peso y talla relacionados a la

deficiencia nutricional. Problemática

Central La población infantil carece de programas alimentarios en escuelas de nivel preescolar y escolar.

Causas

Ausencia de gestión de desayunos escolares para la población infantil.

Ausencia de gestión de raciones alimentarias para la población infantil.

No se cuenta con un padrón de escuelas beneficiarias del programa de desayunos

escolares.

No se cuenta con un padrón de escuelas beneficiarias del programa de raciones alimentarias.

Deficiente supervisión de la entrega de desayunos escolares.

Deficiente supervisión de la entrega de raciones alimentarias.

Medios Selección de familias que son susceptibles de recibir apoyos alimentarios.

Estudios socioeconómicos aplicados.

Programa Presupuestario: Atención a Personas con discapacidad.



No se Contribuye a cerrar brechas entre diferentes grupos sociales del municipio mediante la instrumentación de programas que favorezcan el desarrollo integral de las personas con discapacidad.

Efectos

Desequilibrio económico en las familias con miembros

que adolecen una incapacidad.

Permanencia de actitudes de intolerancia y rechazó por parte de

la generalidad de la sociedad.

Permanencia de actos de manipulación y abuso a

personas con discapacidad debido a su escasa preparación.


Las personas con discapacidad no cuentan con programas que favorecen su integración a la sociedad.

Causas

No se brinda Rehabilitación. Insuficiencia de Insumos

asistenciales. Nula Orientación para la

prevención de la discapacidad.

No se brindan diagnósticos de consultas.

No se otorgan insumos asistenciales de apoyo a la discapacidad.

No se Imparten de pláticas preventivas de la discapacidad.

No se otorga de Terapia de Rehabilitación.

No se gestionan oportunidades de empleo a personas con

discapacidad.

No se divulga Material Orientativo de la cultura

preventiva de la discapacidad.

Falta de Gestión de espacios de educación especial o regular a



Objetivo superior

Contribuir a cerrar brechas entre diferentes grupos sociales del municipio mediante la instrumentación de programas que favorezcan el desarrollo integral de las personas con discapacidad.

Fines Familias con mejores

oportunidades económicas.

Evolución del ideario colectivo hacia comportamientos solidarios y de respeto para personas con

discapacidad.

Disminución de denuncias de abuso a personas con discapacidad.

Objetivo Central

Las personas con discapacidad cuentan con programas que favorecen su integración a la sociedad.

Medios

Rehabilitación Otorgada. Insumos asistenciales

Gestionados. Orientación para la prevención de la

discapacidad otorgada.

Expedición de consulta diagnóstico.

Otorgamiento de insumos asistenciales de apoyo a la

discapacidad.

Impartición de pláticas preventivas de la discapacidad.

Otorgamiento de Terapia de Rehabilitación.

Gestión de empleo a personas con discapacidad.

Divulgación de Material Orientativo de la cultura preventiva de la

discapacidad.

Gestión de espacios de educación especial o regular a personas con

discapacidad.

287

Programa Presupuestario: Apoyo a los adultos mayores.

Árbol de Problemas: Problemática

Superior Baja calidad de vida de los adultos mayores que carecen de acceso a programas de apoyo.

Efectos Deterioro y vulnerabilidad de vida de los adultos mayores del territorio.


Presencia de adultos mayores con el alto grado de vulnerabilidad por carecer de servicios y apoyos institucionales.

Causas No se generan apoyos municipales para adultos mayores gestionados.

No se entregan de apoyos a adultos mayores.


Objetivo superior Contribuir a elevar la calidad de vida a los adultos mayores a través de programas de apoyo.

Fines Disminución de la vulnerabilidad y mejora de la calidad de vida de los adultos mayores del territorio.

Objetivo Central Los adultos mayores disminuyen su vulnerabilidad con servicios y apoyos institucionales.

Medios Apoyos municipales para adultos mayores gestionados.

Entrega de apoyos a adultos mayores.

Programa Presupuestario: Desarrollo Integral de la Familia.



Ineficiente cobertura de programas de integración familiar dirigidos a familias vulnerables y/o sujetas a asistencia social del municipio.

Efectos Propensión a desintegración familiar debido a carencias básicas.


Las familias vulnerables carecen de la atención necesaria para aprender a manejar situaciones adversas y de riesgo psicosocial.

Causas

Ausencia de un programa integral de asistencia médica, psicológica y jurídica dirigido a familias.

Falta de impartición de consultas médicas.

Falta de impartición de consultas de apoyo psicológico.

Falta de impartición de asesorías jurídica.


Objetivo superior

Contribuir a incrementar la cobertura de familias vulnerables y/o sujetas a asistencia social municipal a través de programas de integración familiar.

Fines Disminución de familias disueltas que subsanan sus carencias básicas.

Objetivo Central

Las familias vulnerables cuentan con la atención necesaria para aprender a manejar situaciones adversas y de riesgo psicosocial.

Medios

Programa integral de asistencia médica, psicológica y jurídica brindada.

Impartición de consultas médicas.

Impartición de consultas de apoyo psicológico.

Impartición de asesorías jurídica.

Programa Presupuestario: El papel fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género.



Baja inserción de la mujer en actividades productivas por carencia de programas que contribuyan a la equidad de género en la sociedad.

Efectos Prevalencia de desigualdad de

género en el ámbito laboral.

Hijos destinados a insertarse al mercado laboral a muy

temprana edad.

Propensión del sector femenino a ser víctimas actos de violencia.


La población femenina carece de apoyos diversos para su inserción en el mercado laboral.

Causas

Inadecuada capacitación para el trabajo.

Falta de apoyos para contribuir a la formación

escolar de hijos de madres trabajadoras.

Ausencia de un programa integral de servicios médicos, psicológicos,

jurídicos y administrativos.

Inexistencia de cursos de formación productiva.

Inexistencia de análisis de necesidades socioeconómicas

para continuar la formación escolar.

Falta de otorgamiento de consultas médicas generales.

Inexistencia de una bolsa de trabajo.

Inexistencia de apoyos escolares.

Falta de otorgamiento de consultas psicológicas.

Ausencias de pláticas que provean de información de salud,

prevención de agresiones de género y otros temas relativos a la

perspectiva de género.

Falta de otorgamiento de asesorías

jurídicas.

Falta de mecanismos para recibir y

canalizar peticiones.


Objetivo superior

Contribuir a la inserción de la mujer en actividades productivas a través de la operación de programas que contribuyan a la equidad de género en la sociedad.

Fines Disminución de situaciones de

desigualdad laboral. Disminución de casos de inserción

laboral temprana.

Disminución de la propensión del sector femenino a ser víctimas de

actos de violencia.

Objetivo Central

La población femenina cuenta con apoyos diversos para su inserción en el mercado laboral.

Medios

Capacitación para el trabajo. Apoyos para contribuir a la

formación escolar de hijos de madres trabajadoras.

Programa de servicios médicos, psicológicos, jurídicos y

administrativos.

Cursos de formación para el trabajo.

Análisis socioeconómicos para continuar con la formación

escolar.

Otorgamiento de consultas para la realización de mastografías.

Bolsa de trabajo. Gestión de apoyos escolares. Otorgamiento de consultas

psicológicas. Impartición de pláticas de

salud, prevención de agresiones de género y otros

temas relativos a la perspectiva de género.

Otorgamiento de asesorías

jurídicas.

Recepción y canalización de peticiones de atención ciudadana

provenientes de beneficiarias.

289

Programa Presupuestario: Oportunidades para los Jóvenes.



Bajo impulso del desarrollo integral de la juventud por inexistente operación de programas de formación educativa y profesional, participación social, trabajo y salud.

Efectos Poco reconocimiento al

talento juvenil. Prevalencia de esquemas de juventud de que no

trabaja ni estudia. Delincuencia juvenil.


Nulo acceso a los programas de desarrollo y bienestar social que promueven la integración de la juventud con igualdad y equidad, a las condiciones económicas y sociales del municipio.

Causas

Inexistencia de un programa de estímulos

estudiantiles.

Ausencia de mecanismos que

estimulen la participación social de los jóvenes realizados.

Nulo apoyo bajo la modalidad de joven

emprendedor.

Ausencia de rehabilitación de espacios para el esparcimiento.

Ausencia de mecanismos de convocatoria.

Ausencia de mecanismos de diseño

concertación de convocatoria.

Mecanismos de convocatoria deficientes.

Ausencia de un programa de

concertación y rehabilitación de lugares

de esparcimiento y deportivos.

Deficientes mecanismos de selección de

solicitudes de becas.

Ausencia de gestión de estímulos.

Ausencia de concertación de

recursos.

Ausencia de un programa de actividades

para el uso y aprovechamiento de

lugares para el esparcimiento y el

deporte.

Falta de concertación de estímulos.

Deficiente análisis de proyectos de participación.

Deficientes mecanismo de

recepción y dictaminación de

proyectos.

Deficiente esquema de emisión de estímulos.

Falta de concertación de estímulos.


Objetivo superior

Contribuir al fortalecimiento e impulso del desarrollo integral de la juventud mediante la operación de programas de formación educativa y profesional, participación social, trabajo y salud.

Fines Reconocimiento al

talento juvenil Disminución de casos de jóvenes de no estudian

ni trabajan.

Disminución de actos delictivos por parte de la

juventud.

Objetivo Central Los jóvenes del municipio tienen acceso a los programas de desarrollo y bienestar social que promueven

la integración con igualdad y equidad a las condiciones económicas y sociales del municipio.

Medios

Becas educativas otorgadas.

Concursos para estimular la

participación social de los jóvenes

realizados.

Apoyos bajo la modalidad de joven emprendedor

otorgados.

Espacios para el esparcimiento y

deportivos rehabilitados.

Emisión de convocatoria de

becas.

Concertación y diseño de concursos.

Emisión de Convocatorias

Elaboración de un programa de concertación y rehabilitación de lugares

de esparcimiento y deportivos.

Selección de solicitudes de becas.

Gestión de estímulos a otorgar.

Concertación de recursos a otorgar.

Elaboración de un programa de actividades

para el uso y aprovechamiento de

lugares para el esparcimiento y el

deporte.

Emisión de los estímulos.

Análisis de proyectos

participantes en concursos.

Recepción y dictaminación de proyectos.

Emisión de Resultados.

Emisión de recursos otorgados.

Programa Presupuestario: Desarrollo Comunitario.



Deficientes circunstancias sociales de la población en condiciones de marginación.

Efectos La población municipal no cuenta con asesoría ni programas de capacitación para la población en

condiciones de marginación.

Rebase de la autoridad municipal como promotora del cumplimiento del Desarrollo Comunitario.


Ausencia de grupos organizados de población en condiciones de marginación que implementen proyectos comunitarios para el beneficio de la localidad.

Causas

Ausencia de Programas de Capacitación para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los

programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación.

Falta de Gestión y difusión de programas de desarrollo social.

Falta de asesoramiento en la operación de los programas del SDIFEM (Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México) a los

SMDIF (Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia) en reuniones regionales y estatales.

Insuficiente seguimiento a las solicitudes de programas sociales.

Falta de pláticas de desarrollo humano y social. Falta de apoyos diversos a la población vulnerable

del municipio.

No se gestiona la incorporación de personas

vulnerables a programas sociales.


Objetivo superior

Contribuir a mejorar las circunstancias sociales de la población mediante grupos organizados de población en condiciones de marginación.

Fines La autoridad municipal impulsa el desarrollo y

promoción a la participación comunitaria a la población en condiciones de marginación.

La población municipal recibe asesorías sobre el acceso a programas de desarrollo comunitario.

Objetivo Central

Los grupos organizados de población en condiciones de marginación implementan proyectos comunitarios para el beneficio de la localidad.

Medios

Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de

desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas.

Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas.

Asesoramiento en la operación de los programas del SDIFEM (Sistema para el Desarrollo Integral de la

Familia del Estado de México) a los SMDIF (Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia)

en reuniones regionales y estatales.

Seguimiento a las solicitudes de programas sociales.

291

Impartición de pláticas de desarrollo humano y social. Otorgamiento de apoyos diversos a la población

vulnerable del municipio.

Incorporación de personas vulnerables a programas

sociales.

Programa Presupuestario: Protección a la Población Infantil.



Identificación de infantes que carecen de una vida digna y sufren vulnerabilidad a sus derechos.

Efectos Población infantil en situación de calle. Alta incidencia de infantes que sufren violencia.


Identificación acciones u omisiones violatorias de los derechos de la población infantil.

Causas

Deficiente capacitación en materia de derechos humanos de los niños

proporcionadas.

Ausencia de un servicio que brinde orientaciones y asesorías en derechos humanos.

Deficiente mecanismo de convocatoria a capacitación.

Deficiente elaboración de expediente con registro de las solicitudes de intervención.

Ausencia de campañas de información.


Objetivo superior

Contribuir a asegurar una vida digna para los infantes mediante la recepción de denuncias por violación a sus derechos.

Fines Disminución de población infantil en situación de

calle. Disminución de la incidencia de infantes en actos de

violencia. Objetivo Central

La población infantil está protegida de acciones u omisiones violatorias de sus derechos.

Medios

Capacitaciones en materia de derechos humanos proporcionadas.

Orientaciones y asesorías en derechos humanos otorgadas.

Registro de personas asistentes a capacitaciones. Elaboración de expediente con registro de las solicitudes

de intervención.

Elaboración de campañas de información.

PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA.

Programa Presupuestario: Política Territorial.



Inadecuada política territorial en la ejecución de actividades de incorporación ordenada y planificada del suelo al desarrollo urbano.

Efectos Surgimiento de asentamientos

humanos irregulares. Insuficiencia en el abasto de

servicios públicos. Inseguridad pública.


Desalineación de la planeación de la política territorial municipal con el objeto del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y sus Municipios.

Causas

No se efectúan barridos de campo para identificar con oportunidad asentamientos

irregulares.

Falta de regulación de asentamientos humano.

Falta de cursos de actualización en materia de desarrollo urbanos para los servidores públicos municipales.

Barridos de campo para identificar asentamientos

irregulares desactualizados.

Ausencia de criterios de regularización de predios

conforme al régimen jurídico urbano.

Escasa identificación de necesidades de capacitación en


No se han gestionado vuelos aéreos y ortofotos para identificar

asentamientos humanos irregulares.

Otorgamiento de permisos sin apego a la normatividad.

Falta de gestión de capacitación en materia de desarrollo urbano a los servidores públicos municipales.

Ausencia de campañas de regularización de predios y

construcciones.

Des actualización y falta de instrumentación y seguimiento al

Plan de Desarrollo Urbano.

Nula expedición licencias de construcción y constancias

diversas.

Ausencia de seguimiento a los acuerdos aprobados en las sesiones de los órganos de desarrollo urbano.


Objetivo superior

Contribuir al fortalecimiento de la política territorial a través de actividades de incorporación ordenada y planificada del suelo al desarrollo urbano.

Fines Control de asentamientos

humanos irregulares. Abasto en la prestación de

servicios públicos. Seguridad pública.

Objetivo Central

La planeación de la política territorial municipal cumple con el objeto del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y sus Municipios.

Medios

Identificar asentamientos humanos irregulares.

Regulares asentamientos humanos.

Gestionar cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los

servidores públicos municipales, realizada.

Realizar barridos de campo para identificar asentamientos

irregulares.

Regularizar predios conforme al régimen jurídico urbano.

Identificar necesidades de capacitación en materia de desarrollo urbano.

Gestionar la realización de vuelos aéreos y ortofotos, para

identificar asentamientos irregulares.

Otorgar permisos de uso de suelo con base en la

normatividad.

Gestionar capacitación en materia de desarrollo urbano a los servidores

públicos municipales.

Realizar campañas de exhortación a la regularización de predios y construcciones.

Actualizar, instrumentar y dar seguimiento al Plan de Desarrollo

Urbano.

293

Expedir licencias de construcción y constancias

diversas.

Dar seguimiento a los acuerdos aprobados en las sesiones de los

órganos de desarrollo urbano.

Programa Presupuestario: Gestión Integral de Desechos.



Se incumple con las políticas públicas ambientales por el inadecuado control de los residuos sólidos.

Efectos Contaminación

visual.

Existencia de focos de enfermedades infecciosas por

exposición de residuos sólidos.

Existencia de espacios públicos deteriorados por

presencia de residuos sólidos.

Denuncia de la población por incumplimiento en el

servicio.


Presencia de contaminación ambiental por inadecuada recolección de los residuos sólidos.

Causas

Ausencia de programación de la


urbanos.

Mal manejo del residuo sólido.

Residuo sólido proveniente de espacios públicos.

Equipo discontinuo de recolección de residuos

sólidos.

Ausencia de rutas de recolección de

residuos sólidos.

Inexistencia de un espació de recolección

del residuo sólido.

Espacios públicos que carecen del servicio de

limpia.

Ausencia de mantenimiento del equipo

de recolección de los residuos sólidos.

Ausencia de recolección de

residuos sólidos.

Falta de recuperación de los residuos sólidos para

reciclaje.

Residuos sólidos en espacios públicos

susceptibles a barrido.

Falta de adquisición de equipo de recolección.

Ausencia de supervisión de limpieza de los espacios

públicos.


Objetivo superior

Contribuir a la difusión del cumplimiento de las políticas públicas ambientales mediante el control de los residuos sólidos.

Fines Mejora visual del

territorio municipal.

Disminución de focos de enfermedades infecciosas por

exposición de residuos sólidos.

Revitalización estética de espacios públicos por remoción de residuos

sólidos.

Reconocimiento de la población hacia su autoridad

municipal por una buena prestación del servicio.

Objetivo Central

La descontaminación del aire se realiza mediante la recolección permanente de los residuos sólidos.

Medios

Programación de la recolección del residuo sólido

urbano.

Transferencia de residuos sólidos.

Barridos de espacios públicos.

Renovación del equipo de recolección de residuos

sólidos urbanos.

Mapeos de rutas. Recepción de residuos

sólidos. Espacios públicos con

servicios de limpia.

Mantenimiento del equipo de recolección de residuos

sólidos.

Programa Presupuestario: Protección al Ambiente.



Escasas acciones de preservación del medio ambiente mediante por falta de inspección, vigilancia y monitoreo de los recursos naturales del municipio.

Efectos Daño ambiental a zonas territoriales.

No sustentabilidad ecológica.

Daño a la imagen visual de municipio.


Falta de protección de los recursos naturales con apoyo de la población municipal.

Causas

Ausencia de un sistema de inspección,

vigilancia y control normativo.

Escasa promoción de la cultura de cuidado al

medio ambiente.

Nula vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación de

tecnologías ecológicas.

No existe un fomento a la cultura del medio

ambiente.

Falta de un programa anual de

operativos de inspección y vigilancia.

Falta diseño de un programa de reciclaje en centros educativos.

Nula gestión de Ecotecnia.

No se realizan campañas para el cuidado y

preservación del medio ambiente.

Nula atención a quejas, denuncias y

solicitudes de agresiones

ambientales.

Ausencia de un programa de

preservación forestal.

Falta de ejecución de programas de

infraestructura ecológica.

No se capacita a la ciudadanía en la

disminución de residuos sólidos.

Escasos Operativos de limpia de

barrancas y ríos.

Ausencia de campañas de

limpieza a espacios baldíos y de

convivencia pública.


Objetivo superior

Contribuir a la preservación del medio ambiente mediante la inspección, vigilancia y monitoreo de los recursos naturales del municipio.

Fines Mejoría ambiental en

zonas territoriales. Sustentabilidad

ecológica. Mejora en la imagen visual

del municipio. Objetivo Central

Asegurar la protección de los recursos naturales vinculando el apoyo de la población municipal.

Medios

Sistema de inspección, vigilancia y control

normativo.

Promoción de la cultura de cuidado al medio ambiente ejecutada.

Vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación de

tecnologías ecológicas realizada.

Existe un fomento a la cultura del medio

ambiente.

Diseñar y construir un programa anual de

operativos de inspección

Diseño de un programa de reciclaje en centros

educativos. Gestión de Ecotecnia.

Realización de campañas para el

cuidado y preservación

Recolección de residuos sólidos.

Recuperación de residuos sólidos para

reciclaje.

Recolección de residuos provenientes de espacios

públicos.

Adquisición de equipo de recolección.

Supervisión de limpieza de

los espacios públicos.

295

y vigilancia. del medio ambiente.

Atención quejas, denuncias y solicitudes

de agresiones ambientales.

Programa de preservación forestal.

Ejecución de programas de infraestructura

ecológica.

Capacitación a la ciudadanía en la disminución de

residuos sólidos. Operativos de limpia de

barrancas y ríos.

Campañas de limpieza a

espacios baldíos y de convivencia pública.

Programa Presupuestario: Desarrollo Urbano.


Árbol de objetivos: Objetivo superior

Contribuir al desarrollo del ordenamiento territorial del municipio mediante la infraestructura urbana para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Fines Imagen urbana mejorada. Fomento de identidad cívica

urbana en el territorio. Presencia de infraestructura de mejora de

imagen urbana. Objetivo Central

La administración pública municipal realiza acciones de mantenimiento y/o ampliación a la infraestructura urbana.

Medios

Guarniciones y banquetas rehabilitadas.

Plazas cívicas y jardines rehabilitados.

Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas

federales de inversión pública. Revisión de propuestas

viables de modificación a leyes, decretos y


Control y supervisión de obras públicas reportados en los

informes. Ejecución de obras de equipamiento urbano.

Realizar sesiones ordinarias de cabildo.

Cumplimiento a la normatividad de identificación, de avances físicos y

financieros de las obras.


Ausencia de controles de ordenamiento territorial en el municipio que permita el desarrollo de infraestructura urbana para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Efectos Imagen urbana deteriorada. Falta de identidad cívica urbana

en el territorio. Carencia de infraestructura de mejora de

imagen urbana.


La administración pública municipal no efectúa acciones de mantenimiento y/o ampliación a la infraestructura urbana.

Causas

Las Guarniciones y banquetas no se rehabilitan

periódicamente.

Las Plazas cívicas y jardines no se rehabilitan periódicamente.

Ausencia de infraestructura de instrumentación urbana.

No se brinda una atención oportuna a las peticiones ciudadanas en materia de

rehabilitación urbana.

Falta de control y supervisión de obras públicas reportados en los

informes.

Falta de ejecución de obras de equipamiento urbano.

Ausencia de acuerdos de cabildo en materia de

desarrollo urbano.

Incumplimiento a la normatividad de identificación, de avances físicos y

financieros de las obras.

Programa Presupuestario: Manejo eficiente y sustentable del agua.



Inadecuado manejo del agua potable por ineficiente conservación de las fuentes de abastecimiento.

Efectos Presencia de focos de infección del tipo gastrointestinal por deficiente manejo y


Inestabilidad social por deficiente suministro de agua potable.

No sustentabilidad del recurso hídrico.


El agua potable suministrada a la población no cumple con los estándares de calidad.

Causas

Ausencia de construcción de infraestructura


potable para la población.

Deficiente distribución de agua potable

para el suministro de la

población.

Deficiente suministro de

agua potable a la población.

Ausencia de mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población.

Falta de vigilancia a la infraestructura

hidráulica.

Falta de recarga de

mantos acuíferos con

aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable.

Ausencia de construcción de



potable.

Inadecuada extracción del

agua potable de las fuentes de

abastecimiento.

Incumplimiento del programa de bombeo de agua potable

para consumo de la

población.

Nulo levantamiento

de las necesidades de mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.

Falta de supervisión de las líneas de conducción y


Falta de construcción de pozos de

inyección para la recarga de los mantos acuíferos.

Deficiente equipamiento

electromecánico de las obras de



Deficiente cloración de agua para


Deficiente suministro de agua potable en pipas para consumo de la

población.

Incumplimiento de las

especificaciones técnicas para el mantenimiento

del equipo electromecánico


para el suministro de agua potable.

Falta de verificación de las válvulas de

control de conducción de agua potable.

Falta de construcción

de bordos para captación

de agua pluvial para la recarga de los

mantos acuíferos.

Nula electrificación de las obras de infraestructura


potable.

Mal manejo de los volúmenes

de agua potable suministrada en

bloque para consumo de la

población.

Inadecuado suministro de agua potable por tandeo

para consumo de la

población.

Falta de cumplimiento de los

procesos administrativos para la conclusión de las



potable.

Bajo nivel de entrega de las obras

297

por inconclusión de infraestructura


potable a las instancias

operadoras.


Objetivo superior

Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de las FUENTEs de abastecimiento.

Fines

Disminución de focos de infección del tipo gastrointestinal por mejoras en el

manejo y tratamiento de aguas residuales.

Control social por mejoras en el suministro de agua potable.

Sustentabilidad del recurso hídrico.

Objetivo Central

El agua potable suministrada a la población cumple con los estándares de calidad.

Medios

Construcción de infraestructura


potable para la población.

Distribución de agua potable

para el suministro de la

población.

Suministro de agua potable a la

población.

Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable a la

población.

Vigilancia a la infraestructura

hidráulica.

Recarga de mantos

acuíferos con aguas tratadas

para aumentar la reserva de

agua potable.

Construcción de obras de



Extracción del agua potable de las fuentes de

abastecimiento.

Cumplir con el programa de

bombeo de agua potable para


Levantamiento de las

necesidades de mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el


Supervisión de las líneas

de conducción y distribución

de agua potable.

Construcción de pozos

de inyección para la

recarga de los mantos acuíferos.

Equipamiento electromecánico de las obras de infraestructura


potable.

Cloración de agua para


Suministro de agua potable en

pipas para consumo de la

población.

Cumplimiento de las

especificaciones técnicas para el mantenimiento

del equipo electromecánico


para el suministro de agua potable.

Verificación de las

válvulas de control de


Construcción de bordos

para captación de agua pluvial

para la recarga de los mantos acuíferos.

Electrificación de las obras de



Volúmenes de agua potable

suministrada en bloque para


Suministro de agua potable por

tandeo para consumo de la

población.

Cumplimiento de los procesos

administrativos para la conclusión

de las obras de

………



Entrega de las obras concluidas de infraestructura hidráulica para el

suministro de agua potable a las

instancias operadoras.

Programa Presupuestario: Alumbrado Público.



Baja eficiencia energética por carencia de un sistema de alumbrado público municipal modernizado.

Efectos Propensión a actos delictivos por un ineficiente

servicio de alumbrado. Alto costo del servicio de alumbrado público.


Las luminarias del servicio de alumbrado público han dejado de brindar visibilidad nocturna a las comunidades y público en general.

Causas

Ausencia de mantenimiento de la infraestructura de alumbrado público.

Falta de luminarias ahorradoras de energía eléctrica.

Presencia de fallas en el sistema de alumbrado público.

Falta de un proyecto para la sustitución de luminarias de alumbrado público.

Falta de insumos para mantenimiento de alumbrado público.

Ausencia de un dictamen técnico de la CONUEE para la substitución de luminarias.

Falta de mantenimiento a las luminarias de alumbrado público.

Ausencia de convenios para la substitución de luminarias.

Falta de identidad cívica no se colocan adornos con luminarias de acuerdo a la festividad oficial.

Falta de licitación para la substitución de luminarias de alumbrado público.

Presencia de luminarias obsoletas.


Objetivo superior

Contribuir a impulsar la eficiencia energética a través de la modernización de los sistemas de alumbrado público municipal.

Fines Baja incidencia de actos delictivos gracias a un

eficiente servicio de alumbrado. Disminución del costo del servicio de alumbrado

público. Objetivo Central

Las luminarias del servicio de alumbrado público brindan visibilidad nocturna a las comunidades y público en general.

Medios

Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público.

Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público.

Identificación de las fallas en el sistema de alumbrado público municipal.

Elaboración de los proyectos para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.

Gestión de los insumos para otorgar el mantenimiento al sistema de alumbrado público

municipal.

Atender las recomendaciones contenidas en los dictámenes técnicos de la Comisión Nacional para el

Uso Eficiente de la Energía Eléctrica, CONUEE de los proyectos para la sustitución de las luminarias de


Mantenimiento al sistema de alumbrado público municipal.

Celebración de convenios con la CONUEE y la CFE para la sustitución de las luminarias de alumbrado

público municipal. Identidad cívica se colocan adornos con luminarias

de acuerdo a la festividad oficial. Realización de la licitación para la sustitución de las

luminarias de alumbrado público municipal.

299

Sustitución de las luminarias de alumbrado público

municipal.

Programa Presupuestario: Fomento a Productores Rurales.

Árboles de Problemas:


No existe un programa para incentivar y diversificar la figura de agro empresas en el medio rural local a través de proyectos productivos agroecológicos sustentables.

Efectos

Producciones agrícolas caras y poco

amigables con el medio ambiente.

No sustentabilidad de la actividad agrícola.

Desmotivación por la continuidad de las

actividades agrícolas y pecuarias.

Desconocimiento de la riqueza agrícola y pecuaria

del territorio.


Los productores rurales locales no cuentan con apoyos técnicos, operativos y financieros para el manejo de cultivos agroecológicos.

Causas

Falta de capacitación y asistencia técnica en

los procesos productivos.

Falta de instrumentos de ahorro y crédito.

Falta de entrega de insumos y apoyos

agrícolas.

Ausencia de actividades agro agrícolas.

Falta de talleres para la adopción de

técnicas agroecológicas.

Falta de organización de los grupos rurales

para la implementación de modelos de ahorro.

Nulo otorgamiento de insumos de espacie viva.

Falta de apertura de brechas saca cosechas.

Falta de cursos para el desarrollo e


Falta de gestión de instrumentos crediticios

o modelos de financiamiento.

Falta de entrega de semilla, fertilizante e insumos fumigantes.

Ausencia de la realización de un tianguis agrícola y

artesanal.

Ausencia de entrega de

árboles frutales.

Ausencia de entrega de manguera para riego.

Falta de entrega de apoyos pecuarios.

Árboles de Objetivos:

Objetivo superior

Contribuir a incentivar y diversificar la figura de agro empresas en el medio rural local a través de proyectos productivos agroecológicos sustentables.

Fines

Producciones agrícolas económicas

y amigables con el medio ambiente.

Sustentabilidad de la actividad agrícola.

Motivación por la continuidad de las

actividades agrícolas y pecuarias.

Promoción de la riqueza agrícola y pecuaria del

territorio.

Objetivo Central

Los productores rurales locales cuentan con apoyos técnicos, operativos y financieros para el manejo de cultivos agroecológicos.

Medios

Capacitación y asistencia técnica en

los procesos productivos.

Gestión de instrumentos de ahorro

y crédito.

Entrega de insumos y apoyos agrícolas.

Actividades agro agrícolas ejecutadas.

Impartición de talleres para la adopción de

técnicas agroecológicas.

Consolidación de grupos organizados de

productores rurales para el establecimiento de modelos de ahorro.

Otorgamiento de insumos de espacie viva.

Apertura de brechas saca cosechas.

Impartición de cursos para el desarrollo e

Gestión de instrumentos crediticios

Entrega de semilla, fertilizante e insumos

Realización de un tianguis agrícolas y artesanales.


o modelos de financiamiento para productores rurales.

fumigantes.

Entrega de árboles

frutales.

Entrega de manguera

para riego.

Entrega de apoyos

pecuarios.

Programa Presupuestario: Modernización Industrial.




No se contribuye al fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas locales a través de la operación de programas de impulso económico.

Efectos Economía local estancada. Prevalencia de esquemas

de ambulantaje en el comercio.

Poco impulso al sector empresarial en el entorno municipal.


Los micro y pequeños empresarios municipales no cuentan con programas de apoyo en el manejo adecuado de sus finanzas para hacer crecer su negocio.

Causas

Desconocimiento de la materia financiera.

Falta de apoyos a micro y pequeños negocios.

Falta de cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria.

Desconocimiento del manejo adecuado de la materia

financiera.

Falta de oportunidades para consolidar proyectos de

impulso económico. Ausencia de un módulo de ventanilla única.

Desconocimiento de los requerimientos necesarios para lograr el saneamiento

financiero.

Ausencia de estímulos al sector.

Ausencia de un catálogo de trámites y servicios.

Ausencia de mecanismos SARE.

Desactualización del padrón de Unidades

económicas.

Desactualización de la Normateca.

Inexistencia del Programa Anual de Mejora

regulatoria.

Inexistencia de informes trimestrales de

mejora regulatoria.

Objetivo superior

Contribuir al fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas locales a través de la operación de programas de impulso económico.

Fines Dinamización de la

economía local.

Disminución de esquemas de ambulantaje en el

comercio.

Fomento al sector empresarial en el entorno municipal.

Objetivo Central Los micro y pequeños empresarios municipales cuentan con programas de apoyo en el manejo adecuado

de sus finanzas para hacer crecer su negocio.

Medios Capacitación financiera.

Apoyos a micro y pequeños negocios.

Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria.

Cursos sobre manejo adecuado de la materia

Recepción y dictaminación de proyectos.

Implementación del módulo de ventanilla única.

301

Programa Presupuestario: Modernización del trasporte terrestre.



Identificación de unidades de transporte público terrestre obsoletas, que operan carentes de programas con los permisionarios del servicio.

Efectos

La autoridad municipal no gestiona políticas para el

desarrollo y modernización del transporte público.

No se gestiona la formulación de estudios de movilidad

urbana.

No se cuenta con esquemas para la concesión y regularización del

servicio público terrestre municipal.


Los usuarios de los servicios de transporte público terrestre se trasladan a su destino en unidades con dudoso mantenimiento.

Causas

No se suscriben convenios de colaboración con los

permisionarios del servicio público de transporte de

personas para la modernización del parque vehicular.

Falta de gestión para la formulación de estudios de

movilidad urbana solicitados.

No es posible concesionar el servicio público terrestre.

No se generan estudios costo-beneficio de las fuentes de

financiamiento para la modernización del servicio de transporte público terrestre.

No se identifican de las necesidades de los habitantes

municipales para hacer eficiente la movilidad urbana.

El municipio no cuenta con la facultad para concesionar el servicio

de transporte público terrestre.

No se Integran propuestas de fuentes de financiamiento para la

modernización del servicio de transporte público terrestre.

No se identifican de las áreas de oportunidad para mejorar la oferta del equipamiento urbano

para hacer eficiente la movilidad.

No se cuentan con controles de verificación del estado físico del servicio de transporte público

concesionado.

Falta de gestión para la obtención de fuentes de financiamiento para la



Objetivo superior

Se contribuye a la modernización del transporte público terrestre mediante la concertación de programas con los permisionarios del servicio.

Fines

Las autoridades municipales fortalecen la coordinación y gestión de políticas para el

desarrollo del transporte público.

La autoridad municipal genera y promueve la elaboración de

proyectos de movilidad urbana.

La autoridad municipal genera propuestas para la concesión del

servicio de transporte público.

Objetivo Central Los usuarios de los servicios de transporte público terrestre se trasladan a su destino en unidades con

adecuado mantenimiento.

financiera.

Asistencia técnica sobre saneamiento financiero.

Emisión de estímulos al sector.

Integración del catálogo de trámites y servicios.

Expedición de licencias por SARE.

Actualización del padrón de Unidades

económicas.

Actualización de la Normateca.

Existencia del Programa Anual de Mejora

regulatoria.

Existencia de informes trimestrales de

mejora regulatoria.

Medios

Firma de convenios de colaboración con los

permisionarios del servicio público de transporte de

personas para la modernización del parque vehicular celebrados.

Gestión para la formulación de estudios de movilidad urbana

solicitados.

Concesión del servicio público terrestre realizada.

Realización de estudios costo-beneficio de las fuentes de

financiamiento para la modernización del servicio de transporte público terrestre.

Identificación de las necesidades de los habitantes

municipales para hacer eficiente la movilidad urbana.

Recepción de solicitudes para concesionar el servicio de

transporte público terrestre.

Integración de propuestas las fuentes de financiamiento para la


Identificación de las áreas de oportunidad para mejorar la

oferta del equipamiento urbano para hacer eficiente la

movilidad.

Verificación del estado físico del servicio de transporte público

concesionado.

Gestión para la obtención de fuentes de financiamiento para la


Programa Presupuestario: Fomento Turístico.



Bajo impulso del desarrollo económico del municipio, debido a la ausencia de esquemas de colaboración y corresponsabilidad en materia de inversión, destinada al aprovechamiento del potencial turístico y de la

oferta de productos turísticos competitivos.

Efectos Fuga de derrama económica por falta de

oferta turista que beneficie al territorio municipal.

Estancamiento del sector comercial en el municipio.


Las unidades económicas turísticas municipales carecen de esquemas de colaboración y corresponsabilidad que puedan dinamizar y optimizar la oferta turística.

Causas

Falta de programas de apoyo económico para promoción y divulgación turística.

Ausencia de convenios de colaboración con empresas turísticas de carácter privado.

Inexistencia de un padrón de unidades económicas de carácter turístico.

Ausencia de programas de incentivos y beneficios dirigidos a los visitantes del municipio en

corresponsabilidad con empresas de carácter turístico.

Falta de un programa de identidad municipal.

Ausencia de diseño de convenios de colaboración con empresas de carácter turístico.

Falta de esquemas de detección de necesidades en materia de promoción,

divulgación y establecimiento de la identidad municipal.

Falta de esquemas de apoyos.


Objetivo superior

Contribuir al fortalecimiento del desarrollo económico del municipio a través de esquemas de colaboración y corresponsabilidad en materia de inversión, destinada al aprovechamiento del potencial turístico y de la

oferta de productos turísticos competitivos.

Fines Derrama económica por incentivo a la oferta turística que beneficie al territorio municipal.

Incentivación del sector comercial en el municipio.

303

Objetivo Central Las unidades económicas turísticas municipales cuentan con esquemas de colaboración y

corresponsabilidad que dinamizan y optimizan la oferta turística.

Medios

Otorgamiento de programas de apoyo económico para promoción y divulgación

turística.

Convenios de colaboración con empresas turísticas de carácter privado celebrados.

Elaboración de padrón de unidades económicas de carácter turístico.

Diseño de un programa de descuentos, subsidios y diversos beneficios otorgados a los visitantes del

municipio en corresponsabilidad con empresas de carácter turístico.

Implementación de un programa de identidad municipal.

Diseño de convenios de colaboración con empresas de carácter turístico.

Recepción de solicitudes para otorgar apoyos para promoción, divulgación y

establecimiento de la identidad municipal.

Emisión de apoyos.

PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA.

Programa Presupuestario: Derechos Humanos.



Escaso aseguramiento de la dignidad humana por desatención a quejas por violación a los derechos humanos.

Efectos Aumento de violencia hacia sectores vulnerables de la

población como mujeres y niños. Falta de confianza en las autoridades encargadas de

observar los derechos humanos.


Sectores de la población que carecen de defensa por acciones u omisiones a los derechos humanos.

Causas

Escasa capacitación a la población respecto a la cultura y respeto a los derechos humanos.

Falta de orientación y asesoría a la población en materia de derechos

humanos.

Falta de seguimiento y atención a casos de

presuntas violaciones a los Derechos

Humanos.

Ausencia de acciones preventivas y de

intervención a la violación de derechos humanos.

Inexistencia de un registro personas que solicitan

capacitación en materia de derechos humanos.

Permanencia de personas en situación de

vulnerabilidad y/o discriminación por

escasa orientación sobre defensa de derechos

humanos.

No se cuenta con expedientes sobre

solicitudes de intervención por parte

de la autoridad municipal.

Falta de campañas detractoras de violencia.

Ausencia de campañas de difusión de los

derechos humanos.

Escasos operativos de revisión en físico.


Objetivo superior

Contribuir a asegurar una vida digna mediante la atención de quejas por violación a los derechos humanos.

Fines Disminuir la violencia hacia sectores vulnerables de la

población como mujeres y niños. Aumento de confianza en las autoridades encargadas

de observar los derechos humanos.

Objetivo Central

Proteger a la población municipal de acciones u omisiones violatorias a los derechos humanos.

Medios

Capacitar a la población en materia de derechos

humanos.

Orientar y asesorar a la población en materia de

derechos humanos.

Atender casos de presuntas violaciones

a los derechos humanos.

Realizar acciones preventivas y de intervención

a la violación de derechos humanos.

Registro personas asistentes a las capacitaciones.

Acciones de orientación en beneficio de las

personas en situación de vulnerabilidad y/o

discriminación

Elaboración de expediente con registro de las solicitudes de intervención.

Campañas detractoras de la violencia.

Elaboración de campañas de información.

Operativos de revisión física.

Visitas a los centros susceptibles a intervención

de protección y/o defensa de derechos humanos.

305

Programa Presupuestario: Reglamentación Municipal.



Incumplimiento a la normatividad que rige las actividades jurídicas del municipio.

Efectos La población no participa activamente en la revisión

y emisión de la reglamentación municipal. Las autoridades municipales no promueven eventos de

capacitación en materia reglamentaria.


Inexistencia de una cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales.

Causas

No existe una actualización permanente de las disposiciones

de observancia general en el municipio.

La autoridad municipal no promueve eventos de capacitación

en materia reglamentaria.

No se ha implementado un programa de reingeniería y

alineación organizacional en el Municipio.

No se efectúa una revisión de propuestas viables para la

modificación a leyes, decretos y reglamentos municipales.

No se brindan asesorías y asistencia técnica en asuntos

jurídicos.

Falta de elaboración y definición de funciones por unidades

administrativas.

No se efectúan sesiones ordinarias de cabildo para

actualización de reglamentos y disposiciones administrativas

municipales.

Falta de publicación de los acuerdos de cabildo en gaceta

municipal.

No se certifican los acuerdos de cabildo.

No se certifican los documentos oficiales.

No se expiden constancias domiciliarias.

Las cartillas de servicio militar no se expiden de forma oportuna.


Objetivo superior

Cumplimiento a la normatividad que rige las actividades jurídicas del municipio.

Fines Las autoridades municipales revisan y actualizan la

reglamentación municipal. Las autoridades municipales convocan a capacitación

a servidores públicos en materia reglamentaria.

Objetivo Central

Contribuir a fortalecer la cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales.

Medios

Disposiciones de observancia general en el municipio publicadas.

Capacitaciones en materia reglamentaria otorgadas.

Se ha implementado un programa de reingeniería y

alineación organizacional en el Municipio.

Revisión de propuestas viables de modificación a leyes, decretos y


Brindar a la población asesorías y asistencia técnica en estudios

jurídicos.

Se elaboran y definen las funciones por unidades

administrativas.

Realizar sesiones ordinarias de cabildo.

Publicación de los acuerdos de cabildo en gaceta municipal.

Certificación de los documentos oficiales.

Las cartillas de servicio militar se expiden de forma oportuna.

Programa Presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal.



Ausencia de promoción de la paz vecinal mediante la función de mediación y conciliación de las partes en conflicto.

Efectos Conflictos vecinales

recurrentes.

Recurrencia de los pobladores a solucionar sus conflictos fuera de

los mecanismos institucionales.

Ignorancia de la ciudadanía sobre la

adecuada convivencia vecinal.

Recurrentes faltas al bando

municipal.


La población del municipio carece de instancias promotoras de la paz vecinal.

Causas

Falta de mecanismos para la recepción de las denuncias

vecinales para dirimir conflictos y controversias

entre la población.

Falta de detección de conflictos y controversias ausentes de mediación

en conformidad al marco jurídico aplicable.

Falta de sistemas de información a la

ciudadanía sobre los derechos y obligaciones vecinales ante conflictos

y controversias.

Ausencia de Supuestos

establecidos en el Bando municipal.

Ausencia de capacitación a los servidores públicos que

realizan acciones de mediación y conciliación,

acerca de técnicas de manejo del conflicto.

Ausencia de mediación de conflictos y controversias.

Falta de mecanismos que divulguen a la

ciudadanía los derechos y obligaciones cívicos

vecinales.

No se imponen sanciones por infracciones al

bando municipal.

Ausencia de orientación telefónica a la población por la ocurrencia de hechos que afecten a las personas y/o

patrimonio.

Ausencia de mecanismos para convocar a las partes vecinales en conflicto para dirimir

diferendos e inconformidades.

Falta de promoción sobre derechos y obligaciones

cívicas en medios audiovisuales a la

ciudadanía.

Falta de mecanismos de recepción de quejas

vecinales por la ocurrencia de hechos que afecten a las

personas y/o patrimonio.

Ausencia de conciliación de diferendos e inconformidades

vecinales en apego al respeto de las

obligaciones y/o derechos de los

querellantes.

Ausencia de orientación y asesoría jurídica a la

ciudadanía.

Ausencia de conducción de audiencias para

establecer convenios de respeto mutuo.

No se otorgan actas informativas y de interés a

petición de parte de la ciudadanía.

Ausencia de solución a conflictos por medio del levantamiento de actas

de respeto mutuo.

307


Programa Presupuestario: Seguridad Pública.



La población se encuentra vulnerada y violentada por el crimen organizado.

Efectos Perdida del comercio característico local Disolución social. Ingobernabilidad social

Inhibición de la economía local. Daño a la integridad de

las personas. Falta de credibilidad en el

gobierno. Problemática

Central Aumento de la inseguridad pública en perjuicio de la sociedad: Falta de acciones de seguridad pública.

Causas Insuficiente estructura

policiaca. Desconocimiento de la actividad delictiva local.

Incumplimiento de normas viales.

Insuficiente cobertura de monitoreo y vigilancia de la

Objetivo superior

Contribuir a la promoción de la paz vecinal mediante la función de mediación y conciliación de las partes en conflicto.

Fines Disminución de conflictos

vecinales.

Petición por parte de los pobladores a la autoridad municipal para contar con apoyo para solucionar sus

conflictos dentro de los mecanismos

institucionales.

Conocimiento de la ciudadanía sobre la

adecuada convivencia vecinal.

Reducción a las faltas al bando municipal.

Objetivo Central

La población del municipio cuenta con instancias promotoras de la paz vecinal.

Medios

Establecer mecanismos para la recepción de las

denuncias vecinales para dirimir conflictos y

controversias entre la población.

Dirimir conflictos y controversias de


Establecer sistemas de información a la ciudadanía sobre

los derechos y obligaciones

vecinales ante conflictos y

controversias.

Seguimiento de las obligaciones

establecidas en el Bando Municipal.

Capacitar a los servidores públicos que realizan

acciones de mediación y conciliación, acerca de técnicas de manejo del

conflicto.

Dirimir conflictos y controversias de


Distribuir ilustrativos informativos a la ciudadanía sobre

los derechos y obligaciones cívicos

vecinales.

Se imponen sanciones por infracciones al Bando Municipal.

Orientar telefónicamente a la población por la


patrimonio.

Citar a las partes vecinales en conflicto para dirimir

diferendos e inconformidades.

Promoción sobre derechos y

obligaciones cívicas en medios

audiovisuales a la ciudadanía.

Recibir quejas vecinales por la ocurrencia de hechos que afecten a las personas

y/o patrimonio.

Conciliar diferendos e inconformidades vecinales en apego al respeto de las obligaciones y/o derechos

de los querellantes.

Brindar orientación y asesoría jurídica a la

ciudadanía.

Conducir audiencias para establecer convenios de

respeto mutuo.

Otorgar actas informativas y de interés a petición de parte de la ciudadanía.

Levantamiento de actas de respeto mutuo como solución a conflictos.

actividad delictiva con tecnologías de vanguardia

realizada.

Incumplimiento de los lineamientos de

seguridad pública.

Espacios públicos controlados por grupos

antisociales.

Ausencia de señalamientos viales para la circulación peatonal y

vehicular.

Inexistencia de nueva tecnología, de voz, dato y

video al sistema de monitoreo y vigilancia de seguridad

pública.

Escasa formación de las fuerzas policiacas.

Inadecuada infraestructura de las calles favoreciendo la

inseguridad.

Desconocimiento de la población de las normas

viales.

Inadecuado equipamiento de las fuerzas policiacas.

Inadecuada ejecución de operativos de

prevención y prevención del delito.

Ausencia de infracciones por incumplimiento de

normas viales.

Falta de capacitación a población en edad

escolar para prevención del delito

Falta de un reglamento para el uso de la

ciclopista


Objetivo Superior

La población goza de seguridad y certidumbre en el cumplimiento de sus garantías individuales.

Fines

Aumento y perfeccionamiento de comercio característico local

Unidad Social Gobernabilidad social.

Dinamización de la economía local. Aseguramiento de la

integridad de las personas Credibilidad en la autoridad

gubernamental Objetivo Central

Disminuir la inseguridad pública en beneficio de la sociedad: Ejecución de acciones de seguridad pública.

Medios

Suficiente estructura policiaca.

Conocimiento de la actividad delictiva

local.

Cumplimiento de normas viales.

Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la

actividad delictiva con tecnologías de vanguardia

realizada.

Cumplimiento de los lineamientos de

seguridad.

Recuperación de espacios públicos controlados por

grupos antisociales.

Señalamientos viales para la circulación peatonal y

vehicular.

Incorporación de nueva tecnología, de voz, dato y

video al sistema de monitoreo y vigilancia de seguridad

pública.

Capacitación de las fuerzas policiacas.

Adecuación de la infraestructura de las calles que generan

inseguridad.

Conocimiento de las normas viales por parte de

la población. .

Equipamiento de las fuerzas policiacas.

Ejecución de operativos de prevención y

prevención del delito.

Imposición de infracciones por incumplimiento de

normas viales.

Impartición de capacitación a

población en edad escolar para

prevención del delito

Implementación de un reglamento para el uso de

la ciclopista

309

Programa Presupuestario Protección Civil.



La población pierde el control ante posibles fenómenos perturbadores.

Efectos Daños potenciados a la sociedad ante

hechos perturbadores. Incapacidad de asegurar el bienestar de las personas ante

situaciones de riesgos. Problemática

Central Desorganización ciudadana en metería de protección civil ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores:

Falta de solides de la cultura de protección civil por falta de actos preventivos.

Causas

Ausencia de actos preventivos de

accidentes en zonas de alto riesgo.

Falta de capacitación a la ciudadanía sobre la prevención de

riesgos físico-químicos.

Falta de atención ante la ocurrencia

de hechos.

Desactualización de los factores de

riesgo.

Ausencia de celebración de reuniones del

consejo municipal de

protección civil.

Falta de planes de protección civil por

factores de vulnerabilidad en zonas de riesgo.

Falta de difusión de las medidas de seguridad para el manejo de fuego en actividades

agrícolas y recreativas.

Tiempos promedios inadecuados para la

atención de contingencias.

Ausencia de análisis estadístico

de las contingencias por factores de riesgo.

Ausencia de espacios para

dirimir asuntos a tratar.

Falta de difusión del atlas de riesgo.

Falta de fomento de la cultura de calles limpias.

Ausencia de monitoreo de fenómenos

perturbadores.

Desactualización de los factores de

riesgo con las instancias

gubernamentales en la materia.

Falta de seguimiento de

acuerdos.

Falta de capacitación a la

ciudadanía en materia de

protección civil ante situación de riesgo.

No se llevan a cabo simulacros de

apoyo y/o atención de auxilio a la

población afectada por emergencias o

desastres.

Falta de verificación de

cumplimiento de acuerdos.

Falta de convenios de colaboración

para habilitar refugios.


Objetivo Superior

La población actúa de manera ordenada ante la presencia de fenómenos perturbadores.

Fines Minimización de daños en la sociedad ante

hechos perturbadores. Capacidad de asegurar el bienestar de las personas ante

situaciones de riesgo. Objetivo Central

Organización ciudadana en materia de protección civil para enfrentar la ocurrencia de fenómenos perturbadores: Consolidación de la cultura de protección civil con actos preventivos.

Medios

Prevención de accidentes en zonas

de alto riesgo.

Capacitación da la ciudadanía sobre la prevención de

riesgos físico-químicos

Brindar atención ante la ocurrencia

de hechos perturbadores.

Actualización de los factores de

riesgo.

Celebración de reuniones del

Consejo Municipal de

Protección Civil. Elaboración de planes de protección civil por

Difusión de medidas de

Reducción de tiempos promedios

Análisis estadísticos de

Integración de asuntos a tratar

Programa Presupuestario: Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes.


factores de vulnerabilidad en zonas de riesgo.


agrícolas y recreativas.

para atender contingencias.

las contingencias por factores de

riesgo.

Difusión del atlas de riesgo.

Fomento a la cultura de calles

limpias.

Monitoreo de fenómenos

perturbadores.

Actualización de los factores de riesgo con las

instancias gubernamentales

en la materia.

Seguimiento de acuerdos

Capacitación a la ciudadanía en materia

de protección civil ante una situación de

riesgo.

Ejecución de operativos de apoyo

y/o atención de auxilio a la

población afectada por emergencias o

desastres.

Verificación de cumplimiento de

acuerdos.

Habilitación de refugios mediante

convenios de colaboración.


Deficiencia en el otorgamiento de Asesorías Jurídicas a la población municipal.

Efectos Desconfianza por parte de la población hacia las autoridades por ausencia de atención a asuntos

jurídicos.

Rebase de la autoridad municipal como promotora del cumplimiento del orden jurídico.


Ausencia de certeza jurídica a la población mediante la cultura de la legalidad.

Causas

Deficiencia en el otorgamiento de

Asesorías Jurídicas a la población

municipal.

Inexistencia de un Programa de Verificación sobre el cumplimiento del

orden jurídico.

Inexistencia de un Programa para la Promoción de los

índices de disminución del

cohecho.

No se cuenta con una actualización permanente de la base de datos de los actos

y hechos del estado civil.

Deficiencia en la asistencia jurídica a

la población.

Los servidores públicos municipales efectúan

prácticas indebidas en el ejercicio del servicio

público.

Aumento de quejas ante la comisión de

hechos indebidos por parte de los servidos

públicos.

No se cuenta con un registro integrado de nacimientos en

el municipio.

No se otorgan acompañamientos


Inexistencia de campañas de sensibilización a los

servidores públicos sobre las causas del


Endeble supervisión en el desempeño del servicio público de los servidores públicos.

No se cuenta con un registro integrado de actas de reconocimiento en el

municipio.

No se cuenta con un registro

integrado de actas de matrimonio.


integrado de actas de divorcio.


311


Objetivo Superior

Eficiencia en el otorgamiento de Asesorías Jurídicas a la población municipal.

Fines Confianza de la población hacia sus autoridades

locales por respaldar a los ciudadanos en sus asuntos.

Fortalecimiento de la autoridad hacia la población como promotora del cumplimiento del orden jurídico.

Objetivo Central

Ofrecer a la población certeza jurídica mediante la cultura de la legalidad.

Medios

Brindar Asesorías Jurídicas a la población

municipal.

Programa de Verificación sobre el cumplimiento del

orden jurídico.

Programa para la Promoción de los

índices de disminución del

cohecho.

Operación y actualización permanente de la base de

datos de los actos y hechos del estado civil.

Se otorga asistencia jurídica a la población fundada y motivada.

Se capacitan a los servidores públicos dentro del marco de la legislación

aplicable para evitar prácticas indebidas en el

ejercicio del servicio público.

Promover la disminución de las

quejas ante la comisión de hechos indebidos por parte

de los servidos públicos.

Operación registral de nacimientos.

Se brindan acompañamientos

jurídicos a la población, se desarrollan

conforme a derecho.

Se operan dinámicas de sensibilización a los

servidores públicos sobre las causas del


Incrementar la supervisión en el desempeño del

servicio público de los servidores públicos.

Emisión de actas de reconocimientos.

Operación registral de

matrimonios.

Operación Registral de

divorcios.

Operación registral de

defunciones.

Emisión de claves CURPS de

nueva expedición.

Emisión de copias

certificadas.

Ejecución de campañas de exhortación a la

regularización del estado civil de los ciudadanos.

integrado de actas de defunción.

La emisión de claves CURPS

no es oportuna.

La emisión de copias

certificadas no es oportuna.

No se llevan a cabo campañas de exhortación a la regularización del estado

civil de los ciudadanos.

PILAR TEMÁTICO GOBIERNO DE RESULTADOS.

Programa presupuestario: Conducción de las Políticas Generales de Gobierno.



Débil participación ciudadana para conformar políticas públicas mediante foros de consulta popular.

Efectos Gobernanza poco legitimada Autoridades desvinculas con la población


Inexistente participación de la población del municipio en la construcción de Políticas Públicas Municipales.

Causas

Desinterés en registrar las demandas ciudadanas que

pudieran apoyar en la construcción de políticas públicas

municipales.

La población no participa en el diseño de las políticas públicas municipales.

Ausencia de mecanismos de coordinación para el

despacho de los asuntos del presidente municipal.

Ausencia de promoción de foros de consulta popular para la

actualización de las políticas públicas municipales.

La autoridad municipal no promueve reuniones institucionales con los

COPACI´s (Consejos de participación ciudadana), para desarrollar las políticas públicas municipales.

Falta de integración de información para el informe

anual de gobierno.

Deficiente integración de propuestas ciudadanas a las

políticas públicas municipales.

Escasa Promoción de las políticas públicas municipales en los medios de

comunicación institucional.

Falta de Gestión de recursos provenientes de otros ámbitos de Gobierno.

Desatención y falta de gestión de demandas ciudadana.

Falta de Ejecución y apoyo para la logística y seguimiento de las

reuniones de Gabinete con los titulares de las unidades


Desinterés en brindar audiencia pública.

Escasa capacitación al personal que brinda atención pública.


Objetivo superior Contribuir al fortalecimiento de la participación ciudadana en la conformación de Políticas Públicas

Municipales mediante foros de consulta popular.

Fines Gobernanza con buen nivel de legitimidad Autoridades en contacto y vinculación con su

población

Objetivo Central Propiciar la participación de la población del municipio en la construcción de políticas públicas municipales

Medios

Registrar demandas ciudadanas para la construcción de las

políticas públicas municipales.

Desarrollo de Políticas públicas municipales.

Establecer mecanismos de coordinación para el

despacho de los asuntos del presidente municipal

Promocionar foros de consulta popular para la actualización de

las políticas públicas municipales.

Reuniones institucionales con los COPACI´s (Consejos de participación

ciudadana), para desarrollar las políticas públicas municipales.

Integración de información para el informe anual de

gobierno

Integrar propuestas ciudadanas a las políticas públicas

municipales.

Divulgación de las políticas públicas municipales en los medios de

comunicación institucional.

Gestión de recursos provenientes de otros ámbitos de Gobierno.

313

Atender y gestionar las demandas ciudadanas.

Ejecución de apoyo para la logística

Seguimiento de las reuniones de Gabinete con los titulares de las

Unidades. Administrativas del

Municipio.

Brindar audiencia pública.

Capacitar al personal que brinda atención pública.

Programa Presupuestario: Desarrollo de la Función Pública y Ética en el Servicio.



Débil vocación del servicio ético y profesional de la función pública a través del seguimiento y observación al cumplimiento del marco normativo institucional.

Efectos Ejercicio del servicio público fuera del marco regulatorio. Propensión a prácticas que incurren en

acciones violatorias a la ley de responsabilidades del servicio público.


Desarrollo ineficazmente la función pública y ética en el municipio atendiendo quejas y/o denuncias.

Causas

Ausencia de capacitación sobre el servicio público.

Falta de campañas informativas de las obligaciones de los


Falta de ejecución de auditorías al

servicio público.

Ausencia de conducción de la

participación organizada de la ciudadanía en el

desarrollo de obras y en el

servicio público.

Ausencia de integración del

padrón de obligados.

Falta de convenios con instituciones capacitadoras.

Ausencia de medios

informativos.

Falta de integración de expedientes de

auditoría.

Ausencia de Comités

Ciudadanos de Control y

Vigilancia de Obras.

Falta de integración,

registro, evaluación y resguardo las

manifestaciones de bienes a través de los

movimientos de altas y bajas.

Falta de eventos de capacitación.

Nulo desarrollo de auditorías a la

gestión municipal.

Ausencias de Comités


Vigilancia de Programas.

Escaso Desarrollo de actividades de

control y fiscalización a la

tesorería.

Ausencia de operativos de supervisión de

obras.

Desatención a los actos de

entrega recepción.

Ausencia de operativos de supervisión de

programas.

Desatención al Sistema de Quejas y

Denuncias.

Falta de capacitación dirigida a los

integrantes de los comités

ciudadanos de control y

vigilancia.

Desatender y falta de

seguimiento a las observaciones y recomendaciones emitidas por el

OSFEM.

Desatención y falta de

seguimiento a los acuerdos de la

comisión de bienes muebles

e inmuebles.

Falta de ejecución de

actos circunstanciados e informativos.

Falta de ejecución en la radicación de


previa.

Falta de implementación

de procesos administrativos.


Objetivo superior

Contribuir al fortalecimiento de la vocación del servicio ético y profesional de la función pública a través del seguimiento y observación al cumplimiento del marco normativo institucional.

Fines Ejercicio del servicio público en el marco regulatorio. Disminución de prácticas que incurren en

acciones violatorias a la ley de responsabilidades del servicio público.

Objetivo Central Desarrollar eficazmente la función pública y ética en el municipio atendiendo quejas y/o denuncias.

Medios

Capacitación sobre el servicio público.

Campañas informativas de las obligaciones de los


Auditorías al servicio público.

Conducción de la participación

organizada de la ciudadanía en el

desarrollo de obras y en el

servicio público

Integrar el padrón de obligados

Convenios con instituciones

capacitadoras.

Carteles informativos.

Integración de expedientes de

auditoría.

Creación de Comités


Integrar, registrar, evaluar y resguardar las manifestaciones

315

Vigilancia de Obras.

de bienes a través de los

movimientos de altas y bajas.

Ejecución de capacitaciones.

Desarrollar de auditorías a la

gestión municipal.

Generación de Comités


Vigilancia de Programas.

Desarrollar de actividades de

control y fiscalización a la

tesorería.

operativos de supervisión de

obras.

Coordinar y atender los actos

de entrega recepción.

operativos de supervisión de

programas.

Atender y desahogar el Sistema de Quejas y

Denuncias.

Capacitación dirigida a los

integrantes de los comités

ciudadanos de control y

vigilancia.

Atender y dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones emitidas por el

OSFEM.

Atención y Seguimiento a

los acuerdos de la comisión de

bienes muebles e inmuebles.

Ejecución de actos

circunstanciados e informativos.

Ejecución en la radicación de


previa.

Implementación

de procesos administrativos.

Programa Presupuestario: Planeación y Presupuesto Basado en Resultados.



Deficiencias en el proceso presupuestario y en el Sistema de Evaluación de Desempeño Municipal.

Efectos Productos y servicios que no satisfacen los

requerimientos sociales. Ejecución de actividades con inadecuada orientación.


Inadecuados indicadores estratégicos y de gestión: Inadecuado proceso de planeación, programación, Presupuestación y evaluación.

Causas

Ausencia de Matrices de Indicadores para resultados.

Falta de orientación y asesoría en materia del sistema de evaluación del desempeño.

Formulación del PBRM sin atender el Manual de planeación, programación y Presupuestación

2016. Ejecución de actividades con inadecuada orientación.

No se aplican evaluaciones de resultados de gestión a

las unidades administrativas.

No se da Seguimiento a la instrumentación y

cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.

Falta de implementación de un programa anual de

evaluación de desempeño a los programas presupuestaros de la administración pública municipal.

Recepción y evaluación de reportes de seguimiento al cumplimiento de objetivos de programas

presupuestarios por parte de las unidades administrativas municipales.

Árbol de objetivos:

Objetivo Superior

Eficiencia en el proceso presupuestario y en el Sistema de Evaluación de Desempeño Municipal.

Fines Productos y servicios satisfacen los

requerimientos sociales. Ejecución de actividades con adecuada orientación.

Objetivo Central

Revisión y redirección de indicadores estratégicos y de gestión: Mejoramiento de los procesos de planeación, programación, presupuestación y evaluación.

Medios

Matrices de Indicadores para resultados. Orientación y asesoría en materia del sistema de evaluación

del desempeño.

Formulación del PBRM con base al Manual de planeación, programación y presupuestación

2016.

Acciones de orientación y asesoría en materia del sistema de evaluación del desempeño.

Aplicación de evaluaciones de resultados de gestión a las


Seguimiento a la instrumentación y cumplimiento del Plan de


Implementación de un sistema de evaluación de desempeño a

los programas presupuestaros de la administración pública municipal.

Recepción y evaluación de reportes de seguimiento al

cumplimiento de objetivos de programas presupuestarios por parte de las unidades administrativas municipales.

317

Programa Presupuestario: Consolidación de la Administración Pública de Resultados.


Problema Superior

El Municipio no opera bajo una Gestión Pública para Resultados.

Efectos Alto costo operativo de la administración pública.

Desorganización administrativa en la ejecución de metas.

pérdidas de bienes con apoyo de la instauración de controles.


Las unidades administrativas no cumplen sus funciones mediante el ejercicio inadecuado de recursos públicos: sin controles para ejercer de manera adecuada los recursos públicos.

Causas

No existe un sistema Integral de Personal.

Falta de un programa de adquisiciones y

distribución de bienes y servicios.

Falta de un programa de preservación del

patrimonio del Municipio.

No se opera un programa anual de Mantenimiento, actualización y Soporte Técnico de los bienes

informáticos.

No se detectan incidencias a los registros de puntualidad

y asistencia.

No se ejecutan y dan seguimiento del

programa anual de adquisiciones.

Falta de Integración de los registros de bienes muebles e inmuebles.

Falta de Ejecución de mantenimiento a los

bienes informáticos que opera el municipio.

Desactualización de los movimientos de altas y bajas de los servidores públicos.

Falta de Distribución de insumos a las

áreas.

Falta de Verificación física y control de

inventarios.

No se da una Emisión del dictamen del estado físico

de los bienes informáticos.

No se da una Impartición de capacitación a los servidores

públicos municipales.

Falta de Ejecución de sesiones del Comité de

Bienes muebles e Inmuebles.

No se brinda soporte técnico a las unidades


Falta de atención a solicitudes de

mantenimiento de Bienes Muebles e Inmuebles.


Objetivo Superior

El Municipio opera bajo una Gestión Pública para Resultados.

Fines Reducción del costo operativo de la administración pública.

Organización administrativa en la ejecución de metas.

Disminución de pérdidas de bienes con apoyo de la instauración de controles.

Objetivo Central

Las unidades administrativas cumplen sus funciones mediante el ejercicio adecuado de recursos públicos: Fortalecimiento de la administración pública municipal con controles para ejercer de manera adecuada los

recursos públicos.

Medios

Sistema Integral de Personal.

Programa de adquisiciones y

distribución de bienes y servicios.

Programa de preservación del patrimonio del

Municipio.

Se opera un programa anual de Mantenimiento,

actualización y Soporte Técnico de los bienes

informáticos. Detección y

determinación de incidencias a los

registros de puntualidad y asistencia.

Ejecución y seguimiento del programa anual de

adquisiciones.

Integración de los registros de bienes

muebles e inmuebles.

Ejecución de mantenimiento a los bienes informáticos que

opera el municipio.

Actualización de los movimientos de altas y bajas de los servidores

públicos.

Distribución de insumos a las áreas.

Verificación física y control de inventarios.

Emisión del Dictamen del estado físico de los bienes

informáticos.

Impartición de capacitación a los

servidores públicos municipales.

Ejecución de sesiones del Comité de Bienes Muebles e Inmuebles.

Se brinda soporte técnico a las unidades administrativas

del municipio.

Atención a solicitudes de mantenimiento de

Bienes Muebles e Inmuebles.

Programa Presupuestario: Modernización del Catastro Mexiquense.



Bajo rendimiento en la recaudación del impuesto predial por desactualización y falta de registro catastral de inmuebles.

Efectos Catastro desactualizado. Omisión del ejercicio de funciones recaudatorias.


Presencia de predios desactualizados ausentes en el padrón catastral.

Causas

Ausencia de Servicios catastrales. Ausencia de levantamientos topográficos catastrales de

inmuebles. Ausencia de solicitudes de trámites

catastrales. Ausencia de programación para la realización de las

diligencias de inspección y medición física de los predios. Falta de atención a las solicitudes de trámites

catastrales. Ausencia de notificación para la realización de diligencias

para la inspección y medición física de los predios. Ausencia de registro de propiedades

inmobiliarias en el sistema catastral a petición de parte.

Falta de levantamiento en campo de planos topográficos.

Desactualización de las tablas de valores unitarios de suelo y construcción.

Desactualización de los registros alfanuméricos de las propiedades inmobiliarias.

Ausencia de capacitación al personal en materia catastral.

Ausencia de reuniones de vinculación y actualización con

el IGECEM.

Árbol de objetivos:

Objetivo superior Contribuir al aumento de la recaudación del impuesto predial mediante la actualización y registro catastral de

inmuebles.

Fines Catastro actualizado. Pleno ejercicio de funciones catastrales recaudatorias.

Objetivo Central Los predios regularizados se registran en el padrón catastral.

Medios

Prestación de servicios catastrales solicitados por la población.

Levantamientos topográficos catastrales de inmuebles.

Recepción de las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía.

Programación para la realización de las diligencias de inspección y medición física de los predios.

Atención de las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía.

Notificación para la realización de diligencias para la inspección y medición física de los predios.

Registro de propiedades inmobiliarias en el sistema catastral a petición de parte.

Planos topográficos levantados en campo.

Actualización de las tablas de valores unitarios de suelo y construcción.

Actualización de los registros alfanuméricos de las propiedades inmobiliarias.

Capacitación en materia catastral al personal.

Reuniones de vinculación y actualización con el

IGECEM.

319

Programa Presupuestario: Transparencia.



En el sector público no se genera un ambiente de confianza, seguridad y franqueza, así como no se mantiene informada a la ciudadanía sobre las responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y demás información

que se genera en el sector.

Efectos Inexistente credibilidad en la autoridad municipal. Llamada de atención al Municipio por parte de las

instancias estatales en la materia. Problemática

Central Desatención en tiempo y forma en las solicitudes interpuestas en materia de transparencia: Incumplimiento

de la obligación de acceso y transparencia de la información.

Causas

Llamada de atención al Municipio por parte de las instancias estatales en la materia.

Solicitudes de información a través del IPOMEX a Unidades Administrativas.

Llamada de atención al Municipio por parte de las instancias estatales en la materia (solicitudes

turnadas).

Solicitudes realizadas a través del sitio de IPOMEX turnadas a diferentes áreas administrativas.

Llamada de atención al Municipio por parte de las instancias estatales en la materia (solicitudes

desahogadas).

Desahogo de solicitudes realizadas a través del sitio de IPOMEX turnadas a diferentes áreas administrativas.


Objetivo superior En el sector público se genera un ambiente de confianza, seguridad y franqueza, así como no se mantiene

informada a la ciudadanía sobre las responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y demás información que se genera en el sector.

Fines Credibilidad en la autoridad municipal. Calificación asertiva en el Municipio por parte de las

instancias estatales en la materia.

Objetivo Central Brindar atención puntual y oportuna en las solicitudes interpuestas en materia de transparencia: Cumplir con

la obligación de acceso y transparencia de la información.

Medios

Solventación de las solicitudes de información. No se atienden las solicitudes de información a través del

IPOMEX a Unidades Administrativas.

Solicitudes de información turnadas. No se formulan solicitudes realizadas a través del sitio de

IPOMEX turnadas a diferentes áreas administrativas.

Solicitudes desahogadas. No se desahogan las solicitudes realizadas a través del

sitio de IPOMEX turnadas a diferentes áreas administrativas.

Programa presupuestario: Nuevas Organizaciones de la Sociedad.



Ausencia de cultura de participación en la sociedad civil mediante la conformación de figuras asociativas.

Efectos Falta de interés de la población en la

dinámica de gobernanza. Ausencia de actividades que vinculen a la ciudadanía con

sus gobernantes.


Ausencia de atención a las demandas de solución de problemas de la comunidad por medio de la conformación y participación de figuras asociativas.

Causas

Escasa capacitación técnica a la población para fomentar la

organización de figuras asociativas.

Ausencia de gestión para desarrollar cursos de formación en el trabajo con


Ausencia de gestión para la celebración de concursos

temáticos con participación ciudadana.

Ausencia de difusión de cursos de capacitación temáticos a

integrantes de las figuras

Falta de difusión de cursos de formación en el trabajo a vecinos

organizados con participación

Falta de difusión de concursos temáticos a vecinos organizados

con participación ciudadana,

asociativas correspondientes. ciudadana. celebrados.

Falta de participación de expertos en la impartición de los


Ausencia de celebración de cursos de formación en el trabajo a vecinos


No se celebran concursos temáticos a vecinos organizados

con participación ciudadana, celebrados.


Objetivo superior

Contribuir a fortalecer la cultura de la asociación de la sociedad civil mediante la conformación de figuras asociativas.

Fines Interés de la población en la dinámica de

gobernanza. Presencia de actividades que vinculen a la ciudadanía con

sus gobernantes.

Objetivo Central

Las demandas de solución de problemas de la comunidad se resuelven con la conformación y participación de figuras asociativas.

Medios

Capacitación técnica a la población para fomentar la

organización de figuras asociativas.

Gestión para desarrollar cursos de formación en el trabajo con


Gestión para la celebración de concursos temáticos con participación ciudadana.

Difusión de los cursos de capacitación temáticos a integrantes de las figuras

asociativas correspondientes.

Difusión de los cursos de formación en el trabajo a vecinos organizados

con participación ciudadana.

Difusión de concursos temáticos a vecinos organizados con participación ciudadana,

celebrados.

Participación de expertos en la impartición de los cursos de

capacitación.

Celebración de los cursos de formación en el trabajo a vecinos


Concursos temáticos a vecinos organizados con participación

ciudadana, celebrados.

Programa Presupuestario: Asistencia Jurídica al Ejecutivo.



Ineficiente certeza jurídica y cumplimiento a la ley afectando directamente a la sociedad.

Efectos La autoridad municipal no garantiza la oportunidad

en las resoluciones de procedimientos jurídicos regulatorios.

La autoridad municipal no atiende en tiempo y forma las demandas de las que son objeto.


El gobierno municipal no genera acciones que fortalezcan los procedimientos jurídicos regulatorios que influyen directamente la sociedad.

Causas

Insuficiencia en la atención de asesorías jurídicas. Demora en la atención de las demandas en contra

de la Administración Pública Municipal.

Demora en las resoluciones jurídicas sujetas de derecho, conforme al marco jurídico, normativo y

procedimental aplicable en la materia.

Retraso en la tramitación de asuntos jurídicos, en los tribunales competentes.

Retraso en las notificaciones jurídicas presentadas, conforme al marco jurídico, normativo y

procedimental aplicable.

Insuficiencia en la atención de asesorías de mediación y conciliación de diferendos entre las

partes en conflicto. Insuficiente impartición de asesorías a las unidades

administrativas del municipio en materia de reglamentación.

Insuficiente impartición de asesoría jurídica a la ciudadanía a petición de parte.

Falta de seguimiento jurídico a los Casos de defensoría del municipio en coordinación con la

sindicatura municipal.

321

No se efectúan operativos de revisión al buen funcionamiento de la normatividad jurídica

municipal.


Objetivo Superior Certeza jurídica y cumplimiento a la ley beneficiando directamente a la sociedad.

Fines

Las autoridades municipales fortalecen sus procedimientos jurídicos generando acciones

que influyen en la certeza jurídica entre Gobierno y Sociedad.

La autoridad municipal atiende de forma oportuna las demandas contra la administración pública Municipal.

Objetivo Central Contribuir al fortalecimiento de los procedimientos jurídicos regulatorios mediante acciones que influyan directamente en la garantía jurídica del Gobierno y la sociedad.

Medios

Asesorías jurídicas impartidas. Demandas en contra de la Administración Pública

Municipal obtenidas atendidas. Resoluciones jurídicas sujetas de derecho,

conforme al marco jurídico, normativo y procedimental aplicable en la materia.

Tramitación de asuntos jurídicos, en los tribunales competentes.

Notificaciones jurídicas presentadas, conforme al marco jurídico, normativo y procedimental

aplicable.

Asesorías de mediación y conciliación de diferendos entre las partes en conflicto.

Asesorías a las unidades administrativas del municipio en materia de reglamentación.

Asesoría jurídica a la ciudadanía a petición de parte.

Acompañamiento jurídico a los Casos de defensoría del municipio en coordinación con la

sindicatura municipal.

Operativos de revisión al buen funcionamiento de la normatividad jurídica municipal.

Programa presupuestario: Gobierno Electrónico.

Árbol de problemas:


Deficiente gestión y administración gubernamental a través de la actualización de TIC’s que contribuyan al impulso de un gobierno electrónico.

Efectos Administración desvinculada con los nuevos

requerimientos de la sociedad. Renuencia de la sociedad de llevar trámites presenciales

y engrosados a falta de simplificación.


Ausencia de TIC’s que mejoren la operación y distribución de información brindada a la ciudadanía y

prestación de servicios electrónicos: Deficiente gestión y administración gubernamental por desactualización de TIC’s.

Causas

Inexistencia de procedimientos para la prestación de servicios

electrónicos.

Imposibilidad de brindar documentos electrónicos vía remota con validez oficial y

certeza jurídica.

Desinformación de los servidores públicos sobre e-gobierno.

Inexistencia de un catálogo de trámites y servicios.

Ausencia de un sistema de digitalización.

Ausencia de un programa de capacitación.

Ausencia de procedimientos remotos.

No se publican de manera electrónica materiales de

divulgación oficial proporcionados por las áreas.

Servidores públicos con necesidades de capacitación sobre

TIC’s.

Ausencia de un vínculo web para trámites y servicios.

Inexistencia de convenios con otros órdenes de gobierno e

instituciones bancarias para la recepción de pagos de trámites

electrónicos.

No se actualizan las redes sociales.


Objetivo superior Hacer eficiente la gestión y administración gubernamental a través de la actualización de TIC’s que contribuyan al impulso de un gobierno electrónico.

Fines Vinculación de la administración con los nuevos requerimientos de la sociedad.

Apertura de la sociedad para tramitar procedimientos gubernamentales simplificados y remotos.

Objetivo Central Contar con TIC’s que mejoren la operación y distribución de información brindada a la ciudadanía y prestación de servicios electrónicos.

Medios

Adecuación de los procedimientos para la prestación de servicios

electrónicos.

Emisión de documentos electrónicos vía remota con

validez oficial y certeza jurídica.

Campaña de actualización y capacitación a los servidores públicos sobre e-gobierno.

Elaboración de un catálogo de trámites y servicios por unidad

administrativa.

Elaboración de un sistema de digitalización.

Elaboración de un programa de capacitación a los servidores públicos sobre e-gobierno.

Transición de procedimientos presenciales a procedimientos

remotos.

Publicación electrónica de materiales de divulgación oficial proporcionados por las áreas.

Servidores públicos capacitados sobre TIC’s.

Habilitación de un vínculo web para trámites y servicios

electrónicos.

Convenios con otros órdenes de gobierno e instituciones

bancarias para la recepción de pagos de trámites electrónicos.

Actualización las redes sociales

323

PILAR TEMÁTICO FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO.

Programa Presupuestario: Fortalecimiento de los Ingresos.



Déficit fiscal y financiero que limita la prestación de servicios públicos a la sociedad.

Efectos

Incapacidad de realizar inversión pública con recursos no etiquetados

Alto número de necesidades de infraestructura insatisfechas.

Nula liquidez monetaria Incapacidad de hacer frente a eventualidades en

el ente municipal Problemática

Central Inadecuada estructura de los ingresos municipales: Bajo nivel porcentual de ingresos propios municipales

Causas

Falta de programas de reforzamiento a la recaudación

Falta de programas de regularización de los contribuyentes

Valores catastrales y factores de incremento desactualizados

Padrones de cobro desactualizados

Poca divulgación de subsidios fiscales y exhortación al pago puntual

Inadecuadas acciones de detección de contribuyentes omisos, remisos y morosos

Ausencia de convenios con el GEM para el cobro de conceptos municipales

Omisión de actividades de notificación de pago a contribuyentes

Horarios poco flexibles para el cumplimiento del contribuyente.

Nula actividad de cobranza de créditos fiscales

No se han implementado procesos normativos y administrativos para la recaudación de ingresos.

No se efectúan campañas de regularización al pago de impuestos y derechos municipales.

Incumplimiento a los deberes y obligaciones en materia hacendaria municipal.


Objetivo Superior

Suficiencia fiscal y financiera para la prestación de servicios públicos a la sociedad.

Fines

Capacidad de solventar eventualidades del ente municipal

Gran número de necesidades de infraestructura satisfechas

Liquidez monetaria Capacidad de inversión pública con recursos

propios Objetivo Central

Los ingresos propios municipales mejoran su estructura porcentual. Fortalecer la estructura de los ingresos municipales

Medios

Programa de reforzamiento a la recaudación Programa de regularización de los contribuyentes

Valores catastrales y factores de incremento actualizados

Padrones de cobro actualizados

Divulgar los subsidios fiscales y exhortación al pago puntual

Adecuadas acciones de detección contribuyentes morosos, omisos y remisos

Firma de convenios con el GEM para el cobro de conceptos municipales

Elaborar notificaciones de pago a contribuyentes

Horarios flexibles e instauración de cajas móviles Cobranza de créditos fiscales

Implementar procesos normativos y administrativos para la recaudación de ingresos.

Realización de campañas de regularización al pago de impuestos y derechos municipales.

Promoción entre los ciudadanos de los deberes y obligaciones en materia hacendaria municipal.

Programa Presupuestario: Previsiones para el pago de ejercicios fiscales anteriores.



Programa Presupuestario: Transferencias.



El municipio no realiza transferencias de forma eficiente a los organismos municipales para cumplir con objetivos diversos.

Efectos Operación mínima del organismo. Insatisfacción de demandas sociales. Problemática

Central Funcionamiento incierto de los organismos descentralizados municipales: Débil presupuesto de los

organismos descentralizados municipales.

Causas Transferencia incierta de una participación a los

organismos descentralizados.

Ausencia de registros contables.


Objetivo superior

El municipio realiza transferencias de forma eficiente a los organismos municipales para cumplir con objetivos diversos.

Fines Operación óptima del organismo. Satisfacción de demandas sociales. Objetivo Central

Funcionamiento eficaz de los organismos descentralizados municipales: Débil presupuesto de los organismos descentralizados municipales.

Medios Transferencia una participación a los organismos

descentralizados.

Registros contables al corriente.

Objetivo superior

Integración de recursos financieros presupuestales para el pago de adeudos que no fueron cubiertos en ejercicios anteriores.

Fines Contribuir al cumplimiento de los pagos de adeudos de ejercicios anteriores a través de la integración de los

recursos financieros necesarios. Objetivo Central

El municipio asegura el cumplimiento de sus pagos pendientes de liberación de un ejercicio fiscal a otro.

Medios

Se generan recursos financieros para el pago de adeudos pendientes. Determinación de las Adefas del ejercicio.

Determinación de la disponibilidad presupuestal. Cancelación de las cuentas.


No se efectúa una integración de recursos financieros presupuestales para el pago de adeudos que no fueron cubiertos en ejercicios anteriores.

Efectos No se contribuye al cumplimiento de los pagos de adeudos de ejercicios anteriores a través de la

integración de los recursos financieros necesarios. Problemática

Central El municipio no asegura el cumplimiento de sus pagos pendientes de liberación de un ejercicio fiscal a otro.

Causas

No se generan recursos financieros para el pago de adeudos pendientes No se identifican las Adefas del ejercicio.

No se ha determinado la disponibilidad presupuestal. No se cancelan las cuentas.

325

Julio César Serrano González Presidente Municipal

Ana Aurora Muñiz Neyra

Síndica Municipal

Román Villanueva Tostado Primer Regidor

Rosalba Alcántara Hernández

Segunda Regidora

Víctor Javier Romero Orihuela Tercer Regidor

Marlen Zepeda García

Cuarta Regidora

Irvin Mata Escutia Quinto Regidor

Silvia Zepeda Andrade

Sexta Regidora

Urbano Heras Escutia Séptimo Regidor

Mirna Morales González

Octava Regidora

José Antonio Sóstenes Porcayo Noveno Regidor

Rosalía Salazar Ruiz

Decima Regidora

Sergio Mauricio Salazar Jiménez Secretario del H. Ayuntamiento

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